Sosiaalipalvelujen tulosalueen toimialajohtajan viran täyttäminen ( ), vakanssi nro 9310

Transkriptio

1 Kuntayhtymähallitus Kuntayhtymähallitus Kuntayhtymävaltuusto Kuntayhtymähallitus Sosiaalipalvelujen tulosalueen toimialajohtajan viran täyttäminen ( ), vakanssi nro / /2013 Yhall Tehdessään esityksen kokouksessaan kun ta yh ty mä valtuus tol le sosiaalipalvelujen tulosalueen toimialajohtajan vi ran perustamisesta toistaiseksi voimassa olevana vir ka suh tee na, kuntayhtymähallitus voimassa olevan hallintosäännön 49 :n 1 mom. mukaisesti julisti viran haettavaksi. Kuntayhtymävaltuusto totesi päätöksellään , että ko. toimialajohtajan virka on jo vakanssina toistaiseksi voi mas sa olevana perustettu eikä uuden vastaavan vakanssin pe rus ta mi seen ole valtuustotasolla tarvetta. Viranhakuilmoitus on julkaistu sairaanhoitopirin virallisella il moi tus tau lul la ajalla Hakuajan päättymiseen men nes sä jätettiin kaksi hakemusta. Yhteenvetoluettelo sosiaalipalvelujen tulosalueen toi mi ala joh ta jan vir kaa hakeneista lähetetään päätöksentekijöille. Molemmat hakijoista täyttävät viranhakuilmoituksessa mainitut kel poi suuseh dot. Koska molemmat hakijat tunnetaan sairaanhoitopiirissä haet ta va na olevan viran nykyisenä tai aiemmin virkaa hoitaneena, haas tat te lun suorittaminen katsottiin virkamiesvalmistelussa tar peet to mak si. Päätösehdotus: Kuntayhtymähallitus päättää esittää yhtymävaltuustolle, että se va lit si si sosiaalipalvelujen tulosalueen toimialajohtajan virkaan ter veys tie tei den maisteri Riitta Sipisen lukien nykyisin pal ve lus suh de-eh doin. Voimassa olevan hallintosäännön 51 :n 7 mom. mukaisesti to dis tus ta terveydentilasta ei tarvita, ellei valinnan suorittava vi ran omai nen pidä sitä tarpeellisena, silloin kun vir ka/työ so pi mus suh de täytetään enintään kuuden (6) kuukauden ajaksi. Riitta Sipinen on jo aiemmin esittänyt todistuksen ter vey den ti las taan, joten ko. virkavalinnan yhteydessä sitä ei pidetä tar peel li se na. Riitta Sipinen ja Panu Peitsaro eivät esteellisenä osallistuneet asian kä sitte lyyn ja poistuivat kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn ajak si.

2 Keskustelun kuluessa esittelijä esitti asian jättämistä pöydälle li sä sel vi tyksiä varten ja esityksen käsittelemistä Savonlinnan kau pun gin kanssa käytävien neuvottelujen jälkeen siten, että asia voi daan tuoda seuraavaan kuntayhtymähallituksen/-valtuuston ko kouk seen. Yhall Tiedoksi viranhakijat henkilöstötoimisto työterveyshuolto Hem mo Pir ho nen, puh Pöydällepanon ja tehdyn valmistelutyön aikana on jat ko val mis te lus sa huomioitava seuraavaa: Savonlinnan perusturvatyöryhmän kokouksessa on valmis te lu työ tä linjattu siten, että jatkokokous pidetään , jolloin voidaan työstää kaupungin esittämää muutosta kun ta koh tai sen palvelukortin (2014) sisältöön ja siihen liittyvän os to pal ve lu so pi muk sen sisältökysymyksiin. Toinen sosiaalipalvelujen tulosalueen toimialajohtajan virkaa ha keneis ta eli Savonlinnan kaupungin perusturvajohtaja Saara Pe so nen on kirjeellään perunut hakemuksensa haet ta va na olleeseen toimialajohtajan virkaan. Virkavaalin suorittamisen näkökulmasta vaaliprosessin jat ka mi sel le ei ole estettä, mutta perusturvatyöryhmän te ke mät linjaukset uusine aikatauluineen ( ) asettavat myös vaa li pro ses sin etenemiselle uusia vaatimuksia. Aikataulullisesti valtuuston kokoukseen mennessä ei ole edellytyksiä saada virkavaalin valmistelua valmiiksi muutoin, kuin varautumalla ylimääräisen yhtymähallituksen kokouksen pi tä mi seen pidettävän kokouksen lisäksi ja mahdollisen esi tyk sen antamiseen valtuustolle vasta kokouksessa. Kaupungin esittämät näkökohdat edellyttävät ainakin seuraavaa: Kuntakohtaisen palvelukortin muutoksista päättää hallintosäännön mukaisesti sosiaalijaosto (palvelukorttiin ei si säl ly te tä toimialajohtajan palvelujen hankintaa, vaan ne tu lee ratkaista erillisellä, Savonlinnan kaupungin ja Itä-Savon sai raan hoi to pii riin välisellä ostopalvelusopimuksella). Mahdollista lausunnon pyytämistä perusterveydenhuollon jaos tol ta ja yhteistyötoimikunnalta tulosalueen johtamisessa suu ren henkilöstömäärän (261 työntekijää) ja merkittävän ta lous ar vio vas tuun (33,5 M ) vuoksi, mutta myös siksi, että sosiaalipalvelujen tulosalue antaa palvelujaan myös muille jäsenkunnille, josta pitää sopia Savonlinnan kau pun gin ja muiden jäsenkuntien kesken (A-klinikka ja päih de huol lon sekä sosiaalityöntekijäpalvelujen

3 toteutus). Toimialajohtajuuden siirtäminen ostopalvelusopimuksin Sa von lin nan kaupungille edellyttää muille jäsenkunnille palvelukortissa mai nit tu jen tehtävien vastuuttamisen selvittämistä samalla, kun os to pal ve lu so pi muksen sisällöstä päätetään. Toimialajohtajan vi ran määräaikaisuuden päättymisen ajankohta asettaa vaa ti muk set myös toimialajohtajavaalin etenemiselle ja pää tök sen te ko ai ka tau lul le. Päätösehdotus: Kuntayhtymähallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi asia se los tuk ses sa todetut, vaalin valmisteluun vaikuttavat seikat (ha ke muk sen peruminen, perusturvatyöryhmän tekemät lin jauk set). Edelleen kuntayhtymähallitus päättää, että sosiaalipalvelujen toi mi ala joh tajan virkavaalin valmistelua siirretään ja kun ta yh ty mä val tuus tol le saatetaan valmistelun vaihe tiedoksi val tuus ton kokouksessa. Lisäksi kuntayhtymähallitus esittää valtuustolle, että se myöntäisi kun ta yhty mä hal li tuk sel le valtuudet päättää tarvittaessa toi mi ala joh ta jan viran määräaikaisuudesta lukien, mikäli kun ta koh tai sen palvelukortin sisältömuutoksesta ja os to pal ve lu so pi muk sen sisällöstä ei ole saatu päätöksiä mennessä. Riitta Sipinen ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn ja kokouksen loppuajaksi. Keskustelun jälkeen päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Hem mo Pir ho nen, puh Yvalt Merkittiin, että Riitta Sipinen poistui asianosaisena kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Käydyn keskustelun jälkeen kuntayhtymävaltuusto hyväksyi pää tös eh dotuk sen siten tarkennettuna, että kuntayhtymähallitukselle myön ne tään valtuudet päättää tarvittaessa toimialajohtajan viran mää rä ai kai suu des ta

4 lukien puoleksi vuodeksi ( ), mi kä li kuntakohtaisen palvelukortin si säl tö muu tok ses ta sekä os to pal ve lu so pi muk sen sisällöstä ei ole saatu pää tös tä men nes sä. Yhall 103 Tiedoksi Riitta Sipinen Savonlinnan kaupunki Hem mo Pir ho nen, puh Yhtymähallitus on kokouksessaan päättänyt jat kaa Riitta Sipisen hallintoylihoitajan viransijaisuusasiaa siihen saak ka, kunnes valittu hallintoylihoitaja on ottanut viran vastaan. Samalla yhtymähallitus on merkinnyt tiedokseen, että vielä vireillä ole va sosiaalipalvelujen toimialajohtajan virkavaaliprosessi tulee saat taa päätökseen yhtymävaltuustossa viimeistään yh ty mä val tuus ton ylimääräisessä kokouksessa syyskuussa Kuten edellä selostusosassa on todettu, johtavan ylihoitajan va ki nai nen viranhaltija Riitta Sipinen (on ns. pakastevirka lu kien) jatkaa hallintoylihoitajan sijaisena siihen saakka, kunnes uu si viranhaltija aloittaa tehtävässään. Kirjallisen suostumuksensa mu kai ses ti viransijaisuuden hoito päättyisi viimeistään Ottaen huomioon sairaanhoitopiirin organisaation koko, kahden joh ta van hallintoylihoitajan viran ylläpitäminen on tarpeetonta. Rat kai su vaih to eh toi na voinevat tulla kysymykseen: 1. Koska työn teettämisen tarvetta kahdelle hoitotyön joh dossa olevalle (johtava ylihoitaja/hallintoylihoitaja) ei ole, joh tavan ylihoitajan virka voidaan lakkauttaa ja viranhaltija ir ti sanoa taloudellisiin ja tuotannollisiin syihin vedoten. Tämä vaihtoehto on kuitenkin vain teoreettinen, koska lähes koko ajan lähtien johtavan ylihoitajan pakastevirkaa on käy tet ty vakanssipohjana ylihoitajien palkkaamisen perusteena, myös tällä hetkellä. Tämän vuoksi ei ole perusteita irtisanomiselle ta lou del li sis ta ja tuotannollisista syistä. Riitta Sipisen pitkä vir ka mies ura sairaanhoitopiirissä oikeuttaa hänet säilyttämään en si si jai se na työpaikkansa lyhyemmän ajanjakson palveluvuosia suo rit ta nei siin nähden. 2. Virkanimike muutetaan vastaamaan paremmin tehtävän uu siu tu vaa luonnetta. Tämä vaihtoehto edellyttää uuden tehtäväkuvan määrittämistä ja tar vit tavan määrärahan varaamista vuoden 2015 talousarvioon Mah dol li ses ta tulosalueen välisestä siirrosta päättää sai raan hoi to pii rin johtaja kuultuaan kyseessä olevia tulosalueiden toi mi ala joh ta jia ja asianosaista (hallintosääntö 54 mom.). Tämäkin vaihtoehto edellyttää,että on osoitettavissa työn teet tä mi sen

5 tarve. Hoitotyön johdossa on pysyvästi käytetty johtavan yli hoi ta jan vakanssia vs. ylihoitajien palkkaamisen va kans si poh ja na. Tulevat sote-ratkaisut selkiyttänevät myös tuo tan to ra ken tees sa tehtävien henkilöstöratkaisujen sisältöä ja painotuksia. 3. Vs. hallintoylihoitaja Riitta Sipinen valitaan avoinna olevaan sosiaalipalvelujen toimialajohtajan virkaan ja saakka voimassa oleva ostopalvelusopimus ko. toimialajohtajan palveluiden ostamisesta Savonlinnan kau pun gil ta irtisanotaan kolmen (3) kuukauden ir ti sa nomis ajal la (sopimuksesta päättänyt sairaanhoitopiirin joh taja eli. sama taho myös irtisanoo sopimuksen) Nyt voimassa olevaa sopimuspohjaista joh ta juus so pi mus ta on sen laadintavaiheessa perusteltu vahvasti säästösyillä ja sillä, että Sosteri vastaa sosiaalipalvelujen tuottamisesta vain Sa von lin nan kaupungin osalta. Sote-integraatiovelvoite tuo mitä il mei sem min muutoksen tuotantorakenteeseen edellyttäen, että kaik kien kuntien osalta edellytetään saman sisältöistä pal ve lu ra ken net ta. Kummatkaan kahdesta edellisestä vaihtoehdosta eivät tuo hen ki lös tö kustan nus sääs töä, vaan Savonlinna vastaa siitäkin huo li mat ta, että palvelut ostetaan kaupungilta, n. 80 % johtavan ylihoitajan hen ki lös tö ku luis ta, olipa nimike sitten mikä tahansa. Tätä ratkaisumallia puoltavina tekijöinä voidaan kiistatta osoittaa: että sosiaalipalvelujen toimialan johtaminen 100 %:n työ pa nok sel la erityisesti tulevan muutosvaiheen suunnittelun vuok si kuin myös jo alusta tulosalueen vastuulle siir ty neen kotisairaanhoidon lisääntyvän johtamis- ja koor di noin ti tar peen vuoksi on välttämätöntä johtamisen näkökohdasta sekä viranhaltijan että työnantajan kan nal ta on ensiarvoisen tärkeää, että n. 300 työntekijän tu los aluet ta johdetaan 100 %:n työpanoksella ja että joh ta mi nen toteutetaan sairaanhoitopiirin säännösten mukaisella joh ta mis ra ken teel la. sopimuspohjaisena toteutettuna toimialajohtajuuden joh ta juu des ta syntyvä säästö saadaan parhaiten aikaan täyt tä mäl lä virka hakuprosessin mukaisesti ja päättämällä v ta lous ar vion yhteydessä johtavan ylihoitajan viran lak kaut ta mi ses ta. Päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää esittää yhtymävaltuustolle, että se valitsisi so si aa lipal ve lu jen tulosalueen johtajaksi terveystieteen maisteri Riit ta Sipisen nykyisin palkkauseduin asiakohdassa nro 3 vaih to eh don mukaisin perustein. Edelleen kuntayhtymähallitus päättää esittää valtuustolle, että se oi keut taa sairaanhoitopiirin johtajan irtisanomaan Savonlinnan kau pun gin kanssa allekirjoitetun sopimuksen koskien so si aa li pal ve lu jen tulosalueen johtajuustehtävien hankkimisesta Sa von lin nan kaupungilta välisenä aikana he ti valtuuston päätöksen jälkeen (irtisanomisaika 3 kk).

6 Johtavan ylihoitajan viran lakkauttaminen ratkaistaan v ta lous ar vion yhteydessä. Merkittiin, että Saara Pesonen ja Riitta Sipinen poistuivat es teel li si nä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Kuntayhtymähallitus päätti yksimielisesti, ettei sosiaalipalvelujen tu los alueen toimialajohtajan virkaa täytetä os to pal ve lu so pi muk sen voimassaolon aikana ja että saatetaan valtuustolle tiedoksi. Esittelijä jätti päätökseen eriävän mielipiteen seuraavin perustein: "Koko valintaprosessi eri käänteineen on ollut poikkeuksellinen ja hy vän hallintotavan vastainen. Kuntayhtymähallitus on prosessin al ku vai hees sa päättänyt luopua tärkeän toimialajohtajan viran mää rä ai kai suu des ta ja päätöksen mukaisesti käynnistänyt täyt tö pro ses sin tavoitteena ko. virkaa erinomaisesti hoitaneen Riitta Si pi sen valitseminen virkaan toistaiseksi voimassa olevaan vir ka suh tee seen. Samalla hänen johtavan hoitajan virka ns. pa kas te vir ka na olisi voitu lakkauttaa tarpeettomana. Johtajuusjärjestelyjen toteutus sopimuspohjaisesti johti jo ta lou del li sis ta syistä jatkoprosessiin, jossa vapautunut hal lin to yli hoi ta jan virka olisi täytetty kunnallisen viranhaltijalain 24 :n mu kai ses ti ko. virkaa sijaisena hoitanut ja aiemmassa, sai raan hoi to pii rin su lau tu nees sa organisaatiossa johtavan hoitajan virassa toi mi va Riit ta Sipinen olisi siirretty hallintoylihoitajan virkaan tois tai sek si voi mas sa olevaan virkasuhteeseen. Tämänkin ratkaisun kariuduttua työnantajan velvollisuudeksi jää jo strategiassa vahvistetun arvoperustan mukaisesti (oi keu den mukai suus) huolehtia siitä, että Riitta Sipinen saa oi keu den mu kai sen kohtelun hallintomenettelyltään arveluttavan pro ses sin/pro ses si en päätteeksi." Hem mo Pir ho nen, puh