Kohti kevyempää sääntelyä? - Viestintäviraston näkemyksiä komission tiedonantoon. Johtaja Johanna Juusela, Viestintämarkkinapäivä 5.10.

Transkriptio

1 Kohti kevyempää sääntelyä? - Viestintäviraston näkemyksiä komission tiedonantoon Johtaja, Viestintämarkkinapäivä

2 Norminperkuuta Suomessa ja EU:ssa Hallituksen Sujuvoitetaan säännöksiä -kärkihanke (norminpurku) alkanut» Viestintävirasto kerää omat ehdotuksensa lokakuun loppuun mennessä» Edellyttää vaikuttamista myös EU:ssa EU:n asetus televiestinnän sisämarkkinoista (TSM) etenee (sopimus periaatteista saavutettu)» asetus sisältää verkkovierailun lisämaksujen poistamisen ja verkkoneutraliteetin turvaamisen» BERECillä (= Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin) keskeinen rooli täytäntöönpanossa» Viestintävirasto ajaa BERECissä selkeää ja mahdollisimman kevyttä täytäntöönpanoa Komission digitaalisten sisämarkkinoiden strategia (DSM)» DSM:netenemiseen vaikuttaminen BERECissä tärkeä osa Viestintäviraston työtä 4

3 Puretaan, jos voidaan 5

4 Pohjoismaat samaan veneeseen 6

5 Euroopan komission Digitaaliset sisämarkkinat -tiedonanto Tavaroiden ja palvelujen e-kauppa Rajat ylittävän sähköisen kaupan säännöt Pakettimarkkinat Geoblokkaus Digitaalisiin sisältöihin pääsy Arvonlisävero Puitteet verkoille ja palveluille Telesääntely Mediasääntely Online-alustat Sähköisten palvelujen turvallisuus, luottamus niihin ja omien tietojen käsittelyyn Digitaalisuus kasvun moottorina Datatalouden rakentaminen (datan vapaa liikkuvuus) Yhteensopivuus ja standardisointi E-yhteiskunta kaikille (digitaidot, e-hallinto) 7

6 Viestintäviraston näkemys EU-lainsäädännön uudistamisen johdettava sääntelyn purkamiseen, selkeyttämiseen ja joustavoittamiseen 8

7 Luotetaan enemmän yleiseen kuluttajansuojaan Tavoitteena toimivat sisämarkkinat: liian monimutkainen sääntely haitaksi kuluttajille nykyiset kuluttajansuojasäännökset jäsenmaissa erilaiset (yleinen sääntely, erityissääntely) Luotetaan pääosin harmonisoituun yleiseen kuluttajansuojan sääntelyyn Kun erityissääntely on tarpeen, luodaan yhteiset pelisäännöt (harmonisointi tässäkin) 9

8 Turvataan kaikille oikeus laajakaistaan Uudistetaan yleispalvelusääntely vastaamaan nykyaikaa ja annetaan jäsenmaille joustoa soveltamiseen Arviointi Uudistaminen Säilytettävä Nykyinen sääntely jäänyt ajastaan jälkeen Oikeus päästä laajakaistaverkkoon tärkeää Erityisryhmien tarpeet 10

9 Kohti yleistä kilpailuvalvontaa Tarkastellaan kriittisesti huomattavan markkinavoiman sääntelyn piirissä olevia markkinoita Yhdenvertainen kohtelu Ei vanhaa sääntelyä uusiin toimijoihin Puretaan sääntelyä perinteiseltä telealalta Puheliikenteen sääntely Yhä suurempi osa viestintäverkkojen liikenteestä dataa Miksi säännellä raskaasti pientä osaa liikenteestä? Jatkossa yleinen kilpailuvalvonta? Verkkoon pääsy Verkkoon pääsyn sääntely tarpeen jatkossakin tukkutasolla Kiinteät laajakaistaverkot pullonkaularesurssi 11

10 Verkkovierailun tulevaisuus 12

11 Media-alalle tasapuolisempi pelikenttä Eri medioiden sääntelyn epäsuhta» TV, printti, verkko» kotimaiset, eurooppalaiset, EU:n ulkopuoliset Pelikentän tasoittaminen» sääntelyn alan laajentaminen epätarkoituksenmukaista Perinteisen TV:n sääntelyn keventäminen» mainonnan määrää ja sijoittelua sekä tuotesijoittelua koskevat yksityiskohtaiset säännökset poistettava» enemmän joustavuutta ja kansallista liikkumavaraa 13

12 Rajat ylittävät pakettipalvelut Markkinoilla kilpailua Silti Komissio ehdottaa mm. hintavertailuja ja lähetysten ajantasaista seurantaa -> Ehdotetut sääntelytoimet eivät ratkaise mahdollisia ongelmia Viestintävirasto ei näe tarvetta pakettimarkkinoiden lisäsääntelylle 14

13 Aikataulu Kuulemisia: Av-direktiivistä asti Teledirektiiveistä asti Uudet direktiiviehdotukset kesä-heinäkuussa 2016 Voimaan 2019/2020? 15

14