45 Ikäihmisten asumispalveluiden järjestelyt Saarijärven alueella. 46 Luvan myöntäminen Saarikalle kehitysvammaisten ryhmäkodin tilojen vuokraamiseen

Transkriptio

1 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 7/2012 Sivu 1 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Saarijärven kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Asia Otsikko 44 Talouden ja toiminnan toteutuma 45 Ikäihmisten asumispalveluiden järjestelyt Saarijärven alueella 46 Luvan myöntäminen Saarikalle kehitysvammaisten ryhmäkodin tilojen vuokraamiseen 47 Vuoden 2013 talousarvion valmistelu 48 Yhtymävaltuuston kokouksen päätösten täytäntöönpano 49 Muut mahdolliset ja kiireelliset asiat 50 Kokouksen päättäminen

2 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 7/2012 Sivu 2 OSALLISTUJAT Kutsutut jäsenet Launonen Jorma puheenjohtaja Koskinen Satu vpj. 1. varapuheenjohtaja Hintikka Maija jäsen Huumarkangas Jouko jäsen Lehtonen Juha jäsen Piispanen Risto jäsen Pyykkinen Pasi 2. varapuheenjohtaja Suomäki Marjatta jäsen Suomäki Riitta jäsen Muut kutsutut Korhonen Heli yhtymävaltuuston puheenjohtaja Palola Mikael kuntayhtymänjohtaja Tuominen Sami yhtymävaltuuston 1. varapuheenjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT. Hyväksyttiin kokouskutsussa esitetty asialista. Lisäksi päätettiin käsitellä yhtymävaltuuston kokouksen päätösten täytäntöönpanoasia. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Jorma Launonen, puheenjohtaja Mikael Palola, sihteeri PÖYTÄKIRJAN TARKISTUS Saarijärvellä Risto Piispanen Pasi Pyykkinen NÄHTÄVÄNÄPITO Saarijärvi, n toimisto klo 9-15

3 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 7/2012 Sivu 3 TALOUDEN JA TOIMINNAN TOTEUTUMINEN Yh 44/ Kuntayhtymänjohtaja esittelee kokouksessa SoTen talouden ja toiminnan toteutumatilanteen. merkitsee kokouksessa esiteltävät talouden ja toiminnan toteutumatiedot tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

4 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 7/2012 Sivu 4 IKÄIHMISTEN ASUMISPALVELUIDEN JÄRJESTELYT SAARIJÄRVEN ALUEELLA Yh 45/ Liite 1/45/ Liite 2/45/ Saarikan johtokunta on esittänyt yhtymähallitukselle, että Saarijärven alueella tarvittavat ikäihmisten ympärivuorokautiset asumispalvelut tuotetaan Saarikan nykyisten asumispalveluiden ja asumispalveluyksiköksi muutettavan Peltoahon palvelukodin lisäksi perustamalla Saarikalle Saarijärvelle uusi 30-paikkainen ikäihmisten tehostettu asumispalveluyksikkö. Johtokunta esittää, että uudelle yksikölle hankitaan tilat vuokraamalla ne markkinoilta liitteenä olevan tarjouspyyntöaineiston mukaisesti. Saarijärvellä olevien Saarikan nykyisten asumispalveluyksiköiden ja asumispalveluyksiköksi muutettavan Peltoahon palvelukodin lisäksi Saarijärvellä arvioidaan tarvittavan vuoteen 2025 mennessä noin 60 ikäihmisten ympärivuorokautista asumispalvelupaikkaa. Nämä paikat johtokunta esittää ostettavaksi kulloisenkin tarpeiden mukaisesti markkinoilta palveluseteleillä. Yhtymävaltuuston vahvistaman ikäihmisten palveluita koskevan strategian sekä talouden vakauttamisohjelmassa vahvistettujen linjausten mukaan Saarikan alueella luovutaan kokonaan ikäihmisten pitkäaikaisesta laitoshoidosta ja varaudutaan järjestämään ikäihmisten ympärivuorokautisia asumispalveluita noin 10%:lle alueen yli 75-vuotiaista, heidän nykyisten kotikuntiensa alueella. Strategian toteuttaminen edellyttää nykyisten laitospaikkojen korvaamista asumispalvelupaikoilla. Kannonkosken alueella ei ole enää yhtään ikäihmisten laitoshoidon paikkaa ja nykyisten asumispalvelupaikkojen arvioidaan riittävän kannonkoskelaisten tarpeisiin. Kivijärvellä on riittävästi asumispalvelupaikkoja kivijärveläisten tarpeisiin ja Hoivaranta-niminen laitoshoidon yksikkö on päätetty lakkauttaa kokonaan. Kyyjärvellä sijaitseva Kiviranta-niminen laitoshoidon yksikkö muutetaan asumispalveluyksiköksi alkaen ja paikat riittävät kyyjärveläisten tarpeisiin. Karstulassa terveysasemalla olevien Uusjokelan pitkäaikaishoivan ja pitkäaikaishoivaosaston muuttaminen asumispalvelupaikoiksi edellyttää tilojen muutostöitä, joiden toteuttamisesta neuvotellaan parhaillaan kunnan kanssa. Karstulassa mahdollisesti tarvittavien lisäpaikkojen tarve selviää terveysaseman tilojen remonttisuunnitelmien edetessä. Saarijärven kaupungin alueella on tällä hetkellä ikäihmisten ympärivuorokautisia asumispalvelupaikkoja (tehostettu asumispalvelu) yhteensä 65, joista 37 paikkaa on Saakan tuottamia. Ikäihmisten pitkäaikaisia laitoshoidon paikkoja on Saarijärvellä nyt yhteensä 76. Näistä 32- paikkainen Peltoahon palvelukoti on päätetty muuttaa asumispalveluyksiköksi alkaen. Saarijärven terveysasemalla oleva Helmiina-niminen 44-paikkainen pitkäaikaishoidon yksikkö on päätetty lakkauttaa kokonaan. Saarijärvellä asuu tällä hetkellä noin yli 75-vuotiasta ja määrän arvioidaan kasvavan vuoteen 2025 mennessä noin henkilöön. Ikäihmisten asumispalvelupaikkoja arvioidaan tarvittavan Saarijärvellä vuoteen 2025 mennessä yhteensä 170. Näin ollen Saarijärvelle tarvitaan Saarikan nykyisissä asumispalveluyksiköissä (ml. Peltoahon palvelukoti) olevien paikkojen lisäksi vuoteen 2025 mennessä vielä noin 90 asumispalvelupaikkaa. Yhtymävaltuuston palveluiden järjestämissuunnitelmassa vahvistaman linjauksen mukaan palvelut tuotetaan taloudellisesti tehokkaimmilla tuotantotavoilla ja organisaatiolla. Palveluiden tuottajana toimii lähtökohtaisesti Saarikka. Mahdollisten palveluiden määrien ja tarjonnan

5 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 7/2012 Sivu 5 lisäämisen yhteydessä on kuitenkin ennen Saarikan resurssien lisäämistä selvitettävä vaihtoehtoiset tuotantotavat ja yksityisten palveluntarjoajien sekä kolmannen sektorin tarjoamat vaihtoehdot. Palveluiden järjestämissuunnitelman mukaan SoTen tavoitteena on synnyttää alueelle toimivat sosiaali- ja terveyspalveluiden markkinat ja luoda todellisia vaihtoehtoja palvelutuotannolle. Lisäksi järjestämissuunnitelmassa todetaan, että yhtenä keinona markkinoiden synnyttämisessä otetaan palvelujen tarjonnassa käyttöön palvelusetelit, jolloin päätösvalta palveluntuottajan valinnasta tekee palvelun loppukäyttäjä. Myös Saarijärven-Viitasaaren seudun seutujohtoryhmä päätti kokouksessaan suositella kunnille, Saarikalle sekä Wiitaunionille palvelusetelien laajamittaista käyttöönottamista perusteena toiminnan tehostaminen sekä pitkän aikavälin säästöt. SoTessa ja Saarikassa on tarkasteltu eri vaihtoehtoja ikäihmisten asumispalveluiden järjestämiseksi ja tuottamiseksi Saarijärvellä. Tarkastelussa on ollut vaihtoehtoina esillä palveluiden tuottaminen kokonaan Saarikan omana tuotantoja, uusien asumispalvelupaikkojen hankkiminen kokonaan markkinoilta sekä välimalli, jossa osa uusita paikoista tuotetaan Saarikan omana toimintana ja osa uusista paikoista hankitaan markkinoilta. Asumispalveluiden tuottamisen lähtökohdat mm. asukasrakenne sekä toimitiloja ja henkilöstömääriä koskevat vaatimukset ovat samat riippumatta tuotetaanko ne Saarikan omana toimintana vai ostetaanko ne markkinoilta. Asukkaalle aiheutuvat kustannukset määräytyvät palveluntuottajasta riippumatta samoilla periaatteilla. Näin ollen palvelun tuotantokustannukset eivät tosiasiallisesti voi merkittävästi poiketa palvelujen tuotantotapojen välillä. Valtakunnallisten tutkimusten mukaan hoidon tulokset ovat pitkälti samankaltaisia ja samantasoisia eri palveluntuottajilla. Saarikassa ei ole toteutettu systemaattista asiakastyytyväisyystutkimusta, mutta saatujen palautteiden perusteella ei myöskään Saarikassa ole havaittu laadullisia eroja oman ja ostopalvelutuotannon välillä. Palvelutuotannon vaihtoehtoja tarkasteltaessa on todettu, että oman palvelutuotannon ohjaaminen ja valvominen on ostopalvelun ohjaamista ja valvontaa helpompaa. Mahdollisuudet henkilöstön yhteiskäyttöön ovat mm. eri asumispalveluyksiköiden kesken sekä muiden Saarikan yksiköiden välillä huomattavasti paremmat silloin kun palvelut ovat Saarikan itsensä tuottamia. Myös kriisitilanteisiin ja poikkeusoloihin varautuminen on helpompaa silloin, kun palvelut tuotetaan Saarikan omissa yksiköissä. Saarikan nykyiset tuotantokustannukset ovat myös hyvin kilpailukykyisiä nykyisiin ostopalveluhintoihin verrattuna. Kunnat ovat kuitenkin nostamassa Saarikan toimitilojen vuokrakustannuksia merkittävästi ja tämä tulee vaikuttamaan Saarikan tuotantokustannuksiin. Yksityisen palvelutuotannon osalta Saarikka saa 5 %:n alv palautuksen, joka puolestaan vaikuttaa yksityisten palvelutuottajien hintaan laskevasti. Monipuolisella palveluntuotannolla ja eri palveluntuottajia benchmarkkaamalla on mahdollista lisätä toiminnan laadullista ja taloudellista tehokkuutta. Avaamalla Saarikan palvelutuotantoa markkinoille, voidaan myös edesauttaa alueen hyvinvointipalveluiden kehittymistä ja lisätä kuntalaisten valinnan mahdollisuuksia. Palveluiden tuottajien lisääminen mahdollista myös palvelukysynnän ja kapasiteetin käytön vaihteluihin liittyvän riskin siirtämisen osittain Saarikalta markkinoille. Palveluiden osto voidaan toteuttaa kilpailuttamalla palveluntuottajia tai siirtymällä palveluseteleiden käyttöön.

6 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 7/2012 Sivu 6 Yhtymävaltuuston järjestämissuunnitelmassa vahvistaman linjauksen mukaan päätösvalta ostopalveluiden käytöstä ja mahdollisista toiminnan ulkoistuksista on lähtökohtaisesti Saarikalla yhtymävaltuuston vahvistaman palveluiden järjestämissuunnitelman ja talousarvion puitteissa. Pitempien kuin vuoden 2013 loppuun saakka kestävien sopimusten ja sitoumusten tekemiselle Saarikan on kuitenkin haettava erikseen valtuudet yhtymähallitukselta. n perussopimuksen mukaan kuntayhtymä ei voi omistaa toimitiloja ja kuntayhtymä ja kuntayhtymän liikelaitos toimivat jäsenkunnilta tai muilta vuokranantajiltaan vuokraamissaan tiloissa. Saarijärven kaupunginhallitus on päättänyt, että selvitetään ensisijaisesti muut kuin kaupungin omana investointina toteutettavat vaihtoehdot SoTe:n ympärivuorokautisten hoivapaikkojen rakentamiseksi. Saarikka on julkaisemassaan asumispalveluyksikön toimitilojen vuokraamista koskevassa tarjouspyynnössään ilmoittautunut sitoutuvansa vuokraamaan tilat 10 vuoden ajaksi. Johtokunta tarvitsee yhtymävaltuuston vahvistaman linjauksen mukaan vuokrasopimuksen tekemiseen luvan yhtymähallitukselta. Julkaistussa tarjouspyynnössä todetaan tähän liittyen seuraavaa: Tilaaja pidättää perustellusta syystä oikeuden olla hyväksymättä mitään tarjousta tai jättää hankinnan toteuttamatta. Uuden asumispalveluyksikön perustamista ja tilojen vuokraamista koskevaa lopullista päätöstä ei ole tätä tarjouspyyntöä jätettäessä vielä tehty tilaajan ao. toimielimissä. Mikäli suunniteltua asumispalveluyksikköä ei päätetä perustaa tässä tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla, jätetään tämä hankinta toteuttamatta. päättää, että ikäihmisten asumispalveluita järjestetään Saarijärvellä johtokunnan esityksen mukaisesti ja yhtymähallitus antaa johtokunnalle luvan asumispalveluyksikön tiloja koskevan vuokrasopimuksen tekemiseen tilojen vuokraamista koskevassa tarjouspyynnössä esitettyjen linjausten pohjalta. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen. Merkittiin tiedoksi, että puheenjohtaja keskeytti kokouksen tämän asian käsittelyn aikana klo väliseksi ajaksi.

7 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 7/2012 Sivu 7 LUVAN MYÖNTÄMINEN SAARIKALLE KEHITYSVAMMAISTEN RYHMÄKODIN TILOJEN VUOK- RAAMISEEN Yh 46/ Liite 1/46/ Liite 2/46/ Saarikan johtokunta on esittänyt yhtymähallitukselle, että Saarikan nykyinen Kolkanrinne niminen kehitysvammaisten laitoshoidon yksikkö muutetaan kehitysvammaisten ryhmäkodiksi ja ryhmäkodille hankitaan uudet tilat vuokraamalla ne markkinoilta liitteenä olevan tarjouspyyntöaineiston mukaisesti. Yhtymävaltuuston vahvistaman palveluiden järjestämissuunnitelman sekä talouden vakauttamisohjelmassa vahvistettujen linjausten mukaan SoTen alueella luovutaan kokonaan kehitysvammaisten pitkäaikaisesta laitoshoidosta ja nykyinen Saarikan Saarijärvellä sijaitseva kehitysvammaisten laitoshoidon yksikkö Kolkanrinne korvataan uudella Saarijärvelle sijoitettavalla kehitysvammaisten ryhmäkodilla. Kolkanrinteen nykyisiä tiloja ei ole mahdollista muokata ryhmäkodin tarpeiden mukaiseksi. n perussopimuksen mukaan kuntayhtymä ei voi omistaa toimitiloja ja kuntayhtymä ja kuntayhtymän liikelaitos toimivat jäsenkunnilta tai muilta vuokranantajiltaan vuokraamissaan tiloissa. Saarijärven kaupunginhallitus on päättänyt, että selvitetään ensisijaisesti muut kuin kaupungin omana investointina toteutettavat vaihtoehdot SoTe:n ympärivuorokautisten hoivapaikkojen rakentamiseksi. Yhtymävaltuuston järjestämissuunnitelmassa vahvistaman linjauksen mukaan Saarikan on haettava pitempien kuin vuoden 2013 loppuun saakka kestävien sopimusten ja sitoumusten tekemiselle erikseen valtuudet yhtymähallitukselta. Saarikka on julkaisemassaan ryhmäkodin toimitilojen vuokraamista koskevassa tarjouspyynnössään ilmoittautunut sitoutuvansa vuokraamaan tilat 20 vuoden ajaksi. Johtokunta tarvitsee yhtymävaltuuston vahvistaman linjauksen mukaan vuokrasopimuksen tekemiseen luvan yhtymähallitukselta. Julkaistussa tarjouspyynnössä todetaan tähän liittyen seuraavaa: Tilaaja pidättää perustellusta syystä oikeuden olla hyväksymättä mitään tarjousta tai jättää hankinnan toteuttamatta. Uuden ryhmäkotiyksikön perustamista ja tilojen vuokraamista koskevaa lopullista päätöstä ei ole tätä tarjouspyyntöä jätettäessä vielä tehty tilaajan ao. toimielimissä. Mikäli suunniteltua ryhmäkotiyksikköä ei päätetä perustaa tässä tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla, jätetään tämä hankinta toteuttamatta. päättää antaa johtokunnalle luvan kehitysvammaisten ryhmäkodin tiloja koskevan vuokrasopimuksen tekemiseen tilojen vuokraamista koskevassa tarjouspyynnössä esitettyjen linjausten pohjalta. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen.

8 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 7/2012 Sivu 8 VUODEN 2013 TALOUSARVION VALMISTELU Yh 47/ Kuntayhtymänjohtaja esittelee kokouksessa vuoden 2013 talousarvion valmistelun lähtökohtia ja valmistelutilannetta oheisen aineiston pohjalta. merkitsee kokouksessa esiteltävän vuoden 2013 talousarvion valmistelutilanteen tiedoksi ja ohjeistaa jatkovalmistelua. Merkittiin tiedoksi.

9 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 7/2012 Sivu 9 YHTYMÄVALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Yh 48/ Kuntalain mukaan yhtymähallitus vastaa yhtymävaltuuston päätösten täytäntöönpanosta. Täytäntöönpanoon kuuluu olennaisena osana päätösten laillisuuden valvonta. Jos yhtymähallitus katsoo, että yhtymävaltuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai yhtymävaltuusto on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen, on yhtymähallituksen jätettävä päätös täytäntöön panematta. Tällainen asia on saatettava viipymättä yhtymävaltuuston uudelleen käsiteltäväksi. päättää todeta, että yhtymävaltuuston kokouksessa tekemät päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eikä yhtymävaltuusto ole ylittänyt toimivaltaansa eivätkä päätökset muutoinkaan ole lain vastaisia, joten ne voidaan panna täytäntöön. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen. MUUT MAHDOLLISET JA KIIREELLISET ASIAT Yh 49/ keskusteli ensihoidon palvelusopimuksen toteutumistilanteesta ja päätti pyytä Saarikan ensihoidon vastuulääkäriltä selvityksen asiasta. Merkittiin tiedoksi. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Yh 50/ Puheenjohtaja antoi päätöstenteon jälkeen lain mukaisen oikaisuvaatimuksen ja päätti kokouksen klo