VÄESTÖREKISTERIKESKUKSEN TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2012

Transkriptio

1 Väestörekisterikeskuksen tilinpäätös vuodelta 2012

2 Sisällysluettelo 1 TOIMINTAKERTOMUS Johdon katsaus Vaikuttavuus Toiminnan vaikuttavuus Toiminnallinen tehokkuus Toiminnan tuottavuus Toiminnan taloudellisuus Maksullisen toiminnan tulos ja kannattavuus Tuotokset ja laadunhallinta Suoritteet, julkishyödykkeet, palvelukyky ja laatu Palvelukyky sekä suoritteiden ja julkishyödykkeiden laatu Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen Tilinpäätösanalyysi Rahoituksen rakenne Talousarvion toteutuminen Tuotto- ja kululaskelma Tase Sisäisen valvonnan arviointi- ja vahvistuslausuma Arviointien tulokset Yhteenveto havaituista väärinkäytöksistä TALOUSARVION TOTEUTUMALASKELMA TUOTTO- JA KULULASKELMA TASE LIITETIEDOT ALLEKIRJOITUS... 54

3 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 3 (54) VÄESTÖREKISTERIKESKUKSEN TILINPÄÄTÖS VUODELTA TOIMINTAKERTOMUS 1.1 Johdon katsaus Vuoden 2012 aikana Väestörekisterikeskuksen henkilöstön työpanoksesta käytettiin perinteiseen tapaan suuri osa, arviolta kaksi kolmannesta, jatkuvaluonteisten tehtävien hoitamiseen ja pienimuotoiseen kehittämiseen. Tämä työ jakaantui tietojen ylläpitoon, tietopalveluihin, varmennepalveluihin sekä hallinnollisiin tukitehtäviin. Suurempien kehittämishankkeitten toteuttamiseen, joista Rakennus- ja kiinteistötietojen hanke (RaKi) on selkeästi vaativin, kului henkilötyöpanoksesta noin kolmannes. Väestörekisterikeskus toteutti myös sille annetut tehtävät harmaan talouden torjunnassa. Kuten edeltäneenä vuotena, myös vuonna 2012 toimintamme merkittävimpänä koetinkivenä olivat vaalit. Syksyllä toteutetut kunnallisvaalit hoidettiin virheettä. Vaalien jälkeen virastomme sai myös ensimmäisen kerran tarkastettavakseen kansalaisaloitteen allekirjoittajien aitouden, kun turkistarhauksen kieltämistä koskeneeseen kansalaisaloitteeseen oli kerätty vaadittavat yli nimeä. Virastomme hoiti myös tämän tehtävän lakimääräisen ajan kuluessa. Virastomme tärkeimmät asiat ja niille asetetut tavoitteet on sovittu ministeriön kanssa tehdyssä tulossopimuksessa. Yhteenvetona voidaan todeta, että suurin osa tavoitteista saavutettiin. Väestötietojärjestelmän tietojen laatutaso, niin väestötietojärjestelmän kuin sähköisen identiteetin tuottamisen osaltakin, on säilynyt hyvänä. Pysyvien osoitteiden oikeellisuus oli vuonna ,9 %, kun se aikaisempina vuosina on ollut 99,0%. Yhden kymmenyksen pudotus ei ole tutkimuksen tehneen asiantuntijan, Tilastokeskuksen, mukaan merkittävä, vaan voidaan laittaa tilastollisen virhemarginaalin puitteisiin. Koska tulos on ollut vuodesta toiseen samaa korkeaa tasoa, Väestörekisterikeskus ehdottaakin ministeriölle, että tutkimus tehtäisiin jatkossa kustannussäästöjen aikaansaamiseksi ainoastaan joka toinen vuosi. Ilmoitusliikenteen sähköistyksessä tärkein seurattava kohde on osoitetietojen ilmoittaminen internetissä. Tavoite oli vuodelle %, ja lopputulos noin 61% Palveluitten häiriötön tuotanto on myös toteutunut; kaksi vuotta sitten toteutettu laaja väestötietojärjestelmän käyttöympäristöuudistus-hanke ja siihen liitetyt kahdennustoimenpiteet ovat edellisen vuoden tapaan näkyneet hyvänä palvelutasona myös vuonna Taloudellisesti viraston toiminta on ollut odotusten mukaista, jopa tavoitteet ylittävääkin. Tietopalvelun tulot koko vuoden aikana ylsivät noin 12,3 miljoonaan ja ylittivät virastolle asetetun tulotavoitteen 0,7 miljoonalla :lla. Varmennepalveluissa tulokertymä oli ennätyksellinen. Kokonaistulo on noin 7,9 miljoonan euron luokkaa. Mikä merkittävintä, terveydenhuollon varmennepalveluhanke on vuoden 2011 tapaan toteutettu terveydenhuollon organisaatioitten kanssa yhdessä sovit-

4 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 4 (54) tujen aikataulujen mukaisesti. VRK teki myös vuoden 2012 lopulla valtiovarainministeriölle ehdotuksen, jonka mukaan ministeriö selvittäisi yhdessä SITRAn kanssa mahdollisuudet päästä Suomessa, Viron tapaan, vihdoinkin VRK:n myöntämien varmenteitten laajaan yleiseen käyttöön. Viraston edustajat ovat toimineet aktiivisesti keskeisissä hallinnonalan ja sähköisen asioinnin kehittämishankkeissa, mm. Juhtan perustietovarantojaoksessa sen puheenjohtajana ja sihteeristössä, SADE-ohjelmassa sekä VM:n asettamissa eri työryhmässä. Virastossa vietiin koko toimintavuoden ajan eteenpäin niin ikään toimitilan muutosasiaa. Vuoden lopussa virasto olikin valmis muuttamaan yksityisen vuokranantajan tiloista Senaattikiinteistön hallinnoimiin valtion vuokratiloihin Lintulahdenkujalle. Virasto muutti uusiin toimitiloihin tammikuun 2013 alussa. Siirtyminen uusiin toimitiloihin, nykyistä reilut puolta pienempiin neliöihin ja avoimeen työympäristöön merkitsee huomattavia menosäästöjä viraston vuokrakuluissa vuodesta 2013 alkaen. Niin Väestörekisterikeskuksen kuin muittenkin virastojen toimintaan vaikuttaa tuottavuusohjelma, joka paljolti määrittelee sen, mihin viraston resurssit riittävät. Vuoden 2012 htv-raamiksi oli ministeriön kanssa sovittu 112 htv:ta. Viraston lopullinen htv-luku on 109 htv:ta. Viraston työilmapiiri sai lokakuun mittauksessa keskiarvon 3,44 (vuonna ,29). Mainittu arvo, samoin kuin Johtamisesta saatu keskiarvo, 3,41 (3,31) sekä johtajuusindeksi 3,34 (3,23) ylittävät siten selkeästi edellisen vuoden tason ja myös ministeriön asettamat tavoitteet. Virastossa toteutettu johtamiskoulutus, työnjaon selkiyttäminen sekä kaikille esimiestehtävissä toimiville tehty arviointi ja sen perusteella laaditut kehittämissuunnitelmat pyrkivät myös jatkossa takaamaan nyt alkaneen suotuisan kehityksen. Pitkäaikaisten sairauspoissaolojen määrässä näkyi vuonna 2012 edellisenä vuonna alkanut myönteinen trendi. Koko vuoden osalta sairauspäivien määrä jäi toisen kerran alle 9:n henkilötyövuosiin suhteutettuna. Suuret kehityshankkeet, lisääntyneet tehtävät ja yhä vaativampi asiakaskunta kuitenkin merkitsee sitä, että nykyisten resurssien puitteissa on yhä vaikeampaa päästä jatkossa hyviin tuloksiin, ilman että osa asiantuntijoista kokee uupumusta. Tämä on hyvä tiedostaa. Jatkossa onkin tarkoitus seurata tilannetta ja tehdä riittävän ajoissa mm. rekrytointiin kuuluvia toimenpiteitä, jotta nyt ensimmäisiä viitteitä antanut ongelma saataisiin hallintaan.

5 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 5 (54) 1.2 Vaikuttavuus Toiminnan vaikuttavuus Valtiovarainministeriö on asettanut Väestörekisterikeskukselle seuraavat vaikuttavuustavoitteet: - Väestötietojärjestelmän ja varmennepalvelujen luotettavuus säilyy sekä käytettävyys ja hyödyntäminen lisääntyvät - Asiakkaat voivat Väestörekisterikeskuksen palvelujen avulla tehostaa ja tukea toimintaansa - Väestökirjanpidon ja sen tietojärjestelmien kehittämisellä edistetään yhteiskunnan perusrekisteritietojen laatua ja kustannustehokasta saatavuutta ottaen erityisesti huomioon tietosuoja- ja tietoturvanäkökohdat Toiminnan vaikuttavuuteen ja tuloksellisuuteen liittyviksi tavoitteiksi on valtiovarainministeriö lisäksi vahvistanut seuraavat hankkeet ja niiden tavoitteet: - Toteutetaan rakennus- ja kiinteistötietojen kehittämishanke - Osallistutaan harmaan talouden torjunnan hankkeeseen - Osallistutaan ulkomaalaisten rekisteröinnin kehittämiseen - Toteutetaan manuaalisten väestötietoaineistojen, eli ns. perhelehtien, digitalisointi hanke Tavoitteiden toteutuminen Väestötietojärjestelmän (VTJ) tietojen laatutaso on säilynyt hyvänä ja myös henkilön sähköisen identiteetin oikeellisuus on pysynyt erinomaisella tasolla, 100 %:ssa. Väestötietojärjestelmän sekä varmennejärjestelmien hyvä palvelutaso on säilytetty, sillä järjestelmien käytettävyydet ovat olleet edelleen hyvällä tasolla. Asiakkaiden tyytyväisyyttä mitattiin kyselyllä syksyllä 2012 ja saatu tulos oli hyvä. Asiakastyytyväisyyden kokonaisindeksi oli 4,0 (asteikko 1-5). Viraston toiminnan laajentaminen terveydenhuollon varmentamiseen jatkui edellisestä vuodesta. Palveluiden tuottaminen terveydenhuollon asiakkaille jatkui laadukkaasti, suunnitelmien mukaisesti. Terveydenhuollon varmennepalveluhanke on VRK:ssa toteutettuna tuottanut valtiolle tuntuvia säästöjä. Tietojen saatavuutta edistettiin valmistelemalla lainsäädäntöesitys yhteistyössä valtiovarainministeriön kanssa vakiomuotoisten tietopalveluiden maksuttomuudesta julkishallinnolle (astui voimaan ). Saatettiin rakennusten osoitepisteiden koodinaatit ja osoitenumerot avoimeen käyttöön Maanmittauslaitoksen Karttapalvelussa.

6 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 6 (54) Vuonna 2012 jatkettiin keskeisten hankkeiden toteuttamista. Hankkeet edistävät osaltaan julkisen hallinnon tuottavuutta. Rakennus- ja kiinteistötietojen käsittelyn kehittämishankkeessa (RaKi), toteutetaan vuosien aikana väestötietojärjestelmään uusi rakennus- ja huoneistotietojen käsittelysovellus sekä pysyvän rakennustunnuksen ja EUREF koordinaatiston käyttöönoton edellyttämät ohjelmistomuutokset. Hankkeessa kehitetään väestötietojärjestelmän ja kuntien välistä rakennuslupa- ja rakennustietojen ylläpitoprosessia sähköiseksi. Uudistus antaa kunnille mm. mahdollisuuden tehostaa rakennustietojen ilmoitusmenettelyä. EUREF koordinaatiston käyttöönoton edellyttämät ohjelmistomuutokset valmistuivat vuoden 2012 aikana. Muut RaKi hankkeen toimenpiteet etenivät myös suunnitelmien mukaisesti. Harmaan talouden torjunta on yksi hallitusohjelman kärkihankkeista. Verohallinnossa otettiin käyttöön uudet menettelyt, joilla edistetään harmaan talouden torjuntaa. Veronumero, julkinen veronumerorekisteri ja henkilötunnus Verohallinnosta projektissa on luotu toimiva järjestelmä henkilötunnuksen antamiseen Verohallinnosta. Yhtenä keskeisenä tavoitteena on tilapäisesti Suomessa oleskelevien työntekijöiden aiempaa nopeampi ja kattavampi rekisteröinti. Verohallinnon henkilöstön koulutukseen osallistumisen lisäksi VRK vastasi osaltaan uudistuksen teknisestä toteutuksesta. Uusi menetelmä otettiin käyttöön kesällä Ulkomaalaisten VTJ suorarekisteröintimahdollisuutta ollaan laajentamassa vuosien aikana Verohallinnon lisäksi Maahanmuuttovirastolle ja mahdollisesti myös poliiseille. Toimintakertomusvuonna käynnistyneiden toimenpiteiden tarkoitus on mahdollistaa ulkomaalaiselle henkilölle henkilötunnuksen saaminen samassa yhteydessä kun hänen oleskeluoikeusasiaansa käsittelee suomalainen viranomainen. Tällöin mahdollistuu myös oleskelulupatiedon automatisoitu ylläpito VTJ:ssä suoraan Maahanmuuttoviraston UMA -järjestelmästä. Lisäksi vireillä on Kelan EESSI -tietojenvaihtosopimuksen mukainen henkilötunnusten antamismenettelyn kehittämishanke. Manuaalisten väestötietoaineistojen digitalisointi hankkeessa varmistetaan vanhojen väestötietoaineistojen säilyminen ja eheys. Hanke toteutetaan maistraattien ja Kansallisarkiston kanssa yhteistyössä ja tuloksena nyt asiakirjamuodossa olevat väestötiedot saadaan siirrettyä sähköisesti käsiteltäviksi ja hyödynnettäviksi vuoden 2014 loppuun mennessä. Vuoden 2012 aikana digitointityön ja aineistojen käsittelyjärjestelmän toimittamisesta on sovittu ja digitointityö on käynnistetty. Vuonna 2013 aineistojen digitointi ja metatietojen keruu jatkuvat. Aineistojen käsittelyjärjestelmän käyttö alkaa vuoden 2013 aikana. Väestörekisterikeskus otti käyttöönsä AHTI palvelukeskukselta tulevat sisäisen IT:n palvelut. Yhteistyön aloittaminen oli projektoitu AHTIn kanssa ja palvelukeskuksen tuottamien palveluiden vakiinnuttaminen jatkuu vielä vuonna 2013.

7 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 7 (54) 1.3 Toiminnallinen tehokkuus Toiminnan tuottavuus Väestörekisterikeskuksen tulostavoitteena vuodelle 2012 oli, että tietopalvelujen kokonaistulot ovat 11,55 milj. euroa ja varmennepalvelujen tulot ovat 8,52 milj. euroa. Tietopalveluissa tulotavoitteet saavutettiin, mutta varmennepalveluissa niistä jäätiin hieman. Liiketaloudellisten varmennepalveluiden tulotavoite oli 1,1 milj. euroa ja toteutuma oli noin 1,04 milj. euroa. Väestörekisterikeskuksen tuottavuutta koskevana tulostavoitteena oli väestötietojärjestelmän tietopalvelujen ja varmennepalvelujen tulot suhteessa niiden tuottamiseen käytettyihin henkilötyövuosiin. Tulostavoitteeksi oli asetettu, että Väestörekisterikeskuksen antaman tietopalvelun kokonaistulot ovat euroa per tietopalvelujen henkilötyövuosi ja varmennepalvelujen tulot ovat euroa per varmennepalvelujen henkilötyövuosi. Tuottavuutta koskevat tavoitteet saavutettiin sekä tietopalveluissa että varmennepalveluissa. Tavoitteiden toteutumat on kuvattu taulukossa 1. Taulukko 1. VTJ-tietopalvelun ja varmennepalvelun tuottavuus /htv VTJ-TIETOPALVELUN JA VARMENNEPALVELUN TUOTTAVUUS / htv VTJ-tietopalvelut Tulot Henkilötyövuodet Tulot / htv Varmennepalvelut Tulot Henkilötyövuodet Tulot / htv (* (* luvussa on huomioitu Valviralta saatu budjettisiirto, euroa terveydenhuollon varmentamisen kulujen kattamiseksi. Taulukko 2. VRK:n maksullisen palvelutuotannon tuottavuus yks./htv VRK:n MAKSULLISEN PALVELUTUOTANNON TUOTTAVUUS yks. / htv VTJ-tietopalvelut Tietoyksikköä(* Henkilötyövuodet Tietoyksiköt / htv Muutos edellisestä vuodesta % -14 % -2 % 36 % Varmennepalvelut Tietoyksikköä Tietoyksikköä(** Henkilötyövuodet Tietoyksiköt / htv Tietoyksiköt / htv(** Muutos edellisestä vuodesta % 41 % -13 % 13 % Muutos edellisestä vuodesta % (** 28 % 4 % 11 %

8 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 8 (54) (* Tietoyksiköiden lukumäärään ei sisälly maksuttomia päällekkäisyyksien poistoja eli weedejä, eikä maksuttomia rakennustietojen luovutuksia. Osa henkilötyövuosista käytetään maksuttomaan tietopalveluun, jonka osuus on mukana tämän taulukon htv-luvussa. (** Kun myytyjen passien kappalemäärän sijasta käytetään myönnettyjen biopassivarmenteiden lukumäärää (vuonna kpl, vuonna kpl ja vuonna kpl). Tuottavuus on edellä esitetyillä mittareilla laskenut Tietopalveluissa ja noussut Varmennepalveluissa. Tietopalvelujen osalta kehitys on kuitenkin tavoitteen mukaista, koska niissä pyritään pienempiin tietoyksikkömääriin ja kohdistetumpaan tietojen luovutukseen. Varmennepalvelujen tuottavuuskehitys riippuu siitä, lasketaanko se myönnettyjen biovarmenteellisten asiakirjojen vai myönnettyjen biopassivarmenteiden perusteella. Varmennepalveluissa suoritemäärät ovat kasvaneet selvästi Toiminnan taloudellisuus Väestörekisterikeskuksen maksullisen palvelutoiminnan taloudellisuutta voidaan mitata luovutettujen tietoyksikköjen keskimääräisen kustannuksen kehityksellä. Taulukossa 3 on esitetty maksullisen palvelutoiminnan luovutettujen tietoyksiköiden kokonaiskustannukset, sisältäen tietopalvelujen ja varmennepalvelujen, sekä tukiyksiköiden kustannukset. Maksullisesta tietojenluovutuksesta vastaa Tietopalvelut-yksikkö ja varmennepalvelujen myynnistä Varmennepalvelut-yksikkö. Taulukko 3. Maksullisen palvelutoiminnan taloudellisuus TIETOPALVELUT euro euro euro Kustannukset Kustannukset / tietoyksikkö (* 0,037 0,033 0,029 Muutos edellisestä vuodesta % 12 % 14 % -6 % VARMENNEPALVELUT euro euro euro Kustannukset Kustannukset / tietoyksikkö 8,64 10,57 9,60 Kustannukset / tietoyksikkö (** 40,31 44,72 48,89 Muutos edellisestä vuodesta % -18 % 10 % -8 % Muutos edellisestä vuodesta % (** -10 % -9 % -6 % (*Tietoyksiköiden lukumäärään ei sisälly maksuttomia päällekkäisyyksien poistoja eli weedejä, eikä maksuttomia rakennustietojen luovutuksia. (**Kun myytyjen passien kappalemäärän sijasta käytetään myönnettyjen biopassivarmenteiden lukumäärää (vuonna kpl, kpl ja vuonna kpl). Varmennepalvelujen tuottavuuskehitys riippuu siitä, lasketaanko se myönnettyjen biovarmenteellisten asiakirjojen vai myönnettyjen biopassivarmenteiden perusteella. Tietopalvelujen kustannuksiin sisältyy myös maksuttomien tietojen luovutusten kustannukset. Niille ei ole kustannuslaskennassa kohdistettu erikseen kustannuksia.

9 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 9 (54) Maksullisen toiminnan tulos ja kannattavuus Taulukko 4. Yhteenveto maksullisen toiminnan kannattavuudesta. KUSTANNUSVASTAAVUUSLASKELMA SUORITERYHMITTÄIN Tietojenluovutus / Julkisoikeudelliset suoritteet euro euro euro Tulot Erillismenot Käyttöjäämä Osuus yhteiskustannuksista Kokonaiskustannukset Ylijäämä (+)/ Alijäämä (-) Kustannusvastaavuus % 101 % 100 % 111 % Tietojenluovutus / Liiketaloudelliset suoritteet euro euro euro Tulot Erillismenot Käyttöjäämä Osuus yhteiskustannuksista Kokonaiskustannukset Ylijäämä (+)/ Alijäämä (-) Kustannusvastaavuus % 198 % 229 % 238 % Varmennepalvelut / Julkisoikeudelliset suoritteet euro euro euro Tulot Erillismenot Käyttöjäämä Osuus yhteiskustannuksista Kokonaiskustannukset Ylijäämä (+)/ Alijäämä (-) Kustannusvastaavuus % 99 % 111 % 104 % Varmennepalvelut / Liiketaloudelliset suoritteet euro euro euro Tulot Erillismenot Käyttöjäämä Osuus yhteiskustannuksista Kokonaiskustannukset (* Ylijäämä (+)/ Alijäämä (-) Kustannusvastaavuus % 89 % 99 % 68 % (* Liiketaloudellisten organisaatiovarmenteiden varaston arvostuksessa ja jaksotuksessa tapahtuneen virheen seurauksena tässä esitetyt virallisen kustannuslaskennan mukaiset kustannukset ovat v.2011 n euroa liian pienet ja v.2012 n euroa liian suuret. Myös v.2010 varaston loppuarvoa on

10 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 10 (54) tarkistettu. Oikeilla varaston arvoilla laskettuna v.2011 kustannusvastaavuus olisi liiketaloudellisten osalta n.86% ja v.2012 n.101%. Varmennepalvelujen kannattavuus Varmennepalvelut laski vuoden 2012 kansalaisvarmenteen yksikköhintaa 20 eurosta 16 euroon, Biopassivarmenteen yksikköhintaa 5 eurosta 3,5 euroon sekä terveydenhuollon varmenteen yksikköhintaa 48,42 eurosta 41,34 euroon. Varmennepalvelujen myyntitulot pysyivät kuitenkin entisellä tasolla. Toiminnan erilliskustannukset eivät ole kasvaneet, koska lisääntynyt suoritetuotanto on toteutettu pääosin olemassa olevilla järjestelmillä. Taulukko 5. Kansalaisvarmenteen kannattavuuslaskelma KANNATTAVUUSLASKELMA VARMENNEPALVELUT KANSALAISVARMENNE TOTEUMA TOTEUMA TOTEUMA TUOTOT KUSTANNUKSET Maksullisen toiminnan erilliskustannukset aineet, tarvikkeet ja tavarat(* henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot korot Muut tukitoimintojen kustannukset Osuus yhteiskustannuksista yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 135 % 151 % 98 %

11 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 11 (54) Taulukko 6. Bio-varmenteen kannattavuuslaskelma KANNATTAVUUSLASKELMA VARMENNEPALVELUT BIO-VARMENNE TOTEUMA TOTEUMA TOTEUMA TUOTOT KUSTANNUKSET Maksullisen toiminnan erilliskustannukset aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot korot muut tukitoimintojen kustannukset Osuus yhteiskustannuksista yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 96 % 104 % 108 %

12 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 12 (54) Taulukko 7. Liiketaloudellisten organisaatiovarmenteiden kannattavuuslaskelma KANNATTAVUUSLASKELMA VARMENNEPALVELUT LIIKETALOUDELLISET ORGANISAATIOVARMENTEET TOTEUMA TOTEUMA TOTEUMA TUOTOT KUSTANNUKSET Maksullisen toiminnan erilliskustannukset aineet, tarvikkeet ja tavarat varaston arvon muutos (lisäys+/vähennys-) (* henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot korot 234 muut tukitoimintojen kustannukset Osuus yhteiskustannuksista yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 92 % 107 % 68 % (* Varaston arvostuksessa ja jaksotuksessa tapahtuneen virheen seurauksena tässä esitetyt virallisen kustannuslaskennan mukaiset kustannukset ovat v.2011 n euroa liian pienet ja v.2012 n euroa liian suuret. Myös v.2010 varaston loppuarvoa on tarkistettu. Oikeilla varaston arvoilla laskettuna v.2011 kustannusvastaavuus olisi n.91% ja v.2012 n.106%.

13 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 13 (54) Taulukko 8. Terveydenhuollon varmentamisen kannattavuuslaskelma KANNATTAVUUSLASKELMA VARMENNEPALVELUT TERVEYDENHUOLLON VARMENTAMINEN TOTEUMA TOTEUMA TOTEUMA TUOTOT Budjettisiirto Tuotot sisältäen budjettisiirron(* KUSTANNUKSET Maksullisen toiminnan erilliskustannukset aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ KÄYTTÖJÄÄMÄ(* Osuus yhteiskustannuksista aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot korot muut tukitoimintojen kustannukset Osuus yhteiskustannuksista yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-)(* Kustannusvastaavuus-% 84 % 98 % Kustannusvastaavuus-%(* 93 % 108 % 103 % (* Kun tulona otetaan huomioon budjettisiirto / pysyvä toimintamenojen lisäys ( per vuosi)

14 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 14 (54) Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontaviraston (Valvira) toimintamenoista momentilta siirrettiin v.2011 väestörekisterikeskukselle euroa varmennepalveluiden keskittämiseen liittyvänä siirtona. Vuonna 2012 vastaava summa sisältyi Väestörekisterikeskuksen normaaliin menokehykseen. Väestörekisterikeskus ja Valvira sopivat, että kyseisen :n euron osalta Väestörekisterikeskus ei laskuta Valviraa terveydenhuollon varmenteista. Kustannusvastaavuuslaskelmassa kyseinen määrärahan laskennallinen vaikutus tuloihin on otettu huomioon (* -merkillä varustetuissa kentissä. Taulukko 9. Palveluvarmenteiden kannattavuuslaskelma PALVELUVARMENTEET TOTEUMA TOTEUMA TUOTOT KUSTANNUKSET Maksullisen toiminnan erilliskustannukset aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot 0 0 muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista aineet, tarvikkeet ja tavarat 5 4 henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot 0 1 korot 7 muut tukitoimintojen kustannukset 5 4 Osuus yhteiskustannuksista yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 74 % 60 % Palveluvarmenteen tuottamisprosessin sähköistämistä kehitettiin, joka näkyy suurina kustannuksina palvelujen ostoissa ja alikatteellisuutena.

15 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 15 (54) Tietopalvelujen kannattavuus Tietojen luovutuksen tulojen ja kustannusten suhde on kokonaisuutenaan pysynyt edellisiin vuosiin verrattuna vakaana ja kannattavuus, ottaen huomioon julkisoikeudelliset ja liiketaloudelliset suoritteet, on erinomainen. Taulukko 10. Julkisten kyselypalvelujen kannattavuuslaskelma KANNATTAVUUSLASKELMA TIETOPALVELUT JULKISET KYSELYPALVELUT TOTEUMA TOTEUMA TOTEUMA TUOTOT KUSTANNUKSET Maksullisen toiminnan erilliskustannukset aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot korot muut tukitoimintojen kustannukset Osuus yhteiskustannuksista yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 118 % 117 % 121 % Rakennustietokyselyt olivat kunnille maksuttomia lähtien.

16 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 16 (54) Taulukko 11. Julkisen muutostietopalvelun kannattavuuslaskelma KANNATTAVUUSLASKELMA TIETOPALVELUT JULKINEN MUUTOSTIETOPALVELU TOTEUMA TOTEUMA TOTEUMA TUOTOT KUSTANNUKSET Maksullisen toiminnan erilliskustannukset aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot korot muut tukitoimintojen kustannukset Osuus yhteiskustannuksista yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 102 % 99 % 114 %

17 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 17 (54) Taulukko 12. Julkisten muiden eräkäyttöisten tietopalveluiden kannattavuuslaskelma KANNATTAVUUSLASKELMA TIETOPALVELUT JULKISET MUUT ERÄKÄYTTÖISET TIETOPALVELUT TOTEUMA TOTEUMA TOTEUMA TUOTOT KUSTANNUKSET Maksullisen toiminnan erilliskustannukset aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot korot muut tukitoimintojen kustannukset Osuus yhteiskustannuksista yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 68 % 74 % 90 % Rakennustietojen vakiopoiminnat olivat kunnille maksuttomia lähtien. Kustannukset kasvoivat euroa vuonna 2011 johtuen maksuttomien tietojen määrittelystä.

18 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 18 (54) Taulukko 13. Liiketaloudellisten kyselypalveluiden kannattavuuslaskelma KANNATTAVUUSLASKELMA TIETOPALVELUT LIIKETALOUDELLISET KYSELYPALVELUT TOTEUMA TOTEUMA TOTEUMA TUOTOT KUSTANNUKSET Maksullisen toiminnan erilliskustannukset aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot korot muut tukitoimintojen kustannukset Osuus yhteiskustannuksista yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 175 % 204 % 201 %

19 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 19 (54) Taulukko 14. Liiketaloudellisen asiakasrekisterin päivityksen kannattavuuslaskelma KANNATTAVUUSLASKELMA TIETOPALVELUT LIIKETALOUDELLINEN ASIAKASREKISTERIN PÄIVITYS TOTEUMA TOTEUMA TOTEUMA TUOTOT KUSTANNUKSET Maksullisen toiminnan erilliskustannukset aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot korot muut tukitoimintojen kustannukset Osuus yhteiskustannuksista yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 180 % 194 % 219 % Asiakashintoja laskettiin päivitys- ja poimintapalveluissa lähtien.

20 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 20 (54) Taulukko 15. Liiketaloudellisten poimintapalveluiden kannattavuuslaskelma KANNATTAVUUSLASKELMA TIETOPALVELUT LIIKETALOUDELLISET POIMINTAPALVELUT TOTEUMA TOTEUMA TOTEUMA TUOTOT KUSTANNUKSET Maksullisen toiminnan erilliskustannukset aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot korot muut tukitoimintojen kustannukset Osuus yhteiskustannuksista yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 273 % 338 % 395 % Asiakashintoja laskettiin päivitys- ja poimintapalveluissa lähtien.

21 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 21 (54) Taulukko 16. Liiketaloudellisen nimi- ja osoitepalvelun kannattavuuslaskelma KANNATTAVUUSLASKELMA TIETOPALVELUT LIIKETALOUDELLINEN NIMI- JA OSOITEPALVELU TOTEUMA TOTEUMA TOTEUMA TUOTOT KUSTANNUKSET Maksullisen toiminnan erilliskustannukset aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot korot muut tukitoimintojen kustannukset Osuus yhteiskustannuksista yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 108 % 53 % 26 % VRK:n nimipalvelu on ilmaispalvelu kansalaisille. Osoitepalvelupuhelimen hoito ulkoistettiin Elisa Oyj:lle vuoden 2012 alusta lukien.

22 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 22 (54) Taulukko 17. Julkisoikeudellisen tietopalvelun kannattavuuslaskelma KANNATTAVUUSLASKELMA JULKISOIKEUDELLISET TIETOPALVELUT JULKISOIKEUDELLISET TIETOPALVELUT TOTEUMA TOTEUMA TOTEUMA TUOTOT (* KUSTANNUKSET Maksullisen toiminnan erilliskustannukset aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot korot muut tukitoimintojen kustannukset Osuus yhteiskustannuksista yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 101 % 100 % 111 % (* Sisältää vaalien toimeenpanon tuloja euroa

23 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 23 (54) Taulukko 18. Liiketaloudellisen tietopalvelun kannattavuuslaskelma KANNATTAVUUSLASKELMA LIIKETALOUDELLISET TIETOPALVELUT LIIKETALOUDELLISET TIETOPALVELUT TOTEUMA TOTEUMA TOTEUMA TUOTOT KUSTANNUKSET Maksullisen toiminnan erilliskustannukset aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot korot muut tukitoimintojen kustannukset Osuus yhteiskustannuksista yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 198 % 229 % 238 % Julkishallinnon tietopalveluissa oma henkilökunta hoitaa suoritteiden myynnin, markkinoinnin, tietolupien laadinnan ja osallistuu yleishallinnon sekä tietohallinnon kehitystehtäviin. Julkishallinnon eräkäyttöisissä tietopalveluissa toimittajat suorittavat väestötietojärjestelmän tietojen tekniset toimitukset. Liiketaloudellisissa eräkäyttöisissä tietopalveluissa (asiakasrekisterin päivitykset ja poiminnat) Väestörekisterikeskus vastaa tietolupien laadinnasta sekä yhteistyökumppaneiden ohjauksesta. Liiketaloudellisten tietopalve-

24 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 24 (54) luiden myynnistä, markkinoinnista ja tietojen toimituksista vastaa kolme yhteistyökumppania. Kyselypalveluissa myynti, tuotekehitys ja markkinointi hoidetaan VRK:n toimesta. Tietojärjestelmän kehittämiseen osallistuu myös järjestelmän toimittaja. Lisäksi tietojen käytön valvonta kuuluu tärkeänä osana VRK:n tehtäviin. Kustannusten kohdentaminen Sekä tietopalveluiden että varmennepalveluiden suoritteet jaotellaan julkisoikeudellisiin ja liiketaloudellisiin suoritteisiin. Maksullisen toiminnan erilliskustannukset kirjataan vastuualueille ja tuoteryhmille. Tukipalvelujen kustannukset kohdistetaan tilaaja-tuottajasopimusten mukaisesti maksulliseen palvelutoimintaan tai maksuttomaan viranomaistoimintaan. Kohdistus perustuu osittain tukipalveluyksiköissä tehtäviin kulujen ja työaikojen kirjauksiin toiminnoille tai projekteille, ja osittain maksullisessa toiminnassa ja viranomaistoiminnassa käytettäviin henkilölukumääriin. Varmennepalveluiden yhteiset, erikseen kohdentamattomat kulut on jaettu tuoteryhmille luovutettujen yksikkömäärien eli volyymien suhteessa. Osuus yhteiskustannuksista on kohdistettu samassa suhteessa. Kustannusvastaavuuslaskelmat Maksullisen palvelutoiminnan kokonaiskustannukset olivat 16,7 milj. euroa, jossa on kasvua vuoteen 2011 n. 10 %. Kasvu johtuu pääasiassa lisääntyneistä suoritemääristä ja VRK:n muuton aiheuttamista kertaluonteisista kustannuksista. Myös viranomaistoiminnan kustannukset ovat kasvaneet n. 6,6 milj. eurosta n. 9,4 milj. euroon. Maksullisen palvelutoiminnan tuotot pysyivät noin edellisen vuoden tasolla. Liiketaloudellisten tietopalvelujen kustannusvastaavuus on pienentynyt, koska järjestelmäkustannuksia on kohdennettu aiempaa enemmän tietopalvelun liiketaloudellisiin suoritteisiin. Perusteena tälle on se, että yksityisen sektorin tietopalvelujen käyttö, erityisesti suorakäyttö, on lisääntynyt merkittävästi, aiheuttaen lisävaateita järjestelmän valvonnalle, kapasiteetille, suorituskyvylle ja toimintavarmuudelle. Liiketaloudellisten tietopalvelujen kustannuksia korotti myös lisääntynyt henkilöstömäärä ja ostopalvelut, joita käytettiin yhteistyökumppaneiden toimintamallin selvittämiseen ja kilpailutuksen valmisteluun. Varmennepalveluiden ja tietopalveluiden suoritteiden tulot kattavat kokonaisuudessaan niiden aiheuttamat kustannukset. Maksullisen palvelutoiminnan osuus kokonaiskustannuksista (n.26 milj. euroa) oli 64 % ja viranomaistoiminnan 36 %.

25 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 25 (54) Julkishallinnon yhteyshakemiston Julhan kannattavuus Julkishallinnon yhteyshakemisto Julhan tulot ovat maksullisen, liiketaloudellisen toiminnan tuloja. Taulukko 19. Julhan kannattavuuslaskelma KANNATTAVUUSLASKELMA JULKISHALLINNON YHTEYSHAKEMISTO JULHA TOTEUMA TOTEUMA TOTEUMA TUOTOT KUSTANNUKSET Maksullisen toiminnan erilliskustannukset aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ Osuus yhteiskustannuksista aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset (* vuokrat palvelujen ostot poistot korot muut tukitoimintojen kustannukset Osuus yhteiskustannuksista yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+)/ALIJÄÄMÄ(-) Kustannusvastaavuus-% 30 % 29 % 25 % (* Lukuun v.2012 sisältyy henkilöstökustannuksista sekä erilliskustannukset että osuus yhteiskustannuksista.

26 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 26 (54) Viranomaistoiminnan kustannukset Maksuttoman viranomaistoiminnan kustannukset koostuvat mm. Tietosisältö-yksikön kustannuksista ja eräiden merkittävien projektien kustannuksista. Tilinpäätösanalyysiosassa, kohdassa 1.6, on esitetty Väestörekisterikeskuksen kokonaiskustannukset. Taulukko 20. Maksuttoman viranomaistoiminnan kustannukset KUSTANNUSLASKELMA MAKSUTON VIRANOMAISTOIMINTA TOTEUMA TOTEUMA TOTEUMA KUSTANNUKSET Erilliskustannukset aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot muut erilliskustannukset Erilliskustannukset yhteensä Osuus yhteiskustannuksista aineet, tarvikkeet ja tavarat henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot poistot korot muut tukitoimintojen kustannukset Osuus yhteiskustannuksista yhteensä Kokonaiskustannukset yhteensä Tuotokset ja laadunhallinta Suoritteet, julkishyödykkeet, palvelukyky ja laatu Tietojen ylläpito ja rekisteröinti Väestörekisterikeskuksen tavoitteena on lisätä väestötietojärjestelmän sähköistä ilmoitusliikennettä ja automatisoida sen ylläpitotoimintoja. Manuaalisen tiedon ylläpidon vähentäminen vähentää ylläpitoon osallistuvien tahojen työtä ja kustannuksia. Väestörekisterikeskus on pyrkinyt siihen, että tiedot ilmoitettaisiin sähköisesti sieltä, mistä tieto on peräisin. Tämän tavoitteen toteuttamiseksi Väestörekisterikeskus tekee jatkuvaa yhteis-

27 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 27 (54) työtä tiedon ilmoittajien ja rekisteröijien, kuten maistraattien ja muun muassa kuntien, seurakuntien ja terveydenhuollon yksiköiden kanssa. Valtiovarainministeriön vahvistamana tietojen ylläpitoa ja rekisteröintiä koskevana tulostavoitteena vuodelle 2012 oli: Muuttoilmoituksista tehdään sähköisesti 57 % Muuttoilmoituksissa tulostavoite saavutettiin (kts. taulukko 21 alla). Kansalaisten muuttoilmoituksia otetaan vastaan Itella Posti Oy:n, maistraattien ja Väestörekisterikeskuksen yhteistyössä ylläpitämien tiedonkeruumenetelmien avulla. Yhteisellä muuttoilmoituksella kerätään tietoja sekä väestötietojärjestelmään että Postin osoitetietojärjestelmään. Muuttoilmoituksen voi tehdä sähköisesti, lomakkeella tai puhelimitse. Itella hallinnoi sähköistä ilmoituskanavaa sekä muuttolomakkeiden skannausta. Puhelinpalvelua hoidettiin maistraattien ja Itellan asiakaspalvelun toimesta asti, jolloin Itella luopui palvelun hoitamisesta. Tästä johtuen luovuttiin Itellan asiakaspalvelunumeroiden käyttämisestä ja muuttoilmoituspuhelinpalvelulle otettiin käyttöön uusi kaksikielisesti toimiva palvelunumero Lokakuussa 2012 muuttoilmoituspuhelinpalvelu liitettiin osaksi VRK:n ACD -puhelinjärjestelmää ja suomenkielisen numeron rinnalle otettiin uusi palvelunumero ruotsinkielisiä asiakkaita varten. Puhelinpalvelun maistraattiresurssien täydentämiseksi on Väestörekisterikeskus ostanut palvelua alihankintana Astropolistieto Oy:ltä. Muuttoilmoitusten tallennusjärjestelmän (JOSMU) kuormituksen vähentämiseksi otettiin käyttöön nettimuuttojen ja skannattujen lomakeilmoitusten siirto JOSMUn ohi Itellasta suoraan VRK:n palvelurajapintaan. JOSMUn korvaavan uuden muuttoilmoitusten tallennusjärjestelmän suunnittelu ja toteutus aloitettiin keväällä 2012 ja se otetaan käyttöön vuoden 2013 alkupuolella. Taulukko 21. Väestötietojärjestelmään rekisteröidyt muuttoilmoitukset. VÄESTÖTIETOJÄRJESTELMÄÄN REKISTERÖIDYT MUUTTOILMOITUKSET VUONNA Ilmoitukset yht. %- osuus 2011 Ilmoitukset yht. %- osuus 2010 Ilmoitukset yht. %- osuus Internet Puhelin Lomake, skannattu Lomake, manuaalisesti tallennettu YHTEENSÄ

28 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 28 (54) Ylläpitomenettelyjen kehittäminen ja tietojen laadun parantaminen Väestötietojärjestelmän tietojen ylläpidon kehittäminen kuuluu Väestörekisterikeskuksen ydintehtäviin. Maistraattien työtä on saatu nopeutettua, kun lukuisia virheitä aiheuttavia toimintoja sovelluksissa on korjattu, tietohuoltoa edelleen sähköistetty ja sovellusten käytettävyyttä kehitetty. Rakennus- ja huoneistotietojen konekielisen ilmoittamisen lisääntyminen on huomattavasti vähentänyt maistraateissa tehtävää manuaalista tallennustyötä. Kun vielä 2000-luvun alkupuoliskolla lähes neljännes Suomen kunnista toimitti rakennustiedot lomakkeilla maistraattien manuaalitallennukseen, nykyisin enää alle 5 % kunnista (14 kuntaa) toimittaa tiedot lomakkeilla. Kiinteistö- rakennus- ja huoneistotietojen ylläpidon kehittäminen onkin yksi keskeisimpiä keinojamme maistraattien tuottavuuden parantamiseksi. Kiinteistötietojen tapahtumien käsittely on jo saatu poistettua maistraateista lähes kokonaan ja rakennus-, huoneisto- ja kiinteistötietojen ylläpitomenettelyn uudistamistyö on käynnissä (ns. RaKi-hanke). Hankkeen tavoitteena on tämän työn lähes kertakaikkinen häviäminen maistraateissa sen jälkeen, kun kunnat ovat ottaneet uuden pysyvän rakennustunnuksen ja uuden ylläpitomenettelyn käyttöön. Hankkeen tavoitteista yksi saavutettiin marraskuussa 2012, kun väestötietojärjestelmässä otettiin käyttöön ETRS- TM35FIN koordinaatit (ns. EUREF-koordinaatit). Vuonna 2012 otettiin käyttöön uusi henkilötunnuksen antamismenettely, joka toteutettiin yhteistyössä Verohallinnon kanssa, hankkeeseen liittyvien muiden harmaan talouden torjuntaan tähtäävien toimien yhteydessä. Tilapäisesti Suomessa työskenteleville ulkomaalaisille annetaan henkilötunnus samalla asiakaskäynnillä, kun ulkomaalaisen tiedot tallennetaan Verohallinnon ylläpitämiin rekistereihin. Uudistuksen tavoitteena on Suomessa oleskelevien ulkomaalaisten työntekijöiden aiempaa nopeampi ja kattavampi rekisteröinti, mutta erityisesti sillä tavoitellaan hyötyjä verotuksen, sosiaalikulujen ja eläkevastuiden kattamisessa sekä työntekijän suojeluun liittyvien velvoitteiden toteutumisessa, päävastuun hankkeen toteuttamisesta kuuluessa Verohallinnolle. Väestörekisterikeskuksen jatkuvaan laadunparannustyöhön kuuluu maistraattien ohjeistaminen muuttuneen lainsäädännön johdosta aiheutuneista muutoksista tietojen ylläpidossa sekä juoksevan neuvonnan, ohjeistuksen ja koulutuksen antaminen myös muille tietojen ilmoittajille ja sidosryhmille. Yhteistyössä kuntien ja maistraattien kanssa on suoritettu osoitteiden laadunparannustoimia sekä päällekkäisten katuosoitteiden korjaamista kuntaliitoskunnissa. Eräs merkittävä laadunparannustoimi toimintavuonna oli rakennusten sijaintikoordinaattien sekä rakennustunnusten korjaustoimenpiteet, jotka suoritettiin yhteistyössä kuntien, maistraattien, maanmittauslaitoksen sekä sisäasiainministeriön paikkatietoryhmän kanssa. Kuntien rakennusvalvonnan, muiden viranomaisten, ohjelmistotoimittajien ja yhteistyökumppanien kanssa on tehty tiivistä yhteistyötä myös muutoin, kuten lähettämällä asiantuntijoita koulutus- ja keskustelutilaisuuksiin. Kunnille annettu vapaa selailuoikeus rakennustietoihinsa on lisännyt kuntien edellytyksiä niiden omaehtoiseen laadunparannustyöhön.

29 TILINPÄÄTÖS 2012 Dnro 29 (54) Tietojen oikeellisuus Valtiovarainministeriön vahvistamat väestötietojärjestelmän ja varmennetietojärjestelmän tietojen oikeellisuutta koskevat tulostavoitteet vuodelle 2012 olivat: Vakinaisten osoitteiden oikeellisuus 99 % Sähköisen identiteetin oikeellisuus 100 % Väestötietojärjestelmän tietojen oikeellisuus Väestörekisterikeskus tutkituttaa vuosittain eräiden väestötietojärjestelmän tietojen oikeellisuuden. Taulukko 22 kuvaa tämän tutkimuksen tulosten perusteella väestötietojärjestelmän tietojen oikeellisuuden tason kehitystä. Taulukko 22. Väestötietojärjestelmän tietojen oikeellisuus TIETO Vakinaisten osoitteiden oikeellisuus %(* 98,9 99,0 99,0 Tilapäisten osoitteiden oikeellisuus %(** 88,8 81,8 87,0 Asunnon hallintaperuste % 90,7 90,2 89,5 Äidinkielitieto % 99,7 99,7 99,6 Ammattitieto %(*** 62,4 61,0 63,2 (* 0,1 %-yksikön muutos ei ole tilastollisesti merkittävä. (** Yhden henkilön vaikutus tulokseen on yli 1 %. Vuonna 2011 vain 88 henkilöllä tutkimuksen yhteydessä haastatelluista henkilöistä (haastateltuja yhteensä henkilöä) oli VTJ:ssä tilapäinen osoite. Vuonna 2010 vastaavasti 1,1 %:lla (eli 100 h:löllä). (*** Ammattitieto oikein tai melko lähellä oikeaa. Ammattitieto on henkilön oman ilmoituksen varassa ja sen oikeellisuutta on tutkittu vertaamalla henkilön työvoimatutkimuksessa ilmoittamaa ammattia väestötietojärjestelmässä olevaan ammattitietoon. Sähköisen identiteetin oikeellisuus Varmennepalvelut-yksikkö seuraa jatkuvan laadunvalvonnan avulla henkilölle myönnetyn varmenteen ja siinä olevan sähköisen identiteetin oikeellisuutta. Vertailumenetelmien jatkuvasti kehityttyä identiteetin oikeellisuus on voitu varmistaa varmenteen tuotannon ja myöntämisen aikana, ja se on ollut 100 %. Taulukko 23. Sähköisen identiteetin oikeellisuus SÄHKÖINEN IDENTITEETTI Oikeellisuus % Maksullisessa palvelutuotannossa luovutetut yksiköt Taulukossa 24 on Väestörekisterikeskuksen maksullisessa palvelutuotannossa luovutettujen tai myytyjen yksiköiden määrät tuoteryhmittäin eriteltynä, sekä luovutettujen, maksuttomien yksiköiden määrät.