Lausunto joukkoliikenteen aiesopimuksesta vuosille Pohjois-Savon ELY:n ja Joensuun kaupungin toimivaltaisen virananomaisen välillä

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Lausunto joukkoliikenteen aiesopimuksesta vuosille Pohjois-Savon ELY:n ja Joensuun kaupungin toimivaltaisen virananomaisen välillä 332/ /2016 Tekninen lautakunta Seudullinen joukkoliikennejaosto on lähettänyt kommentoitavaksi jouk ko liiken teen kehittämisen aiesopimuksen. Joensuun kaupunki on aloittanut toimivaltaisena viranomaisena neu vot te lut Liikenneviraston sekä Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanssa uudesta aieso pi muk ses ta koskien joukkoliikennettä. Aiesopimusluonnoksen mukaan sopimuksessa sovittaisiin joukkoliikenteen ke hit tä mis hank keis ta ja alustavasti rahoituksesta. 1 Valtakunnalliset kehittämishankkeet 1.1 Informaatiopalvelut Liikennevirasto vastaa joukkoliikenteen valtakunnallisten in for maa tio jär jestel män kehittämisestä. Liikennevirasto kokoaa ja julkaisee tiedot kaikista jouk ko lii ken teen reiteistä ja aikatauluista valtakunnallisesti. Tietoja tarvitaan matkustajainformaatiopalveluiden tuottamisessa sekä viran omai sen käytössä liikenteen suunnittelussa, järjestämisessä, pal ve lu tason määrittelyssä ja seurannassa. Tietoja voidaan luovuttaa myös pal ve lujen tuottajille lisäarvopalvelujen tuottamista varten. 1.2 Avoin reittiopas Liikennevirasto kehittää uutta avointa reittiopasta yhteistyössä HSL:n ja TVV Lippu- ja maksujärjestelmät Oy:n (LMJ Oy) kanssa. Uusi reittiopas val mis tuu vuoden 2016 loppuun mennessä ja julkaistaan osoitteessa Avointa reittiopasta kehitetään myös kes ki suur ten kau pun kiseu tu jen paikallisiksi reittioppaiksi. Keskisuuret kau pun ki seu dut liittyvät avoi meen reittioppaaseen LMJ Oy:n kautta. Liikennevirasto käynnistää syksyllä 2016 reaaliaikapilotin, jonka ta voit tee na on kehittää joukkoliikenteen reaaliaikatietojen esittämistä avoimessa reit tiop paas sa. Joensuun kaupunki on mukana kehityshankkeessa TVV LMJ Oy:n osakkaana ja ottaa järjestelmän käyttöönsä ja osaltaan kus tan net tavak seen edellyttäen, että ke hi tys hank keen tavoitteet toteutuvat ja yl lä pi don hinta asettuu noin vuositasolle. 1.3 JUKU-järjestelmä JUKU-järjestelmä on joukkoliikenteen rahoitus-, kustannus- ja suo ri te tie tojen keräys- ja seurantajärjestelmä. JUKU-järjestelmän avulla di gi ta li soidaan nykyisiä joukkoliikenteen rahoitukseen, sekä kustannus- ja suo ri te tietoi hin liittyviä prosesseja. JUKU-järjestelmää käytetään suurten ja kes ki-

2 suur ten kaupunkiseutujen osalta joukkoliikenteen valtionavustusten ha kemus- ja maksatusprosessissa sekä toimivaltaisten viranomaisten tun nus luku tie to jen keräämisessä. Tavoitteena on edistää tunnuslukujen sähköistä jul kai sua ja raportointia, käytettävyyttä sekä eri toimivaltaisten vi ran omaisten vertailtavuutta. JUKU-järjestelmän kautta kerätään myös tietoa kaupunkiseutujen tulevista kil pai lu tuk sis ta (kilpailutusrekisteri). Rekisteri hyödyttää jouk ko lii ken ne viran omai sia kilpailutusten suunnittelussa, liikenteenharjoittajia oman lii ke toimin tan sa suunnittelussa, valtakunnallisia toimijoita markkinatilanteen seuran nas sa ja kuntia omien liikennepalveluidensa suunnittelussa. Joensuun kau pun ki käyttää JUKU-järjestelmää kulloinkin voimassa olevan oh jeis tuksen mukaisesti. 1.4 Kestävä liikenne Liikennevirastolla on valmisteilla kestävän liikenteen selvitystyö, jonka keskiös sä on liikenteen ja liikenneinfrastruktuurin kasvihuonepäästöjen vä hentä mi nen. Joukkoliikenteen hankintojen osalta päästöihin voi vaikuttaa eri tyises ti kalustovaatimusten kautta. Alueellisesti viranomaiset voivat vai kut taa päästöihin myös esimerkiksi tukemalla energiatehokkuutta ja käyt tö as tet ta nostavia valintoja. Kestävän liikenteen selvitystyöstä julkaistaan raportti, jota myös kaupungit voi vat hyödyntää vähäpäästöisyyttä edistävissä toimissaan. Liikennevirastolla on käynnissä sähköbussiselvitys. Selvityksen tavoitteena on lisätä kaupunkien ja joukkoliikenteen toimivaltaisten viranomaisten tietoa sähköbussiliikenteen suunnitteluun ja hankintaan liittyvissä ky sy myk sissä. Selvitys käsittelee sähköbussiliikenteen suunnittelukysymyksiä ja ra joittei ta, kilpailutuksia ja hankintoja sekä kaupunkien ja jouk ko lii ken ne toi mi joiden rooleja. Selvityksestä julkaistaan raportti, joka käsittelee tietoa, oh jei ta ja työkaluja sähköbussien käyt töön otos sa kaupunkiseuduilla Muut kehittämiskohteet Liikennevirasto on mukana joukkoliikenteen JOU SI-yh teis toi min ta ryh mässä. JOUSI-yhteistoimintaryhmä kehittää ja edistää asiakaslähtöisen pal velu ko ko nai suu den rakentumista se kä alan houkuttelevuutta ja osaamista. Lii ken ne vi ras to kehittää jouk ko lii ken teen sidosryhmäyhteistyötä, jossa yhteis työ tä arvioidaan niin JOUSI-yhteistoimintaryhmän kuin laajemminkin jouk ko lii ken teen sidosryhmäyhteistyön osalta. Liikennevirasto jatkaa joukkoliikenteen valtionrahoituksen kehittämistä Selvi tys joukkoliikenteen valtionrahoituksesta-raportin (Liikenneviraston tut kimuk sia ja selvityksiä 43/2015) perusteella. Liikenneviraston ohjeistus joukko lii ken teen palvelutason määrittelyyn (Liikenneviraston ohjeita 31/2015) on julkaistu Liikennevirasto ohjeistaa ELY-keskuksia jouk ko lii kenteen palvelutason määrittelyssä. Tarkoituksena on, että myös toi mi val tai set viranomaiskaupungit ja -seudut soveltavat ohjeistusta pal ve lu ta soa mää ritel les sään. Liikennevirasto on julkaissut julkisen liikenteen sa nas ton. Jul kisen liikenteen sanastoa tullaan ylläpitämään ja päivittämään. Julkisen liikenteen sanaston tarkoituksena on luoda alalle yhtenäinen sanasto sekä määritelmiä tukemaan joukkoliikennetyötä. Joen suun kaupunki ja Pohjois-Savon ELY-keskus sitoutuvat käyttämään julkisen liikenteen sanastoa esimerkiksi selvityksissään.

3 2 Joensuun seudun joukkoliikenteen kehittämiskohteet 2.1 Palvelutasomäärittelyt Palvelutasotavoitteet on hyväksytty Joensuun kaupunginosien ja taajamien osal ta seudullisessa joukkoliikennejaostossa , Kontiolahden osal ta Kontiolahden kunnan teknisessä lautakunnassa ja Lipe rin kunnan osalta K kunnanhallituksessa Pal ve lu ta sopää tös on voimassa saakka. Käyttöoikeussopimuksia jatketaan optioilla siten, että sopimukset päättyvät vuo si na 2019 (2 kpl) ja 2021 (1 kpl). Sopimuskausia jatkamalla on tavoitteena käyt tö oi keus so pimus lii ken teen vakiinnuttaminen. Voimassa olevan palvelutasopäätöksen voimassaoloa jatketaan ja pal ve luta sot tarkistetaan seuraavaa kilpailutusta varten vuonna Seuraavassa kilpailutuksessa huo mioi daan myös aluehallintouudistus ja liikennekaari. 2.2 Lippu- ja maksujärjestelmä Joukkoliikenneviranomaisten yhteinen lippu- ja maksujärjestelmä, Waltti, on ollut Joensuussa käytössä elokuusta 2014 alkaen. Silloin otettiin käyttöön Waltti-kortit alueen koululaisille. Kortteja oli pilotointivaiheessa käy tössä n kpl. Muiden Waltti-tuotteiden myynti ja käyttö aloitettiin vai heittain Käytössä on kaikkiaan yli korttia. Pohjois-Savon Ely-kes kus tuli mukaan Walttiin Joensuuhun päättyvien liikenteiden osalta Alueella on yhteisesti sovittu vyöhykkeistä, vyö hy ke hinnois ta, kausilippujen ristiinkäytöstä ja nousukorvauksista. Ely-keskus ostaa li pun myyn ti pal ve lut Joensuun kaupungin palvelupisteestä, Carelicum Palve luis ta. Etenemispolku on Waltin osalta sovittu seuraavaksi: 1) pankkikorttimaksaminen busseissa (ei Waltin vaatimuksia, lii ken nöit si jäläh töi nen) 2) kertakortit 3) yhteys Waltti-järjestelmästä kassajärjestelmään Oy Matkahuolto Ab:n kanssa voimassa oleva palvelusopimus viiveajan lippu jär jes tel män tuottamisesta on irtisanottu päättymään Samalla lopetetaan seutu- ja maa kun ta lip pu jen myynti joensuulaisille, kontiolahtelaisille ja liperiläisille. Muut Matkahuollon val ta kun nal li set lipputuotteet käyvät liikenteessä toistaiseksi. 2.3 Informaatiojärjestelmä Tällä hetkellä on käytössä Trapeze Oy:n Traveller aikatauluhakupalvelu. Py säk ki tie dot on aikanaan tallennettu Digiroadiin, josta ne on siirretty Travel le riin ja Walttiin. Aikatauluinformaatio reitteineen, linjoineen ja pysäkkikohtaisine ajoaikoineen tallennetaan Walttiin, josta tie dot siirretään muutosten päivitysten yhteydessä Travelleriin sekä ajo neu vo lait teil le. Sopimus on voimassa toistaiseksi. Joensuuhun on tehty kesällä 2016 pilotointimielessä Digitransitista oma, personoitu ai ka tau lu ha ku pal ve lu, Joensuun Reittiopas. Joensuu on valmis ottamaan Digitransit ai ka tau lu-

4 ha ku pal ve lun tuotantokäyttöön heti, kun se on käytännössä mahdollista. Joen suu on myös ilmoittautunut mukaan Liikenneviraston joukkoliikenteen re aa li ai ka pi lot tiin. Näiden lisäksi Joensuussa voi aikataulutietoja hakea Nysse-mobiilisovelluksella 2.4 Hintakampanjat Matkustajamäärän lisäämiseksi on käynnissä hintakampanja, jossa ar ki päivi sin maanantaista-perjantaihin voi matkustaa edullisilla yhdellä vyö hykkeel lä 2 :n, kahdella vyöhykkeellä 3 :n ja kolmella vyöhykkeellä 4 :n tasataksalla klo ja klo 18 jälkeen. Sama vyö hy ke hin noit te lu on voimassa myös lauantaisin ja sunnuntaisin koko päivän. Kam pan ja on toistaiseksi voimassa saakka. Aivan uusia matkustajia on pyritty houkuttelemaan kyytiin Joensuun keskus tan jalankulkualueella City-vyöhykehinnoittelulla. Aikuisen kertalipun hin ta on 2 ja lapsen kertalipun hinta Meijän kyyti Pohjois-Savon ELY-keskus ja Joensuun ja Lieksan kaupungit ovat käyn nistä mäs sä Meijän Kyyti kokeilua, jossa tavoitteena on luoda ja tukea uu denlais ten kutsuohjautuvien joukkoliikenteiden syntymistä, myös pi dem pi matkai siin liikkumistarpeisiin. Hankkeessa samaa kalustoa käytettäisiin avoimeen joukkoliikenteeseen Lieksan ja Joensuun välillä ja väliaikoina kun tien sisäisiin tarpeisiin Lieksassa ja Joensuussa. Hankkeen kustannusarvio vuodessa on noin , josta POSELY:n osuus 50 % eli , Joensuun osuus 30 % eli ja Lieksan osuus 20 % eli Joensuun osuus jaetaan logistiikkapalvelujen ja jouk ko lii ken teen kesken. Hanke käynnistyy vuonna Joensuun keskustan pysäkkijärjestelyt ja asemanseudun mat ka pal ve lui den uudistaminen Joensuun keskustassa on käynnistymässä Kauppatorin uudistaminen. Hank kee seen kuuluvat toriparkin lisäksi torin pintojen uudistaminen ja uuden torilavan rakentaminen. Lisäksi uudistuksen yhteydessä parannetaan kävelyn ja pyöräilyn edellytyksiä keskustassa sekä kes ki tetään joukkoliikenteen pysäkkejä. Hanke käynnistyy mahdollisesti jo syksyn 2016 aikana. Uusi pysäkkijärjestely ajoittunee vuoteen Joensuun asemanseudulla on käynnissä kaikki liikennemuodot kattava mat ka pal ve lui den uudistaminen asemanseudun asemakaavan laatimisen yh tey des sä. Asemanseudun kaavassa tavoitellaan kaupunkimaisen ra kenteen toteutumista rautatien ja Pielisjoen väliselle alueelle. Kaavassa ratkais taan alueelle tulevan uudisrakentamisen, kuten hotelli- ja ma joi tus toimin nan laajentumisen, kaupunkikylpylän, matkapalveluiden ja asunto-, liike- ja toimistorakennusten sijainti ja laa juus. Lisäksi matkustajapalveluja ajantasaistetaan ja ratkaistaan alueen lii ken ne jär jes te lyt, ulkoilureitit sekä Sirkkalanpuiston laajuus. Molempiin hankkeisiin liittyen tarvitaan suunnitelma siitä, mitä in for maa tiota, missä ja miten esitetään Kauppatorin joukkoliikennepysäkeillä, ase manseu dul la ja laajemminkin toimivalta-alueella. Suunnitelman tekeminen on ajankohtaista vuonna 2017, kunhan Di gi tran sit ja mahdollisesti myös reaaliaikainen informaatio on käytettävissä.

5 2.6 Rantakylä-Utra osayleiskaava ja EAKR-hanke Älykäs kaupunginosa Ran ta ky lä-ut ra Älykäs Rantakylä-Utra -hankkeessa keskitytään tunnistamaan sellaisia paikal lis ta son toimenpiteitä, joilla energiatehokkuutta saadaan parannettua ja kotimaisten uusiutuvien energioiden osuutta kasvatettua. Hankkeessa kartoitetaan ja mallinnetaan ne keinot, joilla Rantakylä-Utra muu te taan energia- ja resurssitehokkuudeltaan nykyaikaiseksi "älyk kääk si" (Smart City) kaupunginosaksi. Hankkeen näkökulmat ovat kiin teis tö energia: rakennuskannan energiatehokkuuden parantaminen ja keinot, lä hiener gia: kotimaisten uusiutuvien energialähteiden hyödyntäminen alu eel la; liikkuminen ja kaupunkirakenne: jalankulun, pyöräilyn ja julkisen liikenteen houkuttelevuus ja edistäminen se kä digitalisointi: energia- ja resurssitehokkuuteen vaikuttavat digitaaliset pal ve lut ja tietotekniset ratkaisut. Rantakylä-Utra alueella on jo nyt seudun paras joukkoliikennetarjonta. Alu een täydennysrakentaminen ja Itä-Suomen yliopiston Savonlinnan kampuk sel ta Rantakylään siirtyvä normaalikoulu lisäävät mat kus tus tar vet ta alueella entisestään. 3 Joukkoliikenteen rahoitus Vuosi 2017 Ostoliikennekustannukset Hintavelvoite Kehittäminen Yhteensä Valtio tuki (19,0 %) Vuosi 2018 Ostoliikennekustannukset Hintavelvoite 0 Kehittäminen Yhteensä Valtio tuki (19,5 %) Kuntatekniikan päällikkö Sauli Hyttinen: Aiesopimusluonnos edistää hyvin joukkoliikenteen kehittämistä. Luon nokseen ei ole muutosehdotuksia. Oheismateriaalina aiesopimus. Lisätietoja: kuntatekniikan päällikkö Sauli Hyttinen puh Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy seudullisen joukkoliikenteen esityksen joukko lii ken teen kehittämisen aiesopimusluonnokseksi, joten Joensuun kaupun ki voi allekirjoittaa sopimuksen Kontiolahden kunnan puolesta.

6 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.