Kaupunkiseutusuunnitelmien palautetilaisuus

Transkriptio

1 Kaupunkiseutusuunnitelmien palautetilaisuus Lahden seudun puheenvuoro Maankäytön johtaja Veli-Pekka Toivonen Messukeskus, Helsinki Veli-Pekka Toivonen Lahden kaupunki Tekninen ja ympäristötoimiala

2 Kunnat, joilta vaaditaan kaupunkiseutusuunnitelma yhteistyöstä Suunnitteluvelvollisuus (7 2 ja 3 mom) Lahden kaupungin tulee laatia yhdessä Asikkalan, Hollolan, Hämeenkosken, Kärkölän, Nastolan ja Orimattilan kanssa viimeistään 31 päivänä elokuuta 2007 suunnitelma siitä, miten maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittamista sekä palvelujen käyttöä kuntarajat ylittäen parannetaan seudulla, jolleivät asianomaiset kunnat yksimielisesti totea suunnitelman laatimista tarpeettomaksi. LAHTI, Asikkala, Hollola, Hämeenkoski, Kärkölä, Nastola, Orimattila

3

4 Yhdyskuntasuunnittelun teemaryhmä Yhdyskuntasuunnittelun teemaryhmä MAL:n yhteensovitus (7 ) Kaavoitus ja maapolitiikka Kiinteistönmuodostus, paikkatieto ja mittaus Yleiset alueet ja liikenne Ympäristönsuojelu, rakennusvalvonta ja ympäristöterveys Toimitilat Hallinto ja muut tukipalvelut

5 7 MAL Raportti Maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittamisen parantamisen suunnitelma, MAL puitelaki 7 18 toimenpide-esitystä - yhteinen virkamiesvalmistelu - kuntien kannanotot 2.11 Selvitysyhteistyö ja selvityspankki 2.12 Rakennemalliyhteistyö 2.13 Maakuntaa laajempi suunnitteluyhteistyö 2.21 Kuntien osallistumissuunnitelma 2.31 MRL 46 yleiskaava 2.32 Yhdessä laadittava yleiskaava 2.41 Seudullinen asuntostrategia 2.42 Asuntotoimen viranomaisyhteistyö 2.43 Vuokrataloyhtiöiden yhteistyö 2.44 Erityisasumisen yhteistyö 2.51 Seudullinen liikennejärjestelmäsuunnittelu 2.52 Seudullinen joukkoliikennesuunnittelu 2.61 Seudullinen sektorisuunnittelu 2.62 Seudullinen palvelustrategia 2.63 Osaamisen maankäyttöstrategia 2.71 Yhteistyö yhdessä halutuissa hankkeissa 2.72 Yhteistyö laajaalaisissa hankkeissa 2.73 Yhteistyö vaikeasti sijoitettavissa hankkeessa Artjärvi + 1) + 2) + 1) (+) (+) + + (+) Asikkala (+) (+) ) Hartola Heinola (+) (+) Hollola (+) (+) 8) Hämeenkoski Kärkölä Lahti Nastola (+) (+) ) Orimattila (+) + + 1) 2) 3) 5) 6) 7) Padasjoki Sysmä Lahti Ehdotus on kannatettava, kunta todennäköisesti mukana Yhdyskuntasuunnittelun teemaryhmä (+) Ehdotus on kannatettava, kunnan mukanaolo on vielä epävarmaa MAL-työryhmä - Kunta ei ole todennäköisesti mukana, hanke ei ole perusteltu tai ajankohtainen (tyhjä) Ei mielipidettä Palautetta Palvelujen yhteiskäytön parantamisen tarkastelu muiden teemaryhmien raporteissa SM:n Kyselylomake Yksi yhteinen vastaus mennessä kuntien valtuustojen hyväksyntä Esitäytetty lomake kuntiin kuntien lausunnot vastausluonnokseen ja raporttiin Lahden kokoama vastaus ministeriölle menn.

6 Toimenpide-ehdotukset Yhteenvetotaulukko kuntien asiantuntijoiden kannanotoista: (tark ) 2.11 Selvitysyhteistyö ja selvityspankki 2.12 Rakennemalliyhteistyö 2.13 Maakuntaa laajempi suunnitteluyhteistyö 2.21 Kuntien osallistumissuunnitelma 2.31 MRL 46 yleiskaava 2.32 Yhdessä laadittava yleiskaava 2.41 Seudullinen asuntostrategia 2.42 Asuntotoimen viranomaisyhteistyö 2.43 Vuokrataloyhtiöiden yhteistyö 2.44 Erityisasumisen yhteistyö 2.51 Seudullinen liikennejärjestelmäsuunnittelu 2.52 Seudullinen joukkoliikennesuunnittelu 2.61 Seudullinen sektorisuunnittelu 2.62 Seudullinen palvelustrategia 2.63 Osaamisen maankäyttöstrategia 2.71 Yhteistyö yhdessä halutuissa hankkeissa 2.72 Yhteistyö laajaalaisissa hankkeissa 2.73 Yhteistyö vaikeasti sijoitettavissa hankkeessa Artjärvi + 1) + 2) + 1) (+) (+) + + (+) Asikkala (+) (+) + + 4) Hartola Heinola (+) (+) Hollola (+) (+) 8) Hämeenkoski Kärkölä Lahti Nastola (+) (+) 8) Orimattila + 1) + 2) ) ) - 6) - 7) - (+) + + Padasjoki Sysmä Ehdotus on kannatettava, kunta todennäköisesti mukana (+) Ehdotus on kannatettava, kunnan mukanaolo on vielä epävarmaa - Kunta ei ole todennäköisesti mukana, hanke ei ole perusteltu tai ajankohtainen (tyhjä) Ei mielipidettä Liite 5.

7 Väestömäärä Päijät-Häme Kaupunkiseudun keskus- ja lähitaajamakunnat (Lahti, Nastola, Hollola, Asikkala, Orimattila) (79 %) Keskustaajama (Lahti) (49 %) Kuntaliitto

8 Väestömäärä Artjärvi Asikkala Hartola Heinola Hollola Hämeenkoski Kärkölä Lahti Nastola Orimattila Padasjoki Sysmä Yhteensä

9 Päijät-Hämeen asutusrakenne ja taajama-alueet Päijät-Hämeen liitto 2006

10 Työssäkäynti yli kuntarajojen Lahti Hollola ja Nastola muodostavat työssäkäyntialueen, jossa on merkittävä pendelöinti molempiin suuntiin Asikkala, Hämeenkoski, Orimattila ja Kärkölä suuntautuvat työssäkäynnin suhteen Lahteen (12 25 %) Heinolan, Padasjoen, Artjärven, Sysmän ja Hartolan pendelöinti Lahteen on alle 12 % Pendelöinti pääkaupunkiseudulle (PKS) Lahti PKS 5 % Lahden kaupunkiseutu PKS n. 5 % P-Häme PKS n. 4 %

11 Työssäkäynti yli kuntarajojen Hartola Sysmä Artjärvi Padasjoki Heinola Kärkölä Orimattila Hämeenkoski Asikkala Nastola Hollola Lahti 1,7 3,4 5,8 7,3 9,7 12,2 19,6 20, ,7 44,7 78, Työssäkäynti Lahdessa (%) 40,0 % ,2 % 71,3 % 57,6 % ,4 % ,2 % ,7 % 79,2 % 81,2 % ,8 % Työpaikka omassa kunnassa Lahti 78,5 % 60,1 %

12 Lahden kaupunkiseudun rakennemalli Rakennemalli ei ole ollut MRL:n mukainen kaava, vaan yhteisen kehitysvision muodostamisen suunnitteluväline Virkamiesyhteistyöstä nyt myös luottamusmiesyhteistyöhön Keskustelufoorumi ja visio Ł päätökset maakuntakaavassa Asikkala Heinola Hollola Lahti Nastola Orimattila Tiiviste Kehityskäytävät Mansikka- ja markkinapaikat

13 Kuntien yhteistyö maakuntakaavan laadinnassa Rakennemalliyhteistyö realisoitui maakuntakaavassa Kaupunkiseudun virkamiestyöryhmä nk. rakenneryhmä osallistui valmisteluun ja välitti tietoa Rakennetyöryhmä valmisteli kuntien yhteisen lausunnon rungon. Työryhmä osallistui valitusten vastineiden valmisteluun. Maakuntavaltuusto

14 Yhteistyössä laadittavia osayleiskaavoja Okeroisten osayleiskaava Hollola Lahti Miekkiö-Renkomäki- Pasina-Pennala osayleiskaava Hollola Lahti (Orimattila)

15 Arviointia, palautetta ja toimenpide-ehdotuksia Monella seudulla pohditaan toisaalta yhteistyön lisäämisen mahdollisuuksia, mutta toisaalta keskustellaan kuntarakenteen muutosmahdollisuuksista, ja ne puolestaan ovat monesti ihan eri keskusteluja. Palvelujen yhteiskäytön parantamisen tarkastelu: Suurin tarve kuntien raja-alueiden lähipalvelutarkastelussa (koulut, päiväkodit), mutta myös keskitetyt palvelut (kirjastot, kulttuuripalvelut) puhuttavat Pullonkauloja: Raha, palveluverkkojen karsinnat, Monimutkaiset ja monimutkaistuvat sopimusmallit ja yhteistyökokoonpanot Näkökulmavalinta: oma kunta vai kuntakokonaisuus Veli-Pekka Toivonen Lahden kaupunki Tekninen ja ympäristötoimiala

16 Arviointia, palautetta ja toimenpide-ehdotuksia Yhteisvastuu asuntopolitiikassa ja kuntien välisen kilpailun ratkaisut Kommentoitu, että asumissektoria tarkasteltu huonosti kilpailu? Työnjako seuduilla selvä eritysryhmät keskuskuntaan, lapsiperheet kehyskuntiin Esitettyjä keinoja: Seudullinen asumisstrategia/ohjelma, yhteinen asunnonhaku, vuokrataloyhtiöiden yhteistyön selvittäminen Lain tavoite ei ole ainakaan suurilla kaupunkiseuduilla toteutumassa, kuntarakenteen muutokset harvassa (mutta yhä useammalla seudulla kuitenkin esillä!). Kuntien erilainen maa- ja kaavoituspolitiikka; löytyykö yhteistä siinä, missä itsenäisyyden merkitys on syvimmillään. Samat tonttien hinnat? Omakustanteisuus? Ł Vaikea tehdä valtakunnallisia johtopäätöksiä (kaupunkiseudut hyvin erilaisia), Hajarakentamisen rajoitukset onko kanttia? Erityisasumisen hajasijoittaminen entä vapaa valinta? Onko kilpailu kaupunkiseuduilla vai onko kilpailu kaupunkiseutujen välillä? Veli-Pekka Toivonen Lahden kaupunki Tekninen ja ympäristötoimiala

17 Arviointia, palautetta ja toimenpide-ehdotuksia Maankäytön, asumisen ja liikenteen seudullinen yhteensovittaminen Tiivistäminen vai eheyttäminen (epämieluisia muutoksia, joita olisi osattava markkinoida ja toteuttaa), (ihmisillä on liian paljon päinvastaisia odotuksia) Miten otetaan nyt vastuu jo hajautuneesta ja edelleen hajautuvasta rakenteesta? On kysymys yhdyskuntarakenteesta löytyykö taitavaa johtajuutta (koko maassa ja seuduilla) Koko maassa etsitään uudenlaisia epävirallisia työvälineitä, miksi? Toteuttamiseen yleiskaavallisia maankäyttösopimuksia valtion, kuntien, yritysten ja yksityisten välille? Lahden seudulla on jo ollut vahvat ja onnistuneet perinteet rakennemallityöstä, (jota on aina seurannut seutukaava-/maakuntakaavatyö), mutta MRL:n 46 :n mukaista yhteistä yleiskaavaa ei halua kukaan! Ł Erilaisilla yhteistyömuodoilla voi päästä aika pitkälle yleiskaavallisessa suunnittelussa, vaikkei kuntarakennetta muutettaisi, mutta maapolitiikan ja detaljikaavoituksen osalta tilanne on selkeästi toisenlainen. Veli-Pekka Toivonen Lahden kaupunki Tekninen ja ympäristötoimiala

18 Kuntarakennetunnustelut ovat käynnistyneet Selvitys on tarkoitus saada valmiiksi mennessä Jatko uusien valtuustojen kanssa

19 UusiKunta Maapinta-ala km 2 Vesipinta-ala 475 km 2 Asukasluku Väestöntiheys 62 henkilöä/km 2 Taajamissa asuu 89 % väestöstä Työpaikka omassa kunnassa 87,2 %:lla

20 UusiKunta esiselvitystyön teemoista Uudistuvat ja tehokkaat palvelut Terve ja kehittyvä kuntatalous Kuntalaisiaan osallistava yhteisö Elinvoimainen yhdyskuntarakenne Vetovoimainen aluekeskus Osaava ja kehittyvä organisaatio sekä vaikuttava johtaminen