Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelma , hakeminen ja tukikelpoisuus

Transkriptio

1 Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelma , hakeminen ja tukikelpoisuus Pohjois-Pohjanmaan liitto

2 Hallintoa kevennetään Yksinkertaistetut kustannusmallit laajempaan käyttöön Seurantatiedot toimitetaan maksatushakemusten yhteydessä, -> ei erillisiä seurantalomakkeita ja kiinteitä seurantakausia Seurataan sekä tulos- ja tuotosindikaattoreiden toteutumista Tulosindikaattori = mittaa muutosta alueella yleisesti ja ohjelmatason toteutumisesta Tuotosindikaattori = mittaa hankkeen välitöntä tuotosta (Seurataan mm. yksityisen rahoituksen toteutumista T & K hankkeiden osalta toimintalinjassa kaksi -> yksityistä rahoitusta siis tarvitaan) Väliraportti poistuu, yhdistetään sanallinen kuvaus toteutumisesta maksatushakemukseen Kaudella voimassa ollut tekijäoikeuspykälä poistunee Hakijan ei tarvitse toimittaa verovelkatodistusta

3 Tukitasot EAKR -kehittämishankkeissa tuen määrä voi olla enintään 80% hyväksyttävistä kustannuksista Kehittämishankkeeseen voi sisältyä investointeja enintään puolet kokonaiskustannuksista -> investointiosan tukitaso enintään 70% Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan kehittämishankkeissa tukitaso enintään 80% ja investointihankkeissa enintään 70% hyväksyttävistä kustannuksista Perusrakenteen investointitukea voidaan myöntää perusrakennetta koskeviin aluekehityksen kannalta merkittäviin investointeihin kunnille -> tuen määrä enintään 70% Investointihanke Rakennus tai rakennelma (esim. suunnittelu, rakentaminen ja korjaus) Kone, laite tai aineeton oikeus Tietoverkko ja muu vastaava verkko sekä niiden käyttöoikeuden hankinta

4 Hakeminen 1 Täysin sähköinen asiointi EURA 2014 tietojärjestelmän kautta Ei allekirjoitettuja papereita (Katso tunnistautuminen, Ei enää verovelka-todistusta: verohallinto-yhteys verovelkatietojen tarkastamiseen Hakeminen, rahoitus- ja maksatuspäätökset sekä seuranta kokonaan sähköisesti Haku avautuu ja sulkeutuu Yhteishankkeen hakemuksen liitteenä toimitettava hakijoiden välinen sopimus, jossa on sovittu tehtävistä, oikeuksista ja velvollisuuksista Sopimuksessa on sovittava toteuttajien kesken päätoteuttajan oikeudesta käyttää KATSO-tunnistetta kaikkien toteuttajien puolesta Hakemuksen taustalomakkeet on täytettävä toteuttajakohtaisesti - Toteuttajan tehtävät ja kustannukset hankkeessa - Arvonlisävero esitetään toteuttajakohtaisesti

5 Hakeminen 2 Hakijan on selvitettävä hakemuksessa, miten valmistelussa on huomioitu aiemmin rahoitettujen hankkeiden tulokset Hakemuksessa esitettävä selvitys siitä, miten toimintaa tullaan jatkamaan tai tuloksia hyödyntämään Jokaisessa rahoitettavasta hankkeesta on selvitettävä, onko sukupuolinäkökulmalla merkitystä Hankkeen sukupuolisen tasa-arvon voi todeta vasta sen jälkeen, kun näkökulman merkitystä on tietoon pohjautuen arvioitu -> analyysitapa ja tuloksen perustelut esitettävä Kestävää kehitystä arvioidaan ekologisesta, taloudellisesta sekä sosiaalis/kulttuurisesta näkökulmasta

6 Hakeminen 3 Tukea voidaan hakea ennakkona hakemuksen yhteydessä max. 30% tuesta -> Ennakkoa haetaan erikseen ennakkomaksatushakemuksella rahoituspäätöksen jälkeen, jos rahoittaja on hyväksynyt päätöksessä ennakon maksamisen Ennakkoa voidaan maksaa, jos sen myöntäminen on tarpeellista ja perusteltua hankkeen toteuttamisen kannalta -> Julkisyhteisöille ennakkoa vain jos siihen on erityisiä syitä Ennakkoa maksetaan vain kertaalleen -> Hanketoiminta käyntiin Hankkeen nimi ja tiivistelmä myös englanniksi -> Julkaistaan RR-tietopalvelussa

7 Kustannusmallit 1 Kustannusmalleja (EAKR): Kertakorvaus (Lump sum) Välillisten kustannusten mallit (Flat rate 24% tai 15%) Tosiasiallisesti aiheutuneiden suorien kustannusten malli (kokonaan investointina tai hankintana toteutettavat hankkeet, jotka eivät sisällä palkkakustannuksia) Yksinkertaistetut kustannusmallit laajempaan käyttöön, pääsääntönä on välillisten kustannusten malli Flat rate 24% (PPL:n hankkeissa) Kertakorvaus-malli (Lump sum): julkisen rahoituksen max. määrä nousee Lump sum -maksatushakemuksissa ei tarvitse esittää tositteita, mutta tuotokset pitää pystyä todentamaan yksiselitteisesti dokumenttien avulla -> rajattu käyttömahdollisuus Yksityiskohtainen kustannusarvio tarpeen (selvitykset hintatasoista ja palkoista) TAI kustannusarvion voi esittää flat rate 24% perusteisesti (ESR 17%) Ostopalveluja voi olla max. 50% kustannuksista Pääsääntöisesti yhdellä maksatuksella Muu kuin omarahoitus todennettava kirjanpidon tositteella maksatuksessa

8 Kustannusmallit 2 Välillisten kustannusten mallissa (Flat rate) korvausprosentti nousee EAKR hankkeissa 20 % 24% Tällöin osa hankkeen kustannuksista korvataan prosenttimääräisenä (24% tai 15%) rahoitusosuutena hankkeen palkkakustannuksista -> Ei tarvitse todentaa kirjanpidon ja tositteiden avulla välillisiä kustannuksia Prosenttimääräisesti korvattavia kustannuksia muun muassa: Toimisto- ja työterveyskustannukset Hankehenkilökunnan koulutus ja osallistumismaksut Hankehenkilökunnan toimitilat sekä heidän käytössä olevat koneet ja laitteet Ohjausryhmän kustannukset Matkakustannukset (Jos käytössä flat rate 15% mallin, tällöin matkat eivät sis.) Kirjanpidon mukaisesti tosiperusteisesti korvattavia suoria kustannuksia Flat rate -hankkeessa Hankehenkilökunnan palkat ja sisällölliseen toteuttamiseen liittyvät ostopalvelut Hankkeen sisällölliseen toteuttamiseen liittyvät koneiden ja laitteiden hankinta, leasing-, poisto- ja vuokrakustannukset sekä tiedotus ja markkinointi

9 Kustannusmallit 3 Uusi välillisten kustannusten malli EAKR-hankkeissa on flat rate 15 %, jolloin matkakustannukset esitetään kirjanpidon mukaisina suorina kustannuksina - Esimerkiksi hanke, jossa on kansainvälisten verkostojen rakentamista tai ulkomaista yhteydenpitoa laajasti - Muilta osin samanlainen malli kuin flat rate 24% Päätöksen hankkeen lopullisesta kustannusmallista tekee rahoittaja -> Hyväksyttyä kustannusmallia ei voi vaihtaa Yhteishankkeissa samaa kustannusmallia sovelletaan kaikkiin toteuttajiin ja kustannusmallia ei voi muuttaa

10 Kustannusmallit 4 ESR hankkeissa käytössä flat rate 17% ja 15% korvausprosentit Lisäksi ESR flat rate 40%, jossa kaikki muut paitsi henkilökustannukset sisältyvät prosenttimääräiseen korvaukseen - Käytetään pienissä ESR-hankkeissa (julk. rah. max ) Jos ESR-hankkeen julkinen rahoitus on max , tällöin käytetään aina joko kertakorvausta tai flat rate 40% kustannusmallia Erikseen raportoitavia kustannuksia hyväksytään siltä osin kun ne ovat kuntien ja muiden julkisten yhteisöjen maksamia palkkakustannuksia. ESR-hankkeissa erikseen raportoitavat, muun kuin tuensaajan maksamat, osallistujien palkkakustannukset hyväksytään ammattialakohtaisen palkkataulukon mukaisesti -> Koko toteutusajan sovelletaan päätöksenteko- hetkellä voimassa olevaa palkkataulukkoa

11 Hyväksyttävät kustannukset 1 Hakemuksen vireille tulemisen jälkeiset kustannukset hyväksyttäviä Kustannukset eivät aiheudu tuensaajan normaalista toiminnasta Kustannukset ovat hankesuunnitelman mukaisia ja kohtuullisia Tuensaajan tosiasiallisesti maksamia ja kirjanpidon mukaisia -> Hankkeesta on pidettävä erillistä kirjanpitoa siten, että kustannusten todentaminen vaivatonta Ei-hyväksyttäviä kustannuksia: Arvonlisävero, joka ei jää hakijan lopulliseksi kustannukseksi Rahoituksesta johtuvat kustannukset Hakijan tavanomaisesta toiminnasta tai tähän liittyvästä suhdetoiminnasta Palkat, jotka ylittävät hakijaorganisaation vastaavasta työstä maksettavan palkan tai hakemuksessa esitetyn yksikköhinnan (euroa/henkilötyökuukausi) Muut kuin ei-lakisääteiset palkkakustannukset

12 Hyväksyttävät kustannukset 2 Hankehenkilökunnan palkkakustannuksia hyväksytään vain hakemuksessa esitettyjen yksilöityjen tehtävien osalta -> Hakemuksen taustalomakkeessa on esitettävä tehtävänimike, tehtäväkohtainen henkilötyökuukausimäärä ja kustannus Hankehenkilökunnan osalta laadittava tehtäväkuvaukset Osa-aikaisen henkilön on pidettävä työaikakirjanpitoa, josta selviää tehdyn työn luonne ja työhön käytetty työaika ja ajankohta Jos henkilön työaikaa kohdistuu hankkeen lisäksi muuhun toimintaa, tulee tästä työajasta raportoida työaikaseurannan yhteydessä Työaikakirjanpidon tulee olla työntekijän ja työnantajan allekirjoittama Tuensaajan muualta saamat korvaukset hankkeen kustannuksiin on vähennettävä (esim. KELA-palautukset)

13 Hyväksyttävät kustannukset 3 Hankinnoissa on noudatettava lakia julkisista hankinnoista -> Ilmoitettava HILMAssa yli hankinnat Jos hankinnan arvo alle säädöksissä mainittujen raja-arvojen, tällöin tuensaajan on voitava esittää, että hankinnan hinta on kohtuullinen - Dokumentoitu kilpailutus -> tarjouspyyntö kolmelle Käytettyinä hankittujen koneiden ja laitteiden osalta on esitettävä selvitys mahdollisen julkisen tuen saannista viideltä edelliseltä vuodelta

14 Hyväksyttävät kustannukset 4 Ulkomaanmatkoille saatava etukäteen rahoittajan lupa Luontoissuorituksia ei hyväksytä EAKR hankkeissa Kiinteistön ja käyttöomaisuuden poistot ovat hyväksyttäviä, jos hankintaan ei ole saatu julkista tukea, poistoarvoa on vielä jäljellä ja ko. omaisuutta tosiasiallisesti tarvitaan hankkeen toteuttamisessa Valtion kirjanpitoyksikköön kuuluville toteuttajille poistot eivät ole tukikelpoisia Mahdolliset tulot vähennetään tukikelpoisista kustannuksista maksatuskausittain

15 Maksatus 1 Seuranta- ja maksatuskauden pituus voidaan määrittää hankekohtaisesti päätöksen yhteydessä 90 vuorokauden aikaraja viranomaisen maksatushakemuksen käsittelylle -> hakija voi seurata maksatuksen etenemistä EURA2014 järjestelmän kautta Viimeinen maksatus on haettava neljän kuukauden kuluessa hankkeen päättymisestä Omarahoitusosuutta ei ole tarpeen ilmoittaa -> Järjestelmä jyvittää päätöksen mukaisen osuuden automaattisesti

16 Maksatus 2 Kirjanpitoaineisto ja muu asiakirja-aineisto on säilytettävä 10 vuotta rahoituspäätöksessä vahvistetusta hankkeen päättymispäivästä Vähämerkityksisen tukea (de minimis) koskevat asiakirjat on säilytettävä 10 vuoden ajan siitä päivästä, jolloin ohjelmasta myönnetään viimeinen yksittäinen tuki

17 : ) Kiitos!