Huumarkangas Jouko. Suomäki Marjatta Suomäki Riitta

Transkriptio

1 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 7/2009 KOKOUSAIKA Torstai klo KOKOUSPAIKKA OSALLISTUJAT Kutsutut et Muut Saarijärven kaupungintalo, Kolkanniemi Launonen Jorma Koskinen Satu Hintikka Maija Huumarkangas Jouko Lehtonen Juha Pyykkinen Pasi Suomäki Marjatta Suomäki Riitta Sami Tuominen Ossi Tamminen Palola Mikael LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS puheenjohtaja 1. varapuheenjohtaja 2. varapuheenjohtaja yhtymävaltuuston 1. varapuheenjohtaja yhtymähallituksen 2. varapuheenjohtaja kuntayhtymänjohtaja Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 73 Yhtymävaltuuston päätösten täytäntöönpano 74 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuodelle Sitoutuminen Lapset ja perheet Kaste II -hankkeeseen 76 Sitoutuminen Vanhus Kaste II -hankkeeseen 77 Määräys vanhentuneiden elintarvikkeiden poistamisesta myynnistä sekä uhkasakon asettaminen 78 Muut mahdolliset ja kiireelliset asiat 79 Kokouksen päättäminen PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Jorma Launonen, puheenjohtaja PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Mikael Palola, pöytäkirjanpitäjä Saarijärvellä Jouko Huumarkangas Juha Lehtonen Saarijärvi, n toimisto..2009

2 Viranomainen Sivu 2 YHTYMÄVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Yh 73/ Kuntalain mukaan yhtymähallitus vastaa yhtymävaltuuston päätösten täytäntöönpanosta. Täytäntöönpanoon kuuluu olennaisena osana päätösten laillisuuden valvonta. Jos yhtymähallitus katsoo, että yhtymävaltuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai yhtymävaltuusto on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen, on yhtymähallituksen jätettävä päätös täytäntöön panematta. Tällainen asia on saatettava viipymättä yhtymävaltuuston uudelleen käsiteltäväksi. Yhtymävaltuusto vahvisti n talousarvion vuodelle Talousarviossa on määritelty sitovuustasot. Sitovuustasoluettelosta puuttuu fysioterapia ja kuntoutuspalvelukokonaisuus. Palvelukokonaisuus on kuitenkin talousarviossa tarkoitettu yhdeksi sitovuustasoksi, vaikka se puuttuukin sitovuustasoluettelosta. Sille on asetettu muiden sitovuustasojen mukaisesti myös taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet. Talousarviossa on jäänyt määrittelemättä käyttöomaisuusinvestointeihin liittyvä pienhankintaraja. Yhtymävaltuusto vahvisti palveluiden myöntämisen perusteet ja niihin liittyvät asiakasmaksut (Yv 40/ ). Asian käsittelyn yhteydessä todettiin, että vahvistettuihin perusteisiin tehdään myöhemmin valtioneuvosten vahvistamat indeksitarkistukset. Valtioneuvosto teki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen indeksitarkistukset. Uudet maksut tulevat voimaan Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetussa asetuksessa säädettyjä asiakasmaksuja tarkistetaan joka toinen vuosi kansaneläkeindeksin muutoksen mukaisesti. Samalla tarkistetaan kotona annettavan hoidon tulorajoja ja laitoshoidon vähimmäiskäyttövaroja työeläkeindeksin muutoksen mukaisesti. Vuosien 2007 ja 2009 välillä kansaneläkeindeksin muutos oli 7,21 prosenttia ja työeläkeindeksin 7,48 prosenttia. Kuntayhtymänjohtajan päätösesitys: päättää todeta, että 1. Fysioterapia ja kuntoutuspalvelut on vuoden 2010 talousarviossa valtuustoon nähden sitovataso, vaikka sitä ei olekaan mainittu talousarvion sitovuustasoluettelossa 2. Pienhankintarajaksi vahvistetaan euroa 3. Yhtymävaltuuston vahvistamia palveluiden myöntämisen perusteita ja asiakasmaksuja tarkistetaan valtioneuvoston tekemän sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen indeksitarkistusten mukaisesti alkaen. 4. Yhtymävaltuuston kokouksessa päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eikä yhtymävaltuusto ole ylittänyt toimivaltaansa eivätkä päätökset muutoinkaan ole lain vastaisia, joten ne voidaan panna täytäntöön hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen.

3 Viranomainen Sivu 3 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2010 Yh 74/ Liite 74/1 Ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön mukaan kunnallisten valvontaviranomaisten suorittaman valvonnan yhdenmukaistamiseksi kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskevat valvontasuunnitelmat. Valvontasuunnitelmista on säädetty terveydensuojelulain (763/1994) 6 :ssä, elintarvikelain (23/2006) 48 :ssä, kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain (75/2004; tuoteturvallisuuslain) 15 :ssä, toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain (693/1976; tupakkalaki) 14a :ssä ja kemikaalilain (744/1989) 7 :ssä. Edellä mainittuihin lainkohtiin perustuvat suunnitelmat muodostavat kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman. Valvontasuunnitelman mukaisesta valvonnasta peritään ympäristöterveydenhuollon taksan mukainen maksu. Valvontasuunnitelma on hyväksyttävä vuosittain terveydensuojeluviranomaisessa. toimii n terveydensuojeluviranomaisena. n ja Perusturvaliikelaitos Saarikan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman luonnos vuodelle 2010 asetettiin nähtäville väliseksi ajaksi. Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaluonnos oli nähtävillä kuntayhtymän internetsivuilla ( ja terveystarkastajien toimiston ilmoitustaululla sekä virallisella ilmoitustaululla. Nähtävillä olosta julkaistiin kuulutus Sampossa ja Viispiikkisessä Vuotta 2010 koskevasta ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaluonnoksesta ei tullut nähtävillä olo aikana yhtään kirjallista mielipidettä tai muistutusta. Liitteenä ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuodelle Asian on valmistellut terveystarkastaja Janne Litmanen. Kuntayhtymänjohtajan päätösesitys: päättää hyväksyä liitteenä olevan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman vuodelle 2010 liitteen mukaisesti. hyväksyi tarkennetun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman vuodelle 2010 liitteen mukaisesti.

4 Viranomainen Sivu 4 SITOUTUMINEN LAPSET JA PERHEET-KASTE II- HANKKEESEEN Yh 75 / Perusturvaliikelaitos Saarikka on mukana Itä- ja Keski-Suomen alueella toteutettavassa Lasten ja perheiden hyvinvointipalvelujen kehittämishankkeessa (Lapset ja perheet - Kaste). Hankkeelle suunnitellaan jatkohanketta ajalle Keski-Suomen kunnilta on pyydetty sitoumuksia jatkohankkeeseen osallistumisesta mennessä. Saarikan johtoryhmässä on nähty tarpeelliseksi osallistua jatkohankkeeseen, jotta hankkeen ensimmäisen vaiheen aikana käynnistynyt kehittämistyö voisi jatkua ja syventyä. Päätösvalta hankkeisiin osallistumisesta kuuluu Perusturvaliikelaitos Saarikalle. Saarikalle on vahvistettu talousarviomäärärahat vain vuodelle Koska sitoutumispyyntö koskee vuosia on Saarikan pyydettävä yhtymähallitukselta lupa hankkeeseen sitoutumiseen. SoTen ja Saarikan kustannukseksi hankkeeseen osallistumisesta vuosille arvioidaan yhteensä euroa. Perusturvaliikelaitos Saarikka on mukana Itä- ja Keski-Suomen alueella toteutettavassa Lasten ja perheiden hyvinvointipalvelujen kehittämishankkeessa (Lapset ja perheet - Kaste). Hakkeeseen osallistuu Itä- ja Keski-Suomen alueelta Saarikan lisäksi yhteensä yli 60 kuntaa, kuntayhtymää, kansalaisjärjestöä ja oppilaitosta. Hanketta hallinnoi Jyväskylän kaupunki. Keski-Suomessa hankkeen aikana vahvistetaan toimijoiden osaamista, kehitetään ja levitetään ehkäisevään työhön, lastensuojelun avo- ja sijaishuoltoon sekä lasten ja nuorten mielenterveyspalveluihin varhaisen tuen ja puuttumisen työmenetelmiä. Marraskuun 2009 alusta Keski- Suomessa osaksi Lapset ja perheet Kaste-hanketta on liitetty myös Varhaiskasvatuksen kehittämisyksikkö-hanke (Varke-hanke). Lapset ja perheet - Kasteelle suunnitellaan jatkohanketta ajalle Hankkeelle haetaan Kaste-ohjelman mukaista valtionavustusta sosiaalija terveysministeriöltä kuluvan vuoden loppuun mennessä. Hanketta on jatkossakin suostunut hallinnoimaan Jyväskylän kaupunki. Hanke toteutetaan Etelä-Savossa, Keski-Suomessa, Pohjois-Karjalassa ja Pohjois-Savossa. Hankkeessa on tarkoitus syventää ensimmäisen vaiheen tavoitteiden toteutumista ja tulosten pysyvyyttä. Lisäksi hankkeessa käynnistyy myös uusia osahankkeita. Jatkohankkeen tavoitteet ovat seuraavat: 1. Lasten ja perheiden palveluja kehitetään vastaamaan heidän tarpeisiinsa joustavasti ja vaikuttavasti painottaen lapsiperheiden hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä sekä varhaista puuttumista ja tukea. Palvelujärjestelmää kehitetään siten, että moniammatillinen ja monitoimijainen yhteistyö toteutuu yli organisaatiorajojen huomioiden erityisesti palvelujen nivelkohdat. 2. Työntekijöiden osaaminen vahvistetaan varmistamaan palvelujen oikeaaikaisuutta, laatua ja vaikuttavuutta. 3. Lasten, nuorten ja perheiden osallisuutta vahvistetaan ja vaikuttamismahdollisuuksia lisätään palvelujärjestelmässä. Jatkohankkeen kokonaiskustannukset ovat noin 4,7 milj., josta omarahoitusosuus on noin 1,2 milj. (25%). Keski-Suomen osalta Lapset ja perheet Kaste II-osahanke jatkaa ja syventää ensimmäisessä vaiheessa sekä Keski-Suomen varhaiskasvatuksen kehittämisyksikkö-

5 Viranomainen Sivu 5 hankkeessa tehtyä työtä. Hankkeen suunnitteluvaiheessa Keski-Suomessa on noussut esille mm. seuraavia teemoja: - lasten ja perheiden osallisuuden vahvistaminen - varhaisen puuttumisen ja tuen toimintamallien ja rakenteiden vahvistaminen - lastensuojelun perhehoidon muotojen ja tukipalvelujen kehittäminen - lähisuhdeväkivallan tunnistaminen ja toimintamallien rakentaminen - henkilöstön osaamisen vahvistaminen edellä kuvatuilla alueilla Keski-Suomen osahankkeen kokonaiskustannukset ovat noin 1,2 milj., josta omarahoitusosuudet ovat noin Saarikan osuus on noin (2010: 1 115, 2011: 6 841, 2012: ). Omarahoitusosuus on samansuuruinen kuin nykyinen hanke ja varhaiskasvatuksen kehittämisyksikkö-hanke yhteensä. Kuntayhtymänjohtajan esitys: päättää valtuuttaa Perusturvaliikelaitos Saarikan osallistumaan Lapset ja perheet Kaste II-hankkeeseen ajalla sekä sitoutumaan asukaspohjaiseen omarahoitusosuuteen, noin hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen. edellyttää, että hankkeen tuloksista raportoidaan yhtymähallitukselle säännöllisesti.

6 Viranomainen Sivu 6 SITOUTUMINEN VANHUS -KASTE II -HANKKEESEEN Yh 76/ Perusturvaliikelaitos Saarikka on mukana Itä- ja Keski-Suomen alueella toteutettavassa Vanhus-Kaste-hankkeessa. Vanhus-Kaste-hankkeen jatkoksi suunnitellaan Vanhus-Kaste II ajalle Keski-Suomen kunnilta pyydetään nyt sitoumuksia jatkohankkeeseen osallistumisesta. Saarikan johtoryhmä on nähnyt tarpeellisena Vanhus-Kaste II- hankkeeseen osallistumisen, jotta ensimmäisen vaiheen aikana käynnistynyt kehittämistyö voisi jatkua ja syventyä. Päätösvalta hankkeisiin osallistumisesta kuuluu Perusturvaliikelaitos Saarikalle. Saarikalle on vahvistettu talousarviomäärärahat vain vuodelle Koska sitoutumispyyntö koskee vuosia on Saarikan saatava yhtymähallitukselta lupa hankkeeseen sitoutumiseen. SoTen ja Saarikan kustannukseksi hankkeeseen osallistumisesta vuosille arvioidaan yhteensä 9500 euroa. Perusturvaliikelaitos Saarikka osallistuu Itä- ja Keski-Suomen alueella toteutettavaan Vanhus-Kaste-hankkeeseen: Vanhusten asumisen uudet ratkaisut ja asumisen varhainen tuki. Saarikan ohella hankkeeseen osallistuu noin 60 kuntaa Itä- ja Keski-Suomesta. Hanketta hallinnoi Joensuun kaupunki. Vanhus-Kaste-hankkeen jatkoksi suunnitellaan Vanhus-Kaste II, Aktiivinen ikääntyminen Itä- ja Keski-Suomessa-hanketta, ajalle ja hankkeelle haetaan KASTE-ohjelman mukaista valtionavustusta. Hakemukset tulee jättää sosiaali- ja terveysministeriöön vuoden loppuun mennessä. Hankkeen ensimmäisen vaiheen tavoin hanketta hallinnoi Joensuun kaupunki. Hankkeen kokonaisbudjetti on , haettava valtionavustus ja kuntien omarahoitusosuus eli 0,48 /asukas. Saarikan osalta omarahoitusosuus olisi siis noin Omarahoitusosuudet laskutetaan vuosina 2011 ja Kuntien omarahoitusosuus on tehty oletuksella, että hankkeeseen osallistuisi sama määrä kuntia kuin ensimmäisessä vaiheessa, 62 kuntaa/ asukasta. Vanhus-Kaste II-hankkeen teemat ja tavoitteet ovat seuraavat: Teema 1: Hyvinvointia ja terveyttä edistävä palvelurakenne - palvelujen ja tuen uudistaminen ja monipuolistaminen vahvistamalla ennakoivia ja kuntouttavia toimintamalleja - monitoimijaisen yhteistyön edistäminen palvelujen ja tuen järjestämisessä - ympärivuorokautisen hoivan ja hoidon rakenteen uudistamisen tukeminen Teema 2: Asuminen ja asuinympäristö - edistää monitoimijaista ja yli sektoreiden tapahtuvaa ikäihmisten asumisen suunnittelua - tukea ikäihmisten asumisen monipuolisten ratkaisujen toteutusta - edistää asumisen ja palvelut yhdistävien lähipalvelualueiden käynnistymistä hankealueella (palvelukampukset) Teema 3: Ikäihmisten osallisuus - vahvistaa ikäihmisen vaikuttamis- ja osallistumismahdollisuuksia

7 Viranomainen Sivu 7 - tukea ja edistää ikäihmisen mahdollisuutta omaehtoiseen ja suunniteltuun ikääntymiseen - vahvistaa järjestöjen ja kuntien yhteistyötä Teema 4: Ikäosaamisen vahvistaminen - modernin vanhuskäsityksen ja ikäpoliittisten tavoitteiden ja niiden vaikutusten esiin tuominen eri toimijoiden kanssa tehtävässä yhteistyössä - vahvistaa monialaista ja ennakoivaa ikäosaamista ja sen hyödyntämistä Ikäihmisten näkökulmasta hankkeella toivotaan vaikutettavan ikäihmisten valinnan mahdollisuuksien lisääntymiseen, palvelujen joustamiseen sekä osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien lisääntymiseen. Kunnan näkökulmasta odotetaan palvelurakenteen muuttuvan ikäihmisten hyvinvointia ja terveyttä edistäväksi sekä osallisuutta vahvistavaksi. Eri toimijoiden yhteinen palvelujen ja asumisen suunnittelu ja toteutus vakiintuvat. Yhteiskunnan näkökulmasta palvelurakenteen muutoksen odotetaan etenevän ja ikärakenteen asettamiin haasteisiin voidaan vastata kustannustehokkaasti. Järjestöjen kanssa tehtävä yhteistyö on uudistunut ja monipuolistunut. Joensuun kaupunki pyytää sitoumuksia hankkeeseen ja omarahoitusosuuteen osallistumisesta ajalle Kuntayhtymänjohtajan esitys: päättää valtuuttaa Perusturvaliikelaitos Saarikan osallistumaan Vanhus - Kaste II, Aktiivinen ikääntyminen Itä- ja Keski-Suomessa -hankkeeseen ajalla sekä sitoutumaan omarahoitusosuuteen, joka on 0,48 /asukas. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen. edellyttää, että hankkeen tuloksista raportoidaan yhtymähallitukselle säännöllisesti.

8 Viranomainen Sivu 8 MÄÄRÄYS VANHENTUNEIDEN ELINTARVIKKEIDEN POISTAMISESTA MYYNNISTÄ SEKÄ UHKASAKON ASETTAMINEN Yh 77 / Liite 77/1 Terveystarkastajat ovat huomauttaneet toistuvasti Gessel Oy:tä vanhentuneiden elintarvikkeiden myymisestä Kivijärvellä toimivassa K-Extra Hannonsalmi nimisessä kaupassa. Huomautuksista huolimatta yrityksen on todettu myyvän edelleen vanhentuneita elintarvikkeita. Elintarvikelain 55 mukaan Valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi ja määräystä tai kieltoa voi tehostaa uhkasakolla tai teettämis- tai keskeyttämisuhalla. Kuntayhtymänjohtajan esitys: päättää antaa Gessel Oy:lle määräyksen vanhentuneiden elintarvikkeiden poistamisesta myynnistä sekä asettaa uhkasakon liitteen mukaisesti. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen.

9 Viranomainen Sivu 9 MUUT MAHDOLLISET JA KIIREELLISET ASIAT Yh 78/ KASTE-ohjelmaan liittyen ollaan suunnittelemassa vammaispalvelujen kehittämiseksi laaja-alaista hanketta, jossa ovat mukana mm. Pohjanmaan maakunnat, Keski- Suomi, Savo, Pohjois-Karjala, Uusimaa ja Häme. Hanke on nimeltään Vammaispalvelujen parhaat palvelurakenteet ja prosessit, se on suunniteltu vuosille ja sitä hallinnoi Etevan kuntayhtymä. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat noin 2.5 milj., josta Keski-Suomen osuus noin Hallinnointikustannuksista Keski- Suomen osuus on Saarikan osuus hankekustannuksista olisi noin vuodessa, mikäli kaikki Keski-Suomen kunnat osallistuvat hankkeeseen omarahoitusosuudella. Keski-Suomen osahankkeen kehittämiskohteet liittyvät mm. palvelurakenteiden kehittämiseen (perhepalvelukeskus, palveluprosessit erityisesti suhteessa erityispalveluihin, kevyemmät asumisvaihtoehdot, työelämävalmennus) ja osaamisen vahvistamiseen (ammattilaisten tuki lainsäädännön muutoksissa, asiakkaan osallistumis- ja vaikutusmahdollisuudet sekä yksilölliset palveluratkaisut, laadunvalvontamallin kehittäminen). Kunnilta pyydetään sitoumuksia hankkeeseen osallistumisesta. päätti kuntayhtymänjohtajan esityksestä valtuuttaa Perusturvaliikelaitos Saarikan osallistumaan Vammaispalvelujen parhaat palvelurakenteet ja prosessit hankkeeseen vuosina sekä sitoutumaan asukaspohjaiseen omarahoitusosuuteen, mikäli muutkin Keski-Suomen kunnat laaja-alaisesti ovat mukana hankkeessa. Kuntayhtymänjohtaja toi yhtymähallitukselle tiedoksi, että Ikääntymisestä Voimaa hankkeessa laadittu seutusenioriohjelma on valmistunut. Ohjelmassa määritellään kehittämisen painopisteitä lähivuosiksi. Kehittämisellä vastataan kasvavan ikääntyvän väestön mukanaan tuomiin haasteisiin ja haetaan kehityksen tuomia mahdollisuuksia. Seutuedustajiston pitämän kokouksen päätöksen mukaisesti ohjelma on lähetetty kuntiin hyväksyttäväksi. merkitsi asian tiedoksi. Kannonkosken kunnanvaltuusto on myöntänyt eron Anitta Viljakaiselle SoTen yhtymävaltuuston ja yksilöasiain jaoksen vara tehtävistä. Viljakaisen tilalle yhtymävaltuuston varaeksi Kannonkosken kunnanvaltuusto valitsi Irene Poikosen ja yksilöasian jaoksen varaeksi Tarja Alaisen. Hallitus päätti viedä asian tiedoksi yhtymävaltuustolle ja nimetä Tarja Alaisen yksilöasian jaokseen Viivi Kokkisen varaeksi. merkitsi tehdyt päätökset ja tiedoksi esitetyt asiat tiedoksi. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Yh 79/ Puheenjohtaja päätti kokouksen ja antoi päätöstenteon jälkeen lain mukaisen oikaisuvaatimuksen ja päättää kokouksen kello