Asia Otsikko 52 Palveluiden järjestämissuunnitelman vahvistaminen vuosille Kuntalaskutuksen perusteista päättäminen 4

Transkriptio

1 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 9/2011 Sivu 1 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Saarijärven kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Asia Otsikko Sivu 52 Palveluiden järjestämissuunnitelman vahvistaminen vuosille Kuntalaskutuksen perusteista päättäminen 4 54 Vuoden 2012 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman vahvistaminen 5 55 Yhtymävaltuuston kokouskutsujen ja esityslistojen lähettäminen 7 56 Ympäristöterveydenhuollon maksutaksan päivittäminen vuodelle Osavuosikatsaus 9 58 Aluehallintoviraston selvityspyyntö lssavi/2358/ / Muut mahdolliset ja kiireelliset asiat Kokouksen päättäminen 11

2 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 9/2011 Sivu 2 OSALLISTUJAT Kutsutut jäsenet Launonen Jorma puheenjohtaja Koskinen Satu vpj. 1. varapuheenjohtaja Hintikka Maija jäsen Huumarkangas Jouko jäsen Lehtonen Juha jäsen Piispanen Risto jäsen Pyykkinen Pasi jäsen Suomäki Marjatta jäsen Suomäki Riitta jäsen Muut kutsutut Tuominen Sami yhtymävaltuuston 1. varapuheenjohtaja Tamminen Ossi yhtymävaltuuston 2. varapuheenjohtaja Palola Mikael kuntayhtymänjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Jorma Launonen, puheenjohtaja Mikael Palola, sihteeri PÖYTÄKIRJAN TARKISTUS Saarijärvellä Riitta Suomäki Satu Koskinen NÄHTÄVÄNÄPITO Saarijärvi, n toimisto klo 9-15

3 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 9/2011 Sivu 3 PALVELUIDEN JÄRJESTÄMISSUUNNITELMAN VAHVISTAMINEN VUOSILLE Yh 52/ Liite 1/52/ n palveluiden järjestäminen perustuu kuntayhtymän yhteistyössä jäsenkuntien kanssa laatimaan talousarvioon sekä talousarviovuoden ja kolme sitä seuraavaa vuotta käsittävään sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämissuunnitelmaan. Järjestämissuunnitelmassa sovitaan toiminta-aluetta koskevista yhtenäisistä koko alueen väestölle tarjottavien palveluiden järjestämisen yleisistä periaatteista ja toiminnan ja palveluiden kehittämisen painopisteistä. Talousarviossa asetetaan järjestämissuunnitelman linjausten mukaiset tarkemmat taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet. Talousarvioon sisällytettävissä tilaustaulukoissa määritellään järjestettäville palveluille asetettavat sisältö- ja laatutasot sekä päätetään palveluiden myöntämisen kriteereistä ja asiakasmaksuista. Vuosien palveluiden on valmisteltu yhtymävaltuuston vahvistaman vuosien järjestämissuunnitelman pohjalta. Järjestämissuunnitelmaa on tarkennuttu ikäihmisten palveluiden kehittämishankkeessa esiin nostettujen kehittämislinjausten mukaisesti. Järjestämissuunnitelman valmistelutilannetta on käsitelty yhtymähallituksen ja yhtymävaltuuston kokouksissa sekä kuntayhtymän ja kuntien välisissä kuntaneuvotteluissa. Taloussuunnitelmaa ja talousarviota, järjestämissuunnitelmaa ja vuosittaista palvelutilausta ja niihin liittyvää asiaa koskevaan kuntayhtymänjohtajan esitykseen tulee sisältyä kuntayhtymänjohtajan tukena toimivan tilaaja-tiimin esitys. Tilaaja-tiimi käsitteli palveluiden järjestämissuunnitelmaa kokouksessaan Tilaaja-tiimi totesi, että järjestämissuunnitelmassa tulisi huomioida seudullisen hyvinvointistrategian linjaukset. Muilta osin tilaaja-tiimillä ei ollut huomautettavaa kuntaneuvotteluissa käsiteltyyn ja kuntayhtymänjohtajan tilaaja-tiimin kokouksessa esittämään palveluiden järjestämissuunnitelmaan. Kuntayhtymänjohtajan esitys: päättää esittää yhtymävaltuustolle, että se päättää vahvistaa liitteenä olevan vuosien palveluiden järjestämissuunnitelman. Päätös hyväksyi liitteenä olevan tarkennetun vuosien palveluiden järjestämissuunnitelman ja päätti esittää sen yhtymävaltuustolle vahvistettavaksi.

4 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 9/2011 Sivu 4 KUNTALASKUTUKSEN PERUSTEISTA PÄÄTTÄMINEN Yh 53/ Liite 1/53/ Kunnat ovat sopineet kuntayhtymän perussopimuksessa, että kukin jäsenkunta vastaa asukkaidensa aiheuttamista kustannuksista. Yhtymävaltuusto päättää kuntalaskutuksen perusteet talousarvion vahvistamisen yhteydessä. Kuntalaskutuksen perusteilla tarkoitetaan tässä sitä tapaa, jolla kuntayhtymän kustannukset jaetaan kuntien kesken. Kuntalaskutuksen perusteiden hyväksyminen edellyttää 2/3 määräenemmistöä. Kuntalaskutus määräytyy kaikille kunnille yhdenmukaisin perustein. (SoTe kuntayhtymän perussopimus) Kuntayhtymänjohtajan päätösesitys: esittää yhtymävaltuustolle, että se päättää, että kuntayhtymän kustannukset jaetaan vuonna 2012 kuntien kesken liitteessä esitettyjenperiaatteiden mukaisesti: hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen.

5 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 9/2011 Sivu 5 VUODEN 2012 TALOUSARVION JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMAN VAHVISTAMI- NEN Yh 54/ Liite 1/54/ Vuoden 2012 talousarvio on kolmas n toiminnan aikana laadittava talousarvio. Soten toimintaa ja siihen kytkeytyvää talousarviorakennetta on jonkin verran muokattu ensimmäisten toimintavuosien aikana saatujen kokemusten perusteella. Edellisten vuosien talousarvioissa ei ole varattu määrärahoja kaikilta osin vuoden 2012 talousarvioesityksen mukaisesti. Tästä johtuen vuoden 2012 talousarvion tarkka vertailu aikaisempien vuosien talousarvioihin ei kaikilta osin ole mahdollista. Yhtymävaltuusto on asettanut taloussuunnittelun lähtökohdaksi kuntien maksuosuuden kasvun pitämisen korkeintaan kahden prosentin suuruisena. Talousarvion valmistelussa ei ole onnistuttu löytämään sellaisia keinoja, joilla tavoitteeksi asetettu kustannusten nousun pitäminen korkeintaan kahden prosentin tasolla olisi mahdollista. Kustannusten kasvun hillitsemiseksi talousarvioesityksessä (versio ) on panostettu toiminnallisesti ja taloudellisesti varhaisen tuen palveluihin. Määrärahoja on lisätty vuoden 2011 talousarvioon verrattuna mm. lapsiperheiden tilapäisen kotihoidon järjestämiseen ja perhetyöhön. Päihteiden käytöstä aiheutuvia kustannuksia pyritään hillitsemään päihdepalveluita vahvistamalla. Ikäihmisten varhaisen tuen palveluita vahvistetaan lisäämällä yhteistyössä järjestöjen, seurakuntien, kuntien ja vapaaehtoisten kanssa järjestettävää toimintaa ja matalankynnyksen palveluita. Palvelurakenteita kehitetään ja painopistettä siirretään raskaammista palveluista kevyempiin palveluihin mm. ikäihmisten pitkäaikaishoidon ja terveysasemien lyhytaikaisen osastohoidon hoitopaikkoja vähentämällä. Talousarvioon sisällytetyistä merkittävistä palvelurakenteen ja toiminnan muutoksista huolimatta kuntien kustannusten arvioidaan tämän hetkisen talousarvioesityksen mukaan kasvavan vuonna 2012 vuoden 2011 tarkistetusta tasosta yhteensä yli kolmella prosentilla 63,2 miljoonasta eurosta 65,3 miljoonaan euroon. Erikoissairaanhoidon osuus vuoden 2012 kustannuksista on noin 19,9 miljoonaa euroa. Talousarviossa kustannusten jakaantuminen kunnittain on arvioitu yhtymävaltuuston päättämien kuntalaskutusperusteiden mukaisesti. Kuntien maksuosuudet TP 2010 TA 2011 TA 2011+muut TA 2012 Muutos Muut % Kannonkoski ,5 Karstula ,1 Kivijärvi ,2 Kyyjärvi ,5 Saarijärvi ,0 Yhteensä ,4

6 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 9/2011 Sivu 6 Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan kuntayhtymä voi tehdä ali- ja ylijäämää. Mahdollisesti syntyvä ali- tai ylijäämä tulee kattaa suunnitelmakaudella. Suunnitelma-kausi on neljä vuotta siten, että talousarviovuosi on suunnitelman ensimmäinen vuosi ( ). Vuoden 2011 talousarviossa on huomioitu vuodelta 2010 syntyneet yli- ja alijäämät (alijäämä yhteensä euroa). Sen sijaan vuodelta 2011 mahdollisesti syntyviä yli- tai alijäämiä talousarviossa ei ole huomioitu. Talousarvio muodostuu viidestä eri tekijästä: yleisperustelut, käyttötalousosa, investointiosa, tuloslaskelma ja rahoituslaskelma. Näiden lisäksi talousarvioon on liitetty oheisaineistoksi tilaustaulukot, joissa järjestettäviä palveluita ja niiden kustannuksia on määritelty tarkemmalla tasolla. Tilaustaulukoissa määritellyt palvelutilaukset ovat luonteeltaan toimintaa ohjaavia, eivätkä ne ole valtuustoon nähden sitovia. Hallintosäännön mukaan taloussuunnitelmaa ja talousarviota, järjestämissuunnitelmaa ja vuosittaista palvelutilausta ja niihin liittyvää asiaa koskevaan kuntayhtymänjohtajan esitykseen tulee sisältyä kuntayhtymänjohtajan tukena toimivan tilaaja-tiimin esitys. Tilaaja-tiimi käsitteli SoTen vuoden 2012 talousarvioesitystä kokouksessaan Tilaaja-tiimi totesi, että talousarvioesitykseen sisältyvä yli kolmen prosentin kuntien maksuosuuksien kasvu on kuntien heikkenevä taloustilanne huomioon ottaen suuri. Tilaaja-tiimi pitää välttämättömänä, että kuntayhtymässä etsitään määrätietoisesti keinoja kustannustenkasvun hillitsemiseksi. Osa jäsenkunnista on ilmoittanut edellyttävänsä, että SoTen talousarviossa pyritään vielä löytämään keinoja kuntien kustannusten kasvun pienentämiseksi nyt esitetystä reilusta kolmesta prosentista. Yhtymähallitukselle lähetetään esityslistan mukana tiedoksi tämän hetkinen talousarvioesitys. Kuntayhtymänjohtaja esittelee kokouksessa yhtymähallitukselle mahdollisia kustannusten karsintavaihtoehtoja. Kuntayhtymänjohtajan esitys: päättää esittää liitteenä olevan ja kokouksessa tarkennettavan vuoden 2012 talousarvioesityksen yhtymävaltuuston hyväksyttäväksi. päätti vähentää erikoissairaanhoidon määrärahoista yhteensä euroa. Muilta osin hyväksyttiin liitteenä oleva talousarvioesitys ja se päätettiin esittää yhtymävaltuustolle hyväksyttäväksi.

7 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 9/2011 Sivu 7 YHTYMÄVALTUUSTON KOKOUSKUTSUJEN JA ESITYSLISTOJEN LÄHETTÄMINEN Yh 55/ Yhtymävaltuutettu Maija Uusisalo esitti yhtymävaltuuston kokouksen yhteydessä, että jatkossa yhtymävaltuuston kokouskutsut lähetettäisiin valtuutetuille sähköisesti. Yhtymävaltuuston kokouskutsut ja esityslistat lähetetään nykyisin paperiversiona postitse. n työjärjestyksen mukaan Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 10 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäoloja puheoikeus sekä jäsenkunnille. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kuntayhtymänjohtajan päätösesitys: päättää esittää yhtymävaltuustolle, että jatkossa yhtymävaltuuston kokouskutsut ja esityslistat lähetetään ensisijaisesti sähköpostitse. Postitse kokouskutsut ja esityslistat lähetetään jatkossa vain erikseen pyydettäessä. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen.

8 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 9/2011 Sivu 8 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON MAKSUTAKSAN PÄIVITTÄMINEN VUODELLE 2012 Yh 56/ Liite 1/56/ Terveystarkastaja Janne Litmanen on valmistellut ehdotuksen uudeksi voimaan astuvaksi ympäristöterveydenhuollon maksutaksaksi. Ympäristöterveydenhuollon maksutaksa on päivitettävä uuden Kuluttajaturvallisuuslain (920/2011) takia. Laki tulee voimaan Laki korvaa vanhan Lain Kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta (75/2004).. Samassa yhteydessä on esitetty tarkistettavaksi myös viranomaistyötunnin sekä käyntimaksun hintaa. Työtunnin hinta on ehdotettu nostettavan 33 eurosta 40 euroon ja käyntimaksu sekä näytteenotosta perittävän maksun hinta 25 eurosta 30 euroon. Hintoja on nostettu edellisen kerran vuonna Pohjoisessa Keski-Suomessa ympäristöterveydenhuollon viranomaistyöntuntihinta vuoden 2011 taksojen mukaan on Äänekoskella 40 euroa ja Wiitaunionissa 52,5 euroa. Tuntihintaa laskettaessa on otettu huomioon valvontaan osallistuvan henkilöstön palkat ja muut kulut kuten tiloista, välineistä, laitteista ja koulutuksesta aiheutuvat kulut. Käyntimaksu perustuu vuotuiseen keskimääräiseen ajoaikaan suhteutettuna terveystarkastajien käyntien määrään. Muutokset taksassa (muutokset korostettu keltaisella taksaehdotuksen tekstissä) Kohdan 2 Kuluttajaturvallisuuslakia koskeva teksti päivitetty Tuntihinta ja käyntimaksu muutettu. Kohdan 5 ilmoitusten käsittelyyn lisätty Kuluttajaturvallisuuslain 6 mukaisesta ilmoituksesta perittävä maksu. Perusturvaliikelaitos Saarikan ympäristöterveydenhuollon valvontaviranomaisen hoitamista tehtävistä peritään maksu liitteenä olevan maksutaksan perusteella. Maksut perustuvat seuraaviin lakeihin: Terveydensuojelulaki (763/1994) 50 Elintarvikelaki (23/2006) 71 Kuluttajaturvallisuuslaki (920/2011) 32 Laki Toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi(693/1976) 25a Kemikaalilaki (744/1989) 60 Lääkelaki (395/1987) 54d (Nikotiinivalmisteiden vähittäismyynnin lupa) Taksan perustella peritään maksu seuraavista suoritteista: ilmoitusten ja hakemusten käsittelystä tai hyväksymispäätöksistä. hyväksytyn valvontasuunnitelman mukaisesta valvonnasta ja tarkastuksesta. toiminnanharjoittajan pyytämästä lausunnosta talous- ja uimavesien näytteenotosta. terveyshaitan selvittämistä koskevista jatkotarkastuksista, mittauksista, näytteenotoista, yms. Kuntayhtymänjohtajan päätösesitys: päättää hyväksyä liitteenä olevan ympäristöterveydenhuollon maksutaksan. Taksa tulee voimaan Aiemmin hyväksytty taksa kumotaan alkaen. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen.

9 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 9/2011 Sivu 9 OSAVUOSIKATSAUS Yh 57/ Liite 1/57/ Yhtymävaltuuston vahvistamassa vuoden 2011 talousarviossa määrätään, että Raportit talousarvion toteutumisesta annetaan yhtymävaltuustolle vähintään tilanteista ja sekä Vuoden kolmannen vuosineljänneksen (heinä-syyskuun) osavuosikatsaus ei ehdi valmistua pidettävään yhtymähallituksen kokoukseen, mutta osavuosikatsaus on esiteltävissä pidettävässä yhtymävaltuuston kokouksessa. Kuntayhtymänjohtajan päätösesitys: päättää esittää, että yhtymävaltuusto käsittelee vuoden kolmannen vuosineljänneksen osavuosikatsauksen yhtymävaltuustolle kokouksessa esiteltävän aineiston pohjalta. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen.

10 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 9/2011 Sivu 10 ALUEHALLINTOVIRASTON SELVITYSPYYNTÖ LSSAVI/2358/ /2011 Yh 58/ Liite 1/58/ (SALAINEN) NN ja NN ovat osoittaneet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle kirjoituksen, jossa he kantelevat kuntayhtymänjohtaja Mikael Palolan toiminnasta, koska hän kantelun mukaan on toistuvasti jättänyt vastaamatta hänelle osoitettuihin kysymyksiin lastensuojeluasiassa. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää n yhtymähallitusta antamaan selvityksensä kantelun johdosta sekä hankkimaan kuntayhtymänjohtaja Mikael Palolan selvityksen asiasta. Selvityksessä tulee esittää kanta kantelukirjoituksessa esitettyihin seikkoihin. Erityisesti selvityksistä tulee käydä ilmi, miten kuntayhtymänjohtaja on menetellyt NN:n ja NN:n , , ja Palolalle lähettämien kirjeiden suhteen. Asiakirjoihin tulee liittää jäljennökset asiassa mahdollisesti kertyneistä asiakirjoista. Asiakirjat pyydetään toimittamaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston Vaasan päätoimipaikkaan mennessä. Puheenjohtajan päätösesitys: päättää - pyytää kuntayhtymänjohtaja Mikael Palolalta selvityksen asiasta - pyytää Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolta jatkoaikaa selvityksen antamiseen saakka hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen. Pöytäkirjanpitäjänä toimi puheenjohtaja. Mikael Palola jääväsi itsensä asian käsittelyn ajaksi.

11 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 9/2011 Sivu 11 MUUT MAHDOLLISET JA KIIREELLISET ASIAT Yh 59/ Kuntayhtymänjohtaja selvitti yhtymähallitukselle ensivasteen ja ambulanssien käyttöä Saarikan omissa yksiköissä. merkitsi asian tiedoksi. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Yh 60/ Puheenjohtaja antaa päätöstenteon jälkeen lain mukaisen oikaisuvaatimuksen ja päätti kokouksen klo