Rautateiden hinnoittelu Juha Karjanlahti Rautatiealan sääntelyelimen sidosryhmätilaisuus

Transkriptio

1 Rautateiden hinnoittelu Juha Karjanlahti Rautatiealan sääntelyelimen sidosryhmätilaisuus Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

2 Rautatiemarkkinoiden hinnoittelu Suomessa Perustana kapasiteetti- ja ratamaksudirektiivi (2001/14/EY) Rataverkon vähimmäiskäyttöpalvelut Liikennevirasto tarjoaa valtion rataverkolla Ratamaksu: perusmaksu, ratavero, ja oikoradan investointivero Viime vuosina kustannusvastaavuus ollut noin 10 %. Rataverkon käyttömahdollisuuksiin kuuluvat palvelut sekä koulutuspalvelut Tarjontavelvoite Hinnoittelun syrjimättömyys, tasapuolisuus ja kohtuullisuus. Liikenneviraston tarjoamat lisäpalvelut (VNA 1059/ ) Tarjottava kaikille yhtäläisin ja tasapuolisin ehdoin, mikäli tarjoaa palvelua Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 Ratamaksun sisältö ja taso Perusmaksu Sisältää välittömästi liikennesuoritteista aiheutuvat radanpidon kustannukset (rajakustannukset) Tavoitteena rataverkon tehokas käyttö Rajakustannus määritelty Suomessa ekonometrisella mallintamisella EU-direktiiviin perustuva hinnoittelun minimitaso. Ratavero: taustalla ympäristö- ja onnettomuuskustannukset Väliaikainen investointivero Kerava-Lahtioikoradalle (0,50 snt / bruttotonni-km). snt / bruttotonni-km 0,25 0,2 0,15 0,1 0,05 0 ratavero perusmaksu Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Rataverkon käyttömahdollisuuksiin kuuluvat palvelut Palveluista perittävän korvauksen tulee olla (rautatielaki (304/2011) 34 ): Tasapuolinen kaikkia rautatieliikenteen harjoittajia kohtaan Kohtuullinen ottaen huomioon palveluista aiheutuneet kustannukset ja kohtuullinen tuotto Ei perusteettomia tai kilpailua ilmeisesti rajoittavia ehtoja tai rajauksia. Hinnoittelun kohtuullisuutta ja tuottoa arvioitaessa huomioidaan Aiheutuneet kustannukset Toiminnan tehokkuus Investoinnit ja niihin liittyvät riskit. Tasapuolinen ja syrjimätön ehto kohtelee samanlaisessa tilanteessa olevia rautatieyrityksiä tasapuolisesti Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 Palveluiden hinnoittelun lähtökohtia Hinnoittelun lainmukaisuuden arviointi jälkikäteistä Hinnoittelua ohjaavaa rautatiealan oikeuskäytäntöä ei ole kertynyt Markkinat eivät ole kehittyneet, eikä kilpailun edellytyksistä käytännön kokemuksia Palveluntarjontaa ei ole kaikilta osin eriytetty liikennöinnistä Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Yhteenveto palveluiden hinnoittelulle asetettavista tavoitteista Sen tulisi Olla kohtuullista ja tasapuolista, Kannustaa tehokasta toimintaa, Turvata tehokkaat investoinnit, Välttää uusien toimijoiden palvelumarkkinoille tulon kannusteiden vääristyminen Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Kohtuullinen tuotto Kohtuullisen tuoton laskentaan olemassa vakiintuneita menetelmiä Esim. kohtuullinen tuotto ~ riskiä vastaava tuotto ~ pääoman keskikustannus (WACC) Tapauskohtaisia parametrivalintoja. Kaksi peruslähtökohtaa 1. Historiallisten kustannusten malli Yleensä kirjanpidon ja taseen perusteena. 2. Nykykäyttöarvoon perustuva malli Kirjapidosta rinnakkainen laskenta. Eivät yhteismitallisia: jälkimmäisessä pääomaan kumuloituu inflaation vaikutusta Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Prosessi Selvittäessään palveluiden hinnoittelun lainmukaisuutta sääntelyelin tulee Pyytämään palveluntarjoajaa esittämään, miten hinta on johdettu kustannuksista (hinnoittelulaskelma) Kiinnittämään erityisesti huomiota kustannusten kohdentamiseen perusteluineen (aiheuttamisperiaate) sekä pääomakustannusten ja kohtuullisen tuoton laskentaan Kustannusperustan todennettavuus keskeistä Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Hinnoittelun läpinäkyvyys Radan käytön ja palveluiden hinnoittelun läpinäkyvyys suhteessa kustannuksiin Perusteena olevat kustannukset jäljitettävissä ja säännöt todennettavissa Hintatiedot saatavilla. Parhaat käytännöt muotoutuvat markkinoiden kehittyessä Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.