TUKIKELPOISUUSASETUKSEN UUDISTAMINEN

Transkriptio

1 TUKIKELPOISUUSASETUKSEN UUDISTAMINEN Työ- ja elinkeinoministeriö Alueiden kehittämisyksikkö Aluestrategiaryhmä Hallitusneuvos Tuula Manelius Työkokoukset kevät 2011

2 Säädöspohja rr-toiminnassa EU-säädökset Tukikelpoisuusasetus Ko. tukea koskeva kansallinen lainsäädäntö

3 Tukikelpoisuusasetuksen uudistaminen Tukikelpoisuusasetus eli valtioneuvoston asetus rakennerahastoista osarahoitettavien menojen tukikelpoisuudesta (1079/2007) Tavoitteena uudistaa asetusta sekä sisällöllisesti että rakenteellisesti Kumota vanha asetus uuden voimaantullessa

4 Tukikelpoisuusasetuksen uudistaminen Uudistaminen pyritty yhdistämään uusien kustannusmallien edellyttämiin muutoksiin yhdenmukaisuuden saavuttamiseksi Uudistamisessa otettu huomioon aikaisemman asetuksen soveltamisessa tulleita kysymyksiä Terminologinen yhdenmukaistaminen muun lainsäädännön kanssa Käsitelty Rock-ryhmässä EU:n alueellinen kilpailukyky ja työllisyystavoitteen rakennerahastoohjelmien koordinaatioryhmässä puheenjohtaja Jussi Yli-Lahden johdolla

5 Tukikelpoisuuden yleiset edellytykset Hankkeen toteuttamiseksi tarpeelliset ja määrältään kohtuulliset menot ovat tukikelpoisia, jos ne ovat 1) ohjelman mukaisia; 2) hanketta koskevan tukipäätöksen mukaisia; 3) aiheutuneet hankkeen hyväksyttynä toteuttamisaikana; lukuun ottamatta tuen myöntävän viranomaisen edellyttämiä hankkeen tilintarkastuskustannuksia; Jos tuen saaja on saanut tai oikeutettu saamaan hankkeesta aiheutuneeseen menoon korvausta muualta, meno ei ole tukikelpoinen. Tukea ei saa käyttää yleisenä toimintatukena. Tukikelpoisuuden edellytyksenä on lisäksi, että menot ovat tuensaajan tosiasiallisesti maksamia, ja osoitettavissa kirjanpitotositteilla, ellei tässä asetuksessa myöhemmin toisin säädetä.

6 Palkkakustannukset Palkkakustannuksena hyväksytään hankkeen toteuttamiseksi tarpeellisesta työstä aiheutuneet palkkakustannukset ja niihin liittyvät lakisääteiset kustannukset sekä lakiin tai virka- ja työehtosopimukseen perustuvat poissaoloajan palkkakustannukset. Palkat ovat vain siltä osin tukikelpoisia, kuin ne eivät ylitä hakijaorganisaation vastaavasta tehtävästä yleisesti maksettavan palkan määrää. Tukikelpoisia eivät ole myöskään palkan lisäksi maksettavat tulospalkkiot, luontaissuoritukset tai bonukset.

7 palkkakustannukset Jos hankkeen toteuttamiseksi tehtävä työ käsittää vain osan henkilön työajasta, palkkamenojen tukikelpoisuuden edellytyksenä on, että työstä on pidetty hyväksyttävää työaikakirjanpitoa, josta ilmenee hankkeelle tehty työ ja henkilön hankkeen toteuttamisaikana tekemän muun työn kokonaismäärä. Työaikakirjanpito tulee olla työntekijän ja työnantajan allekirjoittama.

8 Hankinnat Jos hankintaan ei ole sovellettava julkista hankinnoista annettua lakia (348/2007), tuen saajan on osoitettava, että hankinnasta aiheutuva kustannus on kohtuullinen esittämällä selvitys siitä, että kustannus perustuu tavanomaiseen hintatasoon. Julkisista hankinnoista annetun lain mukaisen kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa on varmistettava hankintojen avoimuus, tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu, markkinoiden toimivuus, ostotoiminnan tehokkuus sekä hyvän hallinnon periaatteet.

9 Käytetyt koneet ja laitteet Käytettynä hankitun koneen tai laitteen hankintahinta ei saa ylittää koneen tai laitteen käypää arvoa. Koneen tai laitteen jäljellä olevan käyttöiän tulee olla riittävä investoinnin tavoitteeseen nähden, ja sen on oltava teknisiltä ominaisuuksiltaan asianmukainen suunniteltuun käyttöön. Tukikelpoisuuden edellytyksenä on lisäksi, että sen hankintaa ei ole saatu viiden edellisen vuoden aikana julkista tukea.

10 Ohjausryhmä Kehittämishankkeen ja tarvittaessa muun hankkeen ohjausta ja seurantaa varten valitun ohjausryhmän hyväksyy tuen myöntänyt viranomainen. Tuen hakija voi tehdä hakemuksen yhteydessä esityksen ohjausryhmän kokoonpanosta. Ohjausryhmään tulee kuulua riittävä määrä asiantuntijoita. Hankkeen toteuttamista, sisältöä ja rahoitusta koskevat muutostarpeet käsitellään ohjausryhmässä pääsääntöisesti ennen kuin niitä koskeva hakemus toimitetaan tuen myöntäneelle viranomaiselle.

11 ohjausryhmä Ohjausryhmän jäsenelle tai kokoukseen kutsutulle asiantuntijalle voidaan maksaa kohtuullinen palkkio tai korvausta ansionmenetyksestä sekä kokoukseen osallistumisesta aiheutuvista välttämättömistä kustannuksista selvityksen perusteella. Palkkiota tai korvausta ei makseta, jos tehtävä kuuluu ohjausryhmän jäsenen tai asiantuntijan viran tai tehtävän hoitoon.

12 Tukikelpoisuuden rajoitukset -Tukikelpoisia eivät ole: 1) virkamiesten ja työsuhteisten työntekijöiden matkakustannukset ja kokouspalkkiot, jos tehtävä kuuluu virantai tehtävän hoitoon, ellei kyse ole hallintoviranomaisen ja Euroopan komission väliseen ohjelmaa koskevaan vuosikokoukseen osallistumisesta tai muusta ohjelman toteuttamisen kannalta välttämättömästä matkasta. - Leasingkustannukset, jos sopimuksen kohteena oleva kone tai laite sopimusehtojen mukaisesti siirtyy hakijan omistukseen

13 Yleiskustannukset Yleiskustannukset ovat tukikelpoisia, jos ne perustuvat hankkeen tosiasiallisiin kustannuksiin ja ne kohdennetaan hankkeeseen siinä suhteessa välillisistä kustannuksista, kuin ne ovat aiheutuneet hankkeesta sekä perustellulla, tasapuolisella ja oikeudenmukaisella tavalla. Kohdentamisen perusteista on esitettävä selvitys ennen tuen myöntämistä.

14 Flat rate Asetuksessa säädetään: - Tukijärjestelmät, johon flat rate menettelyä sovelletaan - Kustannukset, joista käytettävä prosenttimäärä lasketaan - Tarkennettu luettelo kustannuksista, jotka eivät sisälly prosenttimääräisinä ilmoitettaviin kustannuksiin - Prosenttimäärä sekä EAKR:n että ESR:n osalta - Hyväksymismenettelyä koskeva säännös

15 Kertakorvaukset - Tuen myöntävä viranomainen päättää voidaanko tuki myöntää kertakorvauksena - Edellytyksenä, että hanke on luonteeltaan kertakorvausmenettelyyn soveltuva, menettely vähentää hankkeesta aiheutuvaa hallinnollista työtä, eikä hanketta toteuteta pääosin ostopalveluilla, - Hakemuksen yhteydessä on esitettävä yksityiskohtainen kustannusarvio, sekä yksilöitävä tehtävä toimenpide. - Tarvittaessa toimenpide voidaan jaotella erillisiin osioihin.