72 DESTIA OY:N YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS KOSKIEN SORAN MURSKAUS- TA JA SEULONTAA HARJULAN SORA-ALUEELLA MÄNTSÄLÄN KUNNAN HAUTJÄRVEN KYLÄSSÄ

Transkriptio

1 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Dno KYK:133 / DESTIA OY:N YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS KOSKIEN SORAN MURSKAUS- TA JA SEULONTAA HARJULAN SORA-ALUEELLA MÄNTSÄLÄN KUNNAN HAUTJÄRVEN KYLÄSSÄ KU-YK 72/ ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Destia Oy:n soran murskausta ja seulontaa tiloilla Iilimäki , Iilimäki II ja Harjulanlisä (Harjulan sora-alue) Hautjärven kylässä Mäntsälän kunnassa. Päätös sisältää ratkaisun ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisesta hakemuksesta toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Destia Oy PL 382, TAMPERE Ly-tunnus: Yhteyshenkilö: Maarit Salonoja, puh s-posti: maarit.salonoja(at)destia.fi TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Toiminta sijaitsee Mäntsälän kunnan Hautjärven kylässä tiloilla Iilimäki , Iilimäki II ja Harjulanlisä (Harjulan sora-alue) LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 7 e LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohdan b perusteella lupaviranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Mäntsälän kunnan alueella toimii Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille

2 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Destia Oy:n maa-aineslupa Harjulan sora-alueelle on myönnetty (Mäntsälän ympäristölautakunta 69). Lupa on voimassa asti. Aluetta ei ole kaavoitettu. Alue on luokiteltu luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaaksi harjualueeksi. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Sora-alue sijaitsee Iilimäen II-luokan vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Alueen ympäristössä on runsaasti kiinteistöjen talousvesikaivoja. Sora-alueen pohjaveden pintaa on tarkkailtu kahdesta kaivosta ja yhdestä havaintoputkesta. Veden laatua on tarkkailtu yhdestä kaivosta. Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole suojelualueita eikä sieltä ole löydetty uhanalaisia tai harvinaisia lajeja. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat edempänä Maijalantien varrella alueen portilta noin metriä länteen-lounaaseen. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Alueella murskataan ja seulotaan soraa betoniteollisuuteen ja muuhun rakentamiseen. Soramurskeita tuotetaan tonnia vuodessa. Osa sorasta myydään seulottuna tai raakasorana suoraan rintauksesta. Alueella tapahtuva murskaus on kausittaista. Murskaus tehdään urakoina, yleensä yksi urakka keväisin ja/tai syksyisin. Yhden urakan kesto on 4-12 viikkoa. Tuotantojakson aikana toimintaa on arkisin maanantaista perjantaihin klo Tuotantojakson ulkopuolella alueella käy soraa ja murskeita noutavia kuorma-autoja. Murskauslaitos on siirrettävä ja se tuodaan alueelle jokaista toimintakertaa varten ja viedään pois kunkin urakana päätyttyä. Työmaa-alue pidetään siistinä maa-aines- ja ympäristölupien mukaisesti ja asiattomien pääsy alueelle on kielletty. Soranoton päätyttyä alue maisemoidaan ja metsitetään maa-ainesluvan mukaisesti ja alue palautuu aikanaan kaavan mukaiseen käyttöön. Murskaus ja seulonta Murskauksessa kiviaineksen raekokoa pienennetään vaiheittain haluttuun raekokoon. Murskauslaitos on yleensä kaksi- tai kolmivaiheinen ja koostuu esi-, väli- ja jälkimurskaimista, hihnakuljettimista ja seuloista. Esimurskaimena käytetään yleensä leukamurskainta ja väli- sekä jälkimurskaimina ka-

3 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ra- tai kartiomurskaimia. Murskaus voidaan tehdä myös pelkällä jälkimurskaimella. Murskattava aines syötetään pyöräkuormaajalla syöttimeen, joka annostelee materiaalin esimurskaimeen. Siitä kiviaines siirtyy edelleen kuljettimilla väli- ja jälkimurskaimeen tai seulalle. Toisessa ja kolmannessa vaiheessa murskausta ja seulontaa jatketaan, kunnes on saatu aikana haluttu lopputuote. Murskauksessa käytetään siirrettäviä laitteita ja kokoonpano määräytyy kiviaineksen ominaisuuksien, tuotettavan lajikkeen ja käytettävissä olevan kaluston mukaan. Laitteiden väliset tekniset erot ovat pieniä. Ympäristövaikutusten kannalta erot eivät ole merkitseviä. Muut toiminnot Työn aikana alueella on lisäksi toimisto- ja taukotilat, varastorakennukset ja konttivaunu jätteiden varastointia ja lajittelua varten. Murskeen ja maa-aineksen käsittelyyn ja kuljetuksiin käytetään kaivinkoneita, pyöräkuormaajia ja kuorma-autoja. Alueella on lisäksi työmaasäiliö murskauslaitoksen polttoöljylle. Työmaasäiliö sijoitetaan suojatulle tukitoiminta-alueelle. Kerrallaan varastoitava määrä on n 10 t. Kulutukseksi on arvioitu t/a murskausmäärästä riippuen. Varastointi Murskeen varastokasat sijoitetaan ottamisalueelle. Kasojen paikka voi vaihdella ottamisen edetessä. Osa tuotteista ajetaan suoraan käyttökohteille. Varastokasat vähentävät melun ja pölyn leviämistä. Pintamaat on varastoitu ottamisalueen reunalle. Varastoalueen paikka siirtyy ottamisen edetessä. Pintamaat käytetään kokonaisuudessaan alueen pohjan verhoiluun ottamisen päätyttyä. Vedenhankinta ja käyttö Veden kulutukseksi on arvioitu 10 m3/d. Vesi tuodaan paikalle säiliöautolla. Liikenne Kiviainesta kuljettavaa raskasta liikennettä on keskimäärin autoa/päivä. Liikenteen määrä vaihtelee murskeen menekin mukaan. Ajoittain liikennettä ei ole lainkaan. Kulku alueelle tapahtuu tällä hetkellä Savijoentieltä erkanevan yksityistien (Maijalantie) kautta. Jatkossa tie siirretään kulkemaan Destian omistaman tilan läpi Savijoentielle.

4 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Maijalantie on sorapintainen. Myös uusi tie tulee olemaan sorapintainen. Ottoalueen tiet ovat sorapintaiset. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Murskaus- ja päällystealalle ei toistaiseksi ole laadittu yleiseurooppalaisia BAT-vertailuasiakirjoja. Yleisesti alan parhaana käyttökelpoisena tekniikkana voidaan kuitenkin pitää kaikkien raaka-aineiden kulutuksen ja ympäristövaikutusten minimointiin tähtääviä toimia ja laitteita, kuten tuotantoprosessien optimointi, pöly-, melu- ja maaperäsuojaukset, säännölliset huollot, ympäristöjärjestelmät ja ammattitaitoisen henkilökunnan käyttö. Suomen ympäristökeskus on vuonna 2010 laatinut julkaisun kiviainetuotannon parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta. Toiminnassa noudatetaan em. julkaisussa esitettyjä toimintaperiaatteita. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Toiminnassa ei synny jätevesiä. Työmaakopin wc-vedet johdetaan umpisäiliöön ja viedään jätevedenpuhdistamolle tai käytetään kuivakäymälää. Päästöt ilmaan Kaasumaisia päästöjä syntyy murskauslaitoksen polttomoottoreista. Päästöt minimoidaan huoltamalla koneet säännöllisesti ja pitämällä laitteet hyvässä kunnossa. Pölyn määrään vaikuttavat useat tekijät, kuten valmistettavan murskeen raekoko, raaka-aineen ominaisuudet, ilman suhteellinen kosteus ja tuuliolot. Pölyn leviämistä estetään olosuhteiden mukaan kastelemalla murskattava materiaali ja koteloimalla laitoksen kuljettimet ja seulat. Pölyämistä vähennetään myös pitämällä putoamiskorkeudet mahdollisimman pieninä. Melu ja tärinä Murskausasemalla melua syntyy kuljetuksissa, murskauksessa sekä seulonnassa. Arvio melulähteiden A-painotetuista kokonaisäänitehoista (lähde Suomen ympäristö 25/2010 julkaisu): murskaus, liikkuva laitos LWA (db) kauhakuormaaja/maansiirtoajoneuvo LWA (db) kaivinkone LWA (db) Pääasiallisesti kohteessa käytetään vain jälkimurskaimia. Niissä murskaus tapahtuu jauhautumalla, mistä aiheutuva melu on leukamurskaimia selvästi vähäisempi. Murskauslaitos sijoitetaan aina alueen pohjalle, jolloin meluvaikutus asutuksen suuntaan vähenee.

5 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Jätteet ja niiden käsittely sekä hyödyntäminen Sekajäte toimitetaan vastaanottopisteeseen, wc-vedet kerätään umpisäiliöön ja toimitetaan jätevedenpuhdistamolle. Syntyvät ongelmajätteet, kuten jäteöljyt, akut, suodattimet ja paristot toimitetaan hyväksyttyyn vastaanottopaikkaan. Kuljetuksista laaditaan siirtoasiakirja. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Alue on olemassa oleva soranottoalue. Puusto ja pintamaat on poistettu suurimmalta osalta ottamisaluetta. Pintamaakerros on alueella keskimäärin ohut. Varastossa oleva määrä on noin m3. Poistamatta olevan pintamaan määräksi arvioidaan noin m3. Maa-aines varastoidaan ottamisen ajan kasoissa ja käytetään maisemointiin ottamisen päätyttyä. Maisemointia tehdään vaiheittain ottamisen aikana. Sivukiveä ei synny, vaan kaikki otettava sora hyödynnetään raakasorana tai jalosteena. Ottamisen päätyttyä pintamaat levitetään ja tasataan luiskiin ja alueen pohjalle puuston kasvualustaksi. Ylijäämämaata ei synny. Luonnonmateriaalin varastointi ei aiheuta haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Mikäli alueella oleva pintamaa ei riitä ottoalueen maisemointiin, alueelle voidaan tuoda maisemointia varten puhdasta pintamaata. Sen tuonnista käytöstä sovitaan erikseen ympäristöviranomaisen kanssa. Päästöt maaperään (estäminen) Koska toiminta sijoittuu pohjavesialueelle, alueella noudatetaan erityistä varovaisuutta, jotta pohjavesiä likaavia aineita ei pääse maaperään. Polttoaineiden varastoinnille ja koneiden työaikaiselle pysäköinnille varataan erillinen ns. tukitoimintojen alue. Alueelle tehdään tiivis pohjarakenne. Öljytuotteiden varastopaikan läheisyyteen varataan imeytysturvetta mahdollisten vuotojen varalle. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Toiminta voi tilapäisesti vähentää viihtyisyyttä lähimpien talojen piha-alueilla työn aikana. Murskauksen ääni on sääolosuhteista riippuen kuultavissa lähimpien asuntojen piha-alueilla ja mahdollisesti muuallakin toiminta-alueen lähialueella. Melu vaimenee etäisyyden ja maastomuotojen ansiosta. Murskauksen melun pääasiallinen leviämissuunta on etelään, jossa ei ole asutusta. Pohjoisen suuntaan melun leviämistä estää harjun rintaus.

6 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Pölyäminen voi murskauksen aikana aiheuttaa satunnaista haittaa lähimpien talojen piha-alueilla. Pölyä saattaa kulkeutua piha-alueille lähinnä silloin, kun tuuli käy asutuksen suuntaan. Maastonmuodot kuitenkin vähentävät pölyn kulkeutumista. Pölyämistä estetään mm. kastelemalla murskattava kiviaines ja koteloimalla kuljettimet ja seulastot. Murskaus ja siihen liittyvät toiminnot järjestetään siten, että niistä ei voi aiheutua maaperän tai pohjaveden pilaantumista. Suojakerros pohjaveteen on yli neljä metriä. Maa-ainesten oton vaikutukset maisemaan on arvioitu maa-ainesluvassa. Toiminnan päätyttyä alue maisemoidaan ja metsitetään maa-ainesluvan mukaisesti. Lähin vesistö on Iilimäen pohjoispuolitse virtaava Rapuoja. Sahajärvi eli Hautjärvi sijaitsee noin 1,6 km Iilimäestä pohjoiseen. Etäisyyden huomioon ottaen murskaustoiminnalla ei ole vaikutusta vesistöihin. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Toiminnan käyttötarkkailu Laitoksen toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon kirjataan mm. päivittäinen työaika, tuotantomäärät, tehdyt tarkastukset, huollot, keskeytykset ja poikkeavat tilanteet. Käyttöpäiväkirjat toimitetaan pyydettäessä valvontaviranomaiselle nähtäville. Toiminnan päästöjen ja vaikutusten tarkkailu Toiminta suunnitellaan niin, että asetetut raja-arvot eivät ylity. Syntyvää melua ja pölyä arvioidaan tuotannon aikana jatkuvasti aistinvaraisesti. Päästöt pidetään hakemuksen mukaisena tarkkailemalla ja huoltamalla laitteita päivittäin. Vaikutukset mitataan, mikäli annettujen raja-arvojen oletetaan ylittyvän. Pohjaveden korkeutta ja laatua tarkkaillaan hyväksytyn tarkkailusuunnitelman mukaisesti. Alueelle asennetaan suunnitelman mukaan yksi uusi pohjavesiputki. Jatkossa pohjaveden laatua tarkkaillaan kerran vuodessa uudesta pohjavesiputkesta ja yhdestä kaivosta. Perusteluna muutokselle hakija esittää, että pohjaveden laatua tarkkaillaan uudesta asennettavasta pohjavesiputkesta ja yhdestä kaivosta (kaivo 3), koska aikaisemmin tarkkailussa käytetty kaivo (kaivo 1) on peltokaivo, jonne todennäköisesti pääsee pintavettä. Typpiyhdisteitä ja koliformisia bakteereja ei enää tarkkailla, koska toiminnassa ei synny jätevesi- tai muitakaan sellaisia päästöjä, joista voisi kulkeutua veteen koliformisia bakteereja tai typpiyhdisteitä. Ko. yhdisteiden analysointi ei kuvaa ottamistoiminnan vaikutuksia.

7 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Raportti toimitetaan vuosittain valvontaviranomaiselle. Merkittävistä poikkeamista ilmoitetaan välittömästi valvontaviranomaiselle. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Toiminnasta aiheutuva merkittävin ympäristöriski on öljyvahinko esim. työkoneiden tai varastosäiliöiden vuodon tai tulipalon yhteydessä. Öljytuotteiden varastointipaikat suojataan tiiviillä pohjarakenteella. Alueella varastoidaan öljytuotteita vain urakan aikana käytössä olevan kaluston tarvitsema määrä. Säiliöt ovat kaksoisvaippaisia tai valuma-altaallisia. Tankkauslaitteiston kunto tarkastetaan säännöllisesti ja ne lukitaan luvattoman käytön estämiseksi. Polttoöljysäiliöt täytetään pumpulla suoraan säiliöautosta ja säiliöissä on ylitäytönestimet. Säiliöiden ja suojalaitteiden kunto tarkastetaan työmaan viikkotarkastusten yhteydessä. Alueella on alkusammutuskalusto ja riittävästi öljynimeytysmateriaalia. Kaikille alueella työskenteleville hakijan ja sen urakoitsijoiden työntekijöille annetaan opastus toimintaan liittyvistä riskeistä ja poikkeustilanteissa toimimisesta. Asiattomien pääsy alueelle on kielletty. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu Tuusulan ja Mäntsälän kunnan ilmoitustaululla välisenä aikana ja asiakirjat ovat tämän ajan olleet yleisesti nähtävillä. Luvan vireilläolosta on ilmoitettu Mäntsälä -lehdessä. Asianosaisille on ilmoitettu hakemuksesta kirjeellä ja heille on varattu tilaisuus tulla kuulluksi. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Mäntsälän kunnalta. Mäntsälän kunta on ilmoittanut, ettei se anna lausuntoa. Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksesta on jätetty 1 muistutus O.N. on päivätyssä muistutuksessaan pyytänyt saada tulokset vesianalyyseistä veloituksetta käyttöönsä, koska Destia Oy saa käyttää hänen kaivoaan pohjaveden korkeuden ja laadun seurantaan.

8 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle päivätyllä kirjeellä varattu mahdollisuus antaa vastineensa annetun muistutukseen. Hakija on saapuneessa vastineessaan todennut, että asiasta on sovittu puhelimitse muistuttajan kanssa ja lupaa toimittaa jatkossa tulokset kaivon omistajalle jokaisen näytteenottokerran jälkeen. Lisätietoja: ympäristötarkastaja Marja Talja, puh Ehdotus Yvp VIRANOMAISEN RATKAISU JA LUPAMÄÄRÄYKSET Ratkaisu Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää myöntää Destia Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan soran murskaukselle ja seulonnalle Mäntsälän kunnassa sijaitseville tiloille Iilimäki , Iilimäki II ja Harjulanlisä (Harjulan sora-alue). Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti seuraavin lupamääräyksin. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Annetuissa lausunnoissa/muistutuksissa esitetyt asiat on otettu huomioon lupamääräyksessä 16. Lupamääräykset Toimintaa koskevat yleiset määräykset 1. Destia Oy saa murskata Harjulan sora-alueella ottoalueelta otettua soraa enintään t/a. (YSL 43, NaapL 17 ) 2. Toimintaa saa alueella tehdä arkisin Toiminta tulee tehdä siten, että yhden urakan kesto on enintään 12 viikkoa ja urakoita tehdään vuodessa 1-2 kpl. (YSL 43, NaapL 17 ) Melu 3. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa häiriöille alttiissa kohteissa ylittää melutason ohjearvoista annetussa valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) säädettyjä ulkomelun ohjearvoja. (YSL 43, VNA 800/2010, VNp 993/1992) 4. Melun leviämistä ympäristöön tulee torjua sijoittamalla mahdollisuuksien mukaan murskauslaitteet toiminta-alueen alimmalle kohdalle. Melun leviämistä tulee lisäksi torjua pintamais-

9 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Pöly ta ja murskekasoista tehtyjen varastokasojen avulla. Varastokasat on pidettävä riittävän korkeina ja ne on sijoitettava niin, että melun leviäminen melulle alttiisiin kohteisiin estyy. (YSL 43, VNA 800/2010, NaapL 17 ) 5. Pölylähteet tulee mahdollisuuksien mukaan sijoittaa toimintaalueen alimmalle kohdalle. Pölyn leviämistä ympäristöön on estettävä kastelemalla tai koteloimalla päästölähteet kattavasti ja tiiviisti taikka käyttämällä muuta pölyn torjumisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Kuormattavan ja murskauslaitteiston kuljettimelta varastokasan putoavan kiviaineksen pölyämistä on estettävä säätämällä putoamiskorkeus mahdollisimman pieneksi, kiinnittämällä murskauslaitteiston kuljettimien päähän pölyämistä estävät suojat tai käyttämällä muuta pölyn leviämisen estämisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Varastokasat ja ajoneuvojen kuormat on tarvittaessa kasteltava ja pölyn leviäminen ajoneuvoista toiminta-alueen ulkopuolelle on estettävä. (YSL 43, NaapL 17, VNA 800/2010) Maaperän ja pohjaveden suojelu 6. Polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen tulee estää. Tukitoiminta-alueen maarakenteet on tiivistettävä niin, että työkoneista ja polttonestesäiliöistä mahdollisesti valuva polttoaine ei pääse maaperään tai pohjaveteen. (YSL 6, 7, 8, 43, VNA 800/2010) 7. Polttoainesäiliöiden tulee olla kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja tankkauslaitteet lukittavalla sulkuventtiilillä. (YSL 6, 7, 8, 43, VNA 800/2010) 8. Alueella kerrallaan varastoitavan polttoaineen määrä on pidettävä mahdollisimman pienenä ja nesteiden käsittelyssä, kuten kaluston tankkauksessa on noudatettava erityistä huolellisuutta. (YSL 6, 7, 8, 43, VNA 800/2010) Jätteet 9. Alueen jätehuolto on järjestettävä niin, ettei siitä aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle. Syntyvät jätteet on kerättävä erik-

10 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta seen ja toimitettava sellaiseen vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa kyseisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. Toiminnasta syntyvät ongelmajätteet tulee varastoida lukitussa tilassa selkeästi merkittyinä ja tiiviillä alustalla siten, etteivät ne aiheuta vaaraa ympäristölle tai terveydelle. Ongelmajätteet on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn vähintään kerran vuodessa ja niiden toimittamisesta on laadittava siirtoasiakirja. (YSL 6, 7, 8, 43, JL 6, 15, 19, VNp 569/1996, VNA 800/2010) 10. Maa-ainesten ottamisessa syntyvät kaivannaisjätteet tulee hyödyntää alueen maisemoinnissa. Alueen jälkihoitotöihin (ottosuunnitelmassa esitettyihin) alueen ulkopuolelta mahdollisesti tuotavien pintamaiden käytöstä on laadittava erillinen suunnitelma, joka on hyvissä ajoin ennen maisemointityön aloittamista toimitettava tarkastettavaksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle. (YSL 45a ) Onnettomuuksiin ja häiriötilanteisiin varautuminen 11. Alueella on oltava poikkeuksellisia tilanteita varten riittävä alkusammutus- ja vuotojen torjuntakalusto. Laitteiden läheisyydessä on oltava hätäkytkimet ja ohjeet menettelystä vuoto- ja tulipalotapauksissa. Ulkopuolisten pääsy toiminta-alueelle on estettävä. (YSL 4, 7, 8, 43, VNA 800/2010) 12. Toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä viipymättä onnettomuustai häiriötilanteen edellyttämiin torjunta- ja korjaustoimiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haitallisten ympäristövaikutusten vähentämiseksi. Toiminta-alueen rakenteiden ja laitteiden huollosta ja kunnossapidosta on huolehdittava. (YSL 43, VNA 800/2010) 13. Toiminnanharjoittajan tulee laatia ja pitää ajan tasalla poikkeuksellisia tilanteita koskevat kirjalliset toimintaohjeet. Henkilökunnalle tulee järjestää riittävä koulutus ja opastus poikkeuksellisten tilanteiden varalle. (YSL 4, 43 ) 14. Mahdollisista häiriöistä ja onnettomuuksista on ilmoitettava viipymättä Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Keski- Uudenmaan aluepelastuslaitokselle. (YSL 43, 62, 76, YSA 30 )

11 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Tarkkailu- ja raportointimääräykset 15. Toiminnan aiheuttamaa pölyämistä tulee tarkkailla aistinvaraisesti sekä tarvittaessa mittauksin. Melutaso lähimmissä häiriintyvissä kohteissa tulee mitata sen varmistamiseksi, ettei melutaso näissä kohteissa ylitä annettua ohjearvoa. Mittaukset on suoritettava seuraavan urakkavaiheen aikana. Mittaussuunnitelma on toimitettava tarkastettavaksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle ennen mittauksen suorittamista. (YSL 43, 46, VNA 800/2010) 16. Pohjaveden tarkkailua tulee suorittaa hakemuksessa esitetyn tarkkailuohjelman mukaisesti. Pohjaveden korkeus tulee mitata neljä kertaa vuodessa kaikista esitetyistä havaintopisteistä. Pohjaveden laatua tulee tarkkailla kerran vuodessa uudesta pohjavesiputkesta ja kaivosta 3. Pohjavedestä tulee esitetyn analyysiohjelman lisäksi tutkia typpiyhdisteet, koliformiset bakteerit ja E.coli. Tulokset tulee toimittaa tiedoksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle sekä tarkkailussa käytettävän kaivon omistajalle tulosten valmistuttua. (YSL 46 ) 17. Toiminnasta on laadittava vuosiraportti, josta käyvät ilmi vuosittaiset toiminta-ajat, tuotetun murskeen määrä, toiminnassa syntyneet jätteet ja niiden toimituskohteet, käytetyn polttoaineen määrä sekä mahdolliset häiriötilanteet ja niiden johdosta tehdyt toimenpiteet. Raportti tulee toimittaa Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. (YSL 43, 46 ) Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen 18. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle. (YSL 43, 81, YSA 30 ) 19. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista esitettävä Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelua koskevista toimista. (YSL 43, 90, JL 6 )

12 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta RATKAISUN JA LUPAMÄÄRÄYSTEN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan lupahakemuksessa ja tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, 7-9 :ssä kiellettyä seurausta (maaperän ja pohjaveden pilaamiskielto), erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai muun yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Sijoittamisessa on lisäksi noudatettava, mitä ympäristönsuojelulain 6 :ssä säädetään. Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta katsoo, että toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti Destia Oy:n murskaus- ja seulontatoiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta haittaa naapureille. Lupamääräysten perustelut Destia Oy:n murskaustoiminta tapahtuu Mäntsälän kunnan Hautjärven kylässä Harjulan sora-alueella. Toiminnalle on myönnetty maa-ainesten ottolupa, joka on voimassa asti. Lähin asutus sijaitsee noin metrin etäisyydellä ottoalueen portilta. Näin ollen hakemuksen mukaisesta toiminnasta, ottaen huomioon annetut lupamääräykset, ei voida katsoa aiheutuvan ympäristönsuojelulain 42 :ssä tarkoitettua haittaa tai vaaraa. Murskauksen enimmäismäärä ja kesto on määritelty lupahakemuksen mukaisesti. Valtioneuvoston asetuksessa kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta on rajoitettu melua aiheuttavien työvaiheiden ajat. Hakijan ilmoittama työskentelyaika 7-21 täyttää murskaukselle asetetut aikarajat. Myös maa-ainesten ottoluvassa on samat toimintaajat. (Määräykset 1.-2.) Toiminnasta aiheutuva melu ei saa häiriöille alttiissa kohteissa ylittää valtioneuvoston päätöksessä. (993/1992) säädettyjä ulkomelun ohjearvoja. Melun

13 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta leviämistä voidaan estää sijoittamalla melulähteet toiminta-alueen alimmalle kohdalle ja käyttämällä pintamaita ja varastokasoja estämään melun leviämistä. (Määräykset 3.-4.) Pölyn leviämisen estämiseksi on käytettävä parasta käyttökelpoista tekniikkaa, kuten kastelua, pölynkeräyslaitteita ja suojarakenteita. Murskaustoiminnassa syntyvä pöly on hienojakoista ja leviää helposti tuulen mukana ja voi aiheuttaa lähiasukkaille viihtyvyys- ja terveyshaittaa. (Määräys 5.) Toiminta sijoittuu luokitellulle pohjavesialueelle. Tämän vuoksi on katsottu tarpeelliseksi antaa määräyksiä polttoaineiden käsittelystä, työkoneiden säilyttämisestä ja varautumisesta riskeihin. (Määräykset 6.-8.) Jätelain 19 :ssä kielletään roskaaminen ja maaperän pilaaminen siten, että siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden melkoista vähenemistä tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. (Määräys 9.) Päätöksessä on annettu myös YSL 45a :n mukainen kaivannaisjätettä koskeva määräys. Koska kaikki soranottotoiminnassa syntyvät kaivannaisjätteet (pintamaat) on tarkoitus käyttää maisemoinnissa, ei erillisiä määräyksiä kaivannaisjätteen käsittelystä ole tarpeen antaa. Maisemointivelvoitteen täyttämiseksi alueelle joudutaan mahdollisesti tuomaan puhtaita tarkoitukseen soveltuvia maamassoja alueen ulkopuolelta. Lupapäätöksessä on edellytetty erillistä suunnitelmaa näiden massojen osalta. Maa-ainesten alkuperä ja puhtaus tulee selvittää sen varmistamiseksi, että pohjavedelle ei aiheudu haittaa muualta tuotavista massoista. (Määräys 10.) Kiinteistöllä on oltava saatavilla riittävä määrä imeytysmateriaalia, jotta onnettomuustilanteissa voidaan polttoaineen leviäminen ympäristöön mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti estää imeyttämällä se soveltuvaan materiaaliin. Onnettomuuksista ja niistä aiheutuvista päästöistä ympäristöön on tiedotettava mahdollisten jatkotoimenpiteiden harkinnan vuoksi. (Määräykset 11., 12. ja 14.) Poikkeuksellisia tilanteita varten laaditulla ohjeistuksella ja henkilökunnan kouluttamisella voidaan varmistaa oikeat toimintatavat häiriö- tai onnettomuustilanteissa. (Määräys 13.) Toiminnan laajuus ja kesto on huomioitu lupamääräyksessä pölyn osalta. (Määräys 15.) Jos toiminnan etäisyys melulle alttiisiin kohteisiin on alle 500 metriä ja toiminnanharjoittaja voi luotettavalla ja lupaviranomaisen hyväksymällä tavalla osoittaa, että toiminnasta aiheutuva melu, liikenne mukaan lukien ei ylitä määräyksessä 3 tarkoitettuja melutason arvoja ja jos toiminnassa noudatetaan meluntorjunnan kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa, ei ympäristöluvassa tarvitse asettaa määräyksiä melun tarkkailusta. Tässä tapauksessa haki-

14 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ja ei ole esittänyt meluselvitystä, joten luvassa on asetettu melun mittausvelvoite. (Määräys 15.) Ympäristölupahakemuksen liitteenä on esitetty pohjaveden tarkkailuohjelma, joka poikkeaa hieman aikaisemmin hyväksytystä tarkkailuohjelmasta. Tarkkailusuunnitelmassa esitetty muutos peltokaivon vaihtamisesta pohjavesiputkeen on perusteltu ja voidaan hyväksyä tässä lupapäätöksessä. Analyysiohjelman muuttamista ei katsota aiheelliseksi, koska soranottotoiminta voi aiheuttaa maaperässä mahdollisesti olevien bakteereiden pääsyn pohjaveteen pohjavettä suojaavan kerroksen ohentuessa. Pohjaveden tarkkailu liittyy sekä maa-ainesten ottoon että murskaukseen. (Määräys 16.) Valvontaviranomaisella on oikeus saada säädösten ja määräysten valvontaa ja tehtävien hoitamista varten tarpeelliset tiedot. Lupapäätöksessä annetut kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat valvonnan toteuttamiseksi. (Määräys 17.) Toiminnan muuttamista, keskeyttämistä ja lopettamista koskeva tiedonsaanti on tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi arvioida ympäristönsuojelua koskevien toimien riittävyyttä ja mahdollista luvantarvetta. (Määräykset 18. ja 19.) Määräys lopettamiseen liittyvistä toimista on annettu mahdollisten kunnostustöiden toteuttamisen varmistamiseksi. (Määräys 19.) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä päätös on voimassa saakka. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa (YSL 28 ). Lupa myönnetään hakemuksesta poiketen määräaikaisena, koska maa-ainesten otto alueella päättyy voimassa olevan luvan mukaan Ympäristölupa koskee vain tältä ottoalueelta otettavan soran murskausta. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta ja päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus

15 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää myöntää toiminnanharjoittajalle luvan aloittaa hakemuksen mukainen toiminta lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Aloituslupa on myönnetty hakijan esityksen mukaisesti. Alue on useita vuosia toiminnassa ollut soranottoalue, jolla on ollut vastaavaa toimintaa aiemmin. Aloitusluvan myöntäminen ei tee mahdollista muutoksenhakua hyödyttömäksi. Toiminnanharjoittajan on asetettava 5000 euron suuruinen vakuus ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korvaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta (YSL 101 ). Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Mikäli edellä määrättyä 5000 euron vakuutta ei aseteta, ei toimintaa saa aloittaa ennen kuin päätös on lainvoimainen. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki(86/2000) 6, 7, 8, 28, 31, 35, 36, 37, 41, 42, 43, 45, 46, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 62, 96, 97, 100, 101, 103, 105 :t Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 4, 7, 16, 17, 18, 19, 23, 30 :t Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 7, 8, 9, 12, 15, 19, 20, 51, 52 :t Jäteasetus (1390/1993) 3a, 7 :t Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkauksesta ja merkitsemisestä (659/1996). Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (711/2001). Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) Valtioneuvoston päätös melun ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan johtosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto ja Tuusulan kunnanhallitus ) Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelymaksu on 2940 euroa. Ympäristöluvan käsittelymaksu määräytyy ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n sekä taksan liitteenä olevan maksutaulukon kohdan 7.2 mukaan. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen , jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon.

16 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Päätösote / Asiaote / Destia Oy Uudenmaan ELY-keskus Mäntsälän kunnanhallitus Tieto päätöksestä / rajanaapurit ja muut asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Tuusulan kunnan ja Mäntsälän kunnan ilmoitustaululla Ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan Mäntsälä -lehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin päätösasiasta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Viimeinen valituspäivä on