PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupungintalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy. 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJA 1/ Aika Torstaina klo Paikka Kaupungintalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Käsiteltävät asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta 3 3 Esityslistan hyväksyminen 3 4 Vapautus luottamustehtävästä; U Linder 4 5 Pidennetty toimikausi 5 6 Aloite; Ehdotus kirjelmistä valtuuston puheenjohtajan tehtävien säätelemiseksi; S Frostdahl 6 7 Hallintosäännön uudistaminen 8 8 Kanäsissä sijaitsevan tontin myynti 11 9 Metsäpuiston restaurointi; Anna Övergaard ym.t Aloite väliaikaisesta puutteellisesta hallinnosta; Leif Häggblom 13 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Aika ja paikka Tiistaina Kaupungintalossa, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Puheenjohtaja Elli Flén

2 Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJA 1/ Aika Torstaina klo Paikka Kaupungintalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Päätöksen tekijät Poissa olevat Flén Elli, puheenjohtaja Björkman Roy Finskas Nanna-Lisa Frostdahl Roger Frostdahl-Blomqvist Siw Granlund Vald-Erik Häggblom Anneli Häggblom Leif Högdahl Jan-Erik Ingman Ronny Karv Thomas Kronqvist Bo, I varapuheenjohtaja Jansson Bengt Caldén Anna, S Frostdahlin sij. Frostdahl Steven, ilmoittanut esteensä Kronqvist Leif Lawast Sören Linqvist Rita Norrgård Ronny Nylund Kenneth Näs Greta Palm Maria Saari Ted Sandin Stefan Sjöberg Stefan Veslin Albert Wikström Karl-Erik Övergaard Anna Muut osallistujat Pykälät 1 10 Willman Gösta, kaupunginjohtaja Knuts Tomas, kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Elli Flén Tomas Knuts Pöytäkirjantarkastus Aika ja paikka Uusikaarlepyy Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Leif Häggblom Jan-Erik Högdahl Tiistaina Virastotalossa, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Aika ja paikka Todistaa Gunilla ist, toimistosihteeri

3 Kaupunginvaltuusto KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 1 Puheenjohtaja avaa kokouksen, suorittaa nimenhuudon ja toteaa onko valtuusto laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja avasi kokouksen sekä totesi valtuuston olevan laillisesti koolle kutsutun ja päätösvaltaisen. 2 KAHDEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA 2 Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat jäsenet L Häggblom ja Jan-Erik Högdahl. (Seuraavina vuorossa ovat Ronny Ingman ja Thomas Karv). KH: Ehdotetaan että kaupunginvaltuusto valitsee vuorossa olevat pöytäkirjantarkastajat tarkastamaan pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Leif Häggblom ja Jan-Erik Högdahl. Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa maanantaina klo ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN 3 Kh: Kaupunginvaltuusto hyväksyy esityslistan ja päättää mahdollisista lisäasioista. Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityslistan kahdell lisäasialla: - kaksi aloitetta.

4 Kaupunginvaltuusto VAPAUTUS LUOTTAMUSTEHTÄVÄSTÄ; U LINDER Kaupunginhallitus Huhtikuussa 2017 valittava valtuusto aloittaa toimikautensa kesäkuun alussa. Nykyisten valtuutettujen sekä muiden luottamushenkilöiden varsinaisen toimikauden piti päättyä vuoden 2016 lopussa. Koska uusi toimikausi astuu voimaan istuvat luottamushenkilöt saavat puolen vuoden pidennyksen toimikauteensa. Kunnallislain siirtymämääräyksissä säädetään luottamushenkilöiden oikeudesta jättää tehtävänsä varsinaisen toimikauden päättyessä, eli vuoden 2016 lopussa. Mitään erityistä syytä eroamiseen ei vaadita. Mikäli valtuuston jäsen taikka muu luottamushenkilö eroaa vuoden 2016 lopussa, hänen sijaansa kutsutaan varajäsen jäljelle jääväksi toimikaudeksi, ja muiden luottamustehtävien ollessa kyseessä, valitaan uusi henkilö. Mikäli henkilö jättää tehtävänsä valtuuston jäsenenä tai muun kunnallisen luottamustehtävän, tästä on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle taikka luottamushenkilön valinneelle elimelle. Eroilmoitus on tehtävä kaupunginkansliaan viimeistään Ulla Linder on ilmoittanut halukkuutensa päättä valtuustokautensa alkuperäisen aikataulun mukaisesti ( ). Linder on valtuuston ja sivistyslautakunnan jäsen. Kh 322 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että Ulla Linder säilyttää tehtävänsä sivistyslautakunnassa ja toteaa että Bengt Jansson nousee varsinaiseksi valtuuston jäseneksi jäljelle jääväksi toimikaudeksi. ( ). Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 4 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.

5 Kaupunginvaltuusto PIDENNETTY TOIMIKAUSI Kaupunginhallitus Kh 4 5 Eduskunta on pidentänyt kaupunginvaltuuston toimikautta saakka. KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston, kaupunginhallituksen ja sen puheenjohtajiston sekä lautakuntien ja näiden puheenjohtajistojen toimikautta pidennetään saakka. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.

6 Kaupunginvaltuusto ALOITE; EHDOTUS KIRJELMISTÄ VALTUUSTON PUHEENJOHTAJAN TEHTÄVIEN SÄÄTELEMISEKSI; S FROSTDAHL Kaupunginvaltuusto Liite 1/65 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Liite 1/ 7 Liite 1/ 6 65 Kh 293 Steven Frostdahl jätti aloitteen kirjelmistä hallintosääntöön, jotka säätelisivät valtuuston puuheenjohtajan tehtäviä, liite 1/65. Aloite lähetetään kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KJ: Aloite lähetetään kaupunginkanslian valmisteltavaksi. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Frostdahlin aloite valtuuston puheenjohtajan tehtävien säätelemisestä on käsitelty kaupungin uuden hallintosäännön laatimisen yhteydessä. Kuntaliiton uutta hallintosääntöä koskevassa malliehdotuksessa todetaan ettei kunnallislaissa ole määräyksiä valtuuston puheenjohtajan tehtävistä. Siksi on kunnan päätettävissä halutaanko valtuuston puheenjohtajan tehtäviä selkeyttää. Malliehdotuksen perusteluissa mainitaan että valtuuston puheenjohtajalle voidaan esimerkiksi antaa tehtäviä jotka edistävät valtuuston vastuuta ja tulosorientoitumista. Ehdotuksessa Uudenkaarlepyyn uudeksi hallintosäännössä ehdotetaan että siihen sisällytetään pykälä (5 ) jossa valtuuston puheenjohtajan tehtävät määritellään seuraavasti: Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja johtaa poliittista yhteistoimintaa jota vaaditaan kuntastrategian täyttämiseksi ja kaupunginvaltuuston tehtäviä käymällä keskusteluja poliittisten ryhmien kanssa sekä sopivalla tavalla pitää yhteyttä kaupungin asukkaisiin ja muihin asianosaisiin ryhmiin. Määräykset puheenjohtajan tehtävistä kokousten johtamisessa löytyvät kunnallislain pykälästä 102 ja hallintosäännön pykälistä Mitä tulee Frostdahlin ehdotukseen säädellä valtuuston puheenjohtajan mahdollisuuksia osallistua kokoukseen jäsenen ominaisuudessa, ehdotetaan että kaupunki noudattaa kuntaliiton malliehdotusta seuraavasti:

7 Kaupunginvaltuusto Tarvittaessa puheenjohtaja voi valtuuston suostumuksella luovuttaa puheenjohtajuuden kokouksen aikana varapuheenjohtajalle ja sinä aikana osallistua kokoukseen jäsenen ominaisuudessa (hallintosääntö 93 ). Kh 7 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että aloitteeseen annetaan vastaus edellä mainitulla ehdotuksella uudessa hallintosäännössä esitetyssä muodossa. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 6 Keskustelun aikana Leif Häggblom ehdotti että kaupunginvaltuuston puheenjohtajan tulee esityslistan hyväksymisen yhteydessä ilmoittaa missä asioissa hän haluaa osallistua keskusteluun ja näiden asioiden käsittelyn yhteydessä siirtää puheenjohtajuuden varapuheenjohtajalle. Ehdotusta ei kannatettu. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.

8 Kaupunginvaltuusto HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN Kaupunginhallitus Liite 1/256 Kaupunginhallitus Liitteet 1-3/321 Kaupunginhallitus Liitteet 1-4/5 Liitteet 1-4/7 Kh 256 Uusi kunnallislaki (410/2015) astui voimaan , mutta suurempaa osaa laista, muun muassa hallintosäännön sisältöä koskevia määräyksiä, sovelletaan 1.6y.2017 lukien. Kaupungin hallintosäännön uudistamistyö on käynnistynyt kevään ja syksyn aikana. Kuntaliitto on myös julkaissut malliehdotuksen. Jotta tulevaisuuden organisaatiorakenne, jolla tulee olemaan merkitystä kaupungin toiminnalle ja edessä oleville kunnallisvaaleille, selkiytyisi on lautakuntarakenne vahvistettava ensimmäisenä askeleena hallintosäännön uudistamistyössä. Uuden ehdotuksen lähtökohtana on ollut uuteen kunnallislakiin tehdyt muutokset ja muut uudistukset jotka vaikuttavat tulevaisuuden kuntiin. Lautakuntarakenteeseen tulevat muutokset on selostettu oheisessa ehdotuksessa. KJ: Kaupunginhallitus hyväksyy lautakuntarakennetta koskevan ehdotuksen ja lähettää asian kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi uuden hallintosäännön käsittelyn yhteydessä. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Syksyn aikana on jatkettu kaupungin uuden hallintosäännön laatimista. Kuntaliitto on myös julkaissut malliehdotuksen. Oheisena kaupungin johtoryhmän laatima ehdotus joka on lähetetty lausuntokierrokselle kaupungin lautakuntiin ja tulosvastaaville virkamiehille. Lautakuntien ja tulosvastaavien lausunnot jätetään viimeistään Tarkoituksena on että kaupunginvaltuusto hyväksyy hallintosäännön tammikuun kokouksessaan. si hallintosäännöksi on laadittu uuden lautakuntarakenneluonnoksen pohjalta. Siksi liitteenä on myös henkilöstöä koskeva luettelo, jossa ehdotetaan että virkamiesten tittelit päivitetään. Hallintosääntöä tullaan myös täydentämään mm. uudella palkkiosäännöllä ja konserniohjeilla.

9 Kaupunginvaltuusto Kh 321 KJ: Kaupunginhallitus antaa lausuntonsa oheisesta hallintosääntöehdotuksesta. Hallitus keskusteli hallintosäännöstä ja palautti sen johtoryhmälle. Uutta hallintosääntöä koskeva luonnos on ollut lausuntokierroksella kaupungin lautakunnissa ja tulosvastaavilla. Tänä ajanjaksona ehdotusta on käsitelty kaupunginhallituksessa, sivistyslautakunnassa, teknisessä lautakunnassa, ympäristö- ja rakennuslautakunnassa, tarkastuslautakunnassa, keittiö- ja siivousjaostossa, vanhusneuvostossa ja nuorisoneuvostossa. Lisäksi on saatu neljä virkamieslausuntoa (liite). Yhteistyöryhmää on informoitu uudesta hallintosäännöstä ja se tulee tutustumaan ehdotukseen pitämässään kokouksessa. Kaupungin johtoryhmä on yhdessä poliittisen johdon kanssa koonnut uuden ehdotuksen hallintosäännöksi. Hallintosääntöehdotus on lisäksi ollut kaupungin henkilöstön nähtävänä sekä intranetissä lukien. Ehdotus uudeksi hallintosäännöksi perustuu kuntaliiton malliehdotukseen ja lähtökohtana on uusi lautakuntarakenne, joka merkitsee sitä että kaupungilla on viisi lautakuntaa (sivistys-, pienten lasten kasvatus-, hyvinvointilautakunta, ympäristö ja rakennuslautakunta ja suomenkielen koulutuksen lautakunta). Aikaisemmin sivistyslautakunnan alaisuudessa olleet jaostot lakkaavat ja kaupunginhallitus saa kolme jaostoa (konsernijaosto, tukipalvelujaosto ja henkilöstöjaosto). Luottamushenkilöiden kokonaismäärä pienenee jonkin verran uuden organisaation myötä. Liitteenä on ehdotus uudeksi lautakuntarakenteeksi ja uusi henkilöstöä koskeva organisaatiokaavio. Selkeämmän linjaorganisaation aikaan saamiseksi henkilöstöorganisaatiota on selkeytetty ja virkamiesten titteleitä on päivitetty tarkoituksenmukaisiksi katsotuissa tapauksissa. Uudet tittelit eivät johda palkkamuutoksiin. Kh 5 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että uusi hallintosääntö liitteineen hyväksytään. Hallintosääntö astuu voimaan lukien. Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että hallintosääntö hyväksytään muutamien teknisten korjausten ja seuraavien muutosten jälkeen: Pykälässä 10 kaupunginhallitusta täydennetään viisijäsenisellä elinkeinopoliittisella toimikunnalla. Toimikunnat käyvät myöskin ilmi kaupungin organisaatiokaaviosta (liite 2)

10 Kaupunginvaltuusto Pykälää 38 muutettiin siten että lautakunta valitsee vakinaisen opettajan perusopetukseen ja lukioon. Oheinen hallintosääntö sisältää kaupunginhallituksessa tehdyt muutokset. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.

11 Kaupunginvaltuusto KANÄSISSÄ SIJAITSEVAN TONTIN MYYNTI Kaupunginhallitus Caj Vestlin on jättänyt meklaritoimisto Riskalle kirjallisen euron tarjouksen Kanäsissä sijaitsevasta tontista nro 4. Tontti on viimeinen jäljellä oleva tontti. Tarjous on voimassa tammikuun ajan. Kh 18 KJ: Koska tontti on ollut kauan myytävänä, ensi kaupungin ja sitten Riskan toimesta, ja annettu tarjous sijoittuu arvioijan haarukkaan, %, kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että Kanäsissä sijaitseva tontti nro 4, n m2, myydään Caj Vestlinille eurolla. Albert Vestlin ilmoitti esteellisyydestään (syy: Tarjouksen tekijä on Vestlinin poika) ja poistui asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Pykälä tarkistettiin välittömästi. 8 Albert Vestlin ilmoitti esteellisyydestään (syy: Tarjouksen tekijä on Vestlinin poika) ja poistui asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.

12 Kaupunginvaltuusto METSÄPUISTON RESTAUROINTI; ANNA ÖVERGAARD YM.T. 9 Liite 1/9 Anna Övergaard jätti ensimmäisenä allekirjoittajana aloitteen historiallisen Nystanin kulmassa sijaitseva Metsäpuiston, restaurointitarpeesta. Aloite lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.

13 Kaupunginvaltuusto ALOITE VÄLIAIKAISESTA PUUTTEELLISESTA HALLINNOSTA; LEIF HÄGGBLOM 10 Liite 1/10 Leif Häggblom jätti aloitteen siitä, että kaupunginhallituksen tulee kehottaa Uudenkaarlepyyn Voimalaitos Oy:tä korjaamaan vuoden 2014 tilinpäätöstä. Aloite lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.

14 Kaupunginvaltuusto VALITUSOSOITUSOHJE Päätöksentekoelin Päiväys ja kokous Pykälä Kaupunginvaltuusto Valituskielto Koska alla mainittu päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei kunnallisvalitusta päätöksestä voi kunnallislain mukaan esittää. Pykälät: 4 5, 9 10 Valitusohjeet Alla mainittuihin päätöksiin voi hakea kirjallisesti muutosta valituksen kautta. Kunnallisvalitus, pykälät: 1 3, 7-8 Hallintovalitus, pykälät: Valitusviranomainen: Osoite ja postiosoite: Sähköposti: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204 (Korsholmanpuistikko 43), VAASA Vaasa.hao@oikeus.fi Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaamisesta. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedonannosta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen pöytäkirjaotteen lähettämisestä asianosaisille tai kolmen päivän kuluttua sen lähettämisestä sähköisesti. Päätös joka on annettu näytteillepanon jälkeen, katsotaan tulleen asianosaisten tietoon päätöksen antamisen päivänä. Valituskirjassa on oltava seuraavat tiedot: o Muutoksenhakijan allekirjoitus o Jos sen allekirjoittaa ainoastaan valituskirjan laatija, myös hänen ammatti, asuinpaikka ja postiosoite on ilmoitettava o Mistä päätöksestä valitetaan o Mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi o Perusteet muutosvaatimukseen ja perustelu päätöksen muuttamiseksi Valituskirjaan on liitettävä päätös josta valitetaan. Valituksen voi tehdä sillä perusteella että: o Päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä o Päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa o Päätös on muuten lainvastainen

15 Kaupunginvaltuusto Valitusasiakirjojen jättäminen Valitusasiakirjat tulee jättää valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi myös lähettää postitse, sähköpostilla tai lähetillä, mutta siinä tapauksessa lähettäjän omalla vastuulla. Valituksesta hallinto-oikeuteen peritään 250 maksu. (Laki tuomioistuinten maksuista 1455/2015)