LAPIN SOTE-SAVOTTA SOTE-PALVELUTUOTANNON INNOVAATIOT JA UUDISTAMINEN VERKOSTOMALLINEN SOTE- OSAAMISKESKUS

Transkriptio

1 LAPIN SOTE-SAVOTTA SOTE-PALVELUTUOTANNON INNOVAATIOT JA UUDISTAMINEN VERKOSTOMALLINEN SOTE- OSAAMISKESKUS

2 LAPIN SOTE-SAVOTTA - HYÖDYT VALMISTELUUN (strateginen taso) KUNTIEN EDUSTAJIEN LINJAUKSET MAAKUNTALIITON HALLITUKSESSA: 1. SOTE-UUDISTUS TIUKASTI KUNTIEN KÄSISSÄ 2. VALMISTELU EI SAA ERIYTYÄ KAHDEN ALUEEN, Lappi & Länsipohja, VÄLILLÄ 3. PALVELUT EDELLÄ, EI HALLINTO 4. SOSIAALITOIMI TASAVEROISESTI MUKAAN LAPIN SOTE-SAVOTTA - TL/LAPIN LIITTO 2

3 LAPIN SOTE-SAVOTTA - HYÖDYT VALMISTELUUN (taktinen taso) - YHDESSÄTEKEMISEN MAHDOLLISUUS ( yhteistyö erillään tekemistä) Lappi & Länsipohja Kunnat/kuntayhtymät & Tutkimus-/koulutusorganisaatiot julkinen sektori & järjestöt ja yritykset - ULKOPUOLINEN OSAAMINEN JA NÄKÖKULMA SAATAVILLA - YHTEISMITALLISUUDEN LUOMINEN - VERTAILTAVUUS MAHDOLLISEKSI - NÄIN SYNTYVÄT EVÄÄT AITOON YHTEISTYÖHÖN (Onko kellään niin hyvä taloudellinen liikkumavara, että voi keskittyä muurien rakentamiseen ja omien linnakkeidensa puolustamiseen?) LAPIN SOTE-SAVOTTA - TL/LAPIN LIITTO 3

4 LAPIN SOTE-SAVOTTA - HYÖDYT VALMISTELUUN (operatiivinen taso) - 1,5 Miljoonan Euron kehittämispanostus (3 v) - Yhdenmukainen uudistusta koskeva VIESTINTÄ. - Yhteinen sähköinen työalusta ja nettisivut. - Rekrytointi prosessivastaavien tehtäviin, aluksi 1) henkilöstö 2) hallinto & talous 3) TKIprosesseihin. - Ostopalveluiden valmistelu prosessiasiantuntijuuden ja erilaisten analyysien ( numeronmurskaus ) hankintaan. MITTAROINTI, TALOUSVAIKUTUKSET - Avainhenkilöiden koulutus/perehdytys erilaisten prosessityövälineiden käyttöön, omaan valmistelutyöhömme kytkien. ULKOPUOLINEN SPARRAUS - Muutosvalmennus väliesimiehille/esimiehille. KESKINÄINEN YMMÄRRYS - Karttapohjainen suunnittelujärjestelmä ja paikkatieto LAPIN SOTE-SAVOTTA - TL/LAPIN LIITTO 4

5 LAPIN SOTE-SAVOTTA SOTE-PALVELUTUOTANNON INNOVAATIOT JA UUDISTAMINEN VERKOSTOMALLINEN SOTE-OSAAMISKESKUS Päätavoitteet keskittyvät - Sosiaali- ja terveysalan uudistamisessa tarvittavan tiedon kokoamiseen ja levittämiseen, - Sote-toimijoille uudistamista koskevien ratkaisumallien (osaamisen kehittämisen ja ylläpitämisen, prosesseja koskevien ratkaisujen) tuottamiseen perusteluineen, - T&k-tiedon tuottamistarpeiden kanavoimiseen tutkimus-, kehittämis- ja koulutusorganisaatioille ja - Maakunnan pk-yritysten innovaatioiden kehittämiseen liittyvän yhteistyön ylläpitämiseen LAPIN SOTE-SAVOTTA - TL/LAPIN LIITTO 5

6 LAPIN SOTE-SAVOTTA / SOTE-PALVELUTUOTANNON INNOVAATIOT JA UUDISTAMINEN KOORDINAATIO - OHJAUSMALLI - FOORUMIT Poliittinen ohjausryhmä: Peruskuntien poliittinen johto 3/kunta Innovaatioiden hyödyntäminen TOR Lappi Lapin innovaatiot ja integraatio Mkj+ Lapin liiton hallitus Koordinaatiotyöryhmä: kuntajohtajat, shp ja Kolpene johtajat MOR Maakunnallinen operatiivinen ohjausryhmä TOR Länsipohja Länsipohjan innovaatiot ja integraatio Yhteistyö-/sparraus-ryhmät: saamelaiset, henkilöstö, järjestöt, yritykset, Avi, Ely, tutkimus, koulutus, Ervaalue Ydinprosessi Ydinprosessi Ydinprosessi Ydinprosessi Ydinprosessi LAPIN SOTE-SAVOTTA - TL/LAPIN LIITTO 6

7 Uudet avaukset Lapissa tahto ja valmius aloittaa kokeilu heti, malli on laajennettavissa koko maahan Malli luo kansanvaltaisen alustan, jota voidaan hyödyntää muissa rakenneuudistuksissa, kuten: SOTE 2. asteen ammatillinen koulutus Muut ylikunnalliset palvelut, jossa maakunnalliset hartiat ovat tarkoituksenmukaisia Lapissa malli tarjoaa myös mahdollisuuden selvittää ILO- ja maaoikeuskysymysten ratkomista sen pohjalta

8 Hallitusohjelma ja Lapikas Hallitusohjelmassa ei kirjausta kokeilun aloittamisesta, MUTTA Kaikki Lapikkaan keskeiset elementit ovat mukana eri puolilla hallitusohjelmaa, mm: Vaalit (SOTE) Aluehallinnon uudistaminen ensisijaisena vaihtoehtona riittävän suuret itsehallintoalueet Maakuntakaavoituksen alistamismenettelystä luopuminen Elyn rooli valvojasta konsultoivaksi Edelleen mitä tarkoittaa 2. asteen ammatillisen koulutuksen järjestäjärakenteelle 190 Me tehostamistavoite?

9 Avokonttorivaiheeseen SOTE-alueiden lopullista määrää koskeva päätös on linjavalinta: Jos alueita on 19, uudet kuntaa suuremmat itsehallintoalueet vaaleinen luodaan vain sotea varten Niitä ei voi käyttää hyväksi muissa rakenneuudistuksissa! Onko näin vai ajetaanko aluehallintouudistus ja mahdollisesti 2. asteen ammatillisen koulutuksen järjestäjärakenne osaksi uutta itsehallintotasoa?

10 Neljä päätehtävää: 1. Lapin tuotantoalueen perustamisselvitys (nykyisen LSHP:n alueen kunnat ja kuntayhtymät) Tavoitteena Lapin sote palveluiden tuotantoalueen perustaminen kuntayhtymäpohjaisesti, palveluiden integraatio ja kustannustehokkuus 2. Lapin ja Länsi-Pohjan tuotantoalueiden toiminnan käynnistäminen - Tuotantoalueiden toiminnan aloittamisen edellyttämät valmistelut tehtyjen suunnitelmien mukaan. - Toiminnan käynnistäminen selvitystyön pohjalta on laaja ja vaativa operaatio, johon tulee varata riittävästi resursseja. 3. Lapin ja Länsi-Pohjan tuotantoalueiden yhteistyö ja koordinaatio - Kahden tuotantoalueen toimintaprosessien yhteensovittaminen, yhteistyö- ja työnjakokysymykset. - Yhteistyö tulevan järjestäjän eli Pohjois-Suomen sote-alueen kanssa. 4. Kolpeneen integroiminen osaksi perustettavaa Lapin tuotantoaluetta. - Palveluiden tuottaminen myös Länsi-Pohjan tuotantoalueelle LAPIN SOTE-SAVOTTA - TL/LAPIN LIITTO 10

11 SEURAAVAT VAIHEET: Kuntien ja kuntayhtymien lausunnot hankkeen tarpeellisuudesta ja sisällöstä olivat myönteisiä. Ainoana lievänä poikkeuksena Savukosken kunta, joka periaatteessa myönteinen, mutta esitti aikalisää. Länsipohjan alueelta tuli esitykset neljästä päätehtävästä sillä lisäyksellä, että 1. päätehtävä Lapin tuotantoalueen perustamisselvitys tehdään ja resursoidaan vastaavasti myös Länsipohjan alueella eikä pelkästään pääkohdat 2-4. Tammikuuhun 2015 asti oli menossa hallinnon & talouden prosessivastaavan rekrytointi. Sitä seisautettiin silloisen sote-järjestämislain eduskunnan valiokuntakäsittelyjen alla tammi-maaliskuussa Lapin Sote-Savotta-hankkeen EAKR-rahoituspäätös ei mahdollista hallinnon perustehtäviin kuuluvien toimenpiteiden resursointia, innovaatiotuki on mahdollinen. Hallinnon & talouden prosessivastaavan rekrytointia on jatkettu huhti-toukokuussa 2015 maakunnan kehittämisrahalla rahoitettavaa Hallinnon prosessia varten LAPIN SOTE-SAVOTTA - TL/LAPIN LIITTO 11

12 HALLINNON PROSESSI LUONNOS Tavoitteet: Käynnistää valmisteluprosessi Lapin sote-uudistuksen hallinnollisten organisaatiomuutosten toimeenpanoa varten. Valmistella tarvittavat organisaatiomuutokset lainsäätäjän asettamilla reunaehdoilla. (Kuntaa suurempi itsehallintoalue, kuntayhtymät, sairaanhoitopiirien muutos, tukipalvelut, Lapikas-malli). Luoda valmistelun toimivaltainen koordinointi ja saada resurssit työskentelemään samaan suuntaan. Varmistaa siirtymäajan tehokas tuotantopanosten käyttö ja päällekkäisten investointien ja rekrytointien eliminointi. Innovatiivisten menetelmien (digiprosessit, sähköiset järjestelmät, asiakaslähtöisyys, asukasvaikuttaminen, lähidemokratian turvaaminen ) hyödyntäminen myös hallinnon uudistamisessa. Taloudellisuuden ja tukipalveluiden merkitys hallinnon toimivuudessa. Kunnat uudistuksen avaintoimijoina LAPIN SOTE-SAVOTTA - TL/LAPIN LIITTO 12

13 2. Osakokonaisuudet: Siirtymäajan valmisteluresurssin toimivalta: Valmistelutoimikunta kuntien johtajista sekä hallinnon & talouden prosessivastaava, Lapin Sote-savottaan nimetty poliittinen ohjausryhmä, kuntien valtuustot, kuntakokoukset. Myöhemmin itsehallintoalueen yhtymähallitus & yhtymäkokous/-valtuusto. Luottamuksen rakentamiset pelisäännöt: Uudistuksen arvot, periaatteet, keskeiset palvelutuotannon ja hallinnon linjaukset. Organisaatio, perussopimus, säännökset, hallintomalli, johtamisjärjestelmä, tukipalvelut. Omistajaohjaus/tulosohjaus: Omistajaohjauksen periaatteista sopiminen. Rahoitus, kustannusten jakaminen, hinnoittelu: Valmisteltava lainsäädäntö/rahoitusuudistus? Kiinteistöt, investoinnit: 1. Siirtymäajan rajoitteet 2. Investointien kokonaistarkastelu ja kannattavuus, päällekkäisyyksien poisto Henkilöstö: 1. Siirtymäajan rajoitteet 2. Liikkeen luovutus, muutosvalmennus, osaamisen kehittäminen, tavoiteorganisaatio, tehtävänkuvat, palkkaus ja etuisuudet Tietojohtaminen: Tasot valtakunnallinen, Pohjois-Suomi, Lapin maakunta, palveluiden tuottajat. Tukipalvelut: Tasot valtakunnallinen, Pohjois-Suomi, Lapin maakunta, palveluiden tuottajat. Viestintä: Lapin Sote-Savotta Innovaatiot: Lapin Sote-Savotta LAPIN SOTE-SAVOTTA - TL/LAPIN LIITTO 13

14 LAPIN SOTE-SAVOTTA Albert Einstein: "Emme voi ratkaista ongelmia ajattelemalla samalla tavalla kuin silloin, kun loimme ne. [ LAPIN SOTE-SAVOTTA - TL/LAPIN LIITTO 14