3. VäI~raportti. FU [ta. Kemin toimeksianto 48912/F Raportointi ajanjaksolta V~puv~i~ta. Eu~oap~rn W~O~i ~ur~x~p~rn Lha~t~

Transkriptio

1 3. VäI~raportti Kemin toimeksianto 48912/F10548 Raportointi ajanjaksolta V~puv~i~ta FU [ta Eu~oap~rn W~~i ~ur~x~p~rn Lha~t~

2 LUTTAMUKSELLINEN 2 Sisällysluettelo Kemin toimeksianto 48912/F Johdanto Kehittämistyön tausta 3 2 Kemin kaupungin yrittäjyysilmapiirin kehittämishankkeen toteutus raportointijaksolla Hankkeen toteutus Koulutuspajan yhteenveto sekä havainnot, johtopäätökset ja suositukset Kaupunginvaltuustoesittely Liitteet 5

3 LUTTAMUKSELLINEN 3 Johdanto Tämä 3. väliraportti koskee Kemin kaupungin yritysvaikutusarvioinnin kehittämisprojektia ajal ta Raportti sisältää raportointijakson toimenpiteiden kuvauksen, syntyneet havainnot, johtopäätökset ja suositukset. Kehittämistyön kokonaistoteutuksen aikataulu oli välisenä aikana. Tämän seurantaraportin ovat laatineet DHS y Audit Partnersin asiantuntijat. Lisätietoja antaa tarvittaessa Petri Palviainen, petri.~a1viainen~)dhsaudit.fi, puhelin tai Pirjo Kan nelniemi, pirio.kannelniemi~dhsaudit.fi, puhelin Kehittämistyön tausta Toimenpiteen rahoitti Lapin ELY-keskuksen Yritysten liiketoimintaosaamisen ja seudullisten yrityspalveluverkostojen kehittäminen Lapissa (F1o548) hanke. Toteutuksista vastasivat yhdessä laaditun työsuunnitelman mukaisesti Kemin kaupunki, paik kakunnan yrittäjäjärjestöt ja sidosryhmien edustajat sekä DHS y Audit Partners (myöhemmin DHS). Hanke on kilpailutusmenettelyn perusteella valinnut asiantuntijaksi DHS:n, jonka kanssa on solmittu puitesopimus. DHS toimii ulkopuolisena asiantuntijana. DHS :n vastuullinen henkilö on Petri Palviainen. Lapin ELY-keskuksen hanke vastaa DHS:n asiantuntijatyön kustannuksista io%:sti. Kohdekunta, tms, vastaa muista mahdollisista kuluista, kuten esim. tilajärjestelyistä. Toimenpiteet on suoritettu tilauksen mukaisesti mennessä. Hankkeen toteutus perustuu Keski-Suomessa kehitettyyn ja vuodesta 2002 toteutettuun alueen kilpailukyvyn ja yrittäjyysilmapiirin kehittämisprosessiin, Y4-menetelmään. Y4 muodostuu sa noista Yrittäjyys Ylös Yhteiskunnassa Yhteistyöllä. Y4-menetelmä on valittu Euroopan parhaak si yrittäjyysaloitteeksi Yrittävä Eurooppa kilpailussa yli 400 ehdokkaan ja 28 maan joukosta. Euroopan komissio, yritys- ja teollisuustoiminnan pääosasto suosittelee Y4:ää tehokkaana yrit täjyyden edistämisen mallina. 2 Kemin kaupungin yrittäjyysilmapiirin kehittämishankkeen toteutus raportointijaksolla 2.1 Hankkeen toteutus Kemin uuden elinkeinostrategian yhtenä tavoitteena on yritysvaikutusarvioinnin käyttöönotto Kemin kaupunkikonsernissa. Tätä varten on käynnistetty yritysvaikutusarvioinnin kehittämis hanke Hankkeen aikaisimmista toteutusvaiheista on laadittu erilliset väliraportit ja välisiltä toteutusjaksoilta. Hanke on edennyt siten, että DHS y Audit Partnersin asiantuntijoiden johdolla on pidetty 1. työpaja Kemin kaupungintalolla Tässä työpajassa käytiin läpi yritysvaikutusarvioin nin tavoitteet ja hyödyt sekä yritysvaikutusarviointimalli. Ensimmäinen työpaja Ensimmäisen työpajan jälkeen DHS y Audit Partnersin asiantuntijat laativat kunnan valitse malle työryhmälle valmistelutehtävän seuraavaa työpajaa varten. Valmistelutehtävä lähetettiin sahkopostitse tyoryhmalle, jonka vastaukset saatiin Valmistelutehtavassa tyoryhma mietti eri toimijoiden roolit yritysvaikutusarvioinnissa nimenomaan Kemin kaupungin nälcö kulmasta. Lisäksi heidän tuli pohtia Kemin kaupungin yritysvaikutusarvioinnin tulevaa arvioin tiohjetta ja prosessia käyttäen apuna DHS y:n asiantuntijoiden laatimia esimerkinomaisia pro

4 LUTTAMUKSELLINEN 4 sessikaaviota ja arviointiohjetta. Saatujen vastausten perusteella DHS y Audit Partnersin asi antuntijat laativat aineiston 2. työpajaa varten, joka pidettiin Kemissä Toinen työpaja Toinen työpaja toteutettiin Kemin kaupungin talolla DHS y Audit Partnersin asian tuntijat laativat ennen toista työpajaa em. valmistelutehtävän, analysoivat saadut valmisteluteh tävän vastaukset sekä laativat toisen työpajan ohjelman ja aineiston. 2. työpaja eteni hyvin aktiivisesti keskustellen. Työpajassa pohdittiin erityisesti yritysvaiku tusarvioinnissa käytettäviä lomakkeita ja arviointiprosessin etenemistä. Työpajan jälkeen DHS y Audit Partnersin asiantuntijat analysoivat työpajan tuotokset, laativat Kemin yritysvaiku tusarvioinnin tunnistamislomakkeen ja varsinaisen arviointilomakkeen. Lisäksi he tekivät oh jeistuksen työryhmälle arviointilomakkeiden testaamiseen. Testauksessa työryhmän tuli valita kunnanhallituksen päätöksiä ja tehdä näistä arviointi lomakkeille. Työryhmä palautti testauksen tulokset ja kommenttinsa lomakkeiden toimivuudesta mennessä DHS y Audit Part nersin asiantuntijoille. Tämän jälkeen asiantuntijat laativat Kemin yritysvaikutusarvioinnin kä sikirjaluonnoksen työryhmälle Palaveri Kemin kaupungintalolla pidettiin kello palaveri, jossa kehittämistyöryhmän jäsenet kommentoivat DHS:n asiantuntijoille Kemin yritysvaikutusarvioinnin käsikirjaluonnos ta Palaveri sujui hyvässä yhteishengessä ja sen jälkeen DHS:n asiantuntijat muokka sivat käsikirjaa edelleen sovituilta osin. Tämän lisäksi kehittämistyöryhmän jäsenet ehdottivat vielä muutoksia käsikirjaan sekä tunnistamis ja arviointilomakkeeseen elokuussa DHS:n asiantuntijat tekivät uudet muutokset käsikirjaan ja lähettivät muokatun käsikirjan työryhmän jäsenille. Koulutuspaja Tilauksen mukaisesti DHS:n asiantuntijat pitivät Kemissä koulutustilaisuuden TEK PA:n virkamiehille/toimihenkilöille. DHS y Audit Partnersin asiantuntijat laativat ennen kou lutuspajaa valmistelutehtävän, koulutuspajan ohjelman ja aineiston. Koulutustilaisuuden tavoit teena oli lyhyesti esitellä Kemin yritysvaikutusarviointimallia ja siihen liittyviä työkaluja. Koulu tustilaisuudessa testattiin Kemin tunnistamis- ja arviointilomaketta täyttämällä pienryhmissä tunnistamis- ja arviointilomake vanhoista kunnan hallituksen päätöksistä. Koetestauksen poh jalta käytiin yhteisesti läpi, miltä mallin käyttäminen tuntui. Lisäksi koulutuspajan lopuksi käy tiin yhdessä läpi yleisimpiä yritysvaikutusarviointiin liittyviä kysymyksiä sekä etsittiin niihin vastauksia yhdessä. Vastaukset koottiin koulutusaineistoon, joka on tämän raportin liitteenä. 22 Koulutuspajan yhteenveto sekä havainnot, johto päätökset ja suositukset Kemin kaupungin yrittajyysilmapurin kehittamishanke on edennyt ennalta laaditun suunnitel man mukaisesti Seuraavassa esitetaari koulutuspajan jalkeiset tarkeimmat havainnot, johtopaa tokset ja suositukset Havainnot ja johtopaatokset 1 Tunnistamis- ja arviointilomake koettiin testauksessa yleensa ottaen helpoksi kayttaa Tunnis tamislomakkeen osalta pohdittiin sita, etta pitaisiko olla mahdollista vastata tunnistamiskysy myksiin myos ehka Johtopaatoksena toteamme, etta on ilman kayttajakokemuksia tunnista mis- ja arviointityokalut tuntuvat samanarvoisilta ja nain ollen tunmstaminen painottuu Suositukset 1 Suosittelemme, etta tunnistamislomakkeessa on vain kaksi vaihtoehtoa, koska ehka vastaus johtaisi myos arviointilomakkeen tayttamiseen ja on nain ollen tavallaan turha Virka mies/toimihenkilo voi myos aina kayttaa apuna sisaisen organisaationsa osaamista, mikali tun tee siihen tarvetta. ~gjj_ ~~

5 LUTTAMUKSELLINEN 5 Havainnot ja johtopäätökset 2: Varsinaisen arviointilomakkeen osalta epäselvyyttä herätti, mitä tulisi kirjoittaa kohtaan toimielin. Suositukset 2: Suosittelemme, että arviointiohjeisiin täsmennetään, mitä tunnistamis- ja arviointilomakkeen kohtaan toimielin tulisi laittaa. Havainnot jajohtopäätökset 3: Arviointilomakkeella on positiivisten ja negatiivisten vaikutusten yhteenvetona neljä vaihtoeh toa: erittäin vähäiset, vähäiset, merkittävät ja erittäin merkittävät. Koulutukseen osallistujat pohtivat riittäisikö tässä asteikkona vain kolme esimerkiksi vähäiset, kohtuulliset vai merkittä vät. Suositukset 3: Suosittelemme, että ennen laajamittaista käyttöönottoa, vaikutusten yhteenvedon vaihtoehtojen määrä on päätetty ja käytetyt termit valittu. 2.3 Kaupunginvaltuustoesittely Työsuunnitelman mukaisesti DHS:n johtava asiantuntija Petri Palviainen esitteli kello :30 ennen varsinaisen kaupunginvaltuuston kokouksen alkamista kaupunginvaltuustolle Kemin yritys vaikutusarviointimenetelmän sekä kertoi esimerkkejä muualta. Lyhyen esittelyn jälkeen Petri Palviainen vastasi kaupunginvaltuuston jäsenten esittämiin kysymyksiin. Tämän jälkeen DHS:n asiantuntijat poistui vat valtuuston kokouksesta. 3 Liitteet 3. Väliraportin liitteenä ovat seuraavat dokumentit: Koulutuspajan aineisto Koulutuspajan osallistujalista Koulutuspajan alkuperäiset palautelomakkeet Valtuustoesittelyn aineisto Työajanseuranta giiii~i~

6