KERROSTALOJEN OMAVALVONTA - kokeilu riskiperusteiselle valvonnalle. Onnettomuuksien ehkäisyn opintopäivät Tampere

Transkriptio

1 KERROSTALOJEN OMAVALVONTA - kokeilu riskiperusteiselle valvonnalle Onnettomuuksien ehkäisyn opintopäivät Tampere

2 PALOSUOJELURAHASTON HANKE Työryhmä: - Pj paloinsinööri Peter Strömmer - paloinsinööri Juhani Carlson - palotarkastaja Ari Harrila - palopäällikkö Tero Vanhamaa - palopäällikkö Jukka Ruuskanen Hankkeeseen liittyi kesän 2014 aikana: - Keski-Uudenmaan pelastuslaitos (yht.henkilö Yrjö Jalava) - Etelä-Karjalan pelastuslaitos (yht.henkilö Jani Kanerva) - Jokilaaksojen pelastuslaitos (yht.henkilö Jari Lepistö)

3 Hankkeen taustaa Kymenlaaksossa asuintalojen omatoiminen varautuminen on korostunut - alueella sijaitsee mm. useita SEVESO-laitoksia Valvonnan haasteet ja tavoitteet - menetelmän löytäminen, jolla tavoitetaan mahdollisimman moni - kerrostalojen tämänhetkinen valvonta ei ulotu kattavasti tahoihin, joilla on velvollisuus hallita riskiä ja joka joskus aiheuttaa riskiä itsekin - passiiviset asukkaat - Taloyhtiön vastuutahot ja asukkaat on saatava aktivoitumaan ja ymmärtämään osuutensa laissa säädetyistä velvoitteista ja omatoimisesta varautumisesta - Koko taloyhtiön aktivoiminen ja kattavan tuen saaminen taloyhtiöiden vastuutahoille asukkailta joka jäisi pysyväksi käytänteeksi

4 Huomioitavia asioita Valvonnan ulottaminen perusoikeuksien suojaamaan piiriin - pelastusviranomaisella on oikeus kohdistaa valvontaa myös asuntoon - valvonnan toimittamisesta annettujen lakien noudattamisen lisäksi menetelmäksi tulisi saada mahdollisimman korrekti valvontatapa mutta samalla valvontaan pitäisi saada lisää tehoa - pelastusviranomaisen toimittamia palotarkastuksia arvostetaan -> arvostuksen hyödyntäminen - ohjauksen ja neuvonnan tehokas antaminen -> kerrostalon paloturvallisuusopas + asiakirjavalvonnan toimittaminen - omavalvonnasta saatu hyviä kokemuksia omakotitaloista -> yleiseksi käytännöksi asuntojen valvontamuodoksi?

5 Riskiperusteinen valvonta Valvontakohde Omavalvonnan toimittaminen ja pelastussuunnitelman päivittäminen Omavalvontalomakkee n lähettäminen Pelastussuunnitelman jäljennöksen lähettäminen Työvuorot Operatiivinen tarkastus omavalvontakirjeessä ilmoitettuna päivänä Operatiivisen tarkastuksen auditointilomake Kohdekortin laatiminen Pelastusviranomainen Valvontatietojen kokoaminen ja asiakirjavalvonta - omavalvontalomake - pelastussuunnitelma - auditointilomake -> - (asunnon omavalvontalomake) Riskiperusteinen valvonta - operatiivisen toiminnan mahdollisuudet kohteessa - omatoimisen varautumisen tason määritys - turvallisuusviestin tää kohteelle Muista valvontatoimenpiteistä päättäminen

6 Kokeilu 2014 syksy, vaihe 1 Pelastusviranomainen lähestyy taloyhtiön toimivaltaista tahoa lähettämällä palotarkastuskirjeen, jossa pyydetään toimittamaan omavalvontaa eli laatimaan asiakirjoja omatoimisesta varautumisesta taloyhtiössä ja toimittamaan pelastussuunnitelmasta jäljennös. Omavalvonta toimitetaan kaksiosaisena: 1. yleinen osa, jonka toimittaa taloyhtiön vastuutaho 2. asuinhuoneistoihin kohdistuva omavalvonta, jonka toimittaa huoneistoa käyttävä taho. Tarkan analysoinnin vuoksi vaiheen 1 kokeilualue on tarkoituksella pieni ja toteutetaan ilman sähköistä asiointimahdollisuutta. kerrostalojen palotarkastus on ollut viimeiset n. 100 vuotta jokseenkin samanlainen. Kaikki yllätykset ovat mahdollisia

7 Jaettavat materiaalit 1 Huoneiston omavalvontalomake (palautetaan isännöitsijälle tms.) Kerrostaloyhtiön omavalvontalomake (palautetaan pelastusviranomaiselle)

8 Huoneiston lomake Huoneiston omavalvontalomakkeen kysymykset (palautetaan isännöitsijälle tms.)

9 Taloyhtiön lomake Kerrostaloyhtiön omavalvontalomake (palautetaan pelastusviranomaiselle)

10 Jaettavat materiaalit 2 Kerrostalon paloturvallisuusopas (jaetaan jokaiseen asuntoon) Huoneistojen omavalvontalomakkeiden yhteenvetolomake (palautetaan pelastuslaitokselle)

11 Käytäntöä Kerrostalon paloturvallisuusopas ja asunnon omavalvontalomake jaetaan jokaiseen asuntoon pyydetään isännöitsijää tai taloyhtiön toimivaltaista tahoa jakamaan pelastuslaitos avustaa tarvittaessa Taloyhtiön asiana olisi kerätä asuntojen omavalvontalomakkeet itselleen ja tehdä niistä yhteenveto asuntojen omavalvontalomakkeita ei tarvitse palauttaa ideana herättää taloyhtiön sisällä ajatus pelastussuunnitelman toimivuudesta sekä omatoimisesta varautumisesta paremmin käytännön tilanteita vastaaviksi

12 Käytäntöä Pelastusviranomaiselle toimitetaan pelastussuunnitelma taloyhtiön omavalvontalomake yhteenvetolomake asuntojen omavalvonnasta Asiakirjatarkastuksen toimittaa palomestari palotarkastussaatekirjeessä asiaa hoitavan viranhaltijan yhteystiedot, jolle asiakirjat lähetetään ja jonka kanssa sovitaan operatiivisen palotarkastuksen ajankohdasta viranhaltija alkaa patistelemaan valvontakohdetta, jos pelastusviranomaisen pyyntöön toimittaa omavalvonta ei reagoida omavalvonnan laiminlyönti johtaa perinteiseen palotarkastukseen, joka on maksullinen puutteellisesti toimitetuista omavalvonnoista ei vielä rokoteta vaan annetaan ohjausta ja neuvontaa sähköinen asiointi tulossa hankeen 2. vaiheessa v alussa 1.vaiheen kokeilusta saadut tiedot hyödynnetään kokeilualue tuntuvasti suurempi 2. vaiheessa

13 Operatiivinen tarkastus Tarkastuksen tavoitteena on - lain velvoitteiden toteuttamisen valvonnan lisäksi - antaa ohjausta ja neuvontaa mm. - poistumisen järjestelyistä, - sisälle suojautumisessa ja - omatoimisessa varautumisessa kohteessa havaittujen relevanteimpien riskien mukaisesti sekä - varmistaa pitävätkö viranomaiselle asiakirjavalvonnassa välitetyt tiedot paikkansa ja vastaako kohteen pelastussuunnitelma tarkoitustaan - esimerkiksi onko pelastussuunnitelmassa huomioitu lähistöllä sijaitseva SEVESOlaitos asianmukaisesti? Palopäällikkö Tero Vanhamaan Kouvolassa aloittama kerrostalon operatiivinen tarkastus, jota hieman jatkojalostettiin KYMPE:ssä omavalvonnalla. Operatiivinen tarkastus liittyi Vanhamaan opinnäytetyöhön.

14 Saatuja tuloksia Vastaanotto isännöitsijöiden keskuudessa pääsääntöisesti myönteistä (46 taloa) vain yksi kuumakalle Joitain kohteita on jouduttu hieman patistelemaan yhtään kohdetta ei ole tarvinnut avustaa oppaiden tai lomakkeiden jakamisessa Asuntojen omavalvonnoissa huomattavaa hajontaa joistakin kohteista asuntojen omavalvontoja toimitettu 100%:sti, joissakin taas omavalvonta on ollut 1-2%:n luokkaa näyttäisi korreloivan jollakin tasolla K-U pelastuslaitoksen sosioekonomisten perustein laadittua riskimatriisia (Mosaic). Varmistuu vasta laajemmassa kokeilussa. Kohdekorteissa saatu aikaan huima laadunparannus

15 2015 laajenee Kouvolaan - Kokeillaan sähköistä asiointia - Kilometrin säteellä Kouvolan ratapihasta ja Recticellistä - > yli 4 krs kerrostalot, operatiivinen ja omavalvonta n 70 kpl

16 Kaikki kerrostalot kilometrin säteellä ratapihasta ja Recticellistä, 168 kpl

17 Kiitoksia mielenkiinnosta. Kysymyksiä?