LOIMAAN KAUPUNKI Luonnos ELINKEINOYKSIKÖN TOIMINTASUUNNITELMA

Transkriptio

1 1 LOIMAAN KAUPUNKI Luonnos ELINKEINOYKSIKÖN TOIMINTASUUNNITELMA Kaupunginhallitus on ( 71) päättänyt, että organisaatiomuutosta valmistellaan niin, että elinkeinotoimi, kaavoitus, kaupunkikehitys ja kaupunki- markkinointi keskitetään omaksi yksiköksi. Kaupunginhallitus linjasi kokouksessaan jatkovalmistelua. Toiminta-ajatus ja tavoitteet Kaupunkistrategian mukaan Loimaa on sujuvan elämän kotikaupunki ja yrityksille kasvun paikan tarjoava asiointi- ja palvelukeskus keskellä Lounais-Suomea. Kasvun paikka yrityksille linjauksen mukaisia tavoitteita : Paikallisten ja seudullisten verkostojen hyödyntäminen yritysten ja elinkeinojen kehittämisessä Toimiva hankinta- ja kilpailuttamismenettely osana palvelujen uudistamista Yritys- ja elinkeinotoimintaa sekä palvelutarjontaa tukevat ajantasaiset kaavoitusratkaisut. Elinkeinoelämän ja yritysten tarpeiden painottaminen toisen asteen koulutuksessa. Kaupunkikeskusta seudullisena asumis-, asiointi- ja työpaikkakeskittymänä Elinkeino- ja kaupunkikehitysyksikön toiminta-ajatuksena on Loimaan elinvoiman vahvistaminen. Elinvoiman vahvistaminen Yritysneuvonta ja elinkeinojen kehittäminen Kaavoitus ja kaupunkikehittäminen Markkinointi ja viestintä Kehittämisjohtaja Yritysneuvoja Yritysneuvoja (uusi) Kaava-arkkitehti Markkinointisihteeri (uusi)

2 2 Toimintatavat ja tavoitteet: Jatkuva ja ennakoiva yhteydenpito yrityksiin Perustana on yritysten omat kehittämis- ja uudistumistarpeet. Haastetaan ja tuetaan yrityksiä kohtaamaan tulevaisuuden muutokset ja mahdollisuudet sekä hyödyntämään tarjolla olevia mahdollisuuksia. Sujuvat yritysten perustamista ja uudistumista tukevat neuvontapalvelut Palvelut ja toiminta tunnetaan ja ne ovat helposti saatavilla Vahva ja myönteinen yritysilmapiiri ja uusien yritysten perustaminen Työpaikkaomavaraisuuden ja työllisyyden vahvistaminen sekä myönteinen väestökehitys Sujuva asumisen tarpeita ja yritysten toimintaedellytyksiä ennakoiva ja tukeva kaavoitus Loimaan aseman vahvistaminen seudullisena keskuksena Elinvoimaa vahvistava viestintä ja markkinointi Vaikuttava seudullinen ja valtakunnallinen yhteistyö ja edunvalvonta Ennakoiva elinvoimaan vaikuttavien muutosten seuranta ja toimenpiteet Kehittämistoimenpiteet Yritysneuvonta - Toisen yritysneuvojan rekrytointi 8-9/2016 perusyritysneuvontatehtäviin niin, että aloittaa tehtävässä 9-10/2016 tai viimeistään 1/ Nykyisen yritysneuvojan (Marianna Pajula) tehtäviä voidaan kohdentaa nykyistä enemmän proaktiiviseen yrityskohtaiseen työhön (yrityskäynnit ja kehittäminen), verkostoyhteistyöhön sekä osittain myös kaupungin ja yritysten yhteisiin markkinointi- ja viestintätehtäviin. o Vuoden 2016 käyttösuunnitelman muutos/ määrärahalisäys Yritysneuvoja (4 kk); yhteensä euroa. o Budjetointi vuoden 2017 talousarvioon (12 kk; yhteensä euroa) 2.Elinkeinojen kehittämistoimenpiteet - Loimaa potentiaalisena yritystoiminnan paikkana -selvityksen (Innolink 9-11/2015) mukaiset toimenpiteet o Kontaktoidaan lopettamista suunnittelevat yritykset. o Ohjataan kasvupotentiaalin omaavat yritykset hyödyntämään maakunnallisia kehittämispalveluja ja ohjelmia. - Yrityskohtainen yhteistyö- ja kehittämistoiminta o Yritysneuvonnan henkilölisäyksen sekä markkinointihankkeen avulla parannetaan elinkeinoyksikön resursseja ja mahdollisuuksia yksittäisten yritysten investointi- ja muiden kehittämistarpeisiin liittyvään yhteistyöhön. o Julkisia yrityspalveluja täydentävän asiantuntijaverkoston rakentaminen yhteistyössä paikallisten yritysten kanssa.

3 3 - Kaupungin ja paikallisten yritysten hankintamenettelyt ja osaamisen kehittäminen o Kannustetaan ja opastetaan yrittäjiä käyttämään sähköistä e-hankinnat.fi järjestelmää. - Yrittäjyyskasvatusyhteistyö ja yrittäjyyskasvatus osana koulujen opetussuunnitelmia o Maakunnallisen YES -toiminnan henkilöresurssien ja toimenpiteiden hyödyntäminen. - Muut painopisteet loppuvuoden 2016 aikana ja vuonna 2017 o Yhteistyö Lounais-Suomen ammattiopisto Novidan ja Loimaan oppisopimustoimiston kanssa. 3. Kaavoituksen toimenpiteet: - Kaavoitukseen lisätään konsulttityönä ostettavaa kaavoituspalvelua tarvelähtöisesti. - Kaavoitusohjelman 2017 valmistelu ja hyväksyminen mennessä. o Vuoden 2016 käyttösuunnitelman muutos Määrärahan siirto teknisen palvelukeskuksen tehtäväalueelta Henkilöstökulut euroa ja palvelujen ostot euroa; yhteensä euroa Määrärahan lisäys kaavoituksen palveluostoihin euroa. o Budjetointi erikseen vuoden 2017 talousarvioon (nettolisäys tehtäväalueiden välisten määrärahasiirtojen lisäksi yhteensä euroa) 4. Kaupunkimarkkinoinnin ja viestinnän toimenpiteet: - Asuminen sekä yritystontti- ja toimitilatarjonta painopistealueeksi markkinoinnissa loppuvuoden 2016 aikana ja vuonna 2017 o Markkinointisuunnitelman / markkinointihankkeen mukaiset toimenpiteet o Loppuvuoden markkinointitoimenpiteet ostopalveluna. - Yksikköön palkataan markkinointisihteeri tai vastaava hoitamaan markkinointia, tonttimarkkinointia, tiedostusta ja sosiaalista mediaa. o Rekrytointi 8-9/2016 niin, että aloittaa tehtävässä 9-11/ Markkinointisuunnitelman päivitys / uudistaminen syksyn 2016 aikana o Kaupungin ja yritysten yhteisen markkinointihankkeen suunnittelu syksyn 2016 aikana ja toteutus vuonna 2017(-2018) o Markkinointiviestinnän vuosikello 2017 o Kaupungin kotisivujen ja sosiaalisen median koordinointitehtävät sisällytetään markkinointisihteerin toimenkuvaan. - Toimenpiteiden budjetointi vuoden 2017 käyttösuunnitelmaan/talousarvioon.

4 4 - Toimenpiteiden toteuttaminen, raportointi ja seuranta vuoden 2017 aikana - Markkinointityöryhmä jatkaa toimintaansa markkinointihankkeen ohjaus- ja seurantaryhmänä vuosina 2017 (-2018). o Vuoden 2016 käyttösuunnitelman muutos/ määrärahalisäys Markkinointisihteeri (5 kk); yhteensä euroa. Markkinointipalvelujen osto; euroa. o Budjetointi vuoden 2017 talousarvioon Henkilöstökulut (12 kk) euroa ja palvelujen ostot euroa; yhteensä euroa. 5. Kaupunkikehittäminen - Keskusta-alueen / Torin ympäristön asemakaavamuutosten valmistelu ja täytäntöönpano jatkuu loppuvuoden 2016 aikana ja vuonna o Lisätään torin ympäristön vetovoimaa, parannetaan yritysten toimintaedellytyksiä, lisätään asuntotarjontaa sekä parannetaan alueen viihtyisyyttä ja kaupunkikuvaa.. o Alueella aiemmin valmisteluja suunnitelmia ja selvityksiä hyödynnetään asemakaavan laadinnassa. o Kaavaluonnos on tarkoitus saada nähtäville syksyllä 2016 ja kaavaehdotus vuoden 2017 alussa. o - Keskusta-alueen toiminnallinen ja liikenteellinen yleissuunnitelma o Torialueen kehittämistä jatketaan aiempien päätösten (Kh ja ) pohjalta o Suunnitellaan kaupunkikeskustan kehittämiseen toiminnallinen Leader hanke (sisältäen esim. joulutorin toteuttamisen). - Tori- ja jokirannan kehittämistoimenpiteitä jatketaan aiempien päätösten (Kh ) mukaisesti o Kaupunkikeskustan kehittämisestä laaditaan vaiheittainen toimintasuunnitelma seuraaville vuosille kustannusarvioineen ja toteutussuunnitelmineen. o Keskuspuiston osalta aloitetaan vuonna 2016 ja toteutusta jatketaan o Budjettivaraus keskustaympäristön valaistussuunnitteluun ostopalveluna Investoinnit / määrärahat 2017 o Vuoden 2017 talousarvioon varataan 0,5-1,0 milj. euroa elinkeinopoliittisesti merkittäviin hankkeisiin (mm. keskusta-alueen kadut ja liikennejärjestelyt, kunnallistekniikka o Puistoihin ja yleisiin alueisiin varataan 0,1 0,4 milj.euroa mm. puistoalueisiin ja Loimijoen rantapuistoon.

5 5 6.Elinkeinojen kehittämishankkeet ja seudullinen yhteistyö o Osallistutaan tarvelähtöisesti yhteistyöhankkeisiin (Yhteisillä eväillä lähiruoka kasvuun Varsinais-Suomessa/Brahea, Kivijalka kuntoon/samk). o Yhteistyön jatkaminen seudullisten elinkeinotoimijoiden kanssa. 7. Muut toimenpiteet - Elinkeinojen kehittämistä tukevat selvitykset ja tausta-aineisto o Loimaan muuttoliike-analyysi niin, että voidaan hyödyntää markkinointisuunnitelmaa ja toimenpiteitä valmisteltaessa ja toteutettaessa Liikenteen osalta osallistutaan Varsinais-Suomen liikennestrategiaan nostettujen kohteiden kehittämiseen (mm. Vt 9, Turku-Toijala rata) Henkilöstö: - kehittämisjohtaja Matti Tunkkari - kaava-arkkitehti Kalle Rautavuori - yritysneuvoja Marianna Pajula - yritysneuvoja (uusi) - markkinointisihteeri tai vastaava (uusi) - muu henkilöstö /hankehenkilöstö Tukipalvelut ja sisäiset kustannukset - yksikön hallinnolliset tukipalvelut hoidetaan kaupungin nykyisellä tukipalveluhenkilöstöllä (kirjanpito, laskutus ym.) - osa kaavoituksen /kaava-arkkitehdin toimintaan liittyvistä sisäisistä kustannuseristä kohdennetaan perustettavalle elinkeino-yksikölle (%) Toimitilat: Vastuualueen henkilöstö toimii perustamisvaiheessa nykyisissä tiloissa kaupungintalolla. Kaava-arkkitehdin työpiste on edelleen Alastaron toimipisteessä. Vuoden 2017 toimintaa varten valmistellaan erikseen vaihtoehtoja myös toimitiloista. Elinkeinoyksikön toimintaa ei ole kuitenkaan tarkoituksenmukaista eriyttää muista toiminnoista. Projektitoiminta kaupunkikehityksessä voidaan sijoittaa erikseen esimerkiksi keskusta-alueen vuokratilaan / liiketilaan. Ek-yksikölle saneerataan asianmukaiset näkyvät toimitilat (esim. kaupungintalon alakerta).

6 6 Elinkeinojen kehittämisen käyttösuunnitelma 2016 Kaupunginhallitus on hyväksynyt vuoden 2016 käyttösuunnitelman ( 38). Käyttösuunnitelmassa on päätetty vuoden 2016 painopisteistä ja keskeisistä tavoitteista. - Kaupunginhallituksen tehtäväalue, kustannuspaikat Tulevaisuus ja kehittäminen, Elinkeinotoimi, Markkinointi sekä lisäksi mahdolliset hankkeet kunkin tilanteen mukaisesti. Lisäksi vähäisiä poistoja. Nyt varaus on yhdelle hankkeelle (Biotalous) o Toimintakulut kohdilta euroa, toimintatuotot euroa; toimintakate euroa - Teknisen lautakunnan tehtäväalue/ Kaavoitustoimi (004020) o Toimintakulut euroa, Toimintatuotot 200 euroa; Toimintakate euroa - Toiminnan kulut katetaan perustamisvaiheessa pääosin vuoden 2016 talousarviossa ja käyttösuunnitelmissa varatuilla määrärahoilla. - Tarvittavista käyttösuunnitelman muutoksista mm. kaava-arkkitehdin vastuualueen muuttuessa tehdään erilliset päätökset. o Määrärahamuutosesitykset kh / sekä Kv käsittelyyn o Vuoden 2016 käyttösuunnitelman muutos/ määrärahalisäys; euroa Henkilöstökulut/ yritysneuvoja (4 kk); yhteensä euroa. Henkilöstökulut / markkinointisihteeri (5 kk); yhteensä euroa. Henkilöstökulut yhteensä euroa Määrärahan lisäys kaavoituksen palveluostoihin euroa. Markkinointipalvelujen osto; euroa. Palveluiden ostot yhteensä euroa o Vuoden 2016 käyttösuunnitelmamuutos/ määrärahan siirto; euroa Määrärahan siirto teknisen palvelukeskuksen tehtäväalueelta Henkilöstökulut euroa ja palvelujen ostot euroa; yhteensä euroa o Vuoden 2016 määrärahalisäys ja siirto yhteensä; euroa o Budjetointi vuoden 2017 talousarvioon / määrärahan lisätarve euroa Henkilöstökulut/ yritysneuvoja (12 kk); euroa Henkilöstökulut /markkinointisihteeri (12 kk) euroa

7 7 Kaavoituksen palveluostot; nettolisäys tehtäväalueiden välisten määrärahasiirtojen lisäksi yhteensä euroa. Markkinointipalvelujen osto; euroa Palveluiden ostot yhteensä euroa -

8 8 Hallinnolliset muutokset / päätökset Elinkeinotoimi, kaavoitus, kaupunkikehitys ja kaupunkimarkkinointi yhdistetään alkaen vastuualueeksi kehittämisjohtajan alaisuuteen. 1. Hallintosäännön 2 :n Henkilöstöorganisaatio / Vastuualueet kohtaan lisätään: Elinkeino- ja kaupunkikehitys -vastuualue toimii kaupunginhallituksen tehtäväalueella palvelukeskuksista erillisenä vastuualueena. Vastuualueen esimiehenä toimii kehittämisjohtaja. 2. Hallintosäännön 21 :stä poistetaan kohta: Kehittämisjohtajan sijaisena toimii hallintojohtaja. Hallintosäännön 24 :n henkilöstövalintoja koskevaan 4. kohtaan lisätään kehittämisjohtajalle ratkaisuvalta päättää muun toimialaansa koskevan henkilöstön valinnasta. Hallintosäännön 38 :n hankintavaltuuksia koskevaan 3. kohtaan lisätään kehittämisjohtajalle ratkaisuvalta kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa. 3.Hallintosäännön 43 :ään lisätään kohta: Kehittämisjohtaja toimii esittelijänä elinkeino- ja kaupunkikehitys -vastuualuetta koskevissa kaavoitus- ja elinkeinoasioissa. 4.Hallintosäännön 56 :n kaava-arkkitehdin ratkaisuvaltaa koskeva 5. kohta poistetaan Teknisten ja ja ympäristöpalvelujen toimialalta ja siirretään Hallintopalvelujen toimialan 47 :n kohdaksi 4. Hallintosäännön muutokset tulevat voimaan Vuoden 2016 talousarvioon sekä kaupunginhallituksen käyttösuunnitelmaan tehdään erikseen tarvittavat määrärahamuutokset. Kaupunginhallitus hyväksyy erikseen kaupunginjohtajan ja kehittämisjohtajan tehtäväkuvaukset. Kaupunginjohtaja päättää erikseen hallintosäännön 2 :n mukaisesti päätösten edellyttämistä palvelukeskusten välisestä työnjaosta sekä palvelukeskuksen jakamisesta vastuualueisiin. Liite: - Kaupunginhallituksen elinkeinotoimen linjaus (Kh )