PUDASJÄRVEN KAUPUNKI MUISTIO 4/2015

Transkriptio

1 Elinympäristövaliokunta AIKA klo 16:00-18:28 PAIKKA Kaupungintalo, Nalle-kokoustila Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Törrö Marja-Leena 16:00-18:28 puheenjohtaja Nivala Kaisa 16:00-18:28 varapuheenjohtaja Manninen Pertti 16:00-18:28 jäsen Miettinen Toivo 16:00-18:28 jäsen Pohjanvesi Tapio 16:00-18:28 jäsen Simu Kerttu 16:00-18:28 jäsen Vähäkuopus Inga 16:00-18:28 jäsen Tihinen Paavo 16:00-18:28 khall:n edustaja Talala Eero 16:00-18:28 vs. tekninen johtaja Määttä Terttu 16:00-18:28 sihteeri POISSA Heikkilä Juha jäsen Kortetjärvi Paavo jäsen Moilanen Janne jäsen Seppälä Panu-Matias jäsen Vähäkuopus Timo valtuuston pj. Riekki Vesa khall:n pj. Timonen Tomi kaupunginjohtaja MUU Harilahti-Juola Virpi 16:00-16:53 kehittämisasiantuntija Mattinen Markku 16:00-17:57 maankäyttöinsinööri KÄSITELLYT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen 2 2 Muistion tarkastajan valinta 3 3 Hankerahoitusten eri vaihtoehdot ja hanketilanne 4 4 Maapoliittisen ohjelmaluonnoksen esittely 6 5 Pudasjärven kaupungin toiminnan kehittämisohjelma 7 6 Osavuosikatsaus / Tekninen ja ympäristötoiminta 9 7 Muut ajankohtaiset asiat 10 8 Kokouksen päättäminen 11

2 Elinympäristövaliokunta Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen ELINYMP 1 Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi läsnäolijat.

3 Elinympäristövaliokunta Muistion tarkastajan valinta ELINYMP 2 Muistion tarkastajaksi puheenjohtajan lisäksi valittiin Pertti Manninen.

4 Elinympäristövaliokunta Hankerahoitusten eri vaihtoehdot ja hanketilanne ELINYMP 3 Kehittämisasiantuntija Virpi Harilahti-Juola antoi hankekatsauksen sekä kertoi lyhyesti maahanmuuttotilanteesta Pudasjärvellä. Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelmassa ja maakuntasuunnitelmassa alueen strategisiksi painopisteiksi on nimetty nuoret, pohjoisuus ja kansainvälisyys. Alueiden kehittämisen yleisenä tavoitteena on vahvistaa alueiden kilpailukykyä ja elinvoimaisuutta, edistää väestön hyvinvointia sekä turvat hyvä elinympäristö ja kestävä aluerakenne. Pudasjärven tämänhetkisiä kehittämisen kärkiä ovat: elinkeinoelämä, työllisyys - osallisuus, maaseudun toimintaympäristö (esim. kylien kehittäminen) sekä luonto ja kulttuuriperintö. Kaupungilla on meneillään useita hankkeita mm. Laavu-hanke. Ko. hankkeella on tavoitteena kehittää mm. uudenlainen palvelutuotannon malli kunnan työllisyyspalveluihin sekä osallistuvaa budjetointia. Osaava Pudasjärvi -hankkeen tavoitteena on mm. uudenlaisen sivistys- ja hyvinvointipalvelujen tuottamismallin kehittäminen. Oulunkaaren kuntayhtymällä on mm. Liikeri -hanke, jonka tavoitteena on ennaltaehkäisevän palvelumallin luominen nuorille ja mallintaminen muihin Oulunkaaren kuntiin. Lisäksi kaupunki on mukana useissa osallisuushankkeissa eri eri yhteistyökumppaneiden kanssa. Käynnissä olevien lisäksi kehittämistoimessa on valmistelussa useita hankkeita mm. lähiruokahanke, Arjen turvaa -jatkohanke, Peikkopolku - peikkopolun sisällön kehittämishanke, kotouttamispalvelujen kehittäminen, lähimatkailuhanke ja taksiyrittäjien täydennyskoulutushanke. Rahoitushakemukset on jätetty Kulttuurin matkaan - kulttuurimatkailun kehittämishankkeesta, Osaava Pudasjärvi 2, Kasvua lähiruoasta, Viennin edistämishanke ja Teemahanke. Teemahanke on Oulun seudun leaderin yhteinen kehittämishanke, jossa useita pieniä hankkeita on koottu yhteen. Virpi Harilahti-Juola esitteli Oulun Seudun Leaderin rahoitusmahdollisuuksista. Myönnettävien tukien alaraja on ja Hankkeet voivat olla esim. yleishyödyllisessä käytössä olevien tilojen rakentaminen ja peruskorjaus, kyläverkko ja verkkopalveluiden suunnittelu, käyttöönotto ja hyödyntäminen. Lisätietoja leader rahoituksista löytyy -sivuilta. Kehittämisasiantuntija kertoi lopuksi lyhyesti Pudasjärven maahanmuuttotilanteesta. Elinympäristövaliokunnan ohjaus: Elinympäristövaliokunta kiitti kehittämisasiantuntija Virpi Harilahti-Juolaa valaisevasta infosta hankerahoituksista ja kaupungin hankkeista. Elinympäristövaliokunta toi myös esille, että ohjausryhmiin nimettyjen kaupungin edustajien toivotaan osallistuvan aktiivisemmin mm.

5 Elinympäristövaliokunta osallisuushankkeiden palavereihin.

6 Elinympäristövaliokunta Maapoliittisen ohjelmaluonnoksen esittely ELINYMP 4 Maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli maapoliittisen ohjelman sisältöä sekä Airix Ympäristö Oy:n (nyk Sweco Ympäristö) tarjouksen sisältöä. Maapolitiikalla tarkoitetaan niitä kunnan toimintoja, jotka liittyvät maa-alueiden hankintaan, luovuttamiseen, näihin johtavien sopimusten laatimiseen, maanhallintaan sekä aemakaavojen toteutumisen edistämiseen. Maapolitiikka on kaavoituksen ohella osa kuntasuunnittelun kokonaisuutta, jota kutsutaan, maankäyttöpolitiikaksi. Maankäyttöpolitiikalla on suuri merkitys kuntien strategioiden toteuttamisessa. Maapolittisella ohjelmalla tavoitteet jakaantuvat kunnan strategisiin ja kunnan maankäyttöön liittyviin tavoitteisiin. Strategisia tavoitteita ovat: riittävän palvelutarjonnan turvaaminen kuntalaisille, asukasmäärän laskun katkaiseminen, asukasmäärän lisääminen huoltosuhteen säilyttämiseksi suotuisana, kunnan talouden parantaminen pitkällä tähtäimellä, verotulojen kasvattaminen, työpaikkaomavaraisuuden nostaminen ja kuntayhteistyön kehittäminen sekä hyödyntäminen. Maankäyttöön liittyviä tavoitteita ovat: viihtyisä ja turvallinen yhdyskunta, yhdyskuntarakenteen eheyttäminen, taajama-asteen nostaminen, luonto- ja kulttuuriarvojen säilyttäminen, riittävän raakamaavarannon (raakamaa = kaavoittamaton / suunnittelematon maa-alue) varmistaminen, kunnan tonttivarannon kasvattaminen, riittävän ja kohtuuhintaisen tonttitarjonnan varmistaminen, monipuolisen asuntokannan turvaaminen, edellytysten luominen elinkeinotoiminnan kehittämiselle ja yritystensijoittumiselle kuntaan, kunnan maapolitiikka on itsensä kannattavaa, maahinnan nousun hillitseminen, kiinteän omaisuuden tuoton parantaminen, maanomistajien tasapuolinen kohtelu ja maakeinottelun estäminen. Maankäyttöinsinööri esitteli Airix Ympäristö Oy:n tarjouksen maapoliittisen kehittämissuunnitelman laatimiseksi. Maapoliittisessa ohjelmaan voidaan ottaa osallistuva budjetointi osana kehittämissuunnitelmaa. Osallistuva budjetointi on demokraattisen keskustelun ja päätöksenteon prosessi; tavalliset ihmiset päättävät, miten kunnan tai valtion käytössä olevia julkisia varoja jaetaan ja käytetään. Osallistuvalla budjetoinnilla kytketään kuntalaiset, yrittäjät ja kyläyhteisöt mukaan kaupungin kehittämiseen. Tällä tavoin voidaan vahvistaa paikallisdemokratiaa. Elinympäristövaliokunnan ohjaus: Elinympäristövaliokunta kiitti maankäyttöinsinööri Markku Mattista valaisevasta ja informatiivisesta esityksestä. Valiokunta totesi saaneensa ensi kertaa käsityksen, mitä osallistuva budjetointi voisi olla. Elinympäristövaliokunta palaa tämän asian käsittelyyn seuraavassa kokouksessa.

7 Elinympäristövaliokunta Elinympäristövaliokunta Pudasjärven kaupungin toiminnan kehittämisohjelma ELINYMP 3 Vs. tekninen johtaja kertoi, että johtoryhmällä on kehittämispäivä , johon hän toivoisi ajatuksia ja ideoita elinympäristövaliokunnalta. Kiinteistöpäällikön esityksessä nähtiin jo alustavia toiveita ja toimenpiteitä toiminnan kehittämisohjelmaan liittyen. Teknisen organisaatio on jo niin ohut, että varsinaisia ja suoria säästöjä on vaikea hakea enää. Onko mahdollista, että palvelutasoon kiinnitetään huomiota - voiko joku osa huonontua. Elinympäristövaliokunnasta tuotiin esille, että pitäisikö nyt kuitenkin ihan konkreettisemmin ja rohkeammin lähteä rakennuskannasta luopumaan. Kaupungin tulisi luopua huonokuntoisesta ja turhasta kiinteistömassasta hallitusti laadittavan alaskirjausohjelman mukaan, jottei kaupungin tase muutu negatiiviseksi. Esille turhasta kiinteistömassasta luopumiseksi tuli mm. yleinen huutokauppa, joka todettiin rohkeaksi, mutta raikkaaksi ja uudeksi ideaksi. Rakennusvalvontaan tulee todennäköisesti vuoden 2017 aikana yhdistymisiä. Pitäisi olla vähintään viisi tarkastajaa, kenen kanssa Pudasjärvi yhdistyy - ei ole vielä tiedossa. Tämä osaltaan vaikuttaa rakennusvalvonnan tulevaisuuteen, kuitenkin Pudasjärven rakennusvalvonnan toiminta-ajatuksena on toimia kustannustehokkaasti. Elinympäristövaliokunnan ohjaus: Elinympäristövaliokunta totesi, että teknisellä puolella on jo tehty tai aloitettu toiminnan kehittämistoimenpiteinä mm. seuraavien asioiden valmisteluja: 1) rakennuskanta; huonokuntoisista rakennuksista eroon pääsyä jatketaan hallitun poisto-ohjelman kautta, 2) rakennusvalvontaa tehostettu mm. taksojen kautta. Rakennusvalvonnan yhdistymiset lähitulevaisuudessa tuovat todennäköisesti muutoksia. 3) jätekanta on tulossa - liittymättömät kiinteistöt saadaan selville. Em. lisäksi olisi selvitettävä sekajätteen ja vaarallisten jätteiden vastaanoton osalta ns. älypisteen sijoittaminen keskustaan. 4) kaavoitusta tarkistetaan 5) kaupungin ulkoistamien toimintojen valvontaa tehostetaan, 6) Syötteen vesi- ja viemärilaitoksen toiminnan kehittäminen siten, että laitos kattaa tuloilla toimintansa, 7) koko kaupungin henkilöstön resurssien ja tehtävien tarkistus. Teknisellä on valmisteilla yhdyskuntatekniikan tehtävän täyttäminen. ELINYMP 5 Vs. tekninen johtaja Eero Talala esitteli alustavaa kaupungin

8 Elinympäristövaliokunta Elinympäristövaliokunta kehittämisohjelmaa teknisen ja ympäristötoiminnan toiminta-alueen osalta. Valiokuntien yhteinen kokous on , jossa aiheena on mm. Pudasjärven kaupungin toiminnan kehittämissuunnitelma. Teknisellä puolella merkittävin kehittämiskohde on vanhat kiinteistöt. Tarkoituksenmukaista on laatia kiinteistöjen myynti- ja purkuohjelma vuosille Purkuohjelmalla pystytään hallitusti poistamaan tarpeettomiksi käyneitä ja/tai käyviä kiinteistöjä niin, ettei kaupungin tase rasitu liikaa. Muita kehitettäviä kohteita teknisellä puolella on mm: tyhjien rakennuksien ja huonetilojen siirtäminen "roskapankkiin" jatkokäsittelyn ajaksi, varhe-maksujen siirtäminen "roskapankkiin", taksojen nostaminen, ruokapalvelujen toimintatapojen muutokset - hinnoittelun kehittäminen ja uuden tekniikan hyödyntäminen, työnkuvien selkeyttäminen - uuden oppiminen, jätehuollon tulevaisuus ja yhteistoimnta, torin merkitys kaupunkikuvassa, Syötteen vesi- ja viemärilaitoksen tulevaisuus ja toiminnan kannattavuus, rakennusvalvonnan ylikunnallisuus ja tulevat tehtävät, maankäyttösuunnitelma, kaavoitustarpeen selvitys ja ajan tasalla pitäminen, palveluiden karsiminen sekä puhelin- ja vastaanottoajat, netissä olevien palveluiden kehittäminen - sähköinen asiointi, puitesopimukset ja siitä saatu hyöty, sijaisuudet ja niiden toimivat järjestelyt palveluiden turvaamiseksi sekä kehitetään palveluita, jotta ihmiset viihtyisivät täällä ja muualla asuvat haluaisivat muuttaa Pudasjärvelle. Elinympäristövaliokunnan ohjaus: Elinympäristövaliokunta totesi teknisen ja ympäristötoiminnan osalta laadittujen kehittämiskohteiden olevan tarpeellisia ja tarkoituksenmukaisia. Valiokunta yhtyi valmistelun tulokseen sekä otettavaksi mukaan myös valiokunnan aikaisemmin esittämät kohteet.

9 Elinympäristövaliokunta Osavuosikatsaus / Tekninen ja ympäristötoiminta ELINYMP 6 Asian käsittely siirrettiin seuraavaan kokoukseen.

10 Elinympäristövaliokunta Muut ajankohtaiset asiat ELINYMP 7 Ei ollut.

11 Elinympäristövaliokunta Kokouksen päättäminen ELINYMP 8 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18:28. Muistion vakuudeksi: Puheenjohtaja Marja-Leena Törrö Sihteeri Terttu Määttä