Ympäristö- ja maaainesluvasta. Traumaattisen kriisin vaiheet

Transkriptio

1 Ympäristö- ja maaainesluvasta yhteislupaan Traumaattisen kriisin vaiheet 1

2 1. Laki muuttuu Shokkivaihe: ihminen ei kykene vielä käsittämään tapahtunutta ja saattaa jopa kieltää sen. Osa shokkivaihetta elävistä lamaantuu täydellisesti. Hyvä ja odotettu asia, mutta riittämätön tiedotus ja opastus Maa-aineslupien määrä järkytti Vakuudet sekaisin ja epäselviä Maa-ainesluvat kokonaisuudessaan uusi asia Kouvolan ympäristönsuojelulle Maa-ainesluvat 110 kpl louhintaluvat 34 kpl Uusi menettelytapa lisäsi epätietoisuutta Ristiriitaisuudet lupien välillä poistuvat (esim. jätteet, murskausmäärät) 2

3 2. Tiedon etsintä Reaktiovaihe: tapahtuneen merkitys lopulta tiedostetaan. Erilaisia ruumiillisia oireita, kuten sydämen tykytystä, vapinaa, hikoilua ja pyörrytystä voi esiintyä. Toiminnanharjoittajat kyselivät miten yhteislupaa haetaan, lomaketta ei ollut (eikä ole) Luparakennetta mietittiin ja oltiin yhteydessä naapurikuntien kollegoihin Käytiin sisäisiä palavereita syntyneistä kysymyksistä Koetettiin saada selkoa annetuista ohjeista. Koulutuksissa samat asiat eikä käytäntöä juuri käyty läpi. Edelleen yhteen, edelleen erikseen, mutta kuitenkin yhteinen päätös. Asioiden arviointi vs. luvan määräykset/hakemuksessa esitetty tieto alkuun oli vaikea hahmottaa miten toimitaan ja toimitaanko oikein 3

4 3. Ensimmäinen yhteislupa Käsittelyvaihe: kriisin aiheuttanut tapahtuma aletaan hyväksyä. Käsittelyvaiheessa voi ilmetä muisti- ja keskittymisvaikeuksia sekä ärtyneisyyttä. Työstettiin yhteislupapohja, jossa ei erikseen maa-aines- tai ympäristölupaosuutta Perusteluissa ja aloittamislupapäätöksissä eritelty toiminnot ja perusteltu YSL ja MAL mukaisesti Vakuuskohtia tulee monta, jos on aloittamisluvat ja jätteenkäsittelyn vakuus. Luvassa maksut oman otsikon alle. Osataan hiljalleen neuvoa toiminnanharjoittajia ja miettiä, minkälaisia lupahakemuksia kannattaa tehdä, mitä niihin kuuluu laittaa Vanhat luvat, joissa lupia ei yhdistetä, ovat sekavia käsitellä. Kouvolassa käsittelyssä tapaus, jolle tulee samalle alueelle 3 lupaa. 4

5 4. Niskaote yhteisluvista Uudelleen suuntautumisen vaihe: Kriisin uudelleensuuntautumisen vaiheessa kriisi alkaa hiljalleen muuttua osaksi elämää. Kriisin aiheuttanut tapahtuma ei unohdu koskaan, mutta sen kanssa pystyy elämään. Elämänilo palaa hiljalleen. Lupahakemuksia on tullut muutamia, kahdella eri tyylillä (erikseen ja yhdessä). Käsiteltyjä 2 kpl ja vireillä 4 kpl. Osa haluaa pitää luvat edelleen erillään. Yhdessä tuleva helpompi ja selkeämpi käsitellä ja muodostaa käsitys toiminnasta. Myös toiminnanharjoittajan mukaan yhdessä toimitettava hakemus ja yksi päätös helpompi. Työnmäärä ei ole luvan arvioinnin kannalta helpottunut, luvan kirjoituksessakaan ei suurta muutosta, mutta pieni vähennys ajassa. Taksaa muokattiin melko nopeasti ensimmäisten päätösten jälkeen. Yhteisluvasta näytti tulevan hyvin halpa suhteessa erillisiin lupiin. 5

6 Taksa Ensimmäinen taksa tehtiin vanhan kuntaliiton ohjeen mukaan ilman mitään käytännön kokemusta. Pian huomattiin, että se ei ole kaikilta osin toimiva. Tehtiin muutamia muutoksia (mm. Taksaan tehtiin pykälä maa-ainesluvan lopettamista varten. Viitattu maa-aineslain 13 a :ään luvan velvoitteista vapauttamiseen). Alkuun taksassa yhteisluvan hinnaksi tuli maa-aineslupa + 50 % ympäristöluvan hinnasta. Alennus niin suuri, että yhteislupa tulisi reilusti halvemmaksi kuin pelkkä ympäristölupa. Nyt ale on 25 %. Lupa Hinta Maa-aineslupa m Ympäristölupa (murskaus ja louhinta) 5025 Yhteislupa 50 % ale Yhteislupa 25 % ale = (yhteensä erikseen haettuna) 6

7 Kysymyksiä: Onko tulossa yhteisluvan hakulomake Miten valvotaan yhteislupia, katsotaanko ympäristöluvan osuus harvemmin (lähinnä valvontamaksun kannalta), me tehty näin. Miten toimitaan valitusasioiden kanssa, ei vielä tapauksia Kouvolassa. Onko vanhoja lupia tehty yhteisluviksi (toiminnanharjoittaja saanee valita haluaako yhdistää). Jos vanhassa ymppäluvassa tulee oleellinen muutos, käsitelläänkö samaan aikaan vireille tuleva maa-aineslupa yhteisluvalla? Meillä käsitelty edelleen erikseen, tapauskohtainen harkinta. Oleellisen muutoksen yhteydessä yhteen. Koulutusta uusien lakien ja asetusten soveltamisesta tulee parantaa ja ottaa paremmin huomioon käytännön työ. 7

8