Euroopan datavetoisen talouden rakentaminentiedonanto

Transkriptio

1 Euroopan datavetoisen talouden rakentaminentiedonanto

2 Tausta EU:n digitaalisten sisämarkkinoiden strategia taustalla Tiedonannossa komissio esittää toimintasuunnitelmansa Euroopan datatalouden vahvistamiseksi. Taustamateriaalit: komission työpaperi ja selvitykset Komissio arvioi, että vuonna 2020 EU:n datatalouden arvo kasvaa 643 miljardiin euroon (3,17 % BKT:stä), jos politiikkatoimet ja lainsäädäntö tukevat kehitystä Kohdistus Muiden kuin henkilötietojen vapaata liikkuvuutta koskevat esteet Datan hyödyntämisen osalta omistajuus-, saatavuus-, siirrettävyys-, yhteentoimivuus- ja vastuukysymykset. Data voi olla ihmisten tai koneiden tuottamaa Sisältökokonaisuudet 1) Datan vapaa liikkuvuus (perusteettomien datan sijaintirajoitusten poistaminen) 2) Datan saatavuus ja siirtäminen (raakadatan siirto) 3) Datan siirrettävyys (järjestelmästä toiseen), yhteentoimivuus, standardit 4) Vastuukysymykset 5) Kokeilut ja testaus Komission toimet Keskustelut ja konsultaatiot jäsenmaiden kanssa toimien täsmentämiseksi Konsultaatiokierros jo käynnissä, vastaa ja vaikutetaan yhdessä! 2

3 Datan vapaa liikkuvuus: perusteettomien datan sijaintirajoitusten poistaminen Tiedonanto ehdottaa: Datan säilyttämistä ja käsittelyä koskee periaate datan vapaasta liikkuvuudesta EU:ssa Perusteltu sijaintirajoitus oikeutettua osoittamalla tarpeellisuus ja suhteellisuus oikeutetun yleisen edun mukaiseen tavoitteeseen. Datan sijaintirajoitukset ovat julkisen vallan asettamia vaatimuksia sijoittaa data tietylle maantieteelliselle alueelle tai lainkäyttöalueelle, kun dataa säilytetään tai käsitellään sähköisessä muodossa. Julkisen vallan asettamia sijaintirajoituksia mm. lainsäädännössä viranomaispäätöksinä ja ohjeina hallinnollisina käytänteitä. Huom. Viranomaisten pääsy dataan turvataan tehokkaammalla viranomaisyhteistyöllä sekä yhteistyöllä viranomaisten ja yksityisten tahojen kanssa. Huom. Yhteiskunnallisesti keskeisten tietoteknisten järjestelmien turvallisuutta takaa NISdirektiivi. Sijaintirajoitusten poistaminen toisi EU-alueelle vuosittain yhteensä 8 miljardin euron hyödyt säästöinä ja tehokkuuden lisäyksenä. Lisäksi ympäristövaikutukset huomioon. Komissio käynnistää keskustelut jäsenvaltioiden ja sidosryhmien kanssa löytämistään datan sijaintirajoituksista ja niiden oikeutuksista. Keskustelujen jälkeen komissio voi käynnistää täytäntöönpanotoimia jäsenvaltioita vastaan ja tarvittaessa antaa horisontaalisen aloitteen datan vapaasta liikkuvuudesta. 3

4 Datan saatavuus ja siirto (transfer) Datan saatavuuden ja pääsyn sääntely jäsenmaissa luo komission mukaan riskin sisämarkkinoiden yhtenäisyydelle. Tavoitteet: parantaa anonyymin koneiden tuottaman datan saatavuutta helpottaa ja kannustaa edellä mainitun datan jakamista suojata investointeja ja omaisuutta siten, että hyödyt jakaantuvat oikeudenmukaisesti arvoketjussa estää luottamuksellisten tietojen paljastuminen minimoida palveluloukkujen syntyminen. Esimerkkejä keinoista Sopimusoikeuden ja kilpailuoikeuden säännökset, mallisopimukset Ohjeistus ja kannusteet datan jakamiseen Avointen ohjelmistorajapintojen (API) edistäminen Mallisopimuslausekkeet, kohtuuttomien ehtojen mitätöinti yritysten välisissä sopimuksissa Julkisen vallan pääsy dataan julkisen edun perusteella, sekä saatavuus ja yhdistely tutkimustarkoituksiin Datan tuottajan oikeus Käytännöt datan saatavuuteen vastiketta vastaan oikeudenmukaisin, kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin Huom. Toimenpiteiden lähtökohta, että kyse on henkilötiedon ja muun datan yhdistelmistä. Huom. Esimerkkeinä koneiden tuottamaan dataan liittyvät kysymykset mm. liikenteessä, energiamarkkinoilla, älykkäissä asumisympäristöissä, terveydenhoidossa sekä finanssiteknologiassa. Huom. Koneiden tuottamasta datasta ei sääntelyä, immateriaalioikeudet eivät sovi, tietokantasuoja vain rajoitetuissa tapauksissa. Huom. Datan vaihdanta sopimusperusteista, ja ehdot voivat syrjiä Komissio käynnistää jäsenvaltioille ja sidosryhmille laajan kuulemisen, jossa kerätään lisätietoja ja kartoitetaan ratkaisuja mahdollisen yhteisen EU-tason ratkaisun löytämiseksi ja yllä mainittujen tavoitteiden saavuttamiseksi 4

5 Datan siirrettävyys, yhteentoimivuus, standardit Datan siirrettävyydelle tarkoitetaan sitä, että kuluttajat ja yritykset voivat helposti siirtää tietonsa yhdestä järjestelmästä toiseen Yhteen toimivuudella tarkoitetaan sitä, että digitaaliset palvelut pystyvät vaihtamaan dataa keskenään saumattomasti. Mahdollisia toimenpiteitä ovat: kehittää sopimusehtosuosituksia, jotka helpottavat palveluiden vaihtamista kehittää oikeutta datan siirtoon, niin että se koskisi myös yritysten välisiä tilanteita sektorikohtaiset kokeilut ja standardit. Huom. Muun kuin henkilötietojen osalta vaatimusta tietojen siirtämiseen tietyissä tilanteissa ei ole Huom. Yhteentoimivuutta korostetaan PSI-direktiivissä ja INSPIRE-direktiivissä. Huom. Siirrettävyyden järjestäminen voi olla teknisesti haastavaa tai kallista Huom. Standardeja tarvitaan, jotta datan siirrettävyys toteutuu käytännössä. Komissio on sitoutunut tukemaan standardien kehittämistä ja käyttöönottoa. Komissio käynnistää sidosryhmien kuulemisen siitä, tarvitaanko datan siirrettävyyttä ja yhteentoimivuutta edistäviä toimenpiteitä. 5

6 Vastuukysymykset Tavoitteena on lisätä oikeusvarmuutta. Juridisesti vastuukysymykset voidaan jakaa kahteen kategoriaan: sopimusperusteiseen vastuuseen ja sopimuksen ulkoiseen vastuuseen. Komissio arvioi tuotevastuudirektiivin uudistamistarpeen Esimerkkejä mahdollisista ratkaisuvaihtoehdoista ankara vastuu vastuu sille, jonka toiminta synnyttää suurimman riskin vastuu sille, joka pystyy parhaiten minimoimaan riskin vapaaehtoiset ja pakolliset vakuutukset Lisäksi voi olla tarpeen arvioida sopimusoikeudellisen säännösten soveltuvuutta koneiden keskenään solmimiin sopimuksiin. Huom. Toimintaketjut usein monimutkaisia, erilaiset sensorit keräävät tietoa ja koneet voivat tehdä automaattisia ratkaisuja Komissio käynnistää sidosryhmien konsultaatiot, joissa kartoitetaan nykyisten vastuusäännösten soveltuvuutta esineiden internetin ja automaattisten järjestelmien osalta Komission käynnistänyt tuotevastuudirektiivin uudelleenarvioinnin 6

7 Kokeilut ja testaus Kokeiluilla nähdään olevan suuri merkitys datatalouden kehittämisessä. Komissio tarkastelee, voitaisiinko kokeiluja tukea Horizon ohjelmasta. Datan saatavuuteen ja vastuisiin liittyvien sääntöjen soveltuvuutta voidaan kokeilujen avulla tarkastella käytännössä. Esimerkkeinä automaattiajaminen/verkottuneet liikennejärjestelmät Copernicus-ohjelman dataekosysteemi Komissio aikoo luoda yhdessä kiinnostuneiden jäsenvaltioiden kanssa yhteiset kokeilusäännökset datan saatavuudesta ja vastuukysymyksistä automaattiajamista varten. 7

8 Keskustelua Ota yhteyttä: 8

9 Prosessin eteneminen ja jatkokeskustelut

10 Mitä seuraavaksi? 1 Kansallinen kannanmuodostus jatkuu - meihin saa olla yhteydessä - e-kirje eduskuntaan helmikuussa 2 Komission valmistelu jatkuu - kuuleminen, keskustelut jäsenvaltioiden ja sidosryhmien kanssa - muut lainsäädäntöprojektit 3 Komission kysely kiinni huhtikuussa - meille voi toimittaa kopion/yhteenvedon vastauksista

11 Komission kysely Avoin verkkokysely Nyt englanniksi muilla virallisilla kielillä helmikuun alussa Vastausaikaa asti Vastauksia käytetään mahdollisten uusien aloitteiden valmistelussa Laaja kohderyhmä: kuluttajat, yritykset, kolmas sektori, viranomaiset Kaikki alat, joilla on liityntää datan hyödyntämiseen Kysely kattaa aloitteen neljä toimenpidekokonaisuutta