Sammatin kunnan ja Lohjan kaupungin hallinnon ja palvelujen järjestämissopimus

Transkriptio

1 Lohjan kaupunginvaltuusto Sammatin kunnanvaltuusto Kohta 12 muutettu - Lohjan kaupunginvaltuusto Sammatin kunnanvaltuusto Sammatin kunnan ja Lohjan kaupungin hallinnon ja palvelujen järjestämissopimus 1. Sopimuksen tarkoitus, sitovuus ja voimaantulo Tällä kuntajakolain 9 :n tarkoittamalla sopimuksella Sammatin kunta ja Lohjan kaupunki sopivat Sammatin kunnan liittymisestä Lohjan kaupunkiin. Sopimus sitoo sopijaosapuolia (Lohjan kaupunki ja Sammatin kunta) kuntajaon muuttamispäätöksestä lähtien sen voimaantuloon saakka ja laajentuvaa Lohjan kaupunkia kuntajaotuksen muutoksen voimaantulosta viiden vuoden ajan. Sammatin kuntaa sitovat sopimus- ym. velvoitteet, oikeudet, varat ja velat siirtyvät kuntaliitoksessa laajentuvan Lohjan kaupungin vastattaviksi. 2. Tulevan Lohjan kehityksen tavoitteet Yleiset tavoitteet Hallinnon kehittämistavoitteet Sammatin ja Lohjan kuntaliitoksen yleisinä tavoitteina on: 1. Vahvistaa yhdistyneen kunnan taloutta ja turvata peruspalvelut tasavertaisesti yhdistyneen kunnan asukkaille. (Sammatissa vähintään nykyisellä tasollaan). 2. Vahvistaa yhdistyneen kunnan edellytyksiä toimia asumisen, työpaikkojen ja palvelujen sijaintipaikkana. 3. Parantaa yhdistyneen kunnan yhteistyömahdollisuuksia, toimintakykyä ja toiminnan taloudellisuutta. 4. Lisätä yhdistyneen kunnan voimavaroja Lohjan seudun kehittämisen hyväksi. Sammatin ja Lohjan hallinnon kehittämistavoitteena on: 1. Yhdistää kummankin kunnan parhaat käytännöt ja toimintakulttuurit yhdistyneen kunnan voimavaraksi. 2. Yhdistää kuntien henkilöstöresurssit ja asiantuntemus tulevien vuosien henkilöstötarpeen turvaamiseksi. 3. Työhyvinvoinnin ylläpitäminen johtamista kehittämällä sekä turvaamalla henkilöstön kehittymismahdollisuudet ja uudistuminen.

2 2 4. Tehostaa hallintoa mm. poistamalla päällekkäisyydet ja hyödyntämällä tietotekniikkaa. Palvelutavoitteet Strategia Lähipalvelujen yksityiskohtainen sisältö määritellään tarkemmin ennen kuntaliitoksen toteutumista yhdistymissuunnitelmassa ja vuoden 2009 talousarviossa seuraavia keskeisiä linjauksia noudattaen: Sammatin kuntakeskuksessa säilyvät avoterveydenhuollon palvelut (tällä hetkellä MedOnen ostopalvelut), vanhusten palvelutalo (avo- ja laitospalvelut), päiväkoti ja muut varhaiskasvatuksen palvelut, alakoulu, kirjasto, nuorisotila ja liikuntapalvelut yhteistoiminnassa paikallisten järjestöjen kanssa, Sammattiin muodostetaan yhteispalvelupiste eri viranomaisten (rakennustarkastaja, sosiaalityöntekijä, maaseutusihteeri) vastaanottopäiviä ja muita hallinnon asiakas- ja lähipalvelutehtäviä varten. Sammatin palveluja tuetaan sosiaali- ja sivistystoimen tukipalveluilla (kuraattorien, erityislastentarhanopettajan, puheterapeutin, nuorisosihteerin ja museon ja kirjaston ammattihenkilökunnan palvelut) sekä kaavoituksen, kunnallistekniikan ja ympäristöhallinnon palveluilla. Sopijaosapuolet sitoutuvat sellaiseen palvelujen järjestämistapaan, että ne ovat kuntalaisten kannalta helposti saatavia ja tehokkaasti järjestettyjä. Kuntajaon muutoksen kautta syntyvä laajentuva Lohjan kaupunki ryhtyy koko kunnan alueella toteuttamaan niitä strategisia linjauksia, jotka on esitetty nykyisen Lohjan kaupungin kaupunkistrategiassa ja haja-asutusalueiden kehittämisstrategiassa ottaen soveltuvin osin huomioon Sammatin kuntastrategiassa 2010 HELMI LOHJAN SEUTUKUNNASSA esitetyt tavoitteet. Strategia uudistetaan vastaamaan laajentuvan Lohjan olosuhteita yhdistetyn Lohjan kaupunginvaltuuston johdolla vuonna Yhdistymisen ajankohta ja toteuttamistapa Lohjan ja Sammatin kuntaliitos toteutetaan siten, että Sammatin kunta liitetään Lohjan kaupunkiin. Kuntaliitoksen jälkeen laajentuneen kaupungin nimi on Lohja ja vaakunana Lohjan kaupungin nykyinen vaakuna. Lohjan ja Sammatin kuntaliitos toteutetaan siten, että Sammatin kunta lakkautetaan ja liitetään Lohjan kaupunkiin. 4. Yleisten vaalien toimittaminen Lohjan kaupungin valtuusto valitsee vuoden 2008 kunnallisvaaleja varten Sammatin kunnan alueelta kaupungin keskusvaalilautakuntaan vaalilain 13 :n mu-

3 3 kaisten jäsenten lisäksi yhden jäsenen ja yhden varajäsenen. Yleisissä vaaleissa entinen Sammatin kunnan alue toimii yhtenä äänestysalueena ja alueella on yksi ennakkoäänestyspaikka. 5. Laajentuvan Lohjan kaupungin toimintojen valmistelu ja kuntaliitoksen seurantatyöryhmä 6. Hallinnon järjestäminen 7. Henkilöstö Laajentuvan kunnan organisaation ja toimintojen valmistelusta sekä talousarvion ja taloussuunnitelman laatimisesta vastaa nykyisen Lohjan kaupungin organisaatio kaupunginhallituksen johdolla. Valmistelua seuraamaan ja vuoden 2009 talousarvion valmistelua varten Lohjan kaupunki ja Sammatin kunta asettavat seurantatyöryhmäksi kuntajakoselvityksen ohjausryhmän. Kuntaliitoksen toteuduttua seurantatyöryhmä jatkaa toimintaansa ensimmäisellä valtuustokaudella tehtävänään seurata, miten Sammatin alueella asukkaiden vaikuttamismahdollisuudet lähipalveluihin ja asuinympäristöön tulevat turvatuksi ja tukea asukkaiden toimintaa oman alueensa kehittämisessä ja asukkaiden aktivoimisessa. Laajentuvan Lohjan kaupunginvaltuusto kokoontuu päättämään tarvittavista toimista laajentuvaa kaupunkia varten marraskuussa Vuonna 2009 alkavalle valtuustokaudelle Sammatille taataan asiantuntijajäsenen paikka kaupunginhallitukseen, kaupunginhallituksen kehittämis- ja elinkeinojaostoon, tarkastus-, perusturva-, opetus-, sivistys- ja vapaa-aika-, tekniseen ja ympäristölautakuntaan sekä opetuslautakunnan suomenkieliseen jaostoon ja yksityistiejaostoon, mikäli niihin ei normaalin valintamenettelyn kautta tule nimetyksi varsinaisia jäseniä Sammatin alueelta. Sammatista tulevat asiantuntijajäsenet laajentuvan Lohjan kaupungin toimielimiin valitsee Sammatin kunnanvaltuuston esityksestä (2008) laajentuvan Lohjan kaupunginvaltuusto (2009). Kuntaliitoksella ei ole vaikutusta Lohjan kaupungin kuntaliitoshetken henkilöstöön. Kunta- ja palvelurakenneuudistusta koskevan lain 13 :n sekä Kuntajakolain 13 :n säätämällä tavalla Sammatin kunnan vakinainen henkilöstö siirtyy Lohjan kaupungin palvelukseen siten, että lakkaavan kunnan päävirassa olevat vakinaiset viranhaltijat ja pysyväisluonteisessa työsopimussuhteessa olevat työntekijät siirretään laajentuvan kunnan vastaaviin virka- tai työsopimussuhteisiin heille soveltuviin tehtäviin noudattaen Lohjan kaupungissa hyväksyttyjä periaatteita virka- ja työsuhteen käytöstä ja muutoin siten kuin jäljempänä sovitaan. Sammatin kunnanjohtajan, joka on valittu viiden vuoden määräajaksi alkaen, asemasta sovitaan vuoden 2007 loppuun mennessä. Muun määräaikaisen henkilökunnan asema selvitetään vuoden 2008 loppuun mennessä.

4 4 Henkilöstön sijoittumisesta Lohjan kaupungin organisaatioon päättää Lohjan kaupunginvaltuusto Lohjan kaupunginhallituksen esittelystä ja kuntaliitosneuvottelijoiden valmistelun pohjalta. 8. Yhteistoiminta Ne palvelussuhteen ehdot, jotka siirtyvällä Sammatin kunnalla on ollut voimassa palvelussuhteessaan lakkaavaan työnantajaan nähden, velvoittavat sitovina Lohjan kaupunkia siten, kuin kuntajakolaissa on säädetty. Sopimusta siirtyvän henkilöstön palvelussuhteista noudatetaan kuntajakolain 9 :n mukaisesti viiden vuoden ajan kuntajaon muutoksen voimaantulosta lukien. Mikäli siirtyvän henkilökunnan palvelussuhteen ehdot ovat alle Lohjan kaupungin tason, erot palkkauksessa ja muissa ehdoissa yhdenmukaistetaan vuoden 2009 aikana. Palkkauksessa noudatetaan Lohjan työn vaativuuden ja henkilökohtaisen suoriutumisen arviointijärjestelmää. Kaupungin johdon ja henkilöstön välinen yhteistoiminta ja edustus johtoryhmissä järjestetään laajentuneen Lohjan kaupungin hallintosäännössä säädetyllä tavalla siten, että edistetään yhteisten tavoitteiden saavuttamista ja luodaan avoin ilmapiiri työyhteisön sisällä. 9. Perusrakenteen kehittämistavoitteet Laajentuvan Lohjan kaupungin yhdyskuntarakennetta, kunnallistekniikkaa ja liikennettä (ml. tietoliikenne) pyritään kehittämään alueen tulevaisuuden mahdollisuuksia vahvistavalla ja sisäistä saavutettavuutta tasapuolisesti parantavalla tavalla. Lohjan sisäinen kaupunkilippujärjestelmä tukee tavoitteen toteutumista (rajoittamaton käyttöoikeus Lohjan kaupungin alueella). Kaavoitusta ja kunnallistekniikkaa toteutetaan taloudellisten mahdollisuuksien mukaan tavoitteena alueellinen yhtenäisyys sekä asumiselle ja elinkeinojen harjoittamiselle hyvät mahdollisuudet tasapuolisesti kaupungin eri osissa. Sammatissa ennen kuntaliitosta vireille pannut kaavoitushankkeet saatetaan loppuun. Erityistä huomiota osoitetaan E18-moottoritien luomien mahdollisuuksien hyödyntämiseen. 10. Talouden kehittämistavoitteet Kuntaliitoksen jälkeen laajentuva Lohjan kaupunki edelleen kehittää talouttaan pitkäjänteisesti ja tasapainoisesti. Ennen kuntaliitoksen toteuttamista Lohjan kaupunki ja Sammatin kunta eivät ryhdy taloudellisilta vaikutuksiltaan epätavallisiin toimiin ilman keskinäisiä neuvotteluja. Tätä varten kunnat noudattavat pääsääntöisesti vuoden 2008 talousarvioiden valmistelun yhteydessä yhdessä hyväksyttäviä investointi-, henkilöstö- ja kaavoitussuunnitelmia.

5 5 Laajentuvan Lohjan veroprosentit sekä hinta- ja maksupolitiikka yhdenmukaistetaan siten, että kuntaliitoksen astuessa voimaan kaikki kyseiset maksut on yhdenmukaistettu tai niiden hinnoittelun porrastukset on selkeästi määritelty. 11. Yhdistymisavustukset ja niiden kohdentaminen Laajentuva Lohjan kaupunki saa valtiolta laskennallista yhdistymisavustusta yhteensä 5,76 miljoonaa euroa, joka maksetaan kolmen vuoden aikana. Avustusta käytetään Palvelutuotannon yhteensovittamiseen ja asiakaspalvelun edellytysten toteuttamiseen Sammatin alueella sekä kuntaliitoksen yleisten kustannusten kattamiseen; Veroprosenttien sekä hintojen ja maksujen yhdenmukaistamisen tulovähennysten kompensoimiseen; Elinkeinoelämän kehittämiseen ja yritysten sijoittumisen edellyttämän kunnallistekniikan toteuttamiseen Sammatin alueella; Seudullisen vesihuoltojärjestelmän toteuttamiseen; E 18 tien vetovoimatekijöiden ja uusien liittymäalueiden hyödyntämiseen Uusien asuntoalueiden edellyttämän kunnallistekniikan rakentamiseen Sammatin alueella. Lisäksi selvitetään mahdollisuudet rakentaa liikuntatila Sammatin alakoulun läheisyyteen. 12. Yhdistymisestä aiheutuvat muut järjestelyt Sammatin postitoimipaikan nimi (09220 Sammatti) säilyy entisenä. Päällekkäisyydet kylä-, katu- ja tienimistössä selvitetään, epäselvyydet poistetaan ja tarvittavat uudelleennimeämiset suoritetaan vuoden 2009 aikana. Uudelleennimeämisessä huomioidaan nimistön historia- ja perinnetausta. Lohja, LOHJAN KAUPUNGINHALLITUS Pirjo Silvennoinen kaupunginhallituksen puheenjohtaja Elina Lehto-Häggroth kaupunginjohtaja

6 6 Sammatti, SAMMATIN KUNNANHALLITUS Kari Uittamo kunnanhallituksen puheenjohtaja Hanna-Maria Grandell kunnanjohtaja