Kuntia säätelevien tehtävien ja velvoitteiden purkaminen. Kuntaliiton hallituksen työvaliokunta

Transkriptio

1 Kuntia säätelevien tehtävien ja velvoitteiden purkaminen Kuntaliiton hallituksen työvaliokunta

2 Kuntaliiton linjaukset Tehtävien ja velvoitteiden purkamisella parannetaan rahoitusperiaatteen toteutumista: kunnille säädettyjen tehtävien rahoitus turvataan. Tehtävien toteutustapaan eli velvoitteisiin tarvitaan joustoa, joka lisää tuottavuutta. Normeja purettava heti. Lisäksi kokeiluja. Vahvemmat kunta- ja palvelurakenteet voivat onnistuessaan luoda kehittämispotentiaalia ja tuottavuutta. Tietotekniikkaa hyödynnettävä enemmän. 2

3 Sääntelyn periaatteita 1. Sitoviin normeihin vain tavoitteet ja oikeudellisesti velvoittavat sisällöt. 2. Kuntien hallinto, johtaminen ja suunnittelu vain kuntalain perusteella. 3. Alemman asteiset normit vain teknisiin tarpeisiin. 4. Määräysten ja suositusten kustannukset arvioitava ennakkoon. 5. Kehittämisohjelmien kustannusvaikutukset arvioitava. 6. Suositukset palautettava suosituksiksi. 7. Arviointi palautettava päätöksenteon tueksi. 8. Kunnille ei tule siirtää vastuuta valtiolle kuuluvista tehtävistä. 3

4 Yhteiskuntapoliittiset näkökulmat normien purkamiseen 1. Perusoikeuksia ei saa vaarantaa. 2. Peruspalvelujen oheis- ja tukitoimia voidaan karsia. 3. Palvelujen laatu ei saa kärsiä niin, että veronmaksuhalu heikkenee. 4. Yksilön omavastuuta on arvioitava. 5. Pitkän aikavälin vaikutukset huomioitava. 6. Asiakaslähtöisyys ja palveluketjut huomioitava. 4

5 Kuntaliiton ehdotukset kuntien tehtävien arvioimiseksi 1. Valtion on rahoitettava täysimääräisesti uudet kunnille säädettävät tehtävät tai niistä on luovuttava. 2. Eduskunnalle jo annetut hallituksen esitykset on arvioitava valtion rahoitusvastuun perusteella. 3. Kuntien ja valtion kesken arvioidaan säännöllisesti perustuslaissa turvatun rahoitusperiaatteen toteutumista. 4. Kustannusvaikutusten arvioinnin lähtökohtana tulee olla siitä kuntasektorille aiheutuva pysyvä nettohyöty. 5. Kuntien aloitteellisuudelle ja omalle harkinnalle tulee antaa entistä enemmän tilaa. 6. Lainsäädännön ja ohjauskeinojen vaikutusten arviointia sekä arvioinnin välineitä kehitetään. 7. Tuottavuusnäkökulma otetaan mukaan jokaiseen lainsäädäntöhankkeeseen. Myös toimintatapoja ja keinoja koskevan sääntelyn purkaminen johtaa joustavampiin ja tuottavampiin käytännön toimintoihin. 8. Kustannustietoisuutta edistetään kaikilla tasoilla. 5

6 Rakenteelliset uudistukset Kuntaliitto kannattaa kokopäivähoidon rajoittamista. Oppivelvollisuuden pidentäminen ei saa lisätä kuntien kustannuksia. Kunnille kokonaisvastuu nuorisokoulutuksesta. Aikuiskoulutus valtion rahoitusvastuulle. Tehtävien siirrot valtiolle voivat tuoda hallintosäästöä ja parantaa yhdenvertaisuutta sekä vapauttaa kuntien resursseja mm. ennaltaehkäisevään työhön. 6

7 Kuntaliitto arvioi kuntien tehtävien kustannuksia Esimerkkejä vuodesta 2001 lähtien säädetyistä tehtävistä ja velvoitteista: m /v. Kotihoidontuen kohdentaminen (rakennelinjaus) 150 Oppivelvollisuusiän nosto (rakennelinjaus) 90 Esikoulu velvoittavaksi (rakennelinjaus) 10 Vähimmäistuntimäärän lisäys? 30 A2-kielen tarjoaminen pakolliseksi? 10 Kotihoidontuen muutos (esitys) Erityisopetuksen muutokset Perusopetukseen valmistava opetus Esiopetusoppilaiden koulumatkaetu ,5 Aamu- ja iltapäivätoiminta Esiopetus

8 Kuntaliitto arvioi kuntien tehtävien kustannuksia Esimerkkejä vuodesta 2001 lähtien säädetyistä tehtävistä ja velvoitteista: m /v Vanhuspalvelulaki ,6 Vanhuspalvelulaki ,2 Oppilas- ja opiskeluhuoltolaki (esitys) 50 Lastensuojelulain ym. muutokset ,7 Terveydenhuoltolaki Neuvolat ja kouluterveydenhuolto ,5 Vammaispalvelulaki Ikäihmisten palvelujen laatusuositukset ,6 Lastensuojelulaki ,9 Päivätoiminnan laajennus ,7 Omaishoidon lakisääteiset vapaat ,9 Sosiaalihuollon täydennyskoulutus ,7 8

9 Kuntaliitto arvioi kuntien tehtävien kustannuksia Esimerkkejä vuodesta 2001 lähtien säädetyistä tehtävistä ja velvoitteista: m /v. Hoitotakuu Vanhustenhuollon kehittäminen Palvelusetelit kotipalveluun ,1 Hammashuollon laajennus ,9 Vanhustenhuollon laatusuositukset ,3 Omaishoitajien vapaapäivien lisäys Mielenterveys- ja päihdepalvelut ,1 Kuntouttava työtoiminta ,1 Mielenterveystyön kehittäminen Kehitysvammaisten asumisohjelma 36 9

10 Kuntaliitto arvioi kuntien tehtävien kustannuksia Esimerkkejä vuodesta 2001 lähtien säädetyistä tehtävistä ja velvoitteista: m /v. Työmarkkinatuki 2.vaihe 2015 väh. 150 Kuntouttava työtoiminta ,1 2014? Vesihuoltolain muutos tulossa 3 15 Työttömien terveystarkastukset 2012? Hulevesitulvat, varautumissuunnittelu ,5 Eläinlääkintähuoltolaki Valvontaeläinlääkärit Työmarkkinatuki (2013) Lisäksi: Ajoneuvojen mitat ja massat kokonaiskustannukset jopa 200 miljoonaa (2013), valtion liikennevastuiden siirto kunnille arviolta lähes 50 milj/v 10