IKÄIHMISTEN PÄIVÄTOIMINTA TARJOUSPYYNTÖ

Transkriptio

1 IKÄIHMISTEN PÄIVÄTOIMINTA TARJOUSPYYNTÖ Nokian kaupungin perusturvapalvelut pyytää tarjouksia ikäihmisten päivätoiminnan järjestämisestä. 1. HANKINNAN KOHDE Hankinnan kohteena on sosiaalihuoltolain (1301/2014) ja sosiaalihuoltoasetuksen (607/1983) mukaisesti järjestetty ikäihmisten päivätoiminta palveluntuottajan ylläpitämissä/hallinnoimissa tiloissa. Tässä asiakirjassa ja sen liitteissä tilaajalla ja tilaajakunnalla tarkoitetaan Nokian kaupunkia. 2. HANKINTALAJI JA -MENETTELY Hankintamenettely on avoin. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävän hankintalain liitteen B mukaisen palvelun hankinta (EU-hankintadirektiivi 2014/24/EU 74 artiklan liite XIV). Hankintailmoitus on julkaistu HILMA-palvelussa. Tarjouspyyntöasiakirjat on saatavilla osoitteesta: Osatarjoukset: Osatarjouksia ei hyväksytä. Hankinnan kannalta ei ole tarkoituksenmukaista jakaa hankintaa osiin. Päivätoimintapäivä muodostaa kokonaisuuden, jonka tulee sisältää kaikki tässä tarjouspyynnössä esitetyt osa-alueet. Vaihtoehtoiset tarjoukset: Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. 3. HANKINNAN TAVOITEAIKATAULU - Tarjouspyyntö on julkaistu Hilmassa Tarjouskilpailua koskevien kysymysten jättöaika päättyy Kysymysten vastaukset ja lopullinen tarjouspyyntö julkaistaan netissä alkaen: - Tarjousten viimeinen jättöpäivä klo 15:00. - Hankintapäätös elo-syyskuu Palvelusopimusten laadinta loka-marraskuu - Sopimuskausi alkaa

2 4. HANKINNAN ARVO JA LAAJUUS Hankinnan arvioitu arvo on noin (alv 0 %). Hankinnan kokonaisarvo on noin (alv 0%) mukaan lukien mahdolliset optiovuodet. Hankinnan arvioidut arvot sisältävät mahdollisen lisäpalvelun (kohta 7.) hankinnan alkaen. 5. SOPIMUSKAUSI vuoden optio. Sopimuskauden alkamisajankohta on alkaen. Optiokausilla tarkoitetaan mahdollisuutta sopimuksen jatkamiseen alkuperäisen ehdoin. Optiokauden käytöstä päättää tilaaja ja ilmoittaa siitä palveluntuottajalle viimeistään kahdeksan (8) kuukautta ennen varsinaisen sopimuskauden päättymistä. Palvelua tulee tarjota tarjouspyynnön mukaisesti keskeytyksettä koko sopimuskausi mukaan lukien mahdolliset optiokaudet. 6. PÄIVÄTOIMINNAN SISÄLTÖ JA VAATIMUKSET Tarjouspyynnön kohteena on palvelukuvauksessa mainitut palvelut (liite 2.): ikäihmisten päivätoiminta. Tarjouspyyntö koskee ikäihmisten päivätoimintapalvelujenjärjestämistä palveluntuottajan tiloissa. Vanhusten päivätoiminta on tarkoitettu pääsääntöisesti 65 vuotta täyttäneille kotona asuville nokialaisille. Päivätoiminta tarjoaa yksilöllisen palvelu- ja hoitosuunnitelman mukaista toimintakykyä ylläpitävää ja edistävää toimintaa mm. liikuntaa sekä sosiaalista kanssakäymistä. Lisäksi toiminta sisältää sauna-/pesupalvelun, aamupalan, lounaan ja iltapäiväkahvin päiväkeskuksessa, asiakkaan tarvitseman muun yksilöllisen hoidon (esimerkiksi lääkitys) sekä tarvittaessa pyykkipalvelun. Päivätoiminta sisältää myös toiminnassa käytettävät välineet ja materiaalit. Tilaaja hankkii palveluntuottajalta käyttöönsä päivätoiminnan asiakaspaikkaa/ arkipäivä. Keskimääräinen ryhmäkoko on 8-12 asiakasta/ ryhmä ja toiminta tulee järjestää kahdessa (2) erillisessä ryhmässä. Asiakaspaikkojen määrään vaikuttaa esimerkiksi kussakin ryhmässä olevien asukkaiden kuntoisuus ja hoivan tarve. Arvioitu toimintapäivien määrä on yhteensä noin 4250 päivää/kalenterivuosi. Päivätoimintaa järjestetään arkipäivinä klo välisenä aikana. Kuljetusten järjestämisestä johtuen asiakkaiden tuloaika päivätoimintayksikköön tapahtuu kuitenkin liukuvasti noin klo välillä ja vastaavasti pois hakeminen liukuvasti noin klo Ikäihmisten päivätoiminta on lähipalvelua ja siksi palvelujen tulee sijaita Nokian kaupungin alueella, hyvien kulkuyhteyksien päässä. Asiakkaiden toimintakyky ja terveydentila huomioon ottaen päivätoimintapäivän pituus matkoineen ei saa venyä 2

3 kohtuuttoman pitkäksi ja tästä syystä yksikkö ei voi sijaita merkittävän kaukana kuntakeskuksesta. Päivätoimintayksikön tulee sijaita enintään kahdeksan (8) kilometrin säteellä kuntakeskuksesta. Välimatkan laskennassa käytetään internetin reittiohjelman ilmoittamaa lyhintä välimatkaa: Lähtöpisteenä laskennassa on Härkitie 6. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn toimintapäivien määrään, vaan korvauksen voi periä vain tosiasiallisesti toteutuneista toimintapäivistä. Tilaaja osoittaa asiakkaat palvelun piiriin. Asiakkaan päivätoimintapaikan valinta tehdään asiakkaan yksilölliset tarpeet huomioiden. Asiakkuus alkaa ensimmäisestä päivätoimintapäivästä. Uudelleensijoittamisesta esimerkiksi toiseen ryhmään tai hoidon päättymisestä päättää tilaaja. Päivätoiminnalle asetetut ehdottomat laatuvaatimukset ja laadusta annettavat lisäpisteet ovat määritelty tarjouspyynnön liitteissä (liite 3 ja 4). Tarjottavan palvelun tulee olla liitteiden palvelukuvaus (liite 2) ja ehdottomat laatuvaatimukset (liite 3) mukaista. Mikäli nämä vaatimukset eivät täyty, tarjous hylätään. Tarjoaja sitoutuu allekirjoittaessaan tarjouksensa (liite 1) vastaamaan siitä, että palvelutuotanto täyttää tarjouspyynnössä ja sen liitteissä esitetyt vaatimukset ja ehdot viimeistään sopimuksen tullessa voimaan. Salassapito ja vaitiolovelvollisuus: Tilaajalla ja sen toimeksiannosta työskentelevällä on kuntien asiakastietoja koskeva vaitiolovelvollisuus. Salassapito- ja vaitiolovelvollisuus perustuvat lakiin viranomaisen toiminnan julkisuudesta, henkilötietolakiin ja lakiin sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista. 7. LISÄPALVELU Hankintaan kuuluu sopimuskauden aikana lisäksi yhden lisäryhmän palvelujen hankinta. Ryhmän asiakasmäärä on 8-12 asiakasta/ryhmä. Lisäpalvelun sisältö ja vaatimukset ovat samat kuin varsinaisen päivätoiminnan (kohta 6.). Lisäpalvelun toteutumiseen vaikuttaa vanhuspalvelujen käyttöön vuosittain myönnettävät määrärahat. Lisäpalveluna hankittavan ryhmän arvioitu toimintapäivien määrä on yhteensä noin 2125 päivää/kalenterivuosi. Lisäryhmän käyttöönotto tapahtuu aikaisintaan alkaen. Palveluntuottajalle ilmoitetaan lisäpalvelun käyttöön otosta vähintään viisi (5) kuukautta ennen palvelun aloittamisajankohtaa. 8. HINTA JA KAUPALLISET EHDOT Hinta (alv 0 %) ,50 / toimintapäivä Hinnan on oltava tilaajan määrittelyn mukainen ja sen tulee sisältää kaikki palvelun tuottamisesta aiheutuvat kustannukset. Hinnan varaumia ei hyväksytä. 3

4 Tilaaja on määritellyt palvelun hinnan asti. Tämän jälkeen hinnoista on mahdollista neuvotella ja sopia erikseen. Tilaaja päättää hinnankorotusesityksen hyväksymisestä. Hinnankorotusesityksen voi tehdä enintään kerran vuoden. Ensimmäinen korotusesitys on mahdollista tehdä alkaen. Palveluntuottajan on esitettävä tilaajalle asianmukainen kirjallinen selvitys hinnan muutoksesta ja hinnanmuutoksen syyt on oltava tilaajan tarkastettavissa. Vetoamista yleiseen kustannustason nousuun ei voida pitää hyväksyttävänä perusteena hinnan korottamiselle. Lähtökohtana hyväksyttävässä hinnanmuutoksessa voivat olla tehdyt työmarkkinaratkaisut ja lainsäädäntömuutokset. Kirjalliset esitykset hinnan muutoksista tulee tehdä tilaajalle viimeistään hinnankorotusvuotta edeltävän vuoden kesäkuun loppuun mennessä. 9. LASKUTUS JA MAKSUEHTO Laskutus Laskutuksen tulee tapahtua verkkolaskutuksena. Tuottaja laskuttaa viitenumerolla varustetulla laskulla asiakkaan kotikuntaa kerran kuukaudessa toteutuneiden toimintavuorokausien mukaisesti jälkikäteen laskutuskuukautta seuraavan kuukauden 6. päivään mennessä. Laskutuskausi alkaa ensimmäisestä varsinaisesta toimintapäivästä. Laskussa tulee olla erillisellä liitteellä asiakaskohtainen erittely, josta ilmenee myös asiakkaan poissaolot ja poissaolon ilmoitusajankohta. Laskussa tulee näkyä lisäksi toteutuneiden toimintapäivien kokonaismäärä kuukausittain. Laskutus-, toimitusyms. lisiä ei hyväksytä. Maksuehto Palvelu voidaan laskuttaa, kun se on hyväksytysti vastaanotettu. Maksuehto on 21 pv netto laskun päiväyksestä. Viivästyskorko on korkolain 4 a 1 mom. mukainen. 10. TARJOAJAN KELPOISUUS JA VÄHIMMÄISVAATIMUKSET Tarjoajan on oltava rekisteröity kaupparekisteriin/ammatti- tai elinkeinorekisteriin sijoittautumismaansa lainsäädännön mukaisesti. Lisäksi tarjoajan tulee kuulua ennakkoperintärekisteriin. Ulkomaalaisen tarjoajan on toimitettava kaikki vaatimuksissa tarkoitetut tiedot sijoittautumismaansa lainsäädännön mukaisella rekisteriotteella tai vastaavalla muulla yleisesti hyväksytyllä tavalla. Palveluntuottaja on huolehtinut verojen, sosiaaliturvamaksujen ja eläkevakuutusmaksujen maksamisesta. Palveluntuottajalla on oltava viimeistään sopimuskauden alkaessa voimassa oleva riittävä toiminnan vastuuvakuutus, joka kattaa tässä työssä tilaajalle, kolmannelle osapuolelle tai tämä omaisuudelle 4

5 aiheutuneet vahingot. Mikäli toimintaansa aloittavilla tarjoajilla ei ole vielä kaikkia edellä mainittuja todistuksia saatavissa, tulee ne toimittaa viimeistään ennen mahdollisen sopimuksen allekirjoittamista ja tarjoajan tulee ladata vaaditun todistuksen tilalle selvitys siitä, miksi vaadittua todistusta ei vielä ole. Tiedossa olevien, palvelutuotantoon osallistuvien alihankkijoiden osalta edellä mainitut todistukset ja selvitykset tulee esittää tarjouksen yhteydessä, muiden kuin tiedossa olevien alihankkijoiden osalta viimeistään sopimuksentekovaiheessa. Tarjoajan tulee myös antaa selvitys siitä, että tarjoaja tai sen johtoon kuuluva henkilö ei ole tuomittu lainvoimaisella tuomiolla hankintalaissa luetelluista rikoksista. Tarjoaja, jolla ei voida katsoa olevan taloudellisia tai toiminnallisia valmiuksia, teknisiä tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi tai joka on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen Suomessa tai sijoittautumismaassa, voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta. Palveluntuottajan tulee täyttää yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetussa laissa (603/1996) asetetut vaatimukset ja olla merkitty lain mukaiseen rekisteriin tai saanut aluehallintoviraston toimiluvan. Lisäksi palveluntuottajan tulee täyttää yksityisestä terveydenhuollosta annetussa laissa (152/1990) asetetut vaatimukset ja olla merkitty asianomaiseen aluehallintoviranomaisen ylläpitämään rekisteriin tai saanut aluehallintoviraston toimiluvan. Tarjottavan päivätoiminnan palvelun tulee olla AVL 130 a :n mukaista verottoman terveyden- ja sairaanhoitoon tai sosiaalihuollon palvelun myyntiä. Tarjoaja voi osoittaa soveltuvuutensa myös yhteisellä eurooppalaisella hankintaasiakirjalla, ESPD todistuksella, josta käy ilmi yllä esitetyt asiat. 11. TARJOUSTEN VOIMASSAOLOAIKA JA SISÄLTÖ Tarjouksen on oltava voimassa asti. Tarjous tulee tehdä tarjouspyynnön liitteenä 1 olevalla tarjouslomakkeella ja sen tulee sisältää vähintään tässä tarjouspyynnössä vaaditut tiedot. Muulla tavalla tehtyä tarjousta ei oteta huomioon. Tarjouksen laatimiskieli tulee olla suomi, lukuun ottamatta veroviranomaisen todistusta maksetuista veroista, todistusta eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta ja toiminnan vastuuvakuutusta, jotka voivat olla myös joko ruotsin tai englannin kielellä. Tarjoajan ei tule liittää tarjoukseensa mitään ylimääräistä oheismateriaalia, mitä tarjouspyyntöasiakirjoissa ei ole pyydetty. 12. HANKINNAN VALINTA JA VERTAILUPERUSTEET Tarjoukset, jotka täyttävät tarjoajalle, tarjoukselle ja palvelun laadulle asetetut vaatimukset, otetaan mukaan vertailuun. 5

6 Tarjousten vertailusta suljetaan pois tarjous, jos 1. se ei täytä tarjouksen muodolle asetettuja vaatimuksia, 2. siinä ei ole vastattu kaikkiin tarjouspyynnössä esitettyihin seikkoihin, 3. tarjottu palvelu ei täytä sille asetettuja ehdottomia vaatimuksia, 4. tarjous saapuu myöhästyneenä Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisuuden arviointiperusteena on: Palvelun lisälaatu (lisäpisteet lomake, liite 4 liitteineen) Painoarvo 100 % Palvelun lisälaadusta saatavat maksimipisteet (yht. 75) jakautuvat seuraavasti: 1. Osallisuus ja yhteisöllisyys, maksimi 15 pistettä 2. Henkilöstö ja osaaminen, maksimi 20 pistettä 3. Palvelun laatu, maksimi 15 pistettä 4. Tilat, laitteet ja välineet, maksimi 20 pistettä 5. Kestävä kehitys, ympäristö-/yhteiskuntavastuu, maksimi 5 pistettä 13. SOPIMUSEHDOT Valitun palveluntuottajan kanssa tehdään kirjallinen sopimus. Palveluntuottajan ja tilaajakunnan välille syntyy sitova sopimus hankinnan kohteesta vasta kun osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintaa koskevan sopimuksen. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. Hankinnasta tehtävä sopimus laaditaan noudattaen Julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja 2014 (JYSE 2014 PALVELUT) niiltä osin kuin ei tässä tarjouspyynnössä ole toisin mainittu. 14. SOPIMUSSEURANTA JA SOPIMUSRIKKOMUKSET Tuotettavien palveluiden on oltava tarjouksen ja sen liitteiden mukaisia (sis. sekä ehdottomat vaatimukset että lisäpistelomakkeen liitteineen) koko sopimuskauden. Mikäli tuotettava palvelu poikkeaa sisällöltään näistä, katsotaan kyseessä olevan sopimusehtojen rikkominen. Jos sopimusosapuoli rikkoo sopimusehtoja eikä toisen osapuolen kirjallisesta kehotuksesta huolimatta korjaa menettelyään, on sopimuskumppanilla oikeus purkaa sopimus päättymään välittömästi. Mikäli lisäpistelomakkeella (liite 4) ilmoitetut laatutekijät eivät toteudu sopimusaikana, voidaan näiden osalta ottaa käyttöön erillinen sanktiomaksu. Maksun suuruus määräytyy prosentuaalisesti lisäpisteissä ilmoitetun laatutekijän painoarvon suhteessa. Sanktiomaksu otetaan käyttöön, mikäli palvelutuottaja ei kirjallisesta kehotuksesta korjaa toimintaansa sopimuksen mukaiseksi tilaajan antamaan määräaikaan mennessä. 6

7 Esimerkkejä: Laatutekijän arvo 1 p., sanktiomaksu 0,2 % perittävästä toimintapäivän hinnasta. Laatutekijän arvo 2 p., sanktiomaksu 0,4 % perittävästä toimintapäivän hinnasta. Laatutekijän arvo 4 p., sanktiomaksu 0,8 % perittävästä toimintapäivän hinnasta. Laatutekijän arvo 6 p., sanktiomaksu 1,2 % perittävästä toimintapäivän hinnasta. Sopimuksen purkaminen sekä muut sopimussuhteeseen liittyvät tiedonannot voidaan ilmoittaa kirjeellä ja ilmoituksen katsotaan tulleen sopimusosapuolen tietoon seitsemäntenä (7) päivänä kirjeen lähettämisestä, ellei muuta näytetä. 15. TARJOUSASIAKIRJOJEN JULKISUUS Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain perusteella tarjoukset ovat yleisesti julkisia sopimuksenteon jälkeen. Tarjouskilpailuun osallistuneet saavat halutessaan tarjoukset nähtäväkseen jo päätöksenteon jälkeen. Siksi tarjous on pyrittävä laatimaan niin, ettei se sisällä liike- tai ammattisalaisuuksia. Tarjoajan on huomioitava, että julkisuuslain 11 :n 2 mom. 6 kohdan mukaan asianosaisella on aina oikeus saada tieto tarjousten vertailussa käytetyistä tekijöistä. Mikäli liike- tai ammattisalaisuuden sisällyttäminen tarjoukseen on tarjouksen tekemiseksi välttämätöntä, on tarjoajan ilmoitettava nämä tiedot erillisellä liitteellä, jonka on selkeästi merkitty. 16. MUUT ASIAT Alihankkijat: JYSE 2014 palvelut ehtojen kohdan 3 mukaisesti, lukuun ottamatta kohtaa 3.5., jonka sijaan noudatetaan seuraavaa: Tarjouksessa on ilmoitettava tarjoajan käyttämät/tiedossa olevat alihankkijat tai suunnitelma mahdollisista käytettävistä alihankkijoista ja selvitettävä, miltä osin palvelu aiotaan toteuttaa alihankintana. JYSE 2014 palvelut ehtojen kohdan 3 lisäksi noudatetaan seuraavaa: Alihankkijan oikeudesta asiakastietojen käsittelyyn päättää tilaaja. Asiakastietojen käsittelyyn liittyvistä tarkemmista ehdoista sovitaan tilaajan ja palveluntuottajan välisessä sopimuksessa 17. LISÄTIEDOT Lisätiedot ja kysymykset Mahdolliset tarjouksen laadintaa koskevat kysymykset on esitettävä klo mennessä Nokian kaupungin perusturvakeskuksen kirjaamoon osoitteella: Nokian kaupunki, perusturvapalvelut Harjukatu Nokia 7

8 tai sähköpostilla osoitteeseen: Kyselyiden otsikkona tulee ehdottomasti olla Lisätietopyyntö: Ikäihmisten päivätoiminta. Vastaukset ja lopullinen tarjouspyyntö on luettavissa alkaen verkkoosoitteessa: Puhelinkyselyihin ei vastata. 18. TARJOUKSEN LÄHETTÄMINEN Tarjoukset on toimitettava suljetussa kirjekuoressa klo mennessä osoitteella: Nokian kaupunki, perusturvapalvelut Harjukatu Nokia tai sähköpostilla osoitteeseen: Tarjouskuoressa tai sähköpostilla lähetetyn tarjouspyynnön otsikossa on ehdottomasti oltava merkintä Ikäihmisten päivätoiminta 8