Innovatiiviset julkiset (yhteis)hankinnat

Transkriptio

1 Innovatiiviset julkiset (yhteis)hankinnat Tapio Tourula Ilmatieteen laitos Tekes

2 Taustaa Ilmatieteen laitos, LVM:n alainen erillislaitos Tutkimusta ja operatiivista toimintaa Vahva T&K toiminta operatiivisen toiminnan tueksi Asemoituu turvallisuusviranomaiseksi, mm. PV yhteistyö. Vastuu valtionhallinnossa sää-aihepiiristä läpileikkaavuus Merkitys korostunut viimeaikoina huomattavasti On mukana laajasti viranomaistoiminnassa, Mutta myös kaupallista toimintaa

3 IL:n roolista ja tavoitteista Aktiivisuus ja innovatiivisuus Erityisesti T&K:ssa paljon hankkeita Operatiiviseen toimintaan siirtämisessä tahti hidastuu T&K toiminnan rahoituksessa on painoa laitettava pilotointiin ja käyttöönottoon. Hankintojen ja käyttöönoton varmistaminen. Näkee sääsubstanssissa paljon hyödynnysmahdollisuuksia Käyttäjien toiminnan ja asenteen kehittyminen Sään merkityksen ulosmittaaminen käyttäjien hyödyksi Turvallisuuden korostuminen tässä ja nyt korostuminen Kansainvälisen toiminnan korostus

4 IL:n hankinnat - perustiedot Kilpailuttaminen, kotimainen ja EU-taso Kansalliset kynnysarvot (hankintalaki15 ) EU-kynnysarvot (hankintalaki 16 )/valtion keskushallintoviranomainen (kuten IL): Käytössä valtion TILHA- tilaustenhallintajärjestelmä Hansel oy, puitesopimus Kansalliset kynnysarvot (hankintalaki15 ) Hankintalain ulkopuoliset hankinnat Hankinnat, jotka ovat salassa pidettäviä tai joiden toteuttaminen edellyttää lakiin perustuvia erityisiä turvatoimenpiteitä tai jos valtion keskeiset turvallisuusedut sitä vaativat Hankinnat, joiden kohde soveltuu pääasiallisesti sotilaalliseen käyttöön

5 IL:n hankinnat - järjestelmät Perushyödykkeet hankintaan hankintalain mukaan talon ulkopuolelta Hankintojen kokoluokka satoja tuhansia miljoonia euroja vuodessa. Havaintoinfra, supertietokoneet, perustietoinfra.. Sääsubstanssiin liittyvä tuotantojärjestelmä pitkälti itse toteutettu omaan käyttöön räätälöidyt järjestelmät Vahva oma tietohallinto ja palvelukehitys Ostetaan/hankitaan koodauskonsultaatiota. Yhteisomistuksessa olevia järjestelmiä vähän.

6 Kaasuonnettomuus uhkatilanteen tiedonkulun malli

7 Turvallisuuteen liittyvä monen toimijan järjestelmän hankinta Eri tyyppisten toimijoiden yhteistoiminnan kehittäminen yhteisomistukseen ja operointiin, Kuka hankkii ja operoi? Julkisten toimijoiden yhteistyön mahdollistaminen Mukaan myös elinkeinoelämän toiminta Osallistuminen hankinnan ja ylläpidon kustannusten kattamiseen esim. tiedon myyjänä? Voiko kapiallinen toimija pyörittää koko järjestelmää? Teollisuuden toiminta tiedon tuottajana? Voiko esim. teollisuuden mittaamaa anturitietoa hyödyntää kaupalliseen toimintaan? Turvallisuusaspektin huomioiminen kilpailutettu vaiko ei? Käsitys voi olla eri riippuen tahosta. Hankintapäätöksen tekeminen

8 Hankintaperusteiden syntyminen Järjestelmä tuottaa hyötyä toimijoille yhteenlaskettuna, mutta edellyttää kustannusten jakoa. Parantaa kokonaisuutena toiminnan laatua ja tuottavuutta Kustannusjakojärjestelmän kehittäminen ja kustannushyötyanalyysin hyödynnys Supistuvien resurssien syndrooma, keskittyminen perustehtävään Järjestelmä ei välttämättä kuulu minkään toimijan syvimpään substanssiin. => edellyttää nähdä oma toiminta laajemmassa perspektiivissä Pelastus, sairaanhoitopiiri Hankinta avaa uuden markkinan Tarkentuneen säätiedon ja tietotekniikan yhdistämisen. Viranomaisjärjestelmän lanseeraus ja pilottikäytön aloittaminen referenssi Viranomaisjärjestelmän operointi kotimaahan ja kansainvälisesti IL:n näkökulma: Siirtyminen geneerisiin ja modulaarisiin järjestelmiin Mahdollistaa ulkopuolisen hankinnan

9 KIITOS MIELENKIINNOSTA!

10 Uhha concept Alarm Control room Weather forecast Chemical accident Fixed sensor network Atmospheric dispersion model Risk analysis Uhha UI 1 People in the area Uhha UI 2 Ad-hoc sensor network Uhha system Automati c alarm Data delivery User profiles SMS service Uhha UI 3 Media, general public Peke Natural disaster C-osaamiskeskus Population model User location data Virpo Rescue authorities GIS data