EU-OSARAHOITTEISIA HANKKEITA KOSKEVAT KORJAAVAT TOIMENPITEET SEKÄ TARKASTUS- VIRANOMAISEN TARKASTUSRAPORTTIEN KÄSITTELY VÄLITTÄVISSÄ TOIMIELMISSÄ

Transkriptio

1 EU-OSARAHOITTEISIA HANKKEITA KOSKEVAT KORJAAVAT TOIMENPITEET SEKÄ TARKASTUS- VIRANOMAISEN TARKASTUSRAPORTTIEN KÄSITTELY VÄLITTÄVISSÄ TOIMIELMISSÄ Finlandia-talo Helsinki Sääntöjenvastaisuuksien raportointi ohjelmakaudella Neuvotteleva virkamies Kari Rouvinen TEM/ Talousyksikkö/ todentamisviranomainen

2 Sääntöjenvastaisuuksien raportointi Säädökset ja ohjeistus Miksi raportoidaan Mitä raportoidaan Kuka raportoi Milloin raportoidaan Miten raportoidaan

3 Säädökset ja ohjeistus Sääntöjenvastaisuuksista ja niiden raportoinnista säädellään EU-tasolla yleisasetuksessa (EY) N:o 846/2009 artikloissa (mm. ilmoitusten sisältö, määräajat) kansallisesti rakennerahastolaissa ja asetuksessa (mm. sääntöjenvastaisuuksien oikaiseminen, ilmoitusvelvollisuus todentamisviranomaiselle) Jäsenvaltion pitää raportoida neljännesvuosittain Euroopan petoksentorjuntavirastoon (Olaf) rakennerahastovarojen käytössä esiin tulleet sääntöjenvastaisuudet Todentamisviranomainen on antanut ohjeen sääntöjenvastaisuuksien raportoinnista lokakuussa 2009 (TEM/3052/ /2009) Ohje löytyy rakennerahastot.fi sivuilta kohdasta Viranomaisille Todentamisviranomaisen ohjeet Hallintoviranomainen ohjeistaa korjaavista toimenpiteistä ja mm. niihin liittyvistä hallinnollisista menettelyistä

4 Miksi raportoidaan Euroopan petoksentorjuntavirasto (Olaf) haluaa seurata, että jäsenvaltioissa tehdään riittäviä korjaustoimenpiteitä havaittujen sääntöjenvastaisuuksien ja petosten torjumiseksi ja korjaamiseksi Olaf tilastoi jäsenvaltioiden korjaustoimenpiteitä ja poikkeamatapauksissa edellyttää selvityksiä jäsenvaltioilta.

5 Mitä raportoidaan? Raportoidaan sääntöjenvastaisuuksia, ei takaisinperintöjä Sääntöjenvastaisuuden määritelmä yleisasetuksen artiklassa 2: yhteisön oikeuden säännösten tai määräysten rikkominen, joka johtuu taloudellisen toimijan teosta tai laiminlyönnistä, jonka tuloksena on tai voisi olla vahinko EU:n yleiselle talousarviolle siihen kohdistuvan perusteettoman menon vuoksi Säännösten, määräysten tai päätösehtojen rikkominen (ml. EU + kansallinen) Tuloksena perusteeton tukikelvoton meno eli tukea myönnetty tai maksettu ilman, että hakijalla olisi sen saamiseen säännösten ja määräysten mukainen oikeus

6 Tekijänä voi olla tukea myöntänyt, saanut, tukea tai tuen maksamista hakenut Sääntöjenvastaisuuksia eivät ole teknisluonteiset virheet, kuten kirjoitus- tai näppäilyvirheet Raportoitava jos sääntöjenvastaisen tuen EU-osuus on vähintään EU-osuus lasketaan käyttäen ko. toimintalinjan EU-prosenttia

7 Mitä tapauksia ei tarvitse raportoida? Konkurssit Tuensaajan vapaaehtoinen ilmoitus ennen kuin viranomainen huomannut Sääntöjenvastaisuuden korjaus ennen kuin menot haettu maksuun komissiolta Maksatushakemusten käsittelyssä esiin tulleita sääntöjenvastaisuuksia ei tarvitse raportoida Ei tarvitse raportoida, jos sääntöjenvastaisuuden vuoksi tehdään rahoituskorjaus ennen kuin ko. menot on sisällytetty todentamisviranomaiselle todennettuihin menoihin Todentamisviranomainen tarkistaa tarvittaessa kuuluuko raportoinnin piiriin Kuitenkin jos yllä mainituissa epäillään petosta, raportoitava aina

8 Kuka raportoi ja missä vaiheessa? Sääntöjenvastaisuusilmoituksen tekee tuen hankkeelle myöntänyt taho Ilmoitus tehdään viimeistään siinä vaiheessa, kun sääntöjenvastaisuusepäilystä on olemassa ensimmäinen hallinnollinen tai oikeudellinen havainto eli ensimmäinen kirjallinen arviointi, jossa päätellään konkreettisten tietojen perusteella, että sääntöjenvastaisuus on tapahtunut Lähteenä yleensä tarkastusraportit, muun valvonnan raportit, maksatusvaiheen dokumentit; viimeistään takaisinperintäpäätös Sääntöjenvastaisuusepäily voi osoittautua myöhemmin aiheettomaksi eli ilmoitusten teossa ei tarvitse odottaa epäilysten vahvistumista

9 Miten raportoidaan? Sääntöjenvastaisuuksista raportoidaan erillisellä Word-lomakkeella, joka pohjautuu Euroopan petoksentorjuntaviraston (Olaf) edellyttämiin tietoihin Ilmoitukset myöhemmässä vaiheessa Euran kautta, aikaisintaan loppuvuodesta 2010 Ensimmäisessä ilmoituksessa ei kaikkia tietosisältöjä ole pakollista täyttää eli raportoidaan ne seikat, jotka siinä vaiheessa tiedossa; periaatteessa tapaus voidaan avata hankkeen perustiedoilla Jatkoilmoituksilla raportoidaan sääntöjenvastaisuuden selvittämisen sekä hallinnollisten ja oikeudellisten menettelyjen edistymisestä tai sääntöjenvastaisuuden osoittautumisesta aiheettomaksi Raportoidaan vain merkittävistä muutoksista eli esim. hallinnolliset tai oikeudelliset seuraamukset, menettelyjen vireillepanot, niiden päättäminen, niistä luopuminen sekä niiden tulokset

10

11 Milloin ja kenelle raportoidaan? Ilmoitukset toimitetaan todentamisviranomaiselle neljännesvuosittain tammi-maaliskuu viimeistään huhti-kesäkuu viimeistään heinä-syyskuu viimeistään loka-joulukuu viimeistään Täytetty lomake toimitetaan vain sähköisesti osoitteeseen Mikäli ko. raportointijaksolla ei ole ilmennyt uusia sääntöjenvastaisuuksia tai jo ilmoitettujen selvittäminen ei ole edennyt, lähetetään vapaamuotoinen kuittaus sähköpostilla osoitteeseen Todentamisviranomainen raportoi sääntöjenvastaisuudet edelleen Euroopan petoksentorjuntavirastoon (Olaf) sähköisesti IMS (Irregularities Management System) tietojärjestelmän kautta

12 Lisätiedot ja kysymykset TEM/Talousyksikkö/Todentamisviranomainen Maritta Hirvonen, puh Kari Rouvinen, puh