Seudullisen elinkeinosopimuksen ja ja siihen liittyvän palvelusopimuksen hyväksyminen

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Seudullisen elinkeinosopimuksen ja ja siihen liittyvän palvelusopimuksen hyväksyminen 760/ /2014 Kunnanhallitus Valmistelija (hj): Turun kaupunkiseudun kuntakokous käsitteli kokouksessaan Turun seudun elinkeinosopimuksen uudistamisen ti lan netta. Kuntakokous kävi aiheesta lähetekeskustelun ja ja päätti pyy tää asiasta kuntakokoukseen kuuluvilta kunnilta lausunnot. Lausuntoa pyydetään luonnoksesta sopimukseksi Turun seudun elin kei no yh teis työs tä sekä luonnoksesta Turun seudun kehitys Oy:n osa kas so pi muk sek si. Lausunto tulee antaa mennessä. Luonnos sopimukseksi Turun seudun elinkeinoyhteistyöstä sekä luon nos Turun seudun kehitys Oy:n osakassopimukseksi lähetetään esi tys lis tan mukana. Ehdotus muodostuu seuraavista päälinjauksista. 1. solmitaan kuntien välinen elinkeinosopimus, jolla kunnat si tou tuvat yhteisen elinkeinopolitiikan toteuttamiseen, perustavat yh teisen yhtiön ja rahoituksen periaatteista. 2. muodostetaan seudullinen osakeyhtiö, Turun seudun kehitys Oy, jos sa kunnat ovat mukana kokoaan vastaavin osuuksin yhtiöllä on hallitus jonka pöydässä istuu vain tj., sihteeri ja osa kas kun tien valitsemat hallituksen jäsenet erikseen va lit taval la tavalla yhtiökokous muodostuu kuntien valitsemista edustajista. Turun seudun kehitys Oy tekee osakaskuntien kanssa pal ve lu so pimuk sen, joka koostuu kahdesta pääosa-alueesta, jonka mukaan myös budjetti jaotellaan: Palvelusopimus koostuu kahdesta pääalueesta: 1. Yrityspalvelut

2 Yritysten neuvontapalvelut laajasti (Potkurin toiminta) Kasvuyrityspalvelut Kansainvälistäminen Invest In ja sijoittautumispalvelut Markkinointi Alueellisten verkostojen ylläpito-/klusteripalvelut 2. Elinkeinorahasto Elinkeinorahasto on rahasto, josta rahoitetaan hankkeita tai mak setaan avustuksia Turun seudun elinkeinosopimuksen tarkoitusta toteut ta vil le ja Turun seudun elinvoiman kehittymistä edistäville ta hoil le Turun seudun kehitys Oy:n hallituksen päättämällä tavalla. Tavoitteena on, että elinkeinorahastosta rahoitetaan erityisesti hankkei ta, joissa on mukana myös muita rahoittajia tai rahoitusmuotoja (EU-han ke ra hat, valtiontuet, Sitra, Tekes, Invest In yms.). Elinkeinorahasto jaetaan kiinteään osaan sekä kuntakohtaiseen osaan. Elinkeinorahaston toimintaperiaatteita esitellään tarkemmin liit tee nä olevassa palvelusopimuksessa. 3. Perustetaan neuvottelukunta, johon kuuluu luottamushenkilöitä, eri yhteistyötahoja, mm. Yrittäjien, ELY-keskuksen, yms. edustus voi järjestää myös seminaareja ja osallistua yhteisten tapahtumien suun nit te luun yms. 4. Esitetään Turun kaupunginhallitukselle, että se muodostaa osa keyh tiön, joka tarjoaa elinkeinopalveluja sopimuksen varaisesti alueen kun nil le. Palvelut tilaa Turun seudun kehitys Oy. Osakeyhtiö muodostetaan olemassa olevien yhtiöiden pohjalle. Toimin ta kattaa koko elinkeinopoliittisen toiminnan. Osakeyhtiöltä os tetaan palvelut 4-vuotisella palvelusopimuksella. Yhtiön hallituksen muo dos ta vat omistajien valitsemat asiantuntijat (Turun kaupunki, kor kea kou lut, elinkeinoelämä). Yhtiön palvelut Alkavien yritysten palvelut (yhdistyksen kautta kerätään yk sityi sen puolen toimijat mukaan?) start up palvelut (Born global) Kasvupalvelut (rahoitus, korkeakouluosaaminen, koulutus)

3 Invest In ja sijoittautuminen Turun seudulle (kohdetoimialat, seu dul li nen markkinointi, vierailukeskustoiminta, etab loi tu mispal ve lu, verkossa toimivat tontit ja toimitilat) Kansainvälistymispalvelut (Viennin edistäminen) (kohdemaat: Itä me ri, Venäjä, Kiina, Amerikka) Alueellisten verkostojen ylläpito-/klusteripalvelut (valittavat toimi alat: meri, Bio Turku, kiertotalous, elintarvike, logistiikka, ICT, elokuva, KIBS) Tilaisuudet ja tapahtumat TSEK:n työntekijät tai osa heistä siirtyvät yhtiön palvelukseen. Yritysvaikutukset: Yrityspalvelujen, erityisesti neuvontapalvelujen saatavuus ja laatu ovat tärkeitä yrittäjien aloittaessa ja kehittäessä toimintaansa. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Seija Österberg, puh Ehdotus Lausuntonaan luonnoksesta sopimukseksi Turun kaupunkiseudun elin kei no yh teis työs tä ja luonnoksesta Turun seudun kehitys Oy:n osa kas so pi muk sek si Mynämäen kunnanhallitus toteaa seuraavaa: On perusteltua, että seudullinen elinkeinoyhteistyö erotetaan selkeäs ti Tu run kaupungin organisaatiosta, mikä mahdollistaa sen, että yh teis työs sä mukana olevilla kun nil la olisi näin nykyistä enemmän todel lis ta valtaa päättää yh teis työn toteuttamisesta, hankittavista palve luis ta ja yhdessä rahoitettavista hankkeista. Toiminnan uudistamiseksi esitetään kahden erillisen yhtiön mallia, jo ka vaikuttaa monimutkaiselta ja palveluja ostavan yhtiön rooli jää hie man epäselväksi. Selkeintä olisi, jos kunta ostaisi tarvitsemansa pal ve lut suoraan niitä tuottavalta yhtiöltä ja palvelusopimus tehtäisiin tä män yhtiön kanssa. Palvelusopimuksessa määriteltäisiin selkeästi pal ve lu jen sisältö ja laatu. Yhtiössä olisi erikseen nimetty yh teys henki lö, joka olisi jatkuvasti yhteydessä kuntiin, tuntisi jokaisen kunnan eri tyi set tarpeet ja voisi näin koordinoida ja kehittää palveluja yh dessä kunnan edustajien kanssa. Laaja-alaisen neuvottelukunnan rooli ko ros tui si toiminnan seurannan arvioinnissa ja kehittämisessä. Seudullisen elinkeinoyhteistyön ja ostettavien palvelujen ko ko naisuut ta tulee joka tapauksessa selkiyttää toiminnan kuluessa niin, että yhteistyön vai kut ta vuut ta pystyään avoimesti arvioimaan. Pal ve lujen ostaminen toiminnan alkuvaiheessa lähes nykyisessä muo dos sa pal ve lu ja tuottavalta yhtiöltä ei tuo muutosta siihen epä koh taan, jonka vuoksi nykyistä toimintaa on kritisoitu. Ostettavien pal ve lu jen laatua ja vaikuttavuutta on voitava nykyistä paremmin ar vioi da myös kun ta ta sol la. Paikalliset yrittäjät ovat pääsääntöisesti ol leet tyy ty väisiä Potkurin tarjoamiin palveluihin ja niiden saatavuus tu lee turvata

4 seu dul lis ta yhteistoimintaa uudistettaessakin. Mah dol li set pääl lek käisyy det muiden toimijoiden kanssa (TE-keskus, Yrittäjäyhdistys ym.) tulee sel vit tää, jotta erikseen tuotettavista palveluista olisi mah dol lisim man suu ri hyöty yrittäjille. Esitetty rahoitustaso/vuosimaksu + elinkeinorahasto on liian korkea ot taen huomioon kuntien taloudellisen tilanteen ja rahoituksella saata vat palvelut. On perusteltua, että rahoituksessa erotetaan selkeästi hankkeet erilli seen elinkeinorahastoon. Sen sijaan rahaston ns. kuntakohtaisesta osas ta rahoitettavien hankkeiden seu dul li suus vaa ti mus rajaa selkeäs ti kuntakohtaisia hankkeita sen ul ko puo lel le. Pienille kunnille kun ta koh tai ses ta rahasto-osuudesta ei to den nä köi ses ti olisi saa tavis sa haettua lisäarvoa nimenomaan kun ta koh tai seen panostukseen ja näin ollen esitetty malli ei muuta ny kyis tä tilannetta. Jokaisella kun nal la tai kunnilla yhdessä voi olla sel keäs ti omia elin kei no toi mintaa kehittäviä hankkeita, jotka tulee jättää mu ka na olevien kuntien itse näi ses ti päätettäväksi ja erottaa seu dul li ses ta elin kei no yh teis työstä. Mynämäen kunta esittääkin, että elinkeinorahaston ns. kun ta koh tainen osuus jätetään pois seudullisen elinkeinoyhteistyön ra hoi tuk sesta. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus Valmistelija Elinkeinotyöryhmä on keskustellut elinkeinoyhteistyöstä ja seu dul lisen sopimuksen uudistamisesta kokouksissaan ja Työ ryh mä on todennut, että keskeistä yritysten kannalta on pal ve lujen helppo saatavuus. Seudullisella yhteistyöllä on merkitystä eri tyises ti yritysten sijoittautumispalvelujen ja hankkeiden laaja-alaisten hank kei den kannalta. Mynämäen yrittäjäyhdistyksen hallitus sekä yrittäjien seutukunnan ko kous ovat tutustuneet esitettyyn yhteistyösopimukseen ja toi mintaan. Yrittäjät pitävät tärkeänä, että uusi malli mahdollistaisi nykyistä pa rem min kuntien välisen tai jopa kuntien kahdenkeskisen yh teistyön ja hankkeet. Kuntien ja yrittäjäjärjestöjen yhteistyö on koettu toimi vak si ja näin yrittäjät pääsisivät nykyistä enemmän mukaan toi mintaan. Rahaston kuntakohtaisen osuuden kohdentaminen pai kal li siin hankkeisiin nähtiin tärkeänä, koska isot seudulliset hankkeet on koet tu liian Turku-keskeisiksi, eivätkä yrittäjät ole kokeneet saa neensa niistä hyötyä. Lisäksi yrittäjät korostavat uusitun sopimuksen toimi vuu den seurannan tärkeyttä.

5 Turun Seudun Kehittämiskeskuksen hallitus on kunnilta saatujen palaut tei den perusteella tarkistanut elinkeinosopimusta sopimuksen voi mas sa olon ja irtisanomisen osalta. Rahaston ja rahoituksen osalta ei tullut muutoksia. Elinkeinoyhtiön perustaminen siirtyy vuoden 2016 puolelle. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Seija Österberg, puh Ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan elinkeinosopimuksen se kä palvelusopimuksen ehdollisesti siten, että sopimukset tulevat Mynämäen kuntaa sitoviksi sillä edel ly tyk sellä, että kunnanvaltuusto hyväksyy myöhemmin perustettavan yhtiön osa kas so pi muk sen ja muut perustamisasiakirjat. Lisäksi kunnanvaltuusto päättää, että toimintaa jatketaan vanhalla elin kei no so pi muk sel la enintään vuoden 2016 loppuun. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.