- PDF Free Download

Transkriptio

1 Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen Motion om snabba bussturer i södra Sibbo/Svenska folkpartiets fullmäktigegrupp / Aloite nopeiden bussivuorojen järjestämisestä Etelä-Sipoossa/RKP:n valtuustoryhmä 663/ /2012 KV 105 Valtuusto Monika Zakowski jätti RKP:n valtuustoryhmän puolesta aloitteen, jossa ehdotetaan, että neuvottelut bussiyhtiöiden kanssa käynnistetään uudelleen, jotta voitaisiin aloittaa kaksivuotinen kokeilujakso, jonka aikana selvitetään kiinnostus nousta bussiin ja bussista Sipoonlahden kohdalla. Aloite merkittiin tiedoksi. Liite 1/ 105. KH 60 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Valmistelija/Beredare: erikoissuunnittelija/specialplanerare Rita Lönnroth, liikennesuunnittelija/trafikplanerare Eva Lodenius Uusi joukkoliikennelaki tuli voimaan joulukuussa Joukkoliikenneyhteyksien suunnittelu on siirtynyt bussiyhtiöiltä viranomaisille. Sipoon osalta suuri osa ns. siirtymäajan liikenneluvista umpeutuu kesäkuussa Toimivaltaiset viranomaiset, HSL ja Uudenmaan ELY-keskus, päättävät, järjestetäänkö markkinaehtoista liikennettä (liikennöitsijä päättää itsenäisesti liikenteen järjestelyistä ja myös reiteistä) vai palvelusopimusasetuksen mukaista liikennettä (viranomaiset kilpailuttavat liikenteen). HSL suunnittelee yhteistyössä kunnan liikenneasiantuntijoiden kanssa sisäistä ja pääkaupunkiseudulle suuntautuvaa bussiliikennettä (HSL-alue). Sipoon järjestämistapaselvitys ja linjastosuunnitelma valmistuu keväällä Uudenmaan ELY-keskus suunnittelee läpimenoliikennettä, ts. pääkaupunkiseudun ja Järvenpään, Pornaisten ja Porvoon välistä bussiliikennettä ns. Nurpo-hankkeen puitteissa (Nurmijärven ja Porvoon suuntien linja-autoliikenteen järjestämisselvitys). Sipoon kuntaa ei ole kutsuttu mukaan hankkeeseen.

2 Sekä HSL että ELY-keskus pyytävät helmi-maaliskuussa 2013 kunnan lausuntoa joukkoliikenteen järjestämistavoista, reiteistä ja vuorotiheydestä. HSL ja ELY-keskus päättävät syksyllä 2013, mitkä liikennöitsijät hoitavat Sipoossa toimivia joukkoliikenneyhteyksiä tulevina vuosina. Tässä vaiheessa ei ole mahdollista neuvotella linja-autoyhtiöiden kanssa nopeiden vuorojen järjestämisestä, koska ei ole tiedossa, mitkä yhtiöt ajavat Sipoossa, eikä myöskään, mitä reittejä bussit ajavat kesäkuusta 2014 alkaen. Den nya kollektivtrafiklagen trädde i kraft i december Planeringen av kollektivtrafiken har överförts från bussbolagen till myndigheterna. För Sibbos del upphör en stor del av trafikloven under den s.k. övergångsperioden i juni De behöriga myndigheterna, HRT och NTM-centralen i Nyland, bestämmer om trafik på marknadsvillkor (trafikidkaren beslutar självständigt om trafikarrangemangen, också om rutterna) eller trafik enligt trafikavtalsförordningen (myndigheterna konkurrensutsätter trafiken) ska ordnas. HRT planerar i samarbete med kommunens trafiksakkunniga den interna trafiken och trafiken som riktar sig mot huvudstadsregionen (HRT-området). En plan över vilken modell/vilka modeller ska tillämpas då trafiken ska ordnas på nytt sätt i Sibbo och linjenätet blir färdig våren NTM-centralen i Nyland planerar genomfartstrafiken, dvs. busstrafiken mellan huvudstadsregionen och Träskända, Borgnäs och Borgå inom ramen för det s.k. Nurpo-projektet (en utredning över hur busstrafiken ska ordnas i riktning mot Nurmijärvi och Borgå). Sibbo kommun har inte inbjudits att delta i projektet. Såväl HRT som NTM-centralen kommer att be utlåtande av kommunen om hur kollektivtrafiken ska ordnas, rutter och turtäthet i februari-mars HRT och NTM-centralen beslutar hösten 2013 vilka trafikidkare som handhar kollektivtrafikförbindelserna i Sibbo under kommande år. I detta skede är det inte möjligt att förhandla med bussbolagen om ordnandet av snabba turer, eftersom det är oklart vilka bussbolag kommer att köra i Sibbo och vilka rutter bussarna kommer att köra fr.o.m. juni Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus toteaa, ettei kunta voi neuvotella tai tehdä sopimusta yksittäisen liikennöitsijän kanssa vuorojen järjestämisestä, vaan

3 toimivaltaiset viranomaiset, HSL ja Uudenmaan ELY-keskus, päättävät liikenteen järjestämistavoista ja liikenteen järjestämisestä jatkossa. Liikennöitsijät valitaan syksyllä Kunnanhallitus antaa asian valtuustolle tiedoksi ja esittää, että aloite on täten loppuun käsitelty. Valtuustoa informoidaan myöhemmin keväällä linjastosuunnitelmatyön etenemisestä. Kd:s förslag Kommunstyrelsen konstaterar att kommunen inte kan förhandla eller ingå avtal med en enskild trafikidkare om ordnandet av turer utan de behöriga myndigheterna, HRT och NTM-centralen i Nyland, beslutar om sätten att ordna trafik och ordnandet av trafiken i fortsättningen. Trafikidkarna utses hösten Kommunstyrelsen delger fullmäktige ärendet och föreslår att motionen härmed är slutbehandlad. Fullmäktige informeras senare under våren om hur planeringen av linjenätet framskrider. Kunn.joht:n muutettu ehdotus Kunnanhallitus palauttaa asian jatkovalmisteluun. Asia otetaan uudelleen käsiteltäväksi sitten, kun käytettävissä on enemmän tietoa linjastosuunnittelusta. Kd:s ändrade förslag Kommunstyrelsen remitterar ärendet för fortsatt beredning. Ärendet tas upp på nytt då det finns mera uppgifter om planeringen av linjenätet. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän muutetun ehdotuksen. Beslut Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens ändrade förslag. Liite/Bilaga 1/ 60 KH 176 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Valmistelija/Beredare: erikoissuunnittelija/specialplanerare Rita Lönnroth, liikennesuunnittelija/trafikplanerare Eva Lodenius

4 Sipoon reittiverkoston suunnitteluprosessin aikana asukkaat ovat toivoneet Söderkullan ja Helsingin keskustan välille nopeita linja-autoyhteyksiä moottoritietä pitkin. Tällaisia vuoroja ei ole ehdotettu Sipoon linjastosuunnitelmassa muun muassa kustannussyistä ja koska matkustajamäärät huomioon ottaen ei ole tarkoituksenmukaista järjestää päällekkäisliikennettä Uudella Porvoontiellä ja Porvoonväylällä. Lisäksi kaikki HSL:n hankkimat Etelä-Sipoon bussivuorot, yöbussivuoroa lukuun ottamatta, päättyvät Itäkeskukseen, jossa on vaihto metroon tai pääkaupunkiseudun busseihin HSL:n periaatteiden mukaisesti. Toimivaltaisena viranomaisena Uudenmaan ELY-keskus on suunnitellut Porvoon ja Helsingin välisen Etelä-Sipoon läpimenoliikenteen markkinaehtoiseksi. Tämä merkitsee, että liikennöitsijät voisivat melko vapaasti ajaa vuoroja kesästä 2014 lähtien ko. reiteillä haettuaan Uudenmaan ELY-keskukselta reittiliikenneluvan. HSL aikoo kuitenkin syksyllä 2013 kilpailuttaa Söderkullan ja Itäkeskuksen välisen Uutta Porvoontietä pitkin kulkevan linja-autoliikenteen. Uudenmaan ELY-keskus päättää reittiliikennelupia myöntäessään, mitkä markkinaehtoiset vuorot haittaisivat PSA-liikennettä eikä myönnä reittiliikennelupaa siltä osin. Liikennöitsijöiden on jätettävä reittilupahakemuksensa viimeistään kolme kuukautta ennen liikenteen aloittamista, joten vasta keväästä 2014 lähtien Uudenmaan ELY-keskus päättänee Etelä-Sipoon markkinaehtoisesta läpimenoliikenteestä ja omasta täydentävästä ostoliikenteestään ottaen huomioon HSL:n järjestämän PSA-liikenteen. Sipoon liikenneryhmän kokouksessa kunnan edustajat ottivat jälleen kerran esille Sipoonlahden levähdysalueen pikavuoropysäkkikysymyksen. Porvoon Liikenteen edustaja totesi, että Etelä-Sipooseen tarvitaan pikavuoropysäkki ja Sipoonlahden levähdysalueella olisi mahdollista ottaa käyttöön pikavuoropysäkki. Sipoonlahden levähdysalueelle poikkeaminen pidentäisi kuitenkin matkustusaikaa ja heikentäisi siten bussivuorojen suosiota. Tästä syystä Porvoon Liikenne ei suostu poikkeamaan Sipoonlahden levähdysalueella Porvoon ja Helsingin välisessä liikenteessään. Myös muut liikennöitsijät ovat ilmoittaneet, etteivät he halua poiketa levähdysalueelle, vaikka kunta on tarjoutunut hoitamaan pysäkki- ja liityntäpysäköintijärjestelyt kuntoon. Markkinaehtoisen liikenteen puitteissa erilaisia reittivaihtoehtoyhdistelmiä voisi tulevaisuudessa syntyä siten, että bussit kulkisivat osittain Uutta Porvoontietä, osittain Porvoonväylää, jolloin Sipoonlahden levähdysalue voisi tulla kyseeseen pysähdyspaikkana. Sipoon alustavan linjastosuunnitelman mukaan muun muassa

5 Eriksnäsin joukkoliikennevuorojen määrä kasvaisi nykyisestä 11 yhdensuuntaisesta vuorosta 34 vuoroon maanantaisin perjantaisin elokuussa 2014, kun uusi liikenne alkaa. Lisäksi Söderkullan ja Eriksnäsin välillä kulkisi useita viikonloppuvuoroja. Tulevina vuosina, kun Kalkkirannantie ja Eriksnäsintie yhdistetään toisiinsa, Söderkulla-Kalkkiranta -reitin ja Söderkulla-Eriksnäs -reitin yhdistäminen tulee ajankohtaiseksi. Under planeringen av ruttnätet i Sibbo har invånarna önskat snabba bussförbindelser längs motorvägen mellan Söderkulla och Helsingfors centrum. Sådana turer har inte föreslagits i Sibbo ruttnätsplan bl.a. av kostnadsskäl och för att det med beaktande av passagerarmängderna inte är ändamålsenligt att ordna dubbeltrafik på Nya Borgåvägen och Borgåleden. Härtill, går alla turer (utom nattbussen) som HRT ordnar i södra Sibbo till Östra centrum, där byte till metron eller huvudstadsregionens bussar gäller i enlighet med HRT:s principer. Som behörig myndighet har NTM-centralen i Nyland planerat att trafiken mellan Borgå och Helsingfors, genomfartstrafiken genom södra Sibbo skall vara trafik på marknadsvillkor. Detta betyder att trafikanterna ganska fritt kunde köra turer fr.o.m sommaren 2014 på ifrågavarande rutter sedan de sökt ruttrafiklov av NTM-centralen i Nyland. HRT avser dock konkurrensutsätta busstrafiken mellan Söderkulla och Östra centrum längs Nya Borgåvägen under hösten NTM-centralen i Nyland besluter vid beviljandet av ruttrafiklov vilka marknadsbaserade turer skulle försvaga TAF-trafiken och beviljar till den del inga ruttrafiklov. Trafikanterna bör lämna in sin ansökan om ruttrafiklov senast tre månader före trafiken inleds. Det betyder, att först fr.o.m. våren 2014 torde NTM-centralen i Nyland besluta om genomfarttrafik på marknadsvillkor och sin egen kompletterande köptrafik med beaktande av den TAF-trafik som HRT ordnar. På Sibbo trafikgrupps möte tog kommunens representanter än en gång upp frågan om snabbhållplatser på Sibbovikens rastplatsområde. Representanten för Borgå Trafik konstaterade, att en snabbturshållplats skulle behövas i södra Sibbo och att det kunde vara möjligt att ta i bruk en sådan på Sibbovikens rastplatsområde. Om bussarna körde via Sibbovikens rastplatsområde, skulle dock resetiden förlängas och på så sätt skulle bussturernas popularitet minska. Av detta skäl går inte Borgå Trafik med på att köra via Sibbo rastplatsområde i sin trafik mellan Borgå och Helsingfors. Också övriga trafikanter har meddelat, att de inte vill köra via rastplatsområdet, fastän kommunen har erbjudit sig att svara för hållplats- och infartsparkeringsarrangemangen.

6 Inom ramen för trafiken på marknadsvillkor kunde olika ruttalternativkombinationer uppkomma i framtiden så att bussarna delvis skulle gå längs Nya Borgåvägen och delvis längs Borgåleden. Härvid kunde Sibbovikens rastplatsområde komma i fråga som en plats att stanna på. Enligt Sibbos preliminära linjenätsplan skulle bl.a. antalet bussturer till Eriksnäs växa från nuvarande 11 enkelriktade turer till 34 turer måndagar fredagar i augusti 2014, då den nya trafiken börjar. Härtill skulle det gå flera veckoslutsturer mellan Söderkulla och Eriksnäs. Under kommande år, då Kalkstrandsvägen och Eriksnäsvägen kombineras med varandra, blir det aktuellt att slå samman rutten mellan Söderkulla och Kalkstrand med rutten mellan Söderkulla och Eriksnäs. Kunn.joht:n ehdotus Sipoon uusi reittiverkosto otetaan käyttöön elokuussa Sipoon linjaston suunnittelu on ollut hyvin laaja ja monimutkainen prosessi, joka on yhä kesken. Tällä hetkellä ei ole mahdollista neuvotella kaksivuotisesta pysäkkikokeilusta Sipoonlahden levähdysalueen osalta. Useimmat siirtymäajan liikennöintisopimukset päättyvät kesällä 2014, joten nykyiset liikennöitsijät eivät voi sitoutua kaksivuotiseen kokeiluun mahdollisesta halukkuudestaan riippumatta. Tietoa Porvoonväylää liikennöivistä linja-autoyhtiöistä on saatavissa vasta vuodesta 2014 alkaen. Kunnanhallitus antaa asian valtuustolle tiedoksi ja esittää, että aloite on täten loppuun käsitelty. Kd:s förslag I augusti 2014 tas ett nytt ruttnät i bruk i Sibbo. Planeringen av linjenätet i Sibbo har varit en mycket omfattande och komplicerad process som fortfarande pågår. För tillfället är det inte möjligt att förhandla om ett tvåårigt experiment med hållplatser på Sibbovikens rastplatsområde. De flesta trafikeringsavtalen under övergångsperioden upphör sommaren 2014, varför de nuvarande trafikanterna inte kan förbinda sig till ett sådant här tvåårigt experiment oberoende om de vill eller inte. Uppgifter om vilka bussbolag som kommer att trafikera längs Borgåleden i fortsättningen kan erhållas först fr.o.m. år Kommunstyrelsen delger fullmäktige ärendet och föreslår att motionen härmed är slutbehandlad. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen.

7 Beslut Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag. Liite/Bilaga 1/ 176