TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Erityisasiantuntija Linda Kumpula

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Erityisasiantuntija Linda Kumpula"

Noora Heikkilä
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Erityisasiantuntija Linda Kumpula VALTION YDINJÄTEHUOLTORAHASTON VUODEN 2016 TALOUSARVION VAHVISTAMINEN 1 Rahasto Valtion ydinjätehuoltorahasto (rahasto) perustettiin vuonna 1988 ydinjätehuollon kustannuksiin varautumisen toteuttamista varten. Rahasto on vuoden 2004 alusta lisäksi huolehtinut ydinenergialain (990/1987) 7a luvussa tarkoitetun ydinalan asiantuntemuksen varmistamiseen liittyvien maksujen perimisestä ja näin kerättyjen varojen jakamisesta. Rahaston varat jakautuvat edellä todettujen käyttötarkoituksiensa perusteella kolmeen erilliseen vaarallisuuteen, joista muodostuvat Varautumisrahasto, Ydinturvallisuustutkimusrahasto ja Ydinjätetutkimusrahasto. Rahasto on valtion talousarvion ulkopuolinen valtion rahasto, jonka kirjanpidon, maksuliikkeen, muun laskentatoimen ja tilinpäätöksen osalta noudatetaan valtion talousarviosta annettua lakia (423/1988) ja sen nojalla annettuja säädöksiä. 1.1 Varautumisrahasto Varautumisrahastoon kerätään ydinenergialaissa tarkoitetuilta ydinjätehuoltovelvollisilta varoja ydinjätehuollon tulevia kustannuksia varten. Varoja palautetaan jätehuoltovelvollisille sitä mukaa kun jätehuoltoa toteutetaan. Kerättävät ja vastaavasti palautettavat rahamäärät määräytyvät erillisen päätöksen perusteella, jonka työ- ja elinkeinoministeriö tekee vuosittain kunkin jätehuoltovelvollisen osalta erikseen jätehuollon vastuumäärän ja rahastotavoitteen vahvistamiseksi ydinenergialaissa säädettyjen perusteiden mukaisesti. Kullakin jätehuoltovelvollisella on ydinenergialain 52 :n nojalla oikeus lainata 75 % edellä todetuin tavoin muodostuneesta ja kulloinkin Varautumisrahastossa olevasta rahastoosuudestaan. Loppuosa, josta on vähennetty kyseisen rahaston hallintokulut, siirretään valtiovarastoon tai lainataan valtiolle. Mikäli valtio ei käytä laina- tai siirto-oikeuttaan, varat sijoitetaan muualle. Jätehuoltovelvollisilta perittävä korko ja valtion korvaus on voimaan tulleen ydinenergialain muutoksen mukaisesti sidottu markkinakorkoon (kahdentoista kuukauden Euribor -korko vähennettynä 0,15 prosenttiyksiköllä; lähtien kahdentoista kuukauden Euribor -korko; lähtien kahdentoista kuukauden Euribor - korko lisättynä 0,5 prosenttiyksiköllä). Vuoden 2015 korko oli asti 1,087 % ja loppuvuonna 0,699 %. Rahasto-osuudet ovat yhteensä 2 474,5 miljoonaa euroa. Rahaston vuoden 2014 tilinpäätöksessä Varautumisrahaston taseen loppusumma oli noin 2 383,4 miljoonaa euroa ja tilikauden tuottojäämä noin 25,6 miljoonaa euroa.

2 1.2 Ydinturvallisuustutkimusrahasto ja Ydinjätetutkimusrahasto Vuoden 2004 alusta rahastoon perustettiin kaksi ydinalan tutkimushankkeiden rahoittamiseen tarkoitettua erillisvarallisuutta (ydinenergialain 7a luku). Ydinturvallisuustutkimusrahaston varoilla rahoitetaan vuosittain ydinlaitosten turvallisuuteen liittyviä tutkimushankkeita. Ydinjätetutkimusrahaston varoilla rahoitetaan ydinjätehuollon erilaisten toteutustapojen ja menetelmien vertailuun liittyviä tutkimushankkeita. Ydinturvallisuustutkimusrahastoon ydinlaitosten haltioilta kerättävistä maksuista on tähän asti kertynyt vuosittain noin 5,7 miljoonaa euroa. Ydinjätetutkimusrahastoon jätehuoltovelvollisilta kerättävistä maksuista on tähän asti kertynyt vuosittain noin 1,9 miljoonaa euroa. Vuonna 2015 toteutettiin ydinenergialain muutos, jolla on vaikutusta valtion ydinjätehuoltorahastoon kerättäviin maksuihin. Vuoden 2016 alusta voimaan tulevan ydinenergialain 53 a :n mukaan ydinlaitoksen haltijoilta kerättävät maksut nousevat siten, että ydinlaitoksen haltijat suorittavat ydinjätehuoltorahastoon vuosittain maksun, joka on 570 euroa vuosina ja 390 euroa vuosina kultakin lämpötehon megawatilta. Lisäksi ydinenergialain 53 b :n mukaan jätehuoltovelvollisilta kerättävät maksut nousevat siten, että jätehuoltovelvolliset suorittavat ydinjätehuoltorahastoon vuosittain maksun, jonka suuruus on 0,13 prosenttia vuosina ja 0,10 prosenttia vuosina ydinenergialain 43 :n 2 momentin mukaisesti vahvistetusta vastuumäärästä. Näin ollen vuonna 2016 Ydinturvallisuustutkimusrahastoon ydinlaitosten haltioilta kerättävistä maksuista kertyy noin 8,8 miljoonaa euroa. Ydinjätetutkimusrahastoon jätehuoltovelvollisilta kerättävistä maksuista kertyy noin 3,2 miljoonaa euroa. Kyseiset varat jaetaan kansallisten monivuotisten tutkimusohjelmien puitteissa ydinenergialaissa säädetyt edellytykset täyttäville tutkimushankkeille. Varoja käytetään myös alan infrastruktuurin kehittämiseen, joista merkittävän uuden menoerän muodostaa vuosina Otaniemessä VTT Oy:n Ydinturvallisuustalon rakentaminen ja käyttöönotto. Talo valmistuu vuosina Talousarvioehdotus Rahaston johtokunta tekee Valtion ydinjätehuoltorahastosta annetun valtioneuvoston asetuksen (161/2004, rahastoasetus) 4 :n 14 kohdan mukaan ehdotuksen rahaston talousarvioksi. Työ- ja elinkeinoministeriö vahvistaa rahastoasetuksen 9 :n 1 momentin mukaan talousarvion sen jälkeen, kun asia on ollut valmistavasti käsiteltävänä valtioneuvoston rahaasiainvaliokunnassa. Ennen tätä käsittelyä Varautumisrahastoa koskevasta talousarvio-osasta on pyydettävä lausunto ydinenergialaissa tarkoitetuilta jätehuoltovelvollisilta. Talousarviossa vahvistetaan rahaston hallintokulut kunkin erillisrahaston osalta erikseen. Erittely hallintokuluista kunkin erillisrahaston osalta on jäljempänä muistion kohdassa 4.

3 Vuoden 2016 talousarvioesityksessä on Varautumisrahaston osalta hallintokuluiksi arvioitu euroa ( euroa vuoden 2015 talousarviossa). Ydinturvallisuustutkimusrahastolla arvioidaan hallintokuluja olevan euroa ( euroa vuoden 2015 talousarviossa). Ydinjätetutkimusrahastolla arvioidaan olevan hallintokuluja euroa ( euroa vuoden 2015 talousarviossa). Kasvua ydinjätetutkimusrahaston hallintokuluissa aiheuttaa varautuminen tutkimusohjelman evaluointiin. Työ- ja elinkeinoministeriön antaman suosituksen mukaisesti rahaston johtokunnan ja toimitusjohtajan kuukausipalkkiot on jaettu erillisrahastojen kuluiksi seuraavasti: Varautumisrahasto 90 %, Ydinturvallisuustutkimusrahasto 5 % ja Ydinjätetutkimusrahasto 5 %. 2.1 Rahaston henkilökunta vuonna 2016 Valtion ydinjätehuoltorahaston operatiivisesta toiminnasta rahaston perustamisesta lähtien ovat vastanneet sivutoimisina työskentelevät toimitusjohtaja, sihteeri ja kirjanpitäjä. Vuonna 2013 sihteerille ja kirjanpitäjälle on valittu varahenkilöt. Valtioneuvosto nimitti toimitusjohtajalle sijaisen alkaen Mainitut henkilöt toimivat päätoimisesti työ- ja elinkeinoministeriön virkamiehinä. 2.2 Tehtävien suorittaminen virkatyönä ministeriössä Rahasto on lisäksi toiminnassaan hyödyntänyt ministeriön palveluksessa olevaa kansliahenkilökuntaa. Toiminta on vakiintunut pienimuotoiseksi, jollaisena sen on arvioitu jatkuvan myös vuonna Toimitilojen ja irtaimiston käyttö Korvaus tilojen käytöstä on laskettu kunkin erillisrahaston osalta toimitilojen suhteellisena osuutena energiaosaston vuokra-, siivous-, postitus-, monistus- yms. kuluista. Arvio vuoden 2016 korvaukseksi on koko rahaston osalta yhteensä ,03 euroa, joka on jaettu erillisrahastojen kuluiksi siten, että Varautumisrahasto vastaisi mainitusta korvauksesta 60 %:n osalta (8142,02 euroa) ja Ydinturvallisuustutkimusrahasto sekä Ydinjätetutkimusrahasto kumpikin 20 %:n osalta (2714,01 euroa). 3. Jätehuoltovelvollisten lausunnot Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt Varautumisrahastoa koskevasta talousarvio-osasta lausunnot Fortum Power and Heat Oy:ltä, Teollisuuden Voima Oyj:ltä ja VTT Oy:ltä. Jätehuoltovelvollisten huomautukset on otettu huomioon ja talousarvioesitykseen on tehty niiden mukaiset korjaukset. Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt Ydinturvallisuustutkimusrahastoa ja Ydinjätetutkimusrahastoa koskevasta talousarvio-osasta lausunnot Fennovoima Oy:ltä, Fortum Power and

4 Heat Oy:ltä, Teollisuuden Voima Oyj:ltä ja VTT Oy:ltä. Lausunnoissa esitetyt huomautukset on otettu huomioon ja talousarvioesitykseen on tehty niiden mukaiset korjaukset. VTT Oy:n Ydinturvallisuustalo valmistuu kesken vuotta, jolloin osa sen vuodelle 2016 tarkoitetuista toimitilakustannuksista jää käyttämättä. Teollisuuden Voima Oyj ja Fortum Power and Heat Oy ovat molemmat esittävät kantanaan, että käyttämättä jäävät varat palautettaisiin voimayhtiöille täysimääräisinä. 4. Erittely hallintokuluista Varautumisrahasto euroa euroa Johtokuntapalkkiot Toimitusjohtajan palkkio Sihteeri/varasihteeri ja kirjanpitäjä/varakirjanpitäjä Varatoimitusjohtajan palkkio Eläkemaksu (19,35 %) Sos. turva- (2,08 %) ja tapaturmavak. maksu (0,468 %) Mahd. työsuojelumaksu (0,1 %) Korvaukset VNK/VNHY:lle toimintamenoista Matkakulut Rahaston esitteen uusiminen Edustusluonteiset menot ja kokoustarjoilu Tilintarkastus Lainoihin liittyvät taloudelliset selvitykset Sijoitustoiminnan kilpailutukseen liittyvät selvitykset 0 0 Sijoituspalvelut ATK-palvelut Ennalta arvaamattomat menot Yhteensä Ydinturvallisuustutkimusrahasto euroa euroa Johtokuntapalkkiot Toimitusjohtajan palkkio Sihteeri/varasihteeri ja kirjanpitäjä/varakirjanpitäjä

5 Varatoimitusjohtajan palkkio Eläkemaksu (19,35 %) Sos. turva- (2,08 %) ja tapaturmavak. maksu (0,468 %) Mahd. työsuojelumaksu (0,1 %) 5 5 Korvaukset VNK/VNHY:lle toimintamenoista ATK-palvelut Tilintarkastus Ennalta arvaamattomat menot SAFIR-evaluointi 0 0 Yhteensä Ydinjätetutkimusrahasto euroa euroa Johtokuntapalkkiot Toimitusjohtajan palkkio Sihteeri/varasihteeri ja kirjanpitäjä/varakirjanpitäjä Varatoimitusjohtajan palkkio Eläkemaksu (19,35 %) Sos. turva- (2,08 %) ja tapaturmavak. maksu (0,468 %) Mahd. työsuojelumaksu (0,1 %) 5 5 Korvaukset VNK/VNHY:lle toimintamenoista ATK-palvelut Tilintarkastus Ennalta arvaamattomat menot KYT-evaluointi Yhteensä Valtion ydinjätehuoltorahaston hallintokulut yhteensä

Samankaltaiset tiedostot

TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Erityisasiantuntija Linda Kumpula

TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Erityisasiantuntija 29.11.2016 Linda Kumpula VALTION YDINJÄTEHUOLTORAHASTON VUODEN 2017 TALOUSARVION VAHVISTAMINEN 1 Rahasto Valtion ydinjätehuoltorahasto (rahasto)