PÖYTÄKIRJA 1/ Virastotalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy. 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJA 1/ Aika Torstaina klo Paikka Virastotalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Käsiteltävät asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta 3 3 Esityslistan hyväksyminen 3 4 Kunnia- ja ansiomerkkien jako 4 6 Tuulivoima-alueen yleiskaava; Storbötet 7 7 Henkilöstökysely Ehdotus alueellisesta lukioyhteistyöstä 18 Lisäasiat 9 Aloite; Suomenkielinen päiväkoti Uudessakaarlepyyssä; Karl-Erik Wikström 21 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Aika ja paikka Tiistaina Virastotalossa, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Puheenjohtaja Elli Flén

2 Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJA 1/ Aika Torstaina klo Paikka Virastotalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Päätöksen tekijät Flén Elli, puheenjohtaja Björkman Roy Finskas Nanna-Lisa Frostdahl Roger Frostdahl Steven Frostdahl-Blomqvist Siw Häggblom Anneli Häggblom Leif Högdahl Jan-Erik Ingman Ronny Karv Thomas Kronqvist Bo, I varapuheenjohtaja Backlund Fredrik, S Lawastin sij. Kronqvist Leif Linder Ulla Linqvist Rita Norrgård Ronny Nylund Kenneth Näs Greta Palm Maria Saari Ted Sandin Stefan Sjöberg Stefan Övergaard Anna Vestlin Alberg Wikström Karl-Erik Drifell Sten, V-E Granlundin sij. Poissa olevat Granlund Vald-Erik, ilmoittanut esteensä Lawast Sören, Muut osallistujat Pykälät 1 9 Willman Gösta, kaupunginjohtaja Knuts Tomas, kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Rögård Nils-Erik, kaup.hallituksen edustaja Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Elli Flén Tomas Knuts Pöytäkirjantarkastus Aika ja paikka Uusikaarlepyy Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Maria Palm Ted Saari Tiistaina Virastotalossa, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Aika ja paikka Todistaa Gunilla ist, toimistosihteeri

3 Kaupunginvaltuusto KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 1 Puheenjohtaja avaa kokouksen, suorittaa nimenhuudon ja toteaa onko valtuusto laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja avasi kokouksen sekä totesi valtuuston olevan laillisesti koolle kutsutun ja päätösvaltaisen. 2 KAHDEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat jäsenet Maria Palm ja Ted Saari. (Seuraavina vuorossa ovat Stefan Sandin ja Stefan Sjöberg). 2 Kh: Ehdotetaan että kaupunginvaltuusto valitsee vuorossa olevat pöytäkirjantarkastajat tarkastamaan pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Maria Palm ja Ted Saari. Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa tiistaina klo ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN 3 Kh: Kaupunginvaltuusto hyväksyy esityslistan ja päättää mahdollisista lisäasioista. Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityslistan lisäasialla: -Aloite: Suomenkielinen päiväkoti Uudessakaarlepyyssä; Karl-Erik Wikström.

4 Kaupunginvaltuusto KUNNIA- JA ANSIOMERKKIEN JAKO Kh 6 4 Tasavallan Presidentti on myöntänyt - Maria Palmille Suomen Valkoisen Ruusun Ritarikunnan ansioristin - Barbro Julinille Suomen Valkoisen Ruusun Ritarikunnan I luokan Mitalin kultaristeineen. 16 Uudenkaarlepyyn kaupungin palveluksessa 20 tai 30 vuotta olleita henkilöitä kiitetään ojentamalla heille kunniakirjan ja muistolahjan. KJ: Kaupunginhallitus päättää jakaa ansio- ja kunniamerkit kaupunginvaltuuston pidettävässä kokouksessa. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Elli Flén, kaupungin hallituksen puheenjohtaja Maria Palm ja kaupunginjohtaja Gösta Willman luovuttivat hopealusikkarasiat, diplomit ja ruusun ansiomerkkeinä 20-, 30- ja 40-vuoden kunnallisesta palveluksesta kahdelletoista kaupungintyöntekijälle. Neljä henkilöä eivät olleet läsnä ja saavat ansiomerkkinsä myöhemmin. Kunniamerkkien jako tapahtuu seuraavan kokouksen yhteydessä.

5 Kaupunginvaltuusto LAUSUNTOPYYNTÖ; HALLITUKSEN ITSEHALLINTOALUEIDEN JAKOA JA SOSIAALI- JA TERVEYDENHOITOUUDISTUSTA KOSKEVAT SUUNTAVIIVAT Kaupunginhallitus Liite 1-3/5 Liite 1-3/5 Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtionvarainministeriö pyytävät Manner-Suomen kuntia, kuntayhtymiä ja muita instansseja antamaan lausuntonsa hallituksen itsehallintoalueiden jaon ja sosiaali- ja terveydenhoitouudistuksen askelmerkkien linjauksista. Pääministeri Juha Sipilän hallitus on ja tekemissään päätöksissä luoneet suuntaviivat sosiaali- ja terveydenhoidon rahoitusuudistukselle sekä muutamalle perustettavalle itsehallintoalueelle sekä aluejakaumalle. Sosiaali- ja terveydenhoitouudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja aluehallintouudistusta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisenä hankkeena jonka hallinnosta teknisesti vastaa sosiaali- ja terveysministeriö. Lausuntopyyntö käsittää yhteensä 13 kysymystä, joista yksi koskee sitä mihin itsehallintoalueen kunta katsoo perustellusti kuuluvansa nykyisen maakunnan aluejaon perusteella. Kysymys on suunnattu kuntien valtuustoille. Kannanottoa pidetään kunnan virallisena mielipiteenä ja siksi valtuuston päätöstä koskeva päätöskäsittely on lähetettävä sosiaali- ja terveysministeriölle. Hallituksen suuntaviivojen mukaan kunnilla ei jatkossa voi olla merkittävää vastuuta mitä sosiaali- ja terveydenhoidon rahoitukseen tulee. Itsehallintoalueiden rahoitusta valmistellaan ensisijaisesti siitä lähtökohdasta että valtio kantaa rahoitusvastuun, jonka lisäksi selvitetään myös ratkaisua joka perustuu alueiden omaan verotusoikeuteen. Kuntia pyydetään lausunnossaan ottamaan kantaa siihen minkälainen itsehallintoalue muodostetaan, jolloin lähtökohtana on se maakunta johon kunta katsoo kuuluvansa. Kaikki lausuntopyyntöön liittyvä aineisto löytyy sivulta Aineistoon kuuluu mm. hallituksen suuntaviivat jotka koskevat aluejakauman perusteet, hoitouudistuksen ohjausmerkinnät ja aluejakomalli, hallituksen rahoitusta koskevat suuntaviivat ja hallituksen muistio suuntaviivojen perusteluja koskevista perusteluista. Esityslistaan oheistetaan yhteenveto suuntaviivoista.

6 Kaupunginvaltuusto Voidaan todeta että maakuntaan nimetty työryhmä, jonka tehtävänä on valmistella Pohjanmaalle oma sosiaali- ja terveydenhoitoalue, kokoontuu perustavaan kokoukseen maanantaina 25. tammikuuta. Uuttakaarlepyytä edustaa kaupunginhallituksen puheenjohtaja Maria Palm. Kokoukseen o myös kutsuttu maakuntaan, mutta ei Vaasan sairaanhoitopiirin kuuluvien Kruunupyyn ja Isonkyrön kuntien edustajat. Kh 5 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa että kaupunginvaltuusto hyväksyy oheisen ehdotuksen Uudenkaarlepyyn kaupungin vastaukseksi perusteluineen koskien hallituksen suuntaviivoja itsehallintoalueiden ja sosiaali- ja terveydenhoitouudistuksen osalta. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 5 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.

7 Kaupunginvaltuusto TUULIVOIMA-ALUEEN YLEISKAAVA; STORBÖTET Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Liitte 1-5/4 Liite 1-5/6 Kaupunki (KV ) on yksityisten aloitteiden johdosta päättänyt kahden erillisen tuulivoimalapuiston yleiskaavojen laatimisesta. Toinen alueista sijaitsee Pensalassa ja toinen Monåssa. Pensalan osayleiskaava-alue sijaitsee Storbötetin läheisyydessä asutuksen eteläpuolella. Maa-alue sisältyy pääasiassa tulivoimala-alueena maakuntasuunnitelman 2. vaiheeseen, Pohjanmaan uudistuvat energialähteet. Tuulivoimalahanke koskee myös Vöyrin kunnassa sijaitsevia alueita. Kaupungin kaavoituspäätöksen mukaan hakijan tulee vastata kaikista kustannuksista jotka aiheutuvat tuulivoimalahankkeesta, eli kaavoitus-, selvitys- ja toteuttamiskustannuksista. Hanketta varten palkataan FCG kaavoituskonsultiksi. Vöyrin kunta palkkaa saman konsultin ja Vöyri on vastannut konsultin hankkimisesta. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (Etelä-Pohjanmaa) on erikseen ilmoittanut ympäristövaikutusten arviointiprosessin käynnistämisestä tämän tuulivoimalahankkeen osalta (OAO-ohjelma). YVA-anomuksen lähtökohtana on että hankealueelle voidaan rakentaa korkeintaan 32 tuulivoimalaa. Hankevastaavana toimii PROKON Wind Energy Finland ja alueen pinta-ala Uudenkaarlepyyn alueella on n ha. Hankkeen puitteissa tutkitaan vaihtoehdon 1 mukaan että voidaanko Uudenkaarlepyyn alueelle pystyttää enintään 25 voimalaa (3 MW). Kaavahanke on lyhyesti selostettu kaupungin vuoden 2013 kaavoituskatsauksessa. Osayleiskaavan tulee perustua Pohjanmaan liiton esittelemään etappikaavaehdotukseen selvityksineen sekä käynnistettyyn YVA-prosessiin sisällytettyihin tutkimuksiin. YVA-hankkeessa tulee myös tarkastaa sähkön siirtoa olemassa olevaan sähköverkkoon koskevat varaukset (vaihtoehdot A, B ja C). Hanke toteutetaan YVA-

8 Kaupunginvaltuusto Tl 128 ohjelman ja FCG:n laatiman osallistumis- ja arviointiohjelman (OAO) nojalla. Ensimmäinen neuvonpito viranomaisten kanssa on järjestettävä. OAO-asiakirjoja korjataan ja täydennetään viranomaisten taikka asianosaisten huomautusten mukaisesti. Aikataulu on alustava ja päivittäminen tapahtuu hankkeen edistymisen myötä. GEO: Ehdotetaan että tekninen lautakunta päättää että asianosaisille ja viranomaisille ilmoitetaan osayleiskaavahankkeesta sekä että tämä toteutetaan FCG:n laatiman osallistumis- ja arviointiohjelman mukaisesti. Päätös lähetetään kaupunginhallitukselle ja RK:lle toimeenpanoa varten. Pöytäkirjamerkintä: Anneli Häggblom ilmoitti esteellisyydestään ja poistui asian käsittelyn ajaksi. Hyväksyttiin kaupungingeodeetin ehdotuksen mukaisesti. Kh 305 KJ: Merkitään tiedoksi. Tl 63 Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Storbötetin tuulivoimalapuiston YVA-prosessi on saatettu päätökseen. Yleiskaavahanke jatkuu kaavaluonnoksen laadinnalla. Kaavahankkeessa käytetään YVAprosessiin sisältämät selvitykset, yhdysviranomaisen lausunnon (EPOELY) sekä viranomaisilta ja asianosaisilta saatujen näkökantojen arviointia. Viranomaisilta ja muilta asianosaisilta saatujen näkökantojen johdosta RK on tarkastanut hankealueen uudelleen. Konsultti (FCG) on toimittanut RK:lle asiakirjoja, perusselvitysaineistoa ja nk. layoutin. Vöyrin kunnassa sijaitsevan alueen osalta on kaavaluonnos jo esitelty. Ennen kuin kaavaluonnos laaditaan Uudenkaarlepyyn osalta teknisen lautakunnan tulee tutustua esitettyihin melu- ja varjo- sekä maisema-analyyseihin, yhdysviranomaisen lausunnon sisältöön ja esitettyihin näkökantoihin. Erityisesti on tarkastettava suunniteltujen voimaloiden vaikutus asutukseen ja peruselinkeinoihin. GEO: Tekninen lautakunta tutustuu FCG:n laatimiin perusselvitysaineistoon ja layoutratkaisuihin sekä ilmaisee näkökantansa näistä kaavakonsultille ja RK:lle ennen luonnosvaihetta. Päätöksestä ilmoitetaan kaupunginhallitukselle ja RK:lle toimeenpanoa varten. Pöytäkirjamerkintä: Anneli Häggblom ilmoitti esteellisyydestään ja poistui asian käsittelyn ajaksi.

9 Kaupunginvaltuusto Päätettiin että laskelmat tehdään lähdeäänen ollessa 110 db. Kh 138 KJ: Merkitään tiedoksi. Tl 86 Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Storbötetiä varten laaditaan kaavaluonnos ja yksi työkokous on pidetty Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksessa. Kokouksessa neuvoteltiin yhdysviranomaisen lausunnon sisällöstä. Samalla keskusteltiin meluratkaisuista, laskelmatavoista ja muista tuulivoimalasuunnitelmiin liittyvistä olennaisista tekijöistä. RK on myös ilmoittanut konsultille (FCG) teknisen lautakunnan päätöksestä. Kokouksessa esitellään täydentävä perus- ja selvitysaineisto. GEO: Tekninen lautakunta tutustuu FCG:n laatimaan täydentävään perusselvitysaineistoon ja layout-ratkaisuihin. Näkökannat annetaan kaavakonsultille ja RK:lle kaavaluonnoksen laatimista varten. Päätöksestä ilmoitetaan RK:lle toimeenpanoa varten. Pykälä julistettiin välittömästi tarkistetuksi. Pöytäkirjamerkintä: Anneli Häggblom ilmoitti esteellisyydestään ja poistui asian käsittelyn ajaksi. Tl km:n minimivälimatkaa sovelletaan voimalatyyppiin jonka äänen taso on kohtuullinen. Päätöksestä ilmoitetaan RK:lle toimeenpanoa varten. Pykälä julistettiin välittömästi tarkistetuksi. FCG on laatinut Storbötetin osa-alueen osayleiskaavaluonnoksen. Luonnos käsittää myös laajan kaavaselostuksen, melu- ja varjolaskelmat sekä näkyvyysanalyysin. Kaavaluonnos on laadittu saatujen näkökantojen ja TL:n aikaisemmin tekemien päätösten nojalla. Tekninen lautakunta tutustuu kaavaluonnokseen ja sen vaikutuksiin. Osayleiskaavaluonnos esitellään kokouksessa. Viranomaisia ja asianosaisia kuullaan laaditun valmisteluaineiston osalta. GEO: Tekninen lautakunta tutustuu Storbötetin tuulivoimalapuiston osayleisaavaluonnokseen ja päättää sen esille asettamisesta. Asiakirjoihin voidaan tehdä teknisiä tarkistuksia ennen esille asettamista. Kaavaluonnokseen tehtyjen varausten nojalla voitaisiin pystyttää yhteensä 21 tuulivoimalaa Uudenkaarlepyyn alueelle. Asianosaisia kuullaan ja lausuntoja ja näkökantoja pyydetään osallistumis- ja arviointiohjelman (OAO) mukaisesti. Kaavaprosessi

10 Kaupunginvaltuusto etenee ohjelman ja MRL/MRA:n määräysten mukaisesti. Päätöksestä ilmoitetaan kaupunginhallitukselle ja RK:lle toimenpiteitä varten. Pykälä julistetaan välittömästi tarkistetuksi. Pöytäkirjamerkintä: Anneli Häggblom ilmoitti esteellisyydestään ja poistui asian käsittelyn ajaksi. Tekninen lautakunta päätti että Storbötetin tuulivoimala-alueen osayleiskaavaehdotus asetetaan nähtäväksi. Kaavaselostukseen tehdään teknisiä korjauksia ennen nähtäväksi asettamista. Pykälä julistettiin välittömästi tarkistetuksi. Kh 212 KJ: Kaupunginhallituksella ei tässä vaiheessa ole mitään huomautettavaa kaavaluonnoksesta ja odottaa että saa pikimmiten ottaa kantaa Storbötetin tuulivoimalapuiston yleiskaavaehdotukseen. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Edellä mainitun päätöksen, viranomaisilta ja asianosaisilta saatujen näkökantojen nojalla konsultti ja RK ovat tarkistaneet kaavaluonnoksen uudelleen. Konsultti (FCG) on laatinut erillisen vastinedokumentin. Liitteessä on mainittu konsultin vastine ja selvitys esitetyistä näkökannoista. Tarkistuksen yhteydessä osayleiskaavaehdotukseen on tehty muutoksia (viite; kaavaselostuksen kohta 9.3). Selvitysliite 2 on päivitetty mm. melun osalta (Asetus 1107/2015). Tiekaavaa (tien linjaus) on yhden osa-alueen osalta muutettu kaavan keskimmäisessä osassa. Lisäksi voimalinjan linjausta on tarkistettu. ----Voimala-alue (ENalue) on siirretty pohjoisemmaksi ja luo-2 rajaus on merkitty pohjoispuolen M-2 aluevaraukseen. Kaavaehdotukseen on merkitty maksimaalisen lähdeäänen db-arvo (107,5 db) tehtyjen simulointilaskelmien ja osoitetun todennäköisen voimalatyypin pohjalta (Vestas V 126-3,3 MW, lähdeääni 107,5 db A). Hanke etenee laaditun osallistumis- ja arviointiohjelman (OAO) mukaisesti. Laadittu kaavaehdotus esitellään tavoitteiden ja edellä mainittujen tarkastusten nojalla. Tekninen lautakunta tutustuu laadittuun kaavaehdotukseen liitteineen. Ehdotus ja sen vaikutukset esitellään lähemmin kokouksessa.

11 Kaupunginvaltuusto Tl 144 GEO: Tekninen lautakunta tutustuu Storbötetin osayleiskaavaehdotukseen ja päättää sen esille asettamisesta. Kaavaehdotuksen mukaan Uudenkaarlepyyn alueella tulee 21 tuulivoimalaa joiden lähdeäänitaso on enimmillään 107,5 db (A). Asianosaisia ja viranomaisia kuullaan osallistumis- ja arviointiohjelman (OAO) ja MRL/MRA:n määräysten mukaisesti. Päätöksestä ilmoitetaan kaupunginhallitukselle ja RK:lle toimeenpanoa varten. Pöytäkirjamerkintä: Anneli Häggblom ilmoitti esteellisyydestään ja poistui asian käsittelyn ajaksi. Tekninen lautakunta tutustui kaupungingeodeetin esitykseen ja päätti että Storbötetin osayleiskaavaehdotus asetetaan nähtäväksi seuraavin korjauksin/täydennyksin: -luo-2 kohde Lillbötetissä merkitään luo-4 kohteeksi (vrt. Sandbacka) -vastinedokumentti käännetään Kaavaehdotus sisältää myös tv-1/tv-2 alueet 21 tuulivoimalaa varten. Voimaloiden maksimaalinen lähdeäänitaso on 107,5 db. Kaavakartta ja selostus päivitetään ennen esille asettamista. Pykälä julistettiin välittömästi tarkistetuksi. Pensalan Störbötetin tuulivoimalapuisto on ollut nähtävänä. Osayleiskaavaehdotus koskee laajaa Uudenkaarlepyyn ja Vöyrin rajalla sijaitsevaa maa-aluetta. Kaavaprosessia on edeltänyt selvitysvaihe, erillinen YVA-menettely. YVA-menettelyssä käsiteltiin koko tuulivoimala-alue, eli molempien kuntien kaava-alueet. Kaavaehdotukseen on Uudenkaarlepyyn osalta merkitty korkeintaan 21 tuulivoimalaa joiden maksimaalinen lähdeäänitaso on 107,5 db. Yleiskaavan tarkoituksena on että kaava saa lainvoiman jotta tuulivoimaloille voidaan myöntää rakennuslupa kaavan nojalla (MRL 77 a ). Kaavaehdotuksesta on pyydetty lausunnot viranomaisilta ja vastaavilta asianosaisilta. Lausunnon tai vastausilmoituksen ovat ehdotusvaiheessa antaneet Fingrid, Herrfors-Nät, Kauhavan kaupunki, Sosiaali- ja terveysvirasto (Pietarsaaren terveystarkastusvirasto, STV), Liikenneturvallisuusvirasto (Trafi), Pohjanmaan liitto, Pohjanmaan museo ja ympäristö- ja rakennuslautakunta (YRL). Elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus (EPOELY) ei ole antanut lausuntoa asiasta. Asiakirjat sisältävät myös ProFurin yleinen lausunto tuulivoimaloiden suunnittelemisesta turkiseläintarhojen läheisyyteen.

12 Kaupunginvaltuusto Osayleiskaavaehdotuksesta on tehty kaksi muistutusta. Kauhavalla asuvien asianosaisten laatimat muistutukset ovat laajoja ja ne on myös annettu liitteineen. Konsultti, FCG on myös antanut vastineen kaavaehdotusvaiheessa. Viranomaisten kanssa on järjestetty neuvonpito kaavahankkeen aloitusvaiheessa. Lisäksi pidettiin työkokous Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa Vaasassa. Kaavaprosessin ja YVA-menettelyn yhteydessä on toteutettu laaja kuulemisvaihe. Näkökantoja on prosessin eri vaiheissa saatu sekä viranomaisilta että asianosaisilta, vielä kaavaprosessin loppuvaiheessakin (ehdotusvaihe). Saatujen näkökantojen johdosta ovat kaupungin päättävät elimet tehneet useita päätöksiä ja esittäneet useita näkökatoja. Ehdotus o laadittu teknisen lautakunnan päätösten ja sektoriviranomaisten esittämien näkökantojen nojalla. Yleiskaavaehdotuksessa on huomioitu 2 km:n suojavyöhyke rakennuskannan/asutuksen suuntaan (TL ). Ympäristö- ja rakennuslautakunta sekä sosiaali- ja terveysvirasto ovat kaavaprosessin aikana esittämissään lausunnoissaan esittäneet huomautuksia sen varmistamiseksi, ettei tuulivoimalapuiston vuoksi aiheudu haittoja. On huomautettu haasteista melun ja melutasojen laskelmien yhteydessä ja erityisesti sisätilatasoista mitä matalafrekvenssiseen meluun (ääneen) tulee. STV on myös nostanut esiin varjojen muodostuksen vaikutukset sekä lentovaroitusten valon. Terveystarkastusvirasto on huomauttanut ettei yleiskaava saa aiheuttaa terveysvaaroja väestölle. Digita Networks on luonnosvaiheessa esittänyt että tv-signaalien vastaan ottamisessa tulee todennäköisesti syntymään ongelmia tuulivoimala-alueen takana. Yritys huomauttaa että ongelman aiheuttajan tulee vastata ongelman korjaamisesta aiheutuvista kustannuksista. Digita esitti että tämä merkittäisiin kaavaan. Luonnosvaiheessa Pohjanmaan pelastuslaitos on huomauttanut turvallisuusvaaroista jotka syntyvät käytössä olevan suuremman tuulivoimalan johdosta. Laitos vaatii vähintään 600 m:n turvaväliä asutukseen ja kemikaalivarastoihin sekä varoittaa jäänmuodostuksen aiheuttamista vaaroista ja irtoavista rakenteen osista. Pelastuslaitos arvioi että konehuoneessa (naselli) syttyvää tulipaloa ei voida sammuttaa. Ehdotusvaiheessa Pohjanmaan liitto toteaa että kaava noudattaa maisemakaavan etappisuunnitelmaa 2 (vahvistettu 12/2015). Maakuntaliitto huomauttaa kokonaisvaltaisen tutkinnasta suunniteltava olevien tuulivoimalahankkeiden osalta sekä kannanoton tarvetta maanoton osalta.

13 Kaupunginvaltuusto Trafi toteaa että kaava on laadittu oikealla tavalla, mutta huomauttaa korjauksen tarpeesta yhden selostuksen tekstiosan osalta (k ). Herrfors Nät toteaa että tuulivoimalapuistolla tulee olemaan oma maakaapeliverkko muuntajineen. Sähköverkko on tarkoitettu vain tuotantoa varten. Fingrid ilmoittaa toiveestaan seurata kaavan etenemistä. Asianosaiset ovat kaavaprosessin aikana nostaneet esiin haittoja jotka katsotaan syntyvän tuulivoimalapuiston johdosta, mm. melun ja muut haitat sekä terveyteen liittyvät aspektit. Yleisiä näkökantoja esitetään talouden ja toimijan osalta, yleiskaavan toteuttamisesta sekä kaavan tulevaisuudessa maankäytölle aiheuttamat rajoitukset. Lisäksi suhtaudutaan kriittisesti kuulemiseen, sekä toteutettuun asianomaisia koskevaa tutkimukseen (kyselyn suorittamistapaan) että Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen johtamaan YVA-prosessiin. Asianosaiset esittävät kirjelmissään suuren määrän vaatimuksia ja etteivät ole saaneet riittävässä määrin olla hankkeeseen osallisina, ja etenkin toteutettuun YVA-prosessiin. On huomautettu haitoista jotka voivat aiheutua matalafrekvenssisestä ja inframelusta (ääni) sekä puutteista ja heikkouksista mitä analyysimenetelmiin tulee. Lisäksi esitetään ettei dba-skaala sovellu matalafrekvenssisen äänen analyysiin/arviointiin. Asianosaiset esittävät vaatimuksena että kaavasta luovutaan taikka että vaihtoehtoisesti kaksinkertaistetaan turvavälimatka asutuksen suuntaan sekä että voimala poistetaan kaavan eteläisestä osa-alueesta. Huomautukset sisältävät myös vaatimuksia aikaisemman prosessivaiheiden uudelleen toteuttamisesta. Rakennuskonttori (RK) on tutustunut lausuntojen ja huomautusten sisältöihin sekä konsultin vastineeseen ja toimenpide-ehdotuksiin. FCG, konsultti/kaavoittaja on vastineessaan maininnut tarkemmista tarkastuksista sekä sisällyttänyt siihen vastauksensa ja pienehköjä muutosehdotuksia. Storbötetin alueen osayleiskaavaehdotus perustuu paitsi kaupungin päättävien elimien kannanottoihin myös toteutettuihin simulointilaskelmiin (ISO ) ja meluvaikutukset sekä varjojen muodostukset on tarkastettu. Osayleiskaava on laadittu sellaiselle voimalaitostyypille jonka lähdeäänen taso on kohtuullinen-vakio. Laskelmat tehtiin Vestas V126 voimalaitostyypin mukaan (lähdeäänen taso; 107,5 dba, liite 2). Laskelmat sisältävät myös matalafrekvenssisen äänen ( Hz) tarkistukseen voimalaitoksen tersdatan mukaan. Varjonmuodostusmalli tehtiin toisen tyyppisen, korkeamman voimalan mukaan Nordex N131. Nämä tiedot löytyvät yleiskaavan liitteistä 2/2.1 ja kaavan selostuksesta löytyy lyhyehkö yhteenveto.

14 Kaupunginvaltuusto RK on myös tarkastanut kaava-asian uudelleen. Mitä itse tuulivoimala-alueeseen tulee voidaan todeta, että sisältyy maakuntaliiton etappisuunnitelma II:een. Kaavan laajuus ja sen vaikutukset ovat sellaiset että erillistä selvitysmenettelyä on noudatettu, YVA-prosessia. Tämän johdosta RK ei ota enempää kantaa alueeseen taikka tuulivoimala-alueen rakentamisesta aiheutuvaan vaikutukseen maiseman osalta. Lopulliset ratkaisut tehdään kuitenkin kaavoitusprosessin yhteydessä Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL, 5. luku) määräysten mukaisesti. RK ei tässä vaiheessa ota kantaa mitä tulee EPOELYN johtamaa ja päätökseen saatettua YVA-prosessia koskevin vaatimuksiin. Kaupunki/RK on viranomaisasianosaisen ominaisuudessa antanut lausuntoja ja esittänyt näkökantojaan YVAprosessin aikana (ohjelma, selostus. RK on myös ollut läsnä YVA-menettelyn aikana pidetyissä tiedottamiskokouksissa. YVA-selvitysaineisto, joka suurimmilta osin on suomenkielinen, on ollut saatavilla päätöksentekoperustana yleiskaavaprosessin aikana. Selvitysaineistoa on osittain täydennetty tarvittavilta osilta kaavaprosessin edetessä. Itse kaavaprosessin aikana on sovellettu kaupungin kuulemiskäytäntöä ilmoitustauluille kiinnitettyine kuulutuksineen ja kotisivulla, lähetetty ilmoituskirjeitä sekä käytetty päivälehtiä ilmoituskanavina. Ehdotusvaiheessa on yleiskaavaa koskeva kuulutus julkaistu sanomalehti Pohjalaisessa (viite; YRL 62, YRA 19, 20, 30 ja 32a ). Lisäksi kuulutus lähetettiin Kauhavan kaupungille julkaistavaksi kunnan ilmoitustaululla. Kaava-asiakirjojen osalta voidaan todeta että asiakirjat ovat löytyneet molemmilla kielillä, ruotsiksi ja suomeksi, eri prosessivaiheiden aikana (käynnistämisvaihe, luonnos- ja ehdotusvaiheet)/oao, kartta ja selostus. RK ehdottaa että kaavaehdotukseen tehdään pienehkö muutos. Kaavakartan määräysteksti koskien lähdeääntä muutettaisiin (skall bör sanan sijaan). YRL on ehdottanut tekstin muutosta ja konsultti puoltaa sitä vastineessaan (liite 8/8. k, l. 7.1, s. 3). Määräysteksti vastaisi täten paremmin suomenkielistä tekstiä. Pelastuslaitoksen luonnosvaiheessa ehdotetut näkökannat ehdotetaan tarkistettaviksi ja huomioitaviksi toteuttamisen yhteydessä. Selostuksen kohdasta löytyy myös turvallisuutta koskeva osa. Lisäksi rakennuslupavaiheessa voitaisiin ottaa kantaa siihen tulisiko voimalat varustaa jäänpoistolaitteella, koska tällä olisi talviaikana suotuisa vaikutus sekä turvallisuuteen että melutasoihin. Digitan huomautus on huomioitu kaavaselostuksessa (k ) ja se on myöskin huomioitava tulevan rakennuslupavaiheen yhteydessä. Trafin tekstikommentti on otettu huomioon vastineessa (k. 8.1) ja selostuksessa.

15 Kaupunginvaltuusto Prosessin myöhäisestä vaiheesta johtuen RK katsoo ettei PL:n huomautusta kannanotosta maa-aineksen ottamiseksi kaava-alueelta, voida ottaa huomioon. Kaupunki, tekninen lautakunta, ympäristö- ja rakennuslautakunta, sosiaali- ja terveysvirasto sekä RK ovat, kuten asiakirjoista käy ilmi, pyrkineet huomioimaan analyysimenetelmiin liittyvän epävarmuuden ja erityisesti matalafrekvenssisen äänen osalta. Ne ovat myös panneet merkille että arviointeihin/laskelmiin sisältyy tanskalaisen standardiseinän normitiedot. Tässä yhteydessä on kuitenkin huomioitava että FCG:n melulaskelmat on tehty suositellun simulointimallin (ISO ) mukaan. Meluarviointi perustuu kuitenkin simulointiin, oletettuine lähtölukuineen ja muutamine tulkinnanvaraisine laskelmatekijöineen. Tämä huomioon ottaen on toivottavaa että käytetään pientä turvallisuusmarginaalia voimalaitosten ja vakinaisen asutuksen välimatkan osalta mahdollisten meluhaittojen välttämiseksi jatkossa (viite: TL:n päätökset/kannanotot, STV:n ja YRL:n lausunnot). Tämän johdosta kaupunki on johdonmukaisesti soveltanut 2 km:n turvaväliä asutukseen koko kaava-alueella. Asemakaavaprosessin yhteydessä on myös EPOLEY:ssä pidetyssä erillisessä kokouksessa tarkistettu tuulivoimalasuunnitelman edellytykset. Kokouksessa tarkistettiin olennaiset selvitystekijät YVA-prosessin kuulemisesta lähtien. Yhteysviranomainen katsoi lausunnossaan että arviointiselostus kasvillisuus ja eläinkanta mukaan lukien, oli riittävä sekä että selvityksessä mainittiin Ylva-lain vaatimat asiat. Tärkeimpinä kysymyksinä jatkossa arvioitiin olevan melu ja maisemavaikutus. Kaupunginhallitus voi huomioida asianosaisten huomautusten sisällöt ja suorittaa korjauksia kaavaehdotukseen, mikäli katsoo syytä siihen olevan, esim. yksittäisten voimaloiden poistaminen harkinnan mukaan. YRL:n ehdottama kaavakartan korjausehdotus katsotaan muodostavan pienehkön teknisen korjauksen joka voidaan tehdä asettamatta osayleiskaavaehdotusta uudelleen nähtäväksi. Samalla kaupunginhallitus päättänee että hakijaa on kuultava korjaustoimenpiteen johdosta. RK voi tarvittaessa antaa uuden lausunnon mikäli yleiskaava-asiassa ilmenee uusia näkökantoja. Kh 4 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa että kaupunginvaltuusto hyväksyy oheisen ehdotuksen Pensalassa sijaitsevan Storbötetin tuulivoimalapuiston osayleiskaavaksi. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

16 Kaupunginvaltuusto Anneli Häggblom, Fredrik Backlund sekä Thomas ilmoittivat esteellisyydestään ja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.

17 Kaupunginvaltuusto HENKILÖSTÖKYSELY 2015 Kaupunginhallitus Liite 1/324 Liite 1/7 Uudenkaarlepyyn kaupungin henkilöstökysely toteutettiin syksyllä 2015 ja siitä on nyt tehty kooste. 215 vastausta rekisteröitiin ja näin olleen vastausprosentti oli 57 %. Vastauksista 65 % saatiin sivistyssektorilta, 20 % yleisestä hallinnosta ja 14 % tekniseltä sektorilta. Suhteessa koko henkilöstömäärään vastausten jakautumista voidaan pitää suhteellisen edustavana eri sektorien välillä kokonaisuutena katsottuna. Neljäsosa vastaajista olivat miehiä ja 3/4 naisia. Kokonaisuutena ottaen kaupungin työntekijöistä on tällä hetkellä 20 % miehiä ja 80 % naisia. Kooste tuloksista esitellään tarkemmin kokouksessa. Kh 324 KJ: Kaupunginhallitus merkitsee kyselyn tulokset tiedoksi ja keskustelee mahdollisista toimenpiteistä. Tuloksista ilmoitetaan kaupunginvaltuustolle. Kaupunginhallitus merkitsi henkilöstökyselyn tiedoksi. Tulokset ilmoitetaan kaupunginvaltuustolle. 7 Henkilöstökysely ilmoitettiin tiedoksi.

18 Kaupunginvaltuusto EHDOTUS ALUEELLISESTA LUKIOYHTEISTYÖSTÄ Ruotsinkielinen koulujaosto Liite 121 /A Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Liite 1-3/345 Liite 1-3/8 Strateginen merkitys: Pietarsaren seudun kunnallinen yhteistyölautakunta* (lautakuntaan kuuluvat: Pietarsaari, Pedersöre, Uusikaarlepyy, Luoto ja Kruunupyy) nimesi pitämässään kokouksessa työryhmän pohtimaan alueen lukiokoulutusta. Työryhmää perustettaessa tilanne oli sellainen että opetus- ja kulttuuriministeriö oli tiedottanut kunnille että lukiokoulutuksen järjestämislupia on haettava uudelleen syksyllä Myös rahoitusmalli toteutettaisiin vuodesta 2017 lukien. Lähtötilanne muuttui maaliskuussa kun lakipaketit raukesivat eduskunnassa. Tosiasiaksi jää että rahoitusta on jo vähennetty mitä toisen asteen koulutukseen tulee ja voidaan olettaa että tulevina vuosina tulee esiintymään haasteita rahoituksen osalta. Työryhmä on selvittänyt kolmea vaihtoehtoa kuinka alueen lukiokoulutusta voidaan järjestää tulevaisuudessa. Nämä ovat: 1. Laajennetun yhteistyön malli (yhteistyösopimus) 2. Yhteinen alueellinen lukio 3. Lukioiden liittäminen olemassa olevaan kuntayhtymään/optima Työryhmä ehdottaa, käytyään läpi selvitykset, että mallia, joka perustuu laajennettuun yhteistyöhön yhteistyösopimuksen nojalla, kehitetään tässä vaiheessa edelleen. Yhteisen lukiolautakunnan perustaminen muodostaa strategisen hankkeen keskeisen osan. Suunniteltu lukiolautakunta voi kehittää alueen lukiokoulutuksen poliittista perustaa ja yhteistä koulutuspolitiikkaa. Tämän hetken lähtökohtana on että ne kunnat, joilla on omat lukiot, jatkavat ao. lukioidensa ylläpitäjinä, mutta kunnat ovat nyt valmiita yhdessä muodostamaan yhteisen lautakunnan, joka nimenomaan johtaa kehitystyötä ja tekee päätöksiä yhteisistä asioista jotka on tarkennettu yhteistyösopimuksessa. *(Pietarsaaren seudun kunnallinen yhteistyölautakunta kostuu jäsenkuntien valtuustojen puheenjohtajista, hallituksen puheenjohtajasta sekä kaupungin- /kunnanjohtajasta. Yhteistyölautakunnan tehtävänä on kehittää ja lujittaa jäsenkuntien välistä yhteistyötä). Pietarsaaren seudulle muodostetaan yhteinen lukiolautakunta. Hanke käynnistyy laatimalla sopimus joka konkretisoi ja muokkaa ruotsinkielisen Pohjanmaan pohjoisosien lukioiden välistä yhteistyötä.

19 Kaupunginvaltuusto RKJ 121 Kulturfonden (kulttuurirahasto) on myöntänyt euron hankerahoituksen sellaisen sopimuksen laatimiseksi, joka konkretisoi ja muokkaa ruotsinkielisen Pohjanmaan pohjoisosien lukioiden välistä yhteistyötä ja turvaa lukiokoulutuksen jokaisessa yksikössä ja alentaa kustannuksia yksikköhinnan mukaisesti. Luonnos yhteistyösopimuksesta on jo laadittu. Lukioiden välisen pitkän tähtäimen ja syvemmälle ulottuvan yhteistyön mahdollistamiseksi ja todella aikaan saamiseksi tarvitaan yhteinen areena päätöksentekoa varten. Hankkeen yhtenä keskeisenä lähtökohtana on siis että Pietarsaaren seudulle perustetaan yhteinen lukiolautakunta. Lukiolautakunta perustetaan tammikuusta 2016 lukien jotta se voi osallistua lukuvuoden suunnitteluun. Kulturfonden on myöntänyt euron määrärahan hankkeen tavoitteiden toteuttamiseksi sillä edellytyksellä että sopimus on hyväksytty syksyn 2015 aikana. Kulturfondenille lähetetty anomus, liite 121 /A. KTJ: Pedersören, Uudenkaarlepyyn, Pietarsaaren, Luodon ja Kruunupyyn sivistystoimenjohtajat ovat laatineet ehdotuksen lukioyhteistyöstä. Vaihe 1: Yhteistyösopimuksen laatiminen joka sitoo lukiokoulutuksen järjestäjät vahvistettujen suuntaviivojen mukaiseen konkreettiseen yhteistyöhön. Vaihe 2: Lukiolautakunnan muodostaminen (mukana alueen luottamushenkilöitä) joka vastaisi suunnittelusta ja valmistelusta seuraavasti: Yhteisen kurssitarjonnan kehittäminen joka antaa laajan valinnan mahdollisuuden alueen lukioiden opiskelijoille, sekä yhteisesti järjestää tähän liittyvien käytännön asioiden koordinoinnin. Ohjelman koordinoiminen siten että se mahdollistaa virtuaalisen opetuksen reaaliajassa lukuvuodesta alkaen. Käyttää ViRum:n (ruotsinkielisen Suomen kurssitarjonta) kurssitarjontaa. Kurssitarjonnan yhteinen suunnittelu. Selvittää jokaisen kunnan ensimmäisen vuoden opiskelijoiden määrän kiintiöittämisen vaikutuksen. Luoda lukioiden yhteinen opintosuunnitelma joka on paikallisesti profiloitu. Suunnitella henkilöstön tarpeen yhteisen kurssitarjonnan pohjalta. Pietarsaaren suomenkielinen lukio on sisällytetty tähän kehittämistyöhön yhdessä ruotsinkielisen lukiokoulutuksen kanssa.

20 Kaupunginvaltuusto SL 70 Organisaatio: Asioiden esittelyn lukiolautakunnassa hoitaa vuorotellen kuntien koulutusasioista vastaavat esittelijät. Lukiolautakunnan tehtävistä ja juridisesta statuksesta säädetään sopimuksessa, jonka ko. kunnat käsittelevät syksyn 2015 aikana. Kehittämistyö rahoitetaan Kulturfondenin tarkoitusta varten myöntämillä varoilla. Ehdotus lähetetään sivistyslautakunnalle jatkokäsittelyä varten. Ruotsinkielinen koulujaosto hyväksyi ehdotuksen joka lähetetään sivistyslautakunnalle jatkokäsittelyä varten. KTJ: Sivistyslautakunta hyväksyy ehdotuksen lukioyhteistyöksi ja ilmoittaa tämän kaupunginjohtajalle/-sihteerille lähetettäväksi edelleen yhteistyölautakunnalle. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Kunnallinen yhteistyölautakunta on 15. joulukuuta pitämässään kokouksessa yksimielisesti hyväksynyt oheisen lukioiden välisen yhteistyösopimuksen Pietarsaaren, Kruunupyyn, Pedersören ja Uudenkaarlepyyn osalta. Sopimusehdotuksen ovat laatineet nimetty johtoryhmä ja lakimies Marcus Henriksson. Tarkoituksena on että yhteinen lukiolautakunta aloittaisi työnsä lukien ja että käytännön suunnittelutyötä varten Svenska Kulturfondenin rahoittama koordinaattori. 8 Kh 345 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa että valtuusto hyväksyy lukioyhteistyötä koskevan sopimuksen ja delegoi käytännön työn kaupunginhallitukselle ja sivistyslautakunnalle. Ehdotetaan että kaupunginhallitus ja valtuusto toteavat että Uusikaarlepyy on valmis ryhtymään yhteistyöhön vaikka yksi kunta jäisikin ulkopuolelle. Topeliusgymnasiet -lukion rehtori, FoSU:n pääluottamusmies ja nuorisoneuvosto ovat antaneet lausuntonsa sopimusehdotuksesta (Liite 3/345 ). Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.

21 Kaupunginvaltuusto ALOITE; SUOMENKIELINEN PÄIVÄKOTI UUDESSAKAARLEPYYSSÄ; KARL- ERIK WIKSTRÖM 9 Liite1/9 Karl-Erik Wikström jätti ensimmäisenä allekirjoittaneena aloitteen suomenkielisen päiväkodin perustamisesta Uuteenkaarlepyyhyn, liite 1/9. Aloite siirretään kaupunginhallituksen valmisteluun.

22 Kaupunginvaltuusto VALITUSOSOITUSOHJE Päätöksentekoelin Päiväys ja kokous Pykälä Kaupunginvaltuusto Valituskielto Koska alla mainittu päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei kunnallisvalitusta päätöksestä voi kunnallislain mukaan esittää. Pykälät: 4 5, 7, 9 Valitusohjeet Alla mainittuihin päätöksiin voi hakea kirjallisesti muutosta valituksen kautta. Kunnallisvalitus, pykälät: 1 3, 6, 8 Hallintovalitus, pykälät: Valitusviranomainen: Osoite ja postiosoite: Sähköposti: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204 (Korsholmanpuistikko 43), VAASA Vaasa.hao@oikeus.fi Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaamisesta. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedonannosta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen pöytäkirjaotteen lähettämisestä asianosaisille tai kolmen päivän kuluttua sen lähettämisestä sähköisesti. Päätös joka on annettu näytteillepanon jälkeen, katsotaan tulleen asianosaisten tietoon päätöksen antamisen päivänä. Valituskirjassa on oltava seuraavat tiedot: o Muutoksenhakijan allekirjoitus o Jos sen allekirjoittaa ainoastaan valituskirjan laatija, myös hänen ammatti, asuinpaikka ja postiosoite on ilmoitettava o Mistä päätöksestä valitetaan o Mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi o Perusteet muutosvaatimukseen ja perustelu päätöksen muuttamiseksi Valituskirjaan on liitettävä päätös josta valitetaan. Valituksen voi tehdä sillä perusteella että: o Päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä o Päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa o Päätös on muuten lainvastainen Valitusasiakirjojen jättäminen

23 Kaupunginvaltuusto Valitusasiakirjat tulee jättää valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi myös lähettää postitse, sähköpostilla tai lähetillä, mutta siinä tapauksessa lähettäjän omalla vastuulla. Valituksesta hallinto-oikeuteen peritään 250 maksu. (Laki tuomioistuinten maksuista 1455/2015)