UUDENKAUPUNGIN PERUSOPETUKSEN OPPILASMÄÄRÄN KEHITYS / ENNAKOINTI JA VARAUTUMINEN TULOJEN VÄHENEMISEEN OPETUSTOIMENJOHTAJA ARJA KITOLA / KEVÄT 2021

Transkriptio

1 UUDENKAUPUNGIN PERUSOPETUKSEN OPPILASMÄÄRÄN KEHITYS / ENNAKOINTI JA VARAUTUMINEN TULOJEN VÄHENEMISEEN OPETUSTOIMENJOHTAJA ARJA KITOLA / KEVÄT 2021

2 TOIMINNASTA TIEDOTTAMINEN Kunnan toiminnasta on tiedotettava asukkaille, palvelujen käyttäjille, järjestöille ja muille yhteisöille. Kunnan tulee antaa riittävästi tietoja kunnan järjestämistä palveluista, taloudesta, kunnassa valmistelussa olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä päätöksistä ja päätösten vaikutuksista. Kunnan on tiedotettava, millä tavoin päätösten valmisteluun voi osallistua ja vaikuttaa. (Kuntalaki 29 ) Tiedotamme kaupungin oppilasmäärän laskusta ja siitä johtuvasta valtionosuustulojen vähenemisestä sekä vaihtoehtoisista toimista tilanteeseen reagoimiseksi Korona-aikana tiedottaminen ja kuntalaisten kuuleminen tapahtuu sähköisesti Tämän tiedotteen mukana on sähköinen mielipidetiedustelu, jonka tulokset käsitellään Opetus- ja kasvatuslatakunnan kokouksessa sekä mahdollisesti kaupunginhallituksessa Avovastaukset kootaan suorina lainauksina ja vastaukset menevät sellaisenaan em. toimielinten päättäjien tietoon; mikäli vastauksissa esiintyy ihmisten nimiä tai muita tunnistetietoja, koko vastaus mitätöidään Vastataan nimettömänä, ei kerätä henkilötietoja Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää oppilaaksiottoalueiden muutoksista

3 NYKYTILANTEEN LYHYT KUVAUS / LV Oppilasmäärät, ryhmäkoot, opettajien määrä, oppimateriaalit : pääosin hyvä tilanne Näissä tilanne pitäisi olla parempi: Autismin ja Aspergerin kirjon oppilaiden opettamiseen ei riittävää osaamista, mahdollisesti tarve omalle pienryhmälle (vaativaa erityistä tukea) Pyhämaan koulu 2-opettajainen ja opettajilla valtava työmäärä vastata kaikkiin opetussuunnitelman vaatimuksiin (kaikki kehittämistyö kahden opettajan vastuulla) Kalannin yläkoulun oppilasmäärä ei riitä kaikissa oppiaineissa muodollisesti kelpoisen aineenopettajan palkkaamiseen. Tällä hetkellä opetetaan 46 viikkotuntia ei-kelpoisten opettajien toimesta: taito- ja taideaineiden (musiikki, kuvaamataito, kotitalous, käsityö) opettajina toimivat luokanopettajat. Lisäksi opinto-ohjaus hoidetaan aineenopettajien voimin. Pula koulupsykologeista

4 OPPILAS- JA OPETUSRYHMIEN MÄÄRÄN MUUTOS KOULUITTAIN / YLEISOPETUS Lv (oppilaat/opettajat) Lv (oppilaat/opettajat) Hakametsä 128 / / 6 0 Kalannin alakoulu 286 / / 9-3 Kalannin yläkoulu 110 / / 6-1 Lokalahti 81 / 5 43 / 3-2 Pyhämaa 21 / 2 17 / 2 0 Saarnisto 142 / / 6-1 UYK alakoulu 286 / / 12-2 UYK yläkoulu 312 / / 17 0 Erityisen tuen oppilaat 53 Opettajien määrän muutos

5 OPPILASMÄÄRÄN MUUTOS LUKUVUOTEEN MENNESSÄ Oppilasmäärä vähenee kokonaisuudessaan noin 190 oppilaalla vuoteen 2026 mennessä Tulojen väheneminen (valtionosuuden menetys) noin / vuosi Kalannin alueella koulun rakenne muuttuu, koska syntyvyys on laskenut huomattavasti v. 2017: 25 lasta v. 2018: 22 lasta v. 2019: 15 lasta v. 2020: 17 lasta Kalannin alakoulu alkaa muuttua kaksisarjaisesta yksisarjaiseen syksystä 2024 lähtien (oppilasmäärä ei enää riitä kahteen rinnakkaisluokkaan) Mikäli Kalannin alueen syntyvyys jatkuu yhtä alhaisena, yläkoulussa tulee olemaan v noin oppilasta, mikä tarkoittaa myös yläkoulun yksisarjaisuutta (yhdelläkään vuosiluokalla ei rinnakkaista opetusryhmää)

6 MUITA MUUTOKSIA Vaativan erityisen tuen tarve kasvaa edelleen (yhteiskunnallinen tilanne, korona-ajan vaikutukset) -> taloudellista panostusta on suunnattava entistä enemmän vaativaan erityiseen tukeen (mm. pienryhmät, koulunkäynninohjaajat, mielenterveyshoitajat ja psykiatriset sairaanhoitajat, psykososiaalisen oppilashuollon tarpeen kasvu) Maahanmuuton tilanne, maahanmuuttajaoppilaiden tarvitsema valmistava opetus (valmo) sekä S2 (suomi toisena kielenä) -opetus? Koulutilojen kunto? Sivistys- ja hyvinvointikeskuksen valmistuminen 800 perusopetuksen oppilaalle, 87 varhaiskasvatuksen lapselle ja 200 lukiolaisille, lisäksi Vakka-Opiston, musiikkiopiston ja vapaaaikatoimen tilat

7 PERUSOPETUKSEN KUSTANNUKSET KOOSTUVAT Opetus (ryhmäkoot) Oppimateriaalit ja välineet: kirjat, vihkot, kynät, tietokoneet, askartelumateriaalit, liikunnan-, käsityön-, kotitalouden- ja musiikinopetuksen välineet, tarvikkeet ja materiaalit Kouluruoka: Elintarvikkeiden osuus kouluruuan kustannuksista n. 0,78 / ateria yht. Koulukuljetukset Psykososiaalinen oppilashuolto: koulukuraattorin ja psykologin palvelut Iltapäivätoiminta Muut (vakuutukset, lisenssit, hallinto ym.)

8 MILLÄ TAVOIN OPPILASMÄÄRÄN LASKUN AIHEUTTAMAAN TALOUDEN TASAPAINOTTAMISEN TARPEESEEN VOIDAAN REAGOIDA / VAIHTOEHTOJA Suurennetaan kaikissa kouluissa ryhmäkokoja: Uudessakaupungissa ryhmäkoot ovat 2-3 oppilasta pienemmät kuin valtakunnassa keskimäärin (alakoulu 18,7 / 20; yläkoulu 17 / 19) Vähennetään oppilaiden saamaa opetustuntimäärää: Uudessakaupungissa oppilaat saavat luokilla +2 matematiikan tuntia ja luokilla yht. +4 äidinkielen tuntia lakisääteiseen minimiin verrattuna -> voidaan karsia näiden oppiaineiden opetusta (yhden viikkotunnin karsinnan kustannusvaikutus ) Poistetaan luokkalaisilta koulukuljetusoikeus 3-5 km matkalta Vähennetään pienryhmien määrää: nyt pienryhmiä vaativan erityisen tuen tarpeisiin Lopetetaan iltapäivätoiminta Siirrytään yhden yläkoulun malliin: kaikki kaupungin yläkouluikäiset opiskelevat Uudenkaupungin yhtenäiskoulussa Lakkautetaan Pyhämaan koulu

9 ERI VAIHTOEHTOJEN KUSTANNUSVAIKUTUS Toimenpide Kustannusvaikutus / vuosi Suurennetaan ryhmäkokoja (nostetaan valtakunnalliseen keskiarvoon) Vähennetään oppilaiden saamaa opetustuntimäärää Poistetaan koulukuljetusoikeus luokkalaisilta, jos koulumatka on yli 3 km, mutta alle 5 km Vähennetään opetusmateriaaleja Siirrytään yhden yläkoulun malliin ja Kalannissa asuvat luokkalaiset siirtyvät opiskelemaan Uudenkaupungin yhtenäiskouluun sihyn valmistuttua Vähennetään pienryhmiä (kaupungissa yhteensä 21); pienryhmät ovat ennaltaehkäisevää tukea Siirretään Pyhämaan koulun oppilaat keskustan kouluihin /opetusryhmä; vaikeaa ilman koulujen yhdistämisiä koska pienet ryhmät pääosin kyläkouluissa / vuosiviikkotunti vähennetään 6 tuntia Tämänhetken tilanteen mukaan noin / vuosi Kustannusvaikutus pieni, lakisääteinen minimi jo nyt Investointikustannukset 5 milj Vuosittaiset palkkakustannukset Vuosittainen kiinteistönhoito Vuosittaiset kuljetuskustannukset noin Kustannusvaikutus suuri, mutta vastaavasti erikoissairaanhoidon kulut kasvaisivat todennäköisesti vähintään samalla summalla Vuosittaiset palkkakustannukset Vuosittainen kiinteistönhoito Vuosittaiset kuljetuskustannukset? Iltapäivätoiminta Vuosittaiset kustannukset

10 KALANNIN YHTENÄISKOULU Suurimmat oppilasmäärän muutoksen vaikutukset ovat tämän hetken syntyvyyden valossa Kalannin oppilaaksiottoalueella -> koulu muuttumassa yksisarjaiseksi syksystä 2024 alkaen vuosiluokka kerrallaan Yläkoulun oppilasmäärä tälläkin hetkellä niin pieni, että osa oppiaineista joudutaan opettamaan luokanopettajien voimin (eivät omaa kelpoisuutta yläkoulun aineenopetukseen). Myös opinto-ohjauksen oppitunnit ei-kelpoisten opettajien voimin Kalannin koulutilat vaativat huomattavaa remonttia sekä ylä- että alakoulun puolella -> suuri kustannusvaikutus Sihy rakennetaan 800 perusopetuksen oppilaalle: tämänhetken syntyvyystietojen mukaan syksyllä 2026 Uudenkaupungin yhtenäiskoulun alakoululaisia on 228, yläkoululaisia 335 sekä Kalannin yläkoululaisia 108, yhteensä 671 oppilasta

11 KALANNIN KOULUTILOJEN KUNTO Ulkopuolinen asiantuntijataho Inspector Sec on tehnyt syksyn 2020 aikana perusteelliset kuntotutkimukset kaikkiin Kalannin koulurakennuksiin Kuntotutkimusten mukaan kaikki Kalannin koulutilat vaativat merkittäviä korjauksia: pienimmillään kustannukset 3,3 milj (Kuuselan, Mäntylän ja Koivula A- rakennusten sekä yläkoulun korjaus enintään 9 vuodeksi) ja suurimmillaan 8,3 milj (peruskorjataan kaikki nykyiset koulutilat noin 30 vuodeksi) Uuden alakoulun rakentamiskustannukset kaupunkisuunnittelun laskelmien mukaan noin 7 milj Laskelmien mukaan korjaus- ja investointikustannuksissa säästetään todennäköisesti vähintään 5 milj, mikäli yläkoululaiset siirtyvät opiskelemaan sihyyn

12 AINEENOPETTAJIEN OPETUSVELVOLLISUUS YLÄKOULUSSA / KALANNIN KOULUN TILANNE Oppiaine (OPETTAJALLA VOI OLLA KELPOISUUS USEAMPIIN OPPIAINEISIIN) Opetusvelvollisuus (vaadittava tuntimäärä täyteen palkkaan) 2-sarj (kullakin vuosiluokalla a ja b- luokat) Äidinkieli Englanti Ruotsi ,5 Matematiikka Luonnontieteet Fysiikka-kemia Tietotekniikka Uskonto Historia-yhteiskuntaoppi Taito- ja taideaineet (musiikki, kotitalous, käsityö, liikunta) 23 Oppilaiden tekemien valintojen mukaan 1-sarj (ei rinnakkaisluokkia)

13 SIIRTYMINEN YHDEN YLÄKOULUN MALLIIN / NÄKÖKULMIA JA PERUSTELUITA Palkkakustannusten säästö noin / vuosi -> yläkoululaisten ryhmäkoko valtakunnalliseen keskiarvoon Oppilaiden valinnaisaineiden määrä kasvaa Mahdollisuus pienryhmän tukeen ja muihin erityisen tuen palveluihin kasvaa yhteisessä koulussa Kaikki yläkoulun oppiaineet opetetaan kelpoisten opettajien voimin Kaikkien oppilaiden opinto-ohjaus hoidetaan kelpoisten opettajien voimin Kalannissa tarvitsee korjata ainoastaan yksi koulurakennus -> säästö noin 5 milj verrattuna siihen, että kaikki nykyiset koulutilat korjattaisiin Koulukiinteistöjen ylläpitokustannuksissa säästetään noin / vuosi Sihy tarjoaa uudet tilat sekä ainutkertaiset ja monipuoliset mahdollisuudet myös harrastustoimintaan heti koulupäivän jälkeen -> kaikkien yläkouluikäisten oikeus hakeutua opiskelemaan ja harrastamaan sihyyn Koulukuljetuskustannukset kasvavat maltillisesti, koska kuljetuksia järjestetään Kalannin alueella jo nyt huomattava määrä Ei tarvitse kurjistaa oppilaiden saamaa opetusta (esim. oppituntien määrä, pienryhmien väheneminen, koulutarvikkeiden vähentäminen) eikä opiskeluhuollon palveluita (kouluruoka, kuljetukset, muut oppilashuollon palvelut)