Markkinoiden hyödyntäminen joukkoliikennepalveluiden hankinnassa kilpailutilanne, toimijoiden voimavarat ja tilinpäätösanalyysit

Transkriptio

1 Markkinoiden hyödyntäminen joukkoliikennepalveluiden hankinnassa kilpailutilanne, toimijoiden voimavarat ja tilinpäätösanalyysit Markku Tinnilä Jukka Kallio Aalto University School of Business HMV Service Economy

2 1. Markkinat ja niiden olemus

3 Sidosryhmien eriävät tavoitteet kohtaavat markkinoilla Tavoite: liiketoiminnallinen tulos, markkinaosuus, selviäminen kilpailussa Liikennöitsijät Tavoitteet: vaivaton liikkuminen pienin kustannuksin Asiakkaat Tavoite: määritelty palvelutaso kustannustehokkaasti Joukkoliikenteen markkinat Toimivaltaiset Yhteiskunta yleises ti Tavoitteet: toimivuus ja julkisen liikenteen osuuden kasvu Vrt. Ruotsin tuplaus tavoite 3

4 Markkinat ja toimijat Ei ole olemassa vain yhtä yleistä käsitettä - markkina! Suuri joukko erilaisia markkinoita, joissa erilaisia rajoitteita Markkina ei ole anonyymien tekijöiden ohjaama, ennalta arvaamaton toimija, johon ei voida vaikuttaa Me kaikki osallistumme ja vaikutamme markkinoihin Asuntomarkkinoilla hinnat muodostuvat ostajien, myyjien ja yhteiskunnan toimista tarjouksista, ostoista, myynneistä Kerrostalokaksioiden neliöhinnoissa tapahtui käännös

5 Markkinat Talousteoriassa markkinoilla usein tarkoitetaan täydellisiä markkinoita Sama hinta kaikille Täydellinen tieto hinnoista, tarjonnasta, Läpinäkyvyys Julkiset hankintamarkkinat Tuottaako itse vai ostaa? Liikenteen markkinat Paikallinen luonne, rajoitettu osallistuja määrä, esteet Markkinat eivät ratkaise kaikkia ongelmia, mutta voivat aiheuttaa lisää haasteita!

6 Markkinoiden rakenteen tuomat haasteet Kilpailu (myyjien välinen) Vaihdanta (ostajan ja myyjän sopimus) Tarjouspyyntö Kilpailu (myyjien välinen) Vaihdanta (ostajan ja myyjän sopimus) Julkinen hankinta etukäteen määritetyt ehdot Tarjouspyyntö Kilpailu (myyjien välinen) Vaihda nta (ostajan ja myyjän sopimus) Tarjouspyyntö Kilpail u (myyjien välinen) Vaihda nta (ostajan ja myyjän sopimus) 6 Kilpailu ja hankinta vaikuttavat markkinoihin seuraavat kierrokset huomioitava Tarjouspyyntö

7 2. Julkiset hankinnat ja markkinoiden hyödyntäminen

8 Julkiset hankinnat ja niiden kilpailuttaminen Lähtökohdat palveluiden hankkimiselle markkinoita Julkiset hankinnat on tehtävä noudattaen kansallisia hankintasäädöksiä ja EU-hankintadirektiivejä. Joukkoliikennettä koskee myös EU:n palvelusopimusasetus ja kansallinen joukkoliikennelaki. Pääasiallisena tavoitteena on tehostaa julkisten varojen käyttöä ja myös parantaa eurooppalaisten yritysten kilpailukykyä Säännösten pääperiaatteita ovat: 1. hankintojen avoin ja tehokas kilpailuttaminen sekä 2. tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu Tuloksena kilpailtu markkina, tehostunut palveluiden tuotanto, paremmat palvelut ja alemmat hinnat? 8

9 Tuotteet ja palvelut erilaiset haasteet markkinoilta hankkimisessa Tuotteilla on jo kysyntää Valtaosa julkisen hallinnon tarvitsemista tuotteista on markkinoilla olevia tuotteita, eli niitä valtio tai kunnat eivät ole koskaan valmistaneetkaan itse. Palveluilla usein vain julkista kysyntää Palvelujen osalta tilanne on toinen jo lähtökohtaisesti, valtion ja kuntien kansalaisille tarjoamat palvelut ovat hyvin erityisiä niitä ei tuoteta markkinoilla tai ainakin vähän, esim turvallisuus ja järjestyksenpito Osaa palveluista tuotetaan rinnakkain koulutus, vanhustenhoito, terveyspalvelut, Myös liikennepalvelut säädökset ja käytännön toimintatavat hankintatoimessa ovat kehittyneet tavaroiden hankinnan näkökulmasta Tavaroiden hankinnassa ja sen tarjouspyynnöissä voidaan määritellä yksiselitteisesti tuotteen määrä ja laatu nämä ovat jälkikäteen todennettavissa Hinta tai hinta/laatu ovat siis etukäteen mitattavissa ja siten toimivat toimittajavalinnan 9 kriteereinä.

10 Mistä usko kilpailutuksen voimaan myös julkisissa palveluissa? 1. Kustannukset ovat suurin syy markkinoiden hyödyntämiselle Teoria tukee vahvasti tätä monopolit eivät yleensä tehokkaimpia tuottajia (ajan myötä tuottavuus putoaa) 2. Innovaatiot - muualla syntyvien innovaatioiden hyödyntäminen Julkisella puolella tilanne on vaikea hankintaan liittyvät säädökset jäykistävät ostajan ja myyjän suhdetta, ja ylimääräisiä houkuttimia tai kannustimia on erittäin vaikea luoda sopimuksiin. Palveluissa innovointi ja kehittäminen ovat jääneet tilaajan harteille. 3. Vertailuhintojen saaminen nykyiselle tavalle tuottaa palveluja. kustannuksia on tutkimusten mukaan pystytty laskemaan näissä tapauksissa huomattavasti. 4. yleinen avoimuuden ja läpinäkyvyyden vaatimus. Kun palvelusta tehdään tarjouspyyntö markkinoille, se pitää määritellä. Näin usein ajan myötä palvelujen tuottamiseen rakentuneet tehottomuudet voidaan havaita. Tässä tapauksessa jo itse kilpailutusprosessi, ei ole vain lopputulos, vaan kehittää palvelua. 10

11 3. Liikenteen markkinat ja niiden hyödyntäminen Mitä pitää ottaa huomioon analyysi HSL alueen pohjalta

12 Joukkoliikenteen tuottamisen rakenteet muuttuvat - yksinoikeudesta kilpailutukseen The essence of the Industrial Revolution is the substitution of competition for the medieval regulations which had previously controlled the production and distribution of wealth (Toynbee, 1884). 12

13 Vastuullisen viranomaisen haasteet 1. syntyvät markkinat eivät noudata juurikaan perinteisen talousteorian mukaisia täydellisiä markkinoita markkinoilla on vain yksi ostaja tarjoajien määrä on rajallinen entry ja exit- barriers 2. linja-autoyrittäjille kilpailussa menestyminen on toiminnan elinehto vaihtoehtoisia markkinoita ei ole niiden toimintaympäristössä markkinoilta poistuminen järkevin taloudellisin uhrauksin on vaikeaa 3. uusien yritysten houkuttelu markkinoille etenkin, jos hintataso jää liian alhaiseksi, on haasteellista investointeihin liittyvät jäykkyystekijät- kalusto, varikot markkinoille syntyvä pelitilanne 4. johdettu kysyntä, erilaiset tavoitteet voidaan vain ennustaa mahdollisen todellisen kysynnän palveluille, mitä ollaan hankkimassa 13

14 Korvaavat markkinat ja hinnoittelu Korvaavien markkinoiden puute Voi johtaa palvelujen alihinnoitteluun ja heikentää markkinoiden vetovoimaa entisestään Kysyntä ja tarjonta määräävät teorian mukaan hyödykkeen (tuote tai palvelu) hinnan ja tuotannon määrän TÄYDELLISESTI KILPAILLUILLA markkinoilla Pakko voittaa ainakin häviön jälkeen

15 Sopimuksen pituus ja tulevaisuuden ennustettavuus Epävarmuus Ennustavia asioita Polttoaineen hinta Työvoiman saatavuus Väestön kehitys Talouden suhdanteet Energian riittävyys Teknologian kehitys 5v 10v Aika 15

16 4. Yhteenveto markkinoiden hyödyntämisestä

17 Markkinoiden hyödyntämisen tavoite Toimivat ja kehittyvät markkinat edellyttävät, että sekä ostajat että myyjät ovat tyytyväisiä vaihdannan hintaan sekä muihin siihen liittyviin ehtoihin (Max Weber)

18 Markkina-analyysin osa-alueet tavoitteen toteuttamiseksi Yrityskentän analyysi Potentiaaliset palvelujen tarjoajat - kartoitus Tilinpäätösanalyysit valituista yrityksistä Yrityksen tahtotilan analyysi Strategiat ym. kirjallinen aineisto Haastattelut Markkinarakenteen analyysi Erilaiset rakenteet ja niiden vaikutukset hankintaan Rakenteisiin vaikuttaminen vaihtoehtoisten kilpailutuskohdemääritysten ja sopimusten vaikutus tarjontarakenteeseen Keinot uusien innovaatioiden ja toimintatapojen käyttöönottoon joustot ja palkitseminen osaksi sopimuksia 18

19 KIITOS! Yhteystiedot: