Poikkeus velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jätehuoltoon. Haapaveden kaupunki, Tähtelänkuja 1, Haapavesi Y-tunnus:

Transkriptio

1 Hakemus 1. Jokilaaksojen jätelautakunta PL YLIVIESKA Poikkeus velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jätehuoltoon Vapautuksen hakija: Haapaveden kaupunki, Tähtelänkuja 1, Haapavesi Y-tunnus: Haapaveden kaupunki hakee kiinteistöilleen jätelain 646/ :n mukaista poikkeamispäätöstä velvollisuudesta liittyä kunnan järjestämään jätehuoltoon. Poikkeus voidaan jätelain mukaan myöntää 32 :n 1 momentin 2 ja 3 kohdassa mainituille toiminnoille, jos näin järjestetty jätehuolto on perusteltua kiinteistön muun jätehuollon järjestämiseksi ja johtaa etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parempaan lopputulokseen eikä siitä aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle eikä terveydelle (jätelaki 42 ). JL 42 :n poikkeusmahdollisuus koskee jätelain 32 1 momentin 2 ja 3 kohdissa tarkoitettua jätehuoltoa. Haapaveden kaupungin julkisena toimijana kuuluu tämän poikkeusmahdollisuuden piiriin. Haapaveden kaupunki katsoo, että sen jätelain 4 luvun mukaisesti hoitama jätehuolto täyttää jätelain 42 :ssä esitetyt vaatimukset ja perustelee poikkeushakemustaan seuraavasti: 1) Haapaveden kaupungin itse järjestämä jätehuolto johtaa paremmin etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon Jätelain 8 :ssä säädetään yleinen velvollisuus noudattaa etusijajärjestystä kaikessa toiminnassa. "Ensisijaisesti on vähennettävä syntyvän jätteen määrää ja haitallisuutta. Jos jätettä kuitenkin syntyy, jätteen haltijan on ensisijaisesti valmisteltava jäte uudelleenkäyttöä varten tai toissijaisesti kierrätettävä se. Jos kierrätys ei ole mahdollista, jätteen haltijan on hyödynnettävä jäte muulla tavoin, mukaan lukien hyödyntäminen energiana. Jos hyödyntäminen ei ole mahdollista, jäte on loppukäsiteltävä." Haapaveden kaupungin keskeisinä tavoitteina on jätteen määrän ja haitallisuuden vähentäminen, uudelleenkäyttö sekä hyödyntäminen ensisijaisesti materiaalina ja toissijaisesti energiana. Tavoitteena on minimoida loppusijoitettava jäte. Jätehuoltoa on ohjattu jätteen syntymisen ehkäisemiseksi, jätemäärän vähentämiseksi, jätteiden hyödyntämisen tehostamiseksi sekä jätehuollon haitallisten ympäristövaikutusten minimoimiseksi.

2 Haapaveden kaupunki on järjestänyt jätehuoltonsa siten, että sen kaikissa toiminnoissa on käytössä tehokas syntypaikkalajittelu kierrätyskelpoisille jakeille. Jätteet voidaan toimittaa erilliskeräysten kautta ko. jätejakeelle mahdollisimman hyvin soveltuvaan hyödyntämiseen: uudelleenkäyttöön, materiaalikierrätykseen tai energiahyötykäyttöön. Haapaveden kaupungin itsensä järjestämä jätehuolto johtaa etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parempaan lopputulokseen kuin kunnan järjestämänä, mikä on yksi poikkeuksen myöntämisedellytys. Haapaveden kaupunki kiinnittää huomion siihen, että jätelaissa korostetaan etusijajärjestyksen sitovaa velvoitetta. Haapaveden kaupunki haluaa noudattaa julkisena toimijana mahdollisimman hyvin etusijajärjestystä omalta osaltaan ja katsoo, että etusijajärjestys velvoittaa sen valitsemaan jätehuoltopalvelun tarjoajakseen sellaisen jätehuoltoyrityksen, joka mahdollistaa etusijajärjestyksen parhaan mahdollisen tason mukaisen toiminnan. Tyypillisimpiä Haapaveden kaupungin toiminnassa syntyviä jätteitä ovat: 2. energiahyödynnettävät jätteet: rakennusjäte, energiajae ja poltettava sekajäte materiaalihyödynnettävät jätteet: keräyspaperi, -pahvi, biojäte, muovi, tietosuojapaperi, lasi ja metalli uudelleen käytettävät: kuormalavat vaaralliset jätteet: paristot ja pienakut, loisteputket ja lamput, muste- ja värikasetit, lyijyakut sekä sähkö- ja elektroniikkaromu loppusijoitettava Jätteiden lajittelu, vastaanottaja ja hyödyntäminen Jätejae Vastaanottaja Käsittely ja hyödyntäminen Energiajae tarkistuslajittelu ja kierrätyspolttoaineen valmistus; energiahyötykäyttö rinnakkaispolttolaitoksella Poltettava sekajäte Vestia siirtokuormaus, energiahyötykäyttö massapolttolaitoksella Keräyspaperi Keräyspahvi tarkistuslajittelu ja paalaus, Biojäte Vestia biokaasutus ja maanparannusaineet Muovi tarkistuslajittelu ja paalaus, Tietosuojapaperi Reiss Wolf silppurointi ja paalaus, Finland Lasi Metalli Rakennusjäte siirtokuormaus, energiahyötykäyttö massapolttolaitoksella Vaaralliset jätteet välivarastointi ja vaarallisten jätteiden käsittely Loppusijoitettava jäte Vestia penkkaus

3 Energiahyödynnettävien jätteiden osalta energiajakeen käsittely tapahtuu SUEZ:n Ylivieskan laitoksella ja kierrätyspolttoaine toimitetaan hyödynnettäväksi Nivalan Kaukolämpö :lle. Poltettava sekajäte toimitetaan Vestialle, josta se välivarastoinnin jälkeen siirretään poltettavaksi Stormossen :lle Vaasaan. Rinnakkaispoltossa kierrätyspolttoaineesta syntyy tuhkaa noin 1-2 % ja massapoltossa jopa %. Kierrätyspolttoaine ei sisällä palamattomia jätteitä. Kierrätyspolttoaineen kuljetus Nivalaan on vähemmän ympäristöä kuormittavaa kuin poltettavan sekajätteen toimitus Vestian kautta Vaasaan. Tämän vuoksi tavoitteena on lajitella jäte entistä tarkemmin energiajakeeksi ja vähentää poltettavan sekajätteen määrää oleellisesti. Hyötyjakeet toimitetaan SUEZ:n Ylivieskan laitokselle, joka on esimerkiksi keräyspaperin, lasin ja yritysten pakkausmuovien tuottajavastuujärjestelmän mukainen vastaanottopiste. Myös muiden jakeiden kierrätys tapahtuu SUEZ:n laitoksen kautta. Lisäksi vaarallisten jätteiden keräykseen on SUEZ:lta saatavissa keräysratkaisut. Haapaveden kaupungin ja kilpailutetun jätehuollon kokonaispalvelua tarjoavan yrityksen :n välisen sopimuksen mukaisesti jätehuoltoon voidaan järjestää joustavat ja Haapaveden kaupungin toimintoja palvelevat asiakaslähtöiset käytännöt. Tämä mahdollistaa laadukkaat ja etusijajärjestyksen mukaiset jätehuoltoratkaisut Haapaveden kaupungin kaikkiin toimintoihin. Myös uusien hyödynnettävien jakeiden ottaminen mukaan Haapaveden kaupungin ja :n väliseen sopimukseen on mahdollista sitä mukaa, kun materiaalien hyödyntämismahdollisuudet kehittyvät. Hakemuksemme koskee seuraavia Haapaveden kaupungin toimipaikkoja: 3. Aakonmaja / Hiihtomaja Turvetie 1272 Ahjolan päiväkoti Ahjolantie 3 Hiihtomaa / Koirapuisto Ollatie 2 Humalojan koulu Kuusikoskenkuja 12 Hyttikallion koulu Raatetie 6 Hyttikallion tukiasuntola Oravatie 3 Jäähalli Hakakuja 4 Kaupungin varikko Allastie 9 Kirjasto Urheilutie 64 Kotirinteen asuntola Kotisuontie 15 Kulttuurikeskus Kirnu Juustomäentie 11 Liikuntahalli Urheilutie 56 Lukio Urheilutie 59 b Mieluskylän koulu Mieluskoskentie 13 Myyrilä Myyrinkuja 1 Mäkirinteen koulu Kytökyläntie 49 Nuorisotalo Urheilutie 58 Paloasema Hakakuja 7 Palvelukeskus Paakkilanhovi Kirkkotie 17 Parakkiteatteri Urheilutie 60 Pesäpallokenttä Hakakuja 2 Päiväkoti Onnimanni Kirkkotie 15 Ryhmis Minttula Haavistontie 1 Ryhmäkoti Helmikartano Lallunniementie 9

4 Ryhmäkoti Marttala Lallunniementie 3 Ryhmäkoti Peltola / Rantala Lallunniementie 7 Terveyskeskus Myyrinkuja 1 Toimintakeskus Hakakuja 11 Tori Vanhatie 56 Urheilukenttä Urheilutie 56 Vatjusjärven koulu Ojanperäntie 17 Vattukylän koulu Vatuntie 23 Vattukylän koulun asuntola Vatuntie 23 Viertola / kierrätyskeskus Lallunniementie 6 Yläkoulu Kytökyläntie 59 a 4. 2) Poikkeus on perusteltua Haapaveden kaupungin muun jätehuollon järjestämisen kannalta Haapaveden kaupungin jätteestä huomattava osa on muuta kuin yhdyskuntajätettä esim. rakennusjätettä Tämän jätehuollon Haapaveden kaupungin joutuu joka tapauksessa järjestämään itse jätelain 4 luvun mukaisesti ja luvun 6 tuottajavastuusäädökset soveltuvin osin huomioiden. Haapaveden kaupungilla on omia kuljetussopimuksia vaarallisten jätteiden, kierrätysmateriaalien ja tietosuojattavien materiaalien osalta. Haapaveden kaupunki pystyy saavuttamaan toiminnallisesti ja taloudellisesti edullisimman ratkaisun, jos se pystyy hankkimaan itsenäisesti omien vaatimustensa mukaiset jätehuoltopalvelut jätelain 4 luvun mukaisesti. Haapaveden kaupunki voi omissa sopimuksissaan määritellä tarkemmin omat tarpeensa ja toimintaperiaatteensa palveluntuottajalle sekä määrittää jätepisteiden sijainnit, tyhjennystiheydet jätehuoltomääräysten mukaisesti sekä tarvitsemansa raportit ja muut erityiset laatuvaatimuksena palveluntoimittajalle. Haapaveden kaupunki ja ovat määritelleet yhdessä palvelukonseptin, joka toteuttaa sekä jätelain edellyttämiä velvoitteita että Haapaveden kaupungin tavoitteita. SUEZ tarjoaa Haapaveden kaupungille keskitetyn, reaaliaikaisen ja saman sisältöisen jäteraportoinnin. Tämä parantaa lajittelua ja ohjaa eri yksiköiden toimintaa etusijajärjestyksen parempaan toteuttamiseen. Raportti kerää tarvittavat tiedot myös vuosittaista viranomaisraportointia varten. Jätehuollon tehokas seuranta ja kehittäminen on mahdollista, kun kaikki toimijan jätteet näkyvät samassa raportissa. Lisäksi SUEZ:n tarjoaman palvelun avulla kaupungin eri toiminnot voivat vertailla keskenään esimerkiksi jätteiden hyötykäyttöastetta, jolloin parhaat käytännöt on helppo paikallistaa ja ottaa käyttöön muissakin toiminnoissa. Yhdelle palveluntoimittajalle keskitetty ratkaisu helpottaa jätehuoltokokonaisuuden hallintaa, kehittämistä sekä tuo kustannustehokkuutta.

5 3) Haapaveden kaupungin itse hoitamasta jätehuollosta ei aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle eikä terveydelle Yhteenveto SUEZ:lla on jätehuoltotoimintaan vaadittavat luvat (jätehuoltorekisteri, liikenneluvat, ympäristöluvat) ja sen toimintaa valvotaan Jätteenkuljetukseen on käytettävissä vähäpäästöisiä ajoneuvoja, joiden avulla jätehuollosta aiheutuvat päästöt saadaan mahdollisimman vähäisiksi Keräystoiminnassa voidaan mahdollisuuksien mukaan hyödyntää kaksitai useampilokeroisia jätteenkeräysajoneuvoja, jotka vähentävät liikennöintiä ja ympäristön kuormitusta SUEZ:lle :llä on käytössään sertifioitu ISO 9001 laadunhallinta ja ISO ympäristöasioiden hallintajärjestelmä kaikissa toimipisteissään SUEZ toimittaa jätteet asianmukaiseen käsittelyyn etusijajärjestyksen mukaisesti ja kehittää aktiivisesti jätteiden hyödyntämismenetelmiä Haapaveden kaupunki on hakemuksessaan osoittanut, että sen itsensä järjestämä jätehuolto 5. johtaa etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parempaan lopputulokseen ei aiheuta vaaraa tai haittaa ympäristölle eikä terveydelle. kunnan jätehuoltoviranomainen saa säädösten edellyttämät raportit toiminnassa syntyneen jätteen lajista ja määrästä sekä jätteen toimituspaikoista ja käsittelytavasta jäte luovutetaan toimijalle, joka täyttää lain edellyttämät vaatimukset siitä, kenelle jätettä voi luovuttaa on sekä kustannustehokas sekä mahdollistaa jätehuollon jatkuvan kehittämisen Haapaveden kaupunki pyytää jätehuoltoviranomaista huomioimaan hakemuksen käsittelyssä myös vireillä olevan mahdollisen jätelain vastuunjaon muutoksen, jonka myötä mm. kaltaisemme toimijat siirtyisivät pois kunnan vastuulta. Lakimuutoksen toteutuessa tilapäinen siirtyminen nyt kunnan järjestämään jätehuoltoon ei edistäisi jätehuollon mielekästä, ympäristöystävällistä ja kustannustehokasta järjestämistä Katsomme, että JL 42 :ssä mainitut edellytykset vapautuksen myöntämiseen täyttyvät ja haemme poikkeuslupaa viiden (5) vuoden määräajaksi. Toivomme asiassa myönteistä ratkaisua. Kunnioittavasti Haapavesi, xx. päivänä xxxkuuta 2016 HAAPAVEDEN KAUPUNKI ALLEKIRJOITUS