ISONKYRÖN KUNTA TARJOUSPYYNTÖ/ PERUSTURVATOIMEN KULJETUSPALVELUT

Transkriptio

1 ISONKYRÖN KUNTA TARJOUSPYYNTÖ/ PERUSTURVATOIMEN KULJETUSPALVELUT

2 ISONKYRÖN KUNTA TARJOUSPYYNTÖ PERUSTURVAOSASTON KULJETUSPALVELUT Pyydämme tarjoustanne jäljempänä määriteltyjen Isonkyrön kunnan perusturvalautakunnan vastuulla olevien sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisten kuljetusten sekä hoivaosaston kuljetusten hoitamisesta oheisten asiakirjojen mukaisesti. Edellytämme, että tarjoaja sitoutuu solmimaan oheisen mallin mukaisen sopimuksen. Tarjouskilpailu on avoin kaikille, joilla on tarjousta jättäessä taksilupa tai joukkoliikennelupa tai joilla on vireillä hakemus luvan saamiseksi. Kuljetuspalvelut järjestetään vammaisten ja iäkkäiden asiakkaiden tarpeet huomioon ottaen. Liikenteellä tarkoitetaan tässä M1 tai M2 ajoneuvoluokan ajoneuvoilla hoidettavaa liikennettä 1. Ostaja Isonkyrön kunta Perusturvaosasto Pohjankyröntie 136, ISOKYRÖ Yhteyshenkilö: perusturvajohtaja Merja Latvala, puh. (06) tai Hankinnan kohde Hankinta on EU- kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankinta koskee välisenä aikana hoidettavia sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisia kuljetuspalveluja sekä hoivaosastolta tehtäviä asiakkaiden matkoja. Isonkyrön kunta varaa sopimuskauden jälkeen oikeuden 1 vuoden optioon, jonka käyttöönotto voidaan toteuttaa Isonkyrön kunnan ja tuottajan välisellä sopimuksella ilman uutta tarjouskierrosta. 3. Hankintamenettely Hankintamuotona käytetään avointa menettelyä. Hankintailmoitus julkaistaan julkiset hankinnat tietokannassa ja kunnan internetsivuilla julkaistaan lyhennelmä tarjouspyyntöilmoituksesta. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista (348/2007) ja lakia täydentävää hankinta-asetusta (614/2007). Osatarjoukset otetaan huomioon. 4. Tarjoushinta Hinta tulee ilmoittaa muodossa: - X % kulloinkin voimassaolevasta valtioneuvoston asetuksella vahvistetuista taksiliikenteen kuluttajahinnoista sisältäen perusmaksun, ajomatkamaksun, odotusmaksun (enintään 15min.) ja avustamislisän Palvelunkäyttäjä maksaa matkahuollon taksataulukossa määritellyn kilometriperusteisen taksan omavastuuosuutena, kuljettajan vastuulla on periä asiakkailta omavastuuosuus. Tarjouskilpailu ratkaistaan määräaikaan mennessä saapuneiden tarjousten kesken, jotka täyttävät tarjouspyynnössä asetetut ehdot ja ovat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjousten ratkaisuperuste on hinnaltaan edullisin. Ostaja voi jättää hyväksymättä tarjoukset, joiden hintataso on liian korkea tai jos olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat muuttuneet niin, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla.

3 Tilaaja voi siirtyä suorahankintaan, jos kohteeseen ei ole saatu hyväksyttyjä tarjouksia lainkaan. Laskutus: Maksuehto on vähintään 21 päivää laskun saapumisesta. Mahdollisesti perittävä viivästyskorko on ilmoitettava tarjouksessa ja viivästyskorko saa olla enintään korkolain mukainen. 5. Liikennöinti Liikennöitsijä sitoutuu järjestämään tarjoamansa taksi- tai joukkoliikenne liikennöinnin näiden tarjouskilpailuasiakirjojen mukaisesti. Liikenne on tarkemmin kuvattu tarjouspyynnön liitteessä nro 1 LIIKENTEEN KUVAUS SEKÄ ASIAKKAILTA PERITTÄVÄT HINNAT. 6. Liikennöinnissä käytettävät autot Liikenteessä käytettävien autojen tulee täyttää seuraavat vähimmäisvaatimukset: * Taksin vähimmäisvaatimuksena autotyypin osalta on henkilöauto, jossa on vähintään neljä istumapaikkaa * Esteettömän ajoneuvon vähimmäisvaatimuksena on ajoneuvo, joka vastaa Liikenne- ja viestintäministeriön asetusta taksiliikenteessä käytettävän esteettömän kaluston laatuvaatimuksista. * Esteetön henkilöauto on ajoneuvo, joka täyttää pyörätuolissa matkan aikana istuvan matkustajan vaatimukset siten kuin 1. ajoneuvojen rakenteesta ja varusteista annetun asetuksen (1256/1992) 13 ssä on säädetty invatakseista 2. taksiliikenteessä käytettävien esteettömän kaluston laatuvaatimuksista annetussa asetuksessa (723/2009) on säädetty muun kuin invataksiksi luokitellun esteettömän kaluston ominaisuuksista ja varusteista * Turvavyöt kaikissa istuimissa. * Apuvälineiden ja matkustajien tavaroiden sijoitusmahdollisuus. * Tukitangot ja kahvat sijoitettuna niin, että asiakas saa autoon noustessaan ja siitä poistuessaan niistä tuen. Tarjouksessa tulee, sen liitteenä olevaa autoluetteloa käyttäen, esittää tiedot käytettävistä autoista. 7. Palvelun laatuvaatimukset Palvelun tulee täyttää vähintään seuraavat vaatimukset: * Kuljettajalla tulee olla asianmukainen suomen kielen suullinen taito * Asiakaspalvelun tulee olla ystävällistä ja asiakkaan yksilöllisistä tarpeista lähtevää. Kuljettajan on tarvittaessa avustettava asiakas autoon ja autosta. Kuljettajalta edellytetään taitoa vammaisten, vanhusten ja huonokuntoisten asiakkaiden palvelemiseen sekä heidän käyttämiensä apuvälineiden tuntemusta. Asiakkaita tulee tarvittaessa neuvoa matkustamiseen ja asiointiin liittyvissä asioissa. * Kuljettaja ei saa toimia alkoholin, huumeiden tai muiden päihdyttävien aineiden alaisena. Kuljettaja on itse velvollinen välittömästi ilmoittamaan tilaajan edustajalle, jos hän joutuu rattijuopumustutkimuksen kohteeksi. Ostajan edustajalla on oikeus epäilyttävissä tapauksissa puhalluttaa kuljettajaa.

4 * Kuljettaja noudattaa liikennesääntöjä sekä muutenkin olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. * Kuljettaja noudattaa vaitiolovelvollisuutta asiakkaan yksityisyyden turvaamiseksi. * Liikennöinnissä tulee ottaa huomioon työsuojeluun ja noudatettaviin työehtoihin liittyvät velvoitteet. * Liikenteenharjoittaja sitoutuu sopimuksen allekirjoittamisella em. asioiden noudattamiseen. 8. Yhteenliittymä ja alihankkijat Elleivät yhden liikennöitsijän voimavarat riitä tarjouskilpailun kohteena olevan palvelun ajamiseen, liikennöitsijät voivat liittyä yhteen tehdäkseen yhteisen tarjouksen yhteisestä suorituksesta (tarjousyhteenliittymä). Jokaisen yhteistarjoukseen osallisen tulee osallistua liikenteen toteuttamiseen. Jokaisen yhteenliittymään osallisen liikennöitsijän on allekirjoitettava tarjous. Yhteisen tarjouksen tehneet ovat yhteisvastuussa tarjouksesta ja liikennöinnistä. Alihankkijan käyttö on sallittua vain tilapäisen häiriöttömän liikenteen turvaamiseksi. Liikennöitsijät vastaavat mahdollisen yhteisen tarjouksensa sekä alihankintajärjestelyiden kilpailuoikeudellisesta hyväksyttävyydestä. Jos kunta epäilee, että tarjousyhteistyöhön tai alihankintajärjestelyihin voi liittyä kilpailulain vastaista yhteistyötä ja kilpailun rajoittamista, kunta saattaa asian Kilpailu- ja kuluttajaviraston tutkittavaksi. Markkinaoikeus on katsonut päätöksessään (642/08), että autoilijoiden yhteisessä tarjouksessa oli kyse kilpailunrajoituslain vastaisesta tarjouskartellista, koska osa yhteistarjouksessa mukana olleista autoilijoista olisivat kyenneet kalustonsa huomioon ottaen tekemään tarjouksen yksinäänkin. 9. Tarjouksen sisältö Tarjous tulee tehdä asiakirjan Tarjouslomake taksiliikenne / perusturvatoimen kuljetuspalvelut mukaisesti. Tarjouksen tulee sisältää vaaditut tiedot ja selvitykset. Tarjouksessa tulee ilmetä tarjoajan nimi ja yhteystiedot sekä oikeushenkilön liikenteestä vastaavan henkilön nimi. Jos tarjoajana on yhteenliittymä, tarjouksesta tulee ilmetä vastaavat tiedot jokaisesta yhteenliittymään osallistuvasta liikennöitsijästä. Ostajan maksu alkaa siitä, kun asiakas istuu kyytiin ja loppuu, kun asiakas poistuu kyydistä. Ostajan maksamasta liikennöintikorvauksesta vähennetään liikennöitsijän perimät matkustajatulot. Hinnoitteluperuste vaihtelee kohteittain. Tarjoushinta ilmoitetaan aina arvolisäverottomana hintana tarjouslomakkeella. Kilometrikorvauksen tulee sisältää kaikki mahdolliset palveluun liittyvät toimenpiteet ja kustannukset. Matka on suoritettava lyhyintä reittiä pitkin. Tarjoushinnan perusteena on valtioneuvoston asetuksen (217/2007) mukainen päivitetty taksa, josta tarjoaja ilmoittaa kiinteän alennusprosentin. Alennusprosentti koskee perusmaksua, avustamislisää ja kuluttajataksaa. Odotusaikaa korvataan edestakaisella taksimatkalla enintään siihen määrään saakka kuin toisen, lähimmän taksin käyttäminen paluumatkalla olisi tullut maksamaan. Tarjoushinnat ilmoitetaan sitovasti ajalle Jos sopimusta jatketaan optiovuodella voi hintoja tarkastaa. Tällöin hintatarkistuspyyntö tulee tehdä kirjallisena kaksi kuukautta ennen hinnanmuutoksen voimaantuloa. Hintamuutokset hyväksytään ainoastaan silloin, kun ne perustuvat joko viranomaisten päätöksiin tai todistettavasti toimittajasta riippumattomiin erityisiin muutostarpeisiin. Tarjouksen tulee olla voimassa asti. 10. Kelpoisuusehdot ja vähimmäisvaatimukset 10.1 Tarjoajan kelpoisuus

5 Tarjouskilpailusta voidaan sulkea pois hankintalain mukaisesti sellainen ehdokas tai tarjoaja, jolla ei voida katsoa olevan teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi tai joka on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen. Tarjouskilpailusta voidaan lisäksi sulkea pois tarjoajat, joita koskee jokin hankintalain 53 tai 54 :n mukainen poissulkemisperuste. Liikennöitsijä voi ilman ostajan suostumusta häiriöttömän liikennöinnin turvaamiseksi tilapäisesti käyttää alihankkijaa. Alihankkijalla tulee olla taksi- tai joukkoliikennelupa. Alihankkijaa koskevat samat vaatimukset kuin liikennöitsijää. Liikennöitsijä vastaa alihankkijansa toimista kuin omistaan. Edellytämme sekä tarjoajan että hänen mahdollisten alihankkijoiden täyttävän seuraavat ehdottomat vaatimukset sekä toimittavan pyydetyt dokumentit. Tässä hankinnassa tarjoajia ja tarjousta koskevat ehdottomat kelpoisuusvaatimukset ovat seuraavat: 1. Palvelun tuottajalla on voimassa oleva taksilupa tai joukkoliikennelupa, josta kopio tarjouksen liitteenä. 2. Tarjoaja on suorittanut verot ja lakisääteiset sosiaalimaksut. Tarjoajan tulee osoittaa täyttävänsä tämä kelpoisuusvaatimus asianmukaisilla dokumenteilla. 3. Tarjoajan tulee olla merkitty ennakkoperintärekisteriin. 4. Tarjoajaa ei saa olla tuomittu liikenteen harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta, jota ei ole pidettävä vähäisenä, eikä tarjoaja saa olla syyllistynyt ostoliikenteen harjoittamisessa vakavaan sopimus tai muuhun menettelyrikkomukseen. 5. Tarjoukset tulee jättää määräaikaan mennessä allekirjoitettuna, riittävine selvityksineen ja kaikilta osin suomenkielisinä Tarjouksen hylkäämisperusteet Tarjous voidaan hylätä jos: 1. sitä ei ole tehty liitteenä olevalla tarjouslomakkeella 2. tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyt vähimmäisvaatimukset eivät täyty 3. tarjous saapuu myöhästyneenä. Mikäli tarjoaja ei täytä edellä mainittuja ehdottomia kelpoisuusvaatimuksia, tarjousta ei oteta huomioon tarjouksia vertailtaessa. 11. Tarjouskilpailun ratkaisuperusteet Tarjousten avaamisen jälkeen (ei julkinen tilaisuus) suoritetaan määräajassa saapuneiden tarjousten tarkistus ja arviointi. Valinta suoritetaan niiden tarjousten perusteella, jotka vastaavat tarjouspyyntöä ja täyttävät siinä asetetut ehdot. Hyväksytyksi tulee se tarjous, joka on kokonaistaloudellisesti edullisin. Ostaja voi hylätä kaikki tarjoukset, jos tarjousten hintataso on liian korkea taikka jos tarjoukset eivät täytä tarjouspyynnössä esitettyjä kelpoisuusvaatimuksia. Kunta varaa oikeuden tehdä perustellusta syystä yksittäistapauksessa palvelusopimuksen tarjouskilpailun ulkopuolelle jäävän yrittäjän kanssa. 12. Hankintapäätös ja sopimus Tätä hankintaa koskevan hankintapäätöksen ja hankintasopimuksen tekee Isonkyrön kunnan perusturvalautakunta. Toimivan palvelukokonaisuuden aikaansaamiseksi voi olla tarpeen, että sopimuskumppaneita valitaan vähintään kolme. Isonkyrön kunta pidättää itsellään oikeuden suunnitella kokonaisuuden toimivaksi. Hankintapäätöksen perusteella valitun sopimuskumppanin kanssa laaditaan sopimuskautta koskeva kirjallinen sopimus. Sopimus voidaan tehdä ja panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksen ja hakemusosoituksen tiedoksi. Hankintasopimus päättyy ilman erillistä irtisanomista. Ostaja varaa oikeuden irtisanoa hankintasopimuksen myös kesken sopimuskauden, mikäli sopimuskumppani muuttaa hintoja, kaupallisia ehtoja tai palvelun sisältöä sopimuksen vastaisesti.

6 13. Asiakirjojen julkisuus Hankintaa koskevien asiakirjojen julkisuuden osalta noudatetaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lainsäädäntöä (Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta nro 621/1999). Tarjouskilpailuun liittyvät asiakirjat liitteineen ovat julkisia, kun sopimus hankinnasta on tehty. Asianosaisella, esim. tarjoajalla on kuitenkin oikeus saada tieto em. asiakirjoista, kun hankintapäätös on tehty. Tarjoajalla ei ole kuitenkaan oikeutta saada tietoa muiden tarjousten sisältämistä liike- tai ammattisalaisuuksista. Jos tarjoajan mielestä jokin osa tarjousta sisältää liike- tai ammattisalaisuuksia, tarjoajan on ilmoitettava nämä tiedot selvästi merkityllä erillisellä liitteellä. Hinta ei voi olla tarjoajan liike- tai ammattisalaisuus. 14. Tarjouskilpailuasiakirjat Tarjouskilpailuasiakirjat ovat tilattavissa tai noudettavissa tarjousaikana osoitteessa: Isonkyrön kunta, Pohjankyröntie 136, Isokyrö, puhelin (06) Asiakirjat voi myös tulostaa Isonkyrön kunnan internetsivuilta kohdasta ajankohtaista. Tarjouskilpailuasiakirjoja ovat: 1) Tarjouspyyntö/ perusturvatoimen kuljetuspalvelut, liitteineen 15. Tarjousten jättäminen 2) Tarjouslomake/ perusturvatoimen kuljetuspalvelut liitteineen 3) OSTOSOPIMUS JA OSTOSOPIMUKSEN EHDOT/ perusturvatoimen kuljetuspalvelut Tarjoukset liitteineen tulee toimittaa suljetussa kirjekuoressa viimeistään klo mennessä Isonkyrön kunnan perusturvalautakunnalle osoitteeseen: Pohjankyröntie 136, Isokyrö. Kirjekuoresta tulee olla helposti havaittavissa, että se sisältää tarjouksen. Kuoreen tulee merkitä Tarjous perusturvatoimen kuljetuspalvelut. Lähettäjä on vastuussa lähetyksen perille saapumisesta määräaikaan mennessä. Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia tai tarjouksia, jotka eivät täytä tarjouskilpailuasiakirjoissa määriteltyjä ehtoja, ei oteta huomioon. 16. Lisätiedot Hankintaan liittyviä lisätietoja voi tiedustella: Perusturvajohtaja Merja Latvala, tai , ISONKYRÖN KUNTA Perusturvaosasto 20/5/2016

7 Isonkyrön kunta Perusturvalautakunta Tarjouspyynnön liite n:o 1 PALVELUKUVAUS - Perusturvatoimen kuljetuspalvelut Tässä liitteessä kuvataan Isonkyrön kunnan palvelun luonne ja asiakkaiden erityiset tarpeet sekä asiakkailta perittävät hinnat. Kuvaus: Vammaispalveluasetuksen (759/1987) mukaan kuljetuspalveluihin, niihin liittyvine saattajapalveluineen on oikeutettu vaikeavammainen henkilö, jolla on erityisiä vaikeuksia liikkumisessa ja joka ei vammansa tai sairautensa vuoksi voi käyttää julkisia joukkoliikennevälineitä ilman kohtuuttoman suuria vaikeuksia. Sosiaalihuoltolain mukaisia kuljetuspalveluja voidaan myöntää myös muille liikuntarajoitteisille, joita ei lain mukaan voida pitää vaikeavammaisena. Tällöin kyse on yleensä iän aiheuttamasta toimintarajoitteesta. Isonkyrön kunnan vanhushuollon ja vammaispalvelun viranhaltijat määrittelevät kuljetuspalveluun oikeutetut henkilöt. Isossakyrössä sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisia kuljetuspalvelupäätöksiä on vuonna 2015 n. 70 henkilöllä. Oikeuden palvelun käyttöön he osoittavat kuljetuspalvelu- päätöksellä. Matkat tapahtuvat pääosin Isonkyrön kunnan alueella, mutta osa kuljetuksista suuntautuu myös naapurikuntiin. Vuoden 2015 kustannukset palvelun järjestämisestä olivat n euroa. Palveluun oikeutetuilla on usein mukanaan apuvälineitä ja he tarvitsevat avustamista autoon nousemisessa ja siitä poistumisessa. Osa palvelun saajista käyttää pyörätuolia jatkuvasti tai tarvittaessa, jonka vuoksi osassa autokalustosta on voitava matkustaa pyörätuolissa istuen. Asiakaspalvelun ystävällisyys ja asiakkaan yksilöllisistä tarpeista lähtevä avustamisen tarve korostuu vammaispalvelulain mukaisessa kuljetuspalvelussa ja edellyttää kuljettajalta taitoa eri vammaisryhmien, vanhusten ja huonokuntoisten asiakkaiden palvelemiseen sekä heidän käyttämiensä apuvälineiden tuntemusta. Sujuva asiakaspalvelu vaatii myös Isonkyrön ja lähikuntien tuntemusta. Matkojen yhdistely: Sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaiseen kuljetuspalveluun oikeutetut henkilöt tilaavat matkan suoraan liikennöitsijältä. Samalle reitille mahdollisesti tilattuja matkoja pyritään yhdistelemään ja samassa autossa voi tällöin matkustaa useampi kuljetuspalveluun oikeutettu henkilö. Kuljettaja vastaa kutsujen vastaanottamisesta ja suunnittelee asiakkaiden jättämien kuljetusvarauksien perusteella reitit ilman erillistä maksua. Asiakkailta perittävät maksut: Kuljetuspalveluasiakas maksaa suoraan taksille omavastuuosuutena voimassa olevan linja-autotaksan mukaisen maksun (ilman alennuksia) matkasta. Jos kuljetuspalvelun saajan kanssa samassa kyydissä on muita matkustajia, on heidän maksettava kyydistä oma osuutensa. Tämä ei koske kuitenkaan saattajana toimivaa henkilöä (yksi henkilö). Pääsääntöisesti odotusaikaa voi matkan aikana laskuttaa vain, jos odotus tulee halvemmaksi kuin toisen auton tilaaminen paluumatkalle. Kalustovaatimus: Vähimmäisvaatimuksena on auto, jossa vammainen ja iäkäs henkilö pystyy matkustamaan. Osalla asiakkaista tulee myös olla mahdollisuus matkustaa pyörätuolissa ja siksi osan autoista on oltava esteettömiä. Tarjouksessa tulee olla selvitys varustelutasosta sekä auton asemapaikasta.