:t Maittila Hannele jäsen klo Nordström Paula jäsen. :t Kaira Jorma varajäsen klo Nevalainen Merja varajäsen

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus AIKA klo 17:00-19:00 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Karstuntie 4, Lohja OSALLISTUJAT LÄSNÄ Äyräväinen Irene puheenjohtaja Virtanen Nina 2. varapuheenjohtaja Alanne Päivi jäsen Hillner Tom jäsen Hägg Toni jäsen :t Maittila Hannele jäsen klo Nordström Paula jäsen Palenius Aslak jäsen Piekka Tuija jäsen Rintanen Leo jäsen Sassi Jukka jäsen Huhtala Lassi varajäsen :t Kaira Jorma varajäsen klo Nevalainen Merja varajäsen Petrell Märta asiantuntijavarajäsen POISSA Slunga-Poutsalo Riikka 1. varapuheenjohtaja Åström Petteri jäsen Lehtonen Markku asiantuntijajäsen MUUT LÄSNÄOLIJAT Räsänen Joona valtuuston pj Pajuoja Matti valtuuston 1. vpj Kyttälä Kari valtuuston 2. vpj Sivula Mika kaupunginjohtaja Grandell Hanna-Maria hallintojohtaja pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT :t ALLEKIRJOITUKSET Irene Äyräväinen Puheenjohtaja Hanna-Maria Grandell Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Lohja Tuija Piekka Leo Rintanen

2 PÖYTÄKIRJA 12/ PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Lohja Asiakaspalvelukeskus Monkola, Karstuntie 4, Lohja Todistaa Hanna-Maria Grandell hallintojohtaja pöytäkirjanpitäjä

3 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus KÄSITELLYT ASIAT Sivu 205 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus Hallintosäännön valmistelu: Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet 209 Selityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle koskien Hannele Maittilan valitusta Koisjärven alueen opetuksen järjestämisestä 210 Takauksen antaminen Lohjan Vuokra-asunnot Oy:lle Vuoden kolmannesvuosiraportti Uusien varavaltuutettujen määrääminen puolueille ja yhteislistoille Maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaisten poikkeamispäätösten toimivalta alkaen 214 L42 Keskilohjan kaupunginosan korttelin 343 (Saajos) ja liikenne- ja erityisalueen asemakaavan muutos sekä tonttijaon muutos osaan korttelia N12 Nummen kevyen liikenteen väylä, 103. kaupunginosa Nummen Oilaantien liikennealueen asemakaavan muutos 216 Virkkalan kirjaston tarveselvitys Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan vuoden 2016 talousarvion muuttaminen Kaupunginvaltuuston kokouksen laillisuuden toteaminen Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjat sekä viranhaltijapäätökset Alueiden johtokunnan pöytäkirja Tiedotusluonteiset asiat Valtion ja Pohjoisen kasvuvyöhykkeen välinen kasvusopimus

4 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH Kj Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjan tarkastajat KH Kj Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kaupunginhallituksen jäsenet Tuija Piekka ja Leo Rintanen.

6 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus KH Kj Kaupunginhallitusta halutaan jatkossa informoida suurista valmistelussa olevista asioista ja hankkeista sekä muista toimialojen ajankohtaisasioista ennen kuin ne tulevat varsinaiseen päätöksentekoon hallitustasolla. Tästä syystä kaupunginjohtaja pitää jatkossa oman ajankohtaiskatsauksen kaupunginhallituksen alussa ennen varsinaisia lista-asioita. Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsauksen.

7 PÖYTÄKIRJA 12/ Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Hallintosäännön valmistelu: Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet 120/ /2016, 1038/ /2012 PALRYH Uuden kuntalain 82 :n mukaan luottamushenkilölle maksetaan: 1) kokouspalkkiota; 2) korvausta ansionmenetyksestä ja kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä; 3) matkakustannusten korvausta ja päivärahaa. Luottamushenkilölle voidaan myös maksaa palkkiota määräajalta sekä muita erillispalkkioita. Laissa ei oteta kantaa siihen, miten palkkoiden ja korvausten perusteista päätetään. Asiasta voidaan siten päättää yksittäispäätöksellä tai johtosäännöllä. Tähän asti luottamushenkilöiden palkkioista on hyväksytty oma johtosääntö, mutta uuden kuntalain sääntelyn perusteella säännöstä tulee oma luku hallintosääntöön. Suomen Kuntaliiton malli luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista valmistuu huhtikuun aikana. Kokouspalkkioita ei korotettu vuonna 2013 alkaneen valtuustokauden alussa, joten ne ovat Lohjalla edelleen vuoden 2009 tasolla. Hallintosääntötyöryhmä on valmistellut ehdotuksen uusiksi luottamushenkilöiden taloudellisia etuuksia koskeviksi määräyksiksi. Keskeiset muutokset aikaisempaan palkkiosääntöön ovat: - Kokouspalkkioiden tasokorotus (valtuusto +3 euroa, kaupunginhallitus +25 euroa, lautakunnat +10 euroa, vaikuttajatoimielimet +23 euroa) - Puheenjohtajakorotus maksetaan myös seminaarista - Valtuustoinfoista maksetaan 50 euron suuruinen kokouspalkkio. - Kokouspalkkiota korotetaan 50% yli kolme tuntia kestävistä kokouksista - Vuosipalkkioiden tasokorotus - Pöytäkirjantarkastus sisältyy jäsenen kokouspalkkioon. - Palkkiot maksetaan kolme kertaa vuodessa entisen neljän sijasta. - Täsmennetty ansionkorvauksia ja työvälineitä koskevia määräyksiä. - Kaupunginhallituksen puheenjohtajalla mahdollisuus hoitaa tehtäväänsä osapäivätoimisesti 1000 euron kuukausipalkkiota vastaan. Viranhaltijoiden ja työntekijöiden kokouspalkkioiden suuruudesta päättää kaupunginhallitus tai sen henkilöstöjaosto. Tytäryhtiöiden hallitusten kokouspalkkioista annetaan myöhemmin konserniohje. Liitteenä olevassa luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien yhdistelmässä on muuttuneet kohdat esitetty lihavoituina. Määräyksistä

8 PÖYTÄKIRJA 12/ Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus tulee oma luku myöhemmin valmistuvaan hallintosääntöön, joten asiakirjan pykälöinti tulee vielä muuttumaan. (Mikko Kuosmanen) Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä päättää tehdä kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä hyväksyä liitteenä olevat määräykset luottamushenkilöiden taloudelliseten etuuksien perusteiksi alkaen siten, että määräykset liitetään osaksi myöhemmin valmistuvaa hallintosääntöä. Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä päätti 1) hyväksyä liitteenä olleet määräykset luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteiksi seuraavin muutoksin: - 7 lisätään ensimmäisen kappaleen loppuun sivulause: ellei ao. yhtymä/yhtiö maksa palkkiota. - 8 lisätään ensimmäisen lauseen jälkeen lause: Pöytäkirjantarkastuksesta erikseen aiheutuvat matkakulut korvataan 11 mukaisesti muutetaan toisesta lauseesta sana palkkio sanaksi palkka. 2) tehdä kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä hyväksyä liitteenä olevat määräykset luottamushenkilöiden taloudelliseten etuuksien perusteiksi alkaen siten, että määräykset liitetään osaksi myöhemmin valmistuvaa hallintosääntöä. Liite 1 Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet KH listan oheismateriaali: -Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet

9 PÖYTÄKIRJA 12/ Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kj Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä hyväksyä oheismateriaalina olevat määräykset luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteiksi alkaen siten, että määräykset liitetään osaksi myöhemmin valmistuvaa hallintosääntö. Käsittely Vastaesitys Keskustelun aikana jäsen Toni Hägg teki jäsen Hannele Maittilan kannattamana seuraavat vastaesitykset Luottamushenkilöiden taloudellisiin etuuksiin: 2 Kokouspalkkiot Jäsenien palkkioita ei koroteta Palkkiosäännöstä poistetaan kohta: "Valtuustoinfoon osallistumisesta maksetaan 50 euron suuruinen kokouspalkkio". Palkkiosäännöstä poistetaan kohta: "Muun toimielimen yli kolme tuntia kestävältä kokoukselta maksetaan kokouspalkkio 50 %:lla korotettuna". 14 Luottamustoimen hoitaminen osapäivätoimisesti Palkkiosäännöstä poistetaan kohta: "Kaupunginhallituksen puheenjohtaja voi hoitaa luottamustoimeaan osapäivätoimisesti. Osapäivätoimisen tehtävän palkka on 1000 euroa kuukaudessa. Puheenjohtajan toimiessa osapäiväisesti hänellä on oikeus hallintosäännön mukaisiin kokouspalkkioihin, mutta ei vuosipalkkioon". Palauttamisesitys Tämän jälkeen kaupunginhallituksen 1 varapuheenjohtaja Riikka Slunga-Poutsalo esitti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja tiedusteli hallitukselta, voidaanko Slunga-Poutsalon tekemä palauttamisesitys hyväksyä yksimielisesti hallituksen päätökseksi. Hallitus oli yksimielisesti palauttamisesityksen kannalla. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi.

10 PÖYTÄKIRJA 12/ Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus KH Vuonna 2015 kokouspalkkioita maksettiin luottamushenkilöille n euroa. Satunnaisen vuosittaisen vaihtelun eliminoimiseksi oheismateriaalina olevissa vertailulaskelmissa ei ole käytetty todellisia tilinpäätöksen osoittamia tietoja vaan laskelmassa ilmoitettuja laskentaoletuksia. Laskelman perusteella uuden hallintosääntöehdotuksen mukaisia palkkioita maksettaisiin vuodessa n euroa enemmän kuin nykyisessä organisaatiossa nykyisen palkkiosäännön mukaisesti. Suurin yksittäinen lisäys aiheutuu kokouspalkkion maksamisesta valtuustoinfoon osallistumisen perusteella, euroa. Pelkästään uutta organisaatiota tarkastellen uuden hallintosääntöehdotuksen mukaisia palkkioita tulisi maksettavaksi vuodessa n euroa enemmän kuin nykyistä palkkiosääntöä noudattaen. Laskelmat koskevat vain luottamushenkilöille maksettavia palkkioita. Vuonna 2015 viranhaltijoille maksettiin kokouspalkkioita n euroa. Kaupunginhallitus päättää myöhemmin työnantajan ominaisuudessa hallintosäännön palkkiomääräysten soveltamisesta viranhaltijoihin. (Mikko Kuosmanen) listan oheismateriaali: -Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet (hallintosäännön osa) - Vertailuteksti - Vertailulaskelmat Kj Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä hyväksyä oheismateriaalina olevat määräykset luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteiksi alkaen siten, että määräykset liitetään osaksi myöhemmin valmistuvaa hallintosääntö. Käsittely Palauttamisesitys Käsittelyn aikana Riikka Slunga Poutsalo teki Jukka Sassin, Toni Häggin ja Hannele Maittilan kannattamana seuraavan palauttamisesityksen: Palautetaan uudelleen valmisteluun siten, että luottamushenkilöiden palkkioita ei koroteta eikä valtuustoinfoista makseta kuin matkakorvaukset.

11 PÖYTÄKIRJA 12/ Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tämän jälkeen puheenjohtajan ehdotuksesta kokouksessa pidettiin ryhmätauko klo Markku Lehtonen poistui kokouksesta ryhmätauon jälkeen klo Muutettu palauttamisesitys Käsittelyn jatkuttua Riikka Slunga-Poutsalo teki uuden muutetun palauttamisesityksen. Palautetaan uudelleen valmisteluun käydyn evästyksen pohjalta. Käsittelyn jatkuessa puheenjohtaja tiedusteli hallitukselta voidaanko palauttamisesitys hyväksyä yksimielisesti. Hallitus oli yksimielisesti palauttamisen kannalla. Hyväksyttiin yksimielisesti asian palauttaminen uudelleen valmisteluun. KH Hallintosääntötyövaliokunta kokoontui tekemään uutta esitystä luottamushenkilöiden taloudellisista etuuksista. Työvaliokunta päätyi yksimielisesti seuraavaan ehdotukseen: - Nykyisiä kokouspalkkioita ja vuosipalkkioita ei koroteta. - Kaikkien toimielinten yli neljä (4) tuntia kestävistä kokouksista maksetaan kokouspalkkio 50%:lla korotettuna.yli nelituntiset kokoukset ovat käytännössä harvinaisia muilla kuin tarkastuslautakunnalla ja vaalitoimielimillä. - Valtuustoinfoon osallistumisesta maksetaan 50 euron kokouspalkkio kokeiluluonteisesti alkaen. Lisäys vuoden 2017 menoihin on puolelta vuodelta on n euroa. Uusi valtuusto päättää jatkosta kokeilun perusteella. - Valtuusto päättää kaupunginhallituksen puheenjohtajan valinnan yhteydessä, maksetaanko puheenjohtajaksi valitulle vuosipalkkio vai osapäivätoimiseen luottamustehtävän hoitamiseen perustuva palkka sekä määrää palkkion tai palkan suuruuden. - Korvaus pöytäkirjantarkastuksesta sisältyy jäsenen kokouspalkkioon. Menettely vähentää kokouspalkkiokuluja maksimissaan n euroa vuodessa. listan oheismateriaali: -Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet (hallintosäännön osa) - Vertailuteksti Kj Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen:

12 PÖYTÄKIRJA 12/ Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä hyväksyä oheismateriaalina olevat määräykset luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteiksi alkaen siten, että määräykset liitetään osaksi myöhemmin valmistuvaa hallintosääntöä. Käsittely Vastaesitys Äänestys Keskustelun aikana jäsen Hannele Maittila teki varajäsen Merja Nevalaisen kannattamana seuraavan vastaesityksen: Kaupunginhallitus päättää, että luottamushenkilöille ei makseta kokouspalkkiota valtuustoinfoon osallistumisesta. Koska oli tehty esittelijän päätösesityksestä poikkeava kannatettu vastaehdotus, totesi puheenjohtaja, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta äänestys suoritetaan sähköisenä siten, että ne jotka kannattavat esittelijän päätösesitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Hannele Maittilan vastaesitystä äänestävät EI. Äänestyksessä esittelijän päätösesitystä kannattivat Päivi Alanne, Tom Hillner, Lassi Huhtala, Toni Hägg, Paula Nordström, Aslak Palenius, Tuija Piekka, Leo Rintanen, Nina Virtanen ja Irene Äyräväinen. Maittilan vastaesitystä kannattivat Merja Nevalainen, Jukka Sassi ja Hannele Maittila. Puheenjohtaja totesi esittelijän päätösesityksen voittaneen äänestyksen äänin Hyväksyttiin esittelijän päätösesitys.

13 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Selityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle koskien Hannele Maittilan valitusta Koisjärven alueen opetuksen järjestämisestä 1160/ /2013 KH Hannele Maittila on tehnyt Helsingin hallinto-oikeudelle valituksen Lohjan kau pun gin val tuus ton päätöksestä 5 / Koisjärven alueen opetuk sen järjestäminen. Lisäksi valittaja vaatii, että hallinto-oikeus asettaa asias sa täytäntöönpanokiellon. Hallinto-oikeus pyytää asiasta lausuntoa ja va raa kaupunginhallitukselle kaupungin puhevallan käyttäjänä mah dol lisuu den antaa asiasta selvityksen. Lohjan ja Nummi-Pusulan yhdistymissopimus hyväksyttiin kummankin kun nan valtuustossa Yhdistymissopimuksessa on määritelty, et tä sopimusaikana nykyiset lähipalvelut säilyvät kuntien olemassa ole vien ke hit tä mis lin jaus ten mukaisesti. Tästä poikkeavasti on määritelty mi ni mikou lu pe ri aa te (min. 30 oppilasta ja 2 opettajaa), jota noudatetaan si ten, että mikäli oppilasmäärä on alle minimirajan kahtena perättäisenä lu ku vuonna, koulun tulevaisuus otetaan päätöksenteossa käsittelyyn jo so pi muskau del la. Kuntaliitoksen toteuduttua elettiin lukuvuotta Koisjär vel lä oli tällöin 19 oppilasta. Syksyllä lukuvuonna Kois jär ven oppilasmäärä oli 18. Yhdistymissopimuksen mukaisesti Lohjan kasvatus- ja opetuslautakunta ot ti asian tarkasteluun ja päätti 98 / laatia selvityksen Kois järven koulun toiminnan järjestämisestä tulevaisuudessa ja laati aikataulun asian käsittelylle ja päätöksenteolle. Koulun oppilaiden huoltajille ja alu een asuk kail le järjestettiin tiedotustilaisuudet ja kaikille annettiin mah dol li suus lau sua asiasta. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti 114 / esit tää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun gin valtuus tol le, että Koisjär ven koulun toiminta lakkaa lukuvuoden alusta ja alueen op pi laat ohjataan Nummi-Pusulan muihin kouluihin ja että käyn nis te tään val mis te lu Koisjärven koulusta luopumiseksi. Kaupunginhallitus kä sit te li asiaa 467 / ja päätti jättää asian pöydälle / 5 kaupun gin hal li tus päätti äänestyksen jälkeen äänin 8-5 tehdä kau pun gin valtuus tol le kasvatus- ja opetuslautakunnan esityksen mukaisen eh do tuk sen. Kau pun gin val tuus to päätti äänestyksen jälkeen äänin hy väk syä kau pun gin hal li tuk sen esityksen. Päätöksestä jättivät eriävän mielipiteen valtuutetut Janne Laakkonen ja Han ne le Maittila. Erikseen jaettavat asiakirjat: - valituskirjelmä Kaupunginhallitus päättää esittää liitteen mukaisen lausunnon Hel sin gin hal lin to-oi keu del le koskien Hannele Maittilan valitusta Kois järven alueen ope tuk sen järjestämisestä.

14 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Vastaehdotus Keskustelun kuluessa varajäsen Jorma Kaira esitti seuraavanlaisen vastaehdotuksen: "Esitän, että vastauslausunto hylätään ja kaupunginhallitus yh tyy valittajien kan taan. " Tehtyä esitystä ei kannatettu, joten se raukesi kan nat ta mat to ma na. Liite 2/kh Liite 7/kh lausunto hallinto-oikeudelle koskien valitusta Koisjärven alueen ope tuksen järjestämisestä - Jorma Kairan eriävä mielipide Eriävä mielipide Jorma Kaira jättää asiasta eriävän mielipiteen kirjallisena tähän pykälään. Sivistysjohtaja Katri Kalske asiantuntijana kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Kaupunginhallituksen jäsen Hannele Maittila ilmoitti olevansa esteellinen tämän asian osalta ja poistui ko kouk ses ta eikä näin ollen ottanut osaa asiasta käytyyn keskusteluun ei kä päätöksentekoon. Esteellisyyden syynä oli prosessijääviys. Hannele Maittilan tilalla kokouksessa oli varajäsen Jorma Kaira. KH Helsingin hallinto-oikeus on hylännyt Hannele Maittilan, Aulis Mattilan ja Kim Rönnbergin valitukset Koisjärven koulun toiminnan lakkauttamista koskevasta Lohjan kaupunginvaltuuston päätöksestä Hannele Maittila on tehnyt asiasta jatkovalituksen korkeimmalle hallinto-oikeudelle, joka pyytää kaupunginhallitusta antamaan selityksensä mennessä. Valittaja vaatii - että korkein hallinto-oikeus kumoaa hallinto-oikeuden valituksenalaisen päätöksen ja palauttaa kouluasian Lohjan kaupunginvaltuustolle uudelleen lainmukaisesti käsiteltäväksi; - että Koisjärven koulun toimintaa ei lakkauteta, että oppilaat ohjataan takaisin perusopetusta saamaan Koijärven kouluun, että koulunpito jatkuu ja että valmistelu Koisjärven koulun kiinteistöstä luopumiseksi lopetetaan; - että KHO antaa täytäntöönpanokiellon lakkautukseen liittyville toimille, erityisesti kiinteistöstä luopumiselle. Valittaja esittää valitusperusteikseen: - Valtuuston päätös on lainvastainen ja syntynyt virheellisessä järjestyksessä. -.Valtuusto ei ole käyttänyt harkintavaltaansa siihen, mihin se on ollut käytettävissä. - Valtuuston päätös on vastoin maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia kaavapäätöksiä. - Päätöksiä kouluasioissa voidaan tehdä vain kouluverkkoselvityskokonaisuuden yhteydessä.

15 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus on virheellisesti valmisteltu. - Päätöksentekoon on osallistunut esteellisiä päätöksentekijöitä. - on julkisoikeudelliselta kannalta katsottuna kuntatalouden, perusopetuslain ja muiden opetustoimen säädösten vastainen, julkisen edun kannalta haitallinen ja kunnan jäsenten luottamuksensuojaa loukkaava. - Asiassa on menetelty vastoin valtion tukiviranomaisten kanssa sovittuja yhdistymisavustuksen ehtoja ja vakavasti loukattu kuntaliitoksen yhteydessä annettuja palvelulupauksia. (Mikko Kuosmanen) listan oheismateriaali: - KHO:n selityspyyntö ja valituskirjelmä - Helsingin hallinto-oikeuden päätös Kj Kaupunginhallitus päättää antaa korkeimmalle hallinto-oikeudelle seuraavan selityksen Hannele Maittilan valituksen johdosta: Selitys Lohjan kaupunginhallitus esittää korkeimmalle hallinto-oikeudelle, että Hannele Maittilan valitus tulee hylätä perusteettomana ja Helsingin hallinto-oikeuden päätös pitää voimassa. Kaupunginhallituksen näkemys on, että hallinto-oikeus on arvioinut oikein, että valtuuston päätös ei ole lainvastainen millään vuoden 1995 kuntalain 90 :n mukaisella perusteella. Kaupunginhallitus vastustaa täytäntöönpanokiellon määräämistä asiassa. Lohjan kaupunki pidättäytyy kiinteistöstä luopumisesta siihen asti, kunnes asia on ratkaistu korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Perustelut Esteellisyysväite Valittajan mukaan opetushenkilöstön puolueettomuus päätöksentekijänä on asiassa vaarantunut ja toteutuneet "laajamittaiset" opettajasiirrot ovat muodostaneet Hallintolain 27 1 momentin mukaisen esteellisyyden. Helsingin hallinto-oikeuden päätöksessä on todettu, että valtuuston päätöksellä ei ole puututtu Lohjan kaupungin opetustoimen viranhaltjoiden tai työntekijöiden asemaan eikä koulun lakkauttamista koskeva päätös ole vaikuttanut valtuuston jäseninä olevien opettajien palvelussuhteisiin siten, että he olisivat asiassa esteellisiä. Kaupunginhallitus toteaa lisäksi, että Koisjärven koulun lakkautuksen johdosta kaikki koulun vakinainen opetushenkilökunta on siirretty muihin kouluihin. Siirrosta ei ole aiheutunut muutoksia siirtyvän henkilökunnan eikä heidän uusien koulujensa muun opetushenkilökunnan palvelussuhteiden ehtoihin. Väite yhdistymissopimuksen vastaisuudesta Lohjan kaupunginhallitus katsoo, että Helsingin hallinto-oikeus on tulkinnut

16 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus oikein Lohjan kaupungin ja Nummi-Pusulan kunnan yhdistymissopimuksen voimaantuloa ja sitä ajankohtaa, mistä lukien minimikouluperiaatetta on voitu soveltaa. Väitteet muusta lainvastaisuudesta Valituksessa on väitetty valtuuston päätöksen olevan perusopetuslain ja muiden opetustoimen säädösten vastainen. Väitettä ei ole kohdennettu mihinkään yksilöityyn lainkohtaan eikä sille ole esitetty perusteluja, joten sitä voidaan pitää perusteettomana. Muut väitteet Valittaja mainitsee uudistavansa myös kaikki ne väitteet, jotka hän esitti valituksessaan Helsingin hallinto-oikeudelle. Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta, päätöksenteon taustana olevista tiedoista ja valmistelun puutteellisuudesta ja virheellisyydestä eikä kaavoituksellisista seikoista ei valituksessa ole esitetty uusia perusteluja. Helsingin hallinto-oikeus totesi, että osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen on ollut asianmukaista ja riittävän laajaa ja asian valmistelua ja selvittämistä on pidettävä riittävänä. Hallinto-oikeus katsoi myös. ettei kaavoitukseen liittyvillä seikoilla ole oikeudellista merkitystä valtuuston päätöksen lainmukaisuuden kannalta. Kaupunginhallituksella ei ole tarvetta lausua näiden seikkojen osalta mitään uutta. Valituksen yksityiskohtaisissa perusteluissa on lisäksi esitetty näkemyksiä, joiden mukaan päätös olisi mm. perusteiltaan väärä ja ennenaikainen, kaventaa palveluita ja vähentää alueen elinvoimaa. Näiltä osin on kyse tarkoituksenmukaisuuskysymyksistä, joillä ei ole merkitystä päätöksen lainmukaisuuden kannalta. Täytäntöönpanokielto Valittaja vaatii korkeinta hallinto-oikeutta määräämään päätökseen liittyviä toimia, erityisesti kiinteistön luopumiseen tähtääviä, koskevan täytäntöönpanokiellon. Lohjan kaupunki katsoo, että päätöksen täytäntöönpano ei muodosta vuoden 1995 kuntalain 98 :n tarkoittamaa estettä päätöksen peruuttamiselle, mikäli asian ratkaisu korkeimmassa hallinto-oikeudessa tulisi niin edellyttämään. Koulun toiminta on mahdollista käynnistää tällöin uudelleen. Käsittely Hannele Maittila ilmoitti olevansa esteellinen tässä asiassa (osallisuusjääviys) ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn alussa klo ilmoittaen samalla, että Jorma Kaira jatkaa hänen tilallaan kokouksessa tästä eteenpäin. Paikalle kutsuttiin varajäsen Jorma Kaira klo Keskustelun aikana varajäsen Jorma Kaira teki jäsen Toni Häggin kannattamana seuraavan vastaesityksen:

17 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Vastaesitys Äänestys Esitän, että vastalausunto hylätään ja kaupunginhallitus ilmoittaa KHO:lle, että kaupunki luopuu koulun lakkauttamishankkeesta. Kaupunginhallituksen tulee esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy lakkautushankkeesta luopumisen ja päättää koulunpidon jatkamisesta Koisjärvellä. Koska oli tehty esittelijän päätösesityksestä poikkeava kannatettu vastaesitys, totesi puheenjohtaja, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta äänestys suoritetaan sähköisenä siten, että ne jotka kannattavat esittelijän päätösesitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Jorma Kairan tekemää vastaesitystä äänestävät EI. Äänestyksessä esittelijän päätösesitystä kannattivat Päivi Alanne, Tom Hillner, Lassi Huhtala, Merja Nevalainen, Paula Nordström, Aslak Palenius, Tuija Piekka, Leo Rintanen, Jukka Sassi, Nina Virtanen ja Irene Äyräväinen. Kairan vastaesitystä kannattivat Toni Hägg ja Jorma Kaira. Puheenjohtaja totesi esittelijän päätösesityksen voittaneen äänestyksen äänin ERIÄVÄ MIELIPIDE Tämän jälkeen Jorma Kaira ilmoitti jättävänsä päätökseen kirjallisen eriävän mielipiteen. Keskustelun aikana tein vastaehdotuksen jossa esitin, että vastauslausunto hylätään ja kaupunginhallitus ilmoittaa Korkeimmalle hallinto-oikeudelle, että kaupunki luopuu koulun lakkauttamishankkeesta. Kaupunginhallituksen tulee esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy lakkautushankkeesta luopumisen ja päättää koulunpidon jatkamisesta Koisjärvellä. Kaupunginhallitus hyväksyi listaesityksen. Jätän päätökseen eriävän mielipiteen. Esitykseni mukaan valittajan kanta on perusteltu ja kaupungin tulee toimia sen mukaan. Koulun lakkautus on ollut hätiköity ja koulun jatkaminen olisi syytä ottaa koulutoimen työlistalle kun Hyrsylänkin koulu on tyhjennetty. Oppilaita olisi tulossa. Oppilaita olisi syytä tiedustella Vihdin suunnasta, josta liikennettä on runsaasti. Koisjärven koululle on pätevä tarve. Hannele Maittilan valitus ei ole perusteeton. Helsingin hallinto-oikeuden päätös on syytä kumota. Kaupunginvaltuuston tekemä koulun lakkauttamispäätös on lainvastainen. Täytäntöönpanokielto on tarpeen vaikka Lohjan kaupunki ilmoittaa pidättäytyvänsä kiinteistöstä luopumisesta. Koulu on syytä pitää koulun arvoa vastaavassa kunnossa, koulunpidon käynnistämiskulut jäävät tällöin veronmaksajien kannalta siedettäviksi. Kaavoitukseen liittyvillä seikoilla on oikeudellista merkitystä valtuuston päätöksen lainmukaisuuden kannalta. Kaupunginhallitus on perusteetta mitätöimässä sen tosiasian, että koulupalvelu on oleellinen osa alueiden käytön suunnittelua. Koulun lopettaminen kaventaa palveluita ja vähentää alueen elinvoimaa. Sillä on oleellinen merkitys päätöksen lainmukaisuuden kannalta. Kuntaliitossopimuksessa palvelut ja kaavoitus kytkettiin yhteen. Kuntaliitoksen perusteita ei voi tällä tavoin yksipuolisesti nujertaa Hyväksyttiin esittelijän päätösesitys.

18 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Takauksen antaminen Lohjan Vuokra-asunnot Oy:lle 652/ /2013 KH Lohjan Vuokra-asunnot Oy on kokouksessaan päättänyt hakea Lohjan kaupungin omavelkaista takausta euron lainalle. Laina-aika on 25 vuotta ja laina on sidottu 10 vuoden kiinteään korkoon. Lainalla rahoitetaan Kiinteistö Oy Ojamonkuusen hankinta euroa, Mäntynummentien 23 peruskorjauksen omavastuuosuus euroa, Antinkuja 7 putkisto- ja kylpyhuonesaneeraus euroa ja vuoden 2016 tasattavista korjauksista euroa. Lova Oy on kilpailuttanut rahoitusyhtiöt ja halvimman tarjouksen on antanut Länsi-Uudenmaan Osuuspankki. Lainamäärä on euroa, korko % (sis. marginaalin) ja jokaiselle kohteelle nostetaan oma laina em. tarjouksen mukaisin ehdoin. Kuntalain 129 :n mukaisesti Lohjan kaupunki voi myöntää takauksen tytäryhtiölleen. Lohjan Vuokra-asunnot Oy on kaupungin 100-prosenttisesti omistama tytäryhteisö. Lohjan kaupunginvaltuuston hyväksymien konserniohjeiden mukaan kaupunki myöntää omavelkaiset takaukset tytäryhteisönsä ottamille lainoille. (Henri Partanen) Kj Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Va l t u u s t o p ä ä t t ä ä myöntää Lohjan kaupungin omavelkaiset takaukset Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n Länsi-Uudenmaan Osuuspankista ottamilleen yhteensä euron lainoille, joiden laina-ajat ovat enintään 25 vuotta sekä lainojen pääomien, korkojen, viivästyskorkojen sekä mahdollisten perimiskulujen suorittamiseksi. Lainat käytetään esittelyosassa määriteltyihin tarkoituksiin erikseen kuhunkin kohteeseen.

19 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Vuoden kolmannesvuosiraportti 160/ /2014 KH Talousarvion toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta palvelukeskukset raportoivat kaupunginhallitukselle ja valtuustolle kolmannes vuosittain. Muusta raportoinnista päättää kukin toimielin. 1.vuosikolmanneksen aikana kaupunginvaltuusto on muuttanut vuoden 2016 talousarviota kahdesti, lisäämällä kasvatus ja opetuslautakunnan kuluja yhteensä eurolla. Vuoden 2016 neljän kuukauden käyttötalouden toimintakulujen toteuma-aste oli 33,1 % ja investointimenojen 24,0 %. Käyttötalouden tuottoja on talousarvioon verrattuna kertynyt 29,6 % ja investointiosan tuloja on kirjattu 51,7 %. Toimialoittain tarkasteltuna kulujen käyttöasteet vaihtelevat ympäristötoimen 32,2 prosentista keskushallinnon 36,0 prosenttiin. Palvelukeskusten arvioiden pohjalta on laadittu koko vuodelle tulos- ja rahoituslaskelmaennusteet. Laadittu arvio osoittaa, että ennustettu toimintakate heikkenisi 1,1 milj. euroa verrattuna alkuperäiseen talousarvioon. Koko vuoden arvioiden mukaan toimintatuotot ylittyisivät, mutta toimintakulut ylittyisivät selvästi sitä enemmän. Koko vuodelle tarkennetun verotuloennusteen perusteella verotuloja arvioidaan kertyvän 2,1 milj. euroa talousarviota vähemmän. Valtionosuuksia puolestaan arvioidaan kertyvän 1,8 milj. euroa enemmän talousarvioon verrattuna. Lisäksi rahoitustuotot ja kulut ovat 0,8 milj. euroa ennakoitua paremmat. Edellä mainituilla arvioilla vuosikatteeksi muodostuisi 12,1 milj. euroa, kun alkuperäisessä talousarviossa vuosikate on 12,7 milj. euroa, verrattuna muutettuun talousarvioon ennustettu vuosikate on vain 0,1 milj. euroa heikompi. Arvion toteutumisen kannalta kriittisimmät tekijät liittyvät palveluiden ostoihin sekä verotuloihin. Henkilöstökuluissa loppuvuoden toteumaan vaikuttavat lomarahat ja vuosilomasijaisten palkat. Määräraha ylityksillä muutetuilla investoinneilla, niiden toteuma-arviolla lainamäärä kasvaisi 15,5 milj. euroa, kun alkuperäisessä talousarviossa ennakoitiin lainamäärän kasvavan 9,9 milj. euroa. Lautakunnat tuovat mahdolliset talousarvion ylitykset valtuuston käsittelyyn ennen tämän vuoden heinäkuuta sekä mahdollisesti syksyllä. Toiminnallisten tavoitteiden seurannalla arvioidaan, miten kaupunginvaltuuston talousarviossa hyväksymiä sitovia tavoitteita ja toimenpiteitä 1. vuosikolmanneksen aikana on toteutettu. Kolmannesvuosiraporttina esitellään toimintaympäristön muutoksia, talousarvion 1-4 kuukausien toteumaraportti ja arvio koko vuoden tuloksesta ja rahoituksesta sekä arvio valtuuston hyväksymien tavoitteiden toteutumisesta, jotka esitellään kaupunginhallitukselle erikseen jaettavana asiakirjana. (Henri Partanen)

20 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus listan oheismateriaali: - 1. kolmannesvuosiraportti 2016 Kj Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä 1. kolmannesvuosiraportin tiedoksi sekä kehottaa lautakuntia sopeuttamaan toimintansa vuoden 2016 määrärahaan niillä toimenpiteillä ja tulosalueiden välisillä siirroilla, jotka ovat viranhaltijoiden ja lautakuntien päätettävissä. Määrärahoissa pysymiseen vaikuttavat periaatteelliset ja palvelujen muuttamista edellyttävät ratkaisut on saatettava välittömästi kaupunginhallituksen ja valtuuston ratkaistavaksi; sekä 2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää - pienentää vuoden 2016 verotuloarviota eurolla siten, että vuonna 2016 kunnallisveroa arvioidaan kertyvän euroa sekä nostaa vuoden 2016 valtionosuusarvion euroon: - korottaa talousarvion lainanottovaltuuksia 5,6 milj. euroa; - muutoin merkitä vuoden 2016 talousarvion toteutumisen 1. kolmannesvuosiraportin tiedoksi.

21 PÖYTÄKIRJA 12/ Keskusvaalilautakunta Kaupunginhallitus Uusien varavaltuutettujen määrääminen puolueille ja yhteislistoille KVLK 4 Vuoden 1995 kuntalain 11 :n mukaan valtuutetuille valitaan varavaltuutettuja jokaisen kunnallisvaaleissa esiintyneen vaaliliiton, puolueen ja yhteislistan ensimmäisistä valitsematta jääneistä ehdokkaista sama määrä kuin valtuutettuja, kuitenkin vähintään kaksi. Kun varavaltuutettu nousee tehtävästään vapautuksen saaneen valtuutetun tilalle, vähenee varavaltuutettujen määrä vastaavasti. Vaalilain 93 :ssä säädetään: Jos valtuuston toimikauden aikana varavaltuutettujen määräjää vajaaksi, kunnan keskusvaalilautakunnan on valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä määrättävä uusia varavaltuutettuja kuntalain 11 :n mukaisesti. Jollei kaikkia varavaltuutetun toimia saada täytetyiksi tässä pykälässä olevien säännösten nojalla, jää varavaltuutettujen määrä vajaaksi. Lohjalla menettelyä on sovellettu kaksi kertaa, kun valtuustoryhmän varavaltuutettujen määrä olisi muuten jäänyt alle ehdottoman minimin (2). Kuntalain ja vaalilain perusteella on mahdollista määrätä uusia varavaltuutettuja aina, kun varavaltuutettujen määrä vähenee. Perussuomalaisten ryhmä on ottanut asian esille, koska ryhmän varavaltuutetut ovat vähenneet eri syistä seitsemästä neljään, joten ryhmällä on suuri tarve uusien varavaltuutettujen saamiseen. Samalla on käyty läpi varavaltuutettuja koskevat muutokset kaikkien ryhmien osalta. Valtuuston puheenjohtaja on tehnyt keskusvaalilautakunnalle pyynnön uusien varavaltuutettujen määräämisestä. Kauden aikana on valtuutettujen ja varavaltuutettujen keskuudessa tapahtunut seuraavat varavaltuutettujen määrään vaikuttavat muutokset: Vihreät: Varavaltuutettu Jaakko Wallenius on kuollut. Varavaltuutettujen määrä on vähentynyt viidestä neljään. Perussuomalaiset: Valtuutettu Eila Hassiselle myönnetty ero valtuutetun tehtävästä ja varavaltuutettu Jorma Lausteela noussut valtuutetuksi. Varavaltuutetuille Mikki Niemiselle ja Kim Berghällille myönnetty ero varavaltuutetun tehtävästä. Varavaltuutettujen määrä on vähentynyt seitsemästä neljään. Kokoomus: Varavaltuutettu Mia Välimäelle on myönnetty ero tehtävästään. Varavaltuutettujen määrä on vähentynyt yhdestätoista kymmeneen. Meidän Lohja: Varavaltuutettu Tarja Smuralle on myönnetty ero tehtävästään. Varavaltuutettujen määrä on vähentynyt kolmesta kahteen. Uudet varavaltuutetut määrätään heidän kunnallisvaaleissa saamansa vertausluvun mukaisessa järjestyksessä. (Mikko Kuosmanen) listan oheismateriaali: - Kuulutus kunnallisvaalien tuloksesta

22 PÖYTÄKIRJA 12/ Keskusvaalilautakunta Kaupunginhallitus Ehdokkaat vertausluvuittain Keskusvaalilautakunta päättää 1. vuoden 2012 kunnallisvaalien tuloksen perusteella määrätä puolueille ja yhteislistoille seuraavat uudet varavaltuutetut: Vihreä liitto: 5. varavaltuutetuksi Jukka Strandberg Perussuomalaiset: 5. varavaltuutetuksi Jukka Raappana 6. varavaltuutetuksi Merja Nevalainen 7. varavaltuutetuksi Sanna Heinonen Kansallinen Kokoomus: 11. varavaltuutetuksi Lotta Paakkunainen Meidän Lohja 3. varavaltuutetuksi Pertti Merilä 2. saattaa päätöksensä tiedoksi kaupunginhallitukselle ja valtuustolle. KH Kj listan oheismateriaali: - Kuulutus kunnallisvaalien tuloksesta Ehdokkaat vertausluvuittain Kaupunginhallitus päättää - merkitä tietoonsa saatetuksi keskusvaalilautakunnan päätöksen uusien varavaltuutettujen määräämisestä; - saattaa päätöksen kaupunginvaltuustolle tiedoksi.

23 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaisten poikkeamispäätösten toimivalta alkaen 1034/ /2012 KASULK annetulla lailla maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta (196/2016) on aiemmin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ollut toi mi val ta määrätyissä poikkeamispäätöksissä siirretty kokonaan kunnalle. La ki on tullut voimaan Kunta ei ennen muutosta saanut myöntää poik keus ta, jos kyse oli uuden rakennuksen rakentamisesta ranta-alueelle, jol la ei ollut voimassa maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n 1 momentissa tar koi tet tua kaavaa, ellei kyse ollut olemassa olevan asuinrakennuksen laa jen ta mi ses ta tai korvaamisesta. Arvioilta noin 60 % rantarakentamisen poik kea mis asiois ta tuli kuntien ratkaistaviksi. Kunnalla ei ollut poik kea mistoi mi val taa myöskään silloin, kun kyse oli vähäistä suuremmasta poik keami ses ta asemakaavassa osoitetusta tontti- tai rakennuspaikkakohtaisesta ko ko nais ra ken nus oi keu des ta taikka vähäistä suuremman ra ken nus oi keuden osoittamisesta alueelle, jolle asemakaavassa ei ollut osoitettu ra kennus oi keut ta. Edelleen kunnalla ei ollut poikkeamistoimivaltaa silloin, kun ky se oli poikkeamisesta rakennuksen suojelua koskevasta kaa va mää räykses tä tai poikkeamisesta maankäyttö- ja rakennuslain 53 :n 3 mo men tissa tarkoitetusta asemakaavan hyväksymisestä johtuvasta ra ken nus kiel losta. Lohjan ympäristötoimen johtosääntö on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on ollut voimassa alkaen. Hyväksytyn johto sään nön 9 :n mukaan kaavoituspäällikön ratkaisuvaltaan kuuluu maankäyt tö- ja rakennuslain 171 :n mukaisten poikkeuksien ratkaiseminen, kun päätösvalta on kunnalla. Ympäristötoimessa on pidetty tarkoituksenmukaisena, että päätösvallan de le goin ti säilyy johtosäännön mukaisena. Voimassa olevan johtosäännön teks ti vastaa kirjaimellisesti tulkittuna myös lakimuutoksen jälkeistä ti lannet ta. Toimivallan siirron yhteydessä pidettävissä koulutuksissa kuitenkin mm. Kuntaliiton johtava lakimies suosittelee, että säädösten muuttuessa to de taan erikseen, että myös uudet asiat tulevat ao. viranomaiselle. Kuntaliiton suosituksen takia on syytä varmuuden vuoksi todeta, että voimas sa olevan johtosäännön 9 :n kaavoituspäällikön toimivaltaa kos kevas sa kohdassa 1. määrätty maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mu kaisten poikkeuksien ratkaiseminen koskee myös annetun lain mukais ta kunnan laajennettua toimivaltaa. Kaupungissa on vireillä organisaatiouudistus, minkä johdosta on val mis teilla uusi hallintosääntö, jonka on tarkoitus tulla voimaan alkaen. (Lee na Iso-Markku) Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun gin val tuus tol le, että voimassa olevan ympäristötoi men joh to säännön 9 :n kaavoituspäällikön toimivaltaa koskevassa kohdassa 1. määrätty

24 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus maan käyt tö- ja rakennuslain 171 :n mukaisten poikkeuksien rat kai se minen koskee lähtien myös annetun lain (196/2016) mukais ta kunnan laajennettua toimivaltaa. KH Kj Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa: V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä, että voimassa olevan ympäristötoimen johtosäännön 9 :n kaavoituspäällikön toimivaltaa koskevassa kohdassa 1. määrätty maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaisten poikkeuksien ratkaiseminen koskee lähtien myös annetun lain (196/2016) mukaista kunnan laajennettua toimivaltaa.

25 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus L42 Keskilohjan kaupunginosan korttelin 343 (Saajos) ja liikenneja erityisalueen asemakaavan muutos sekä tonttijaon muutos osaan korttelia / /2014 KASULK Saajos-Kiinteistöt Oy esittää hakemuksellaan asemakaavan muut ta mis ta Keskilohjan kaupunginosan korttelin 343 tontilla 6. Hakijan tavoit tee na on tontin rakennusoikeuden kasvattaminen tavoitteena ra ken taa koh tuu hin tai sia pienvuokra-asuntoja/senioriasuntoja paikkakunnan kas vavaan tarpeeseen. Tarvittavat maankäyttösopimukset valmistellaan ja tuodaan päätettäviksi erik seen ennen asemakaavamuutoksen hyväksymistä. Maankäyttö- ja rakennuslain 59 :n mukaan, milloin asemakaava tai asema kaa van muutos on pääasiassa yksityisen edun vaatima ja laadittu maan omis ta jan tai haltijan aloitteesta, kunnalla on oikeus periä tältä kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuneet kustannukset. Erikseen jaettavat asiakirjat: - Asemakaavan muutoshakemus sijaintikartta Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää hyväksyä Saajos-Kiinteistöt Oy:n ha ke muk sen asemakaavan muuttamisesta siten, että ase ma kaa van muutos käyn nis te tään erikseen hyväksyttävän kaa voi tus oh jel man mu kai ses sa ai ka tau lus sa. Kaupunkisuunnittelulautakunta mer kit see tie dok si hakijan tavoit teet asemakaavan sisällön suhteen, mut ta siitä pää te tään erikseen kaa van laatimisen yhteydessä maan käyt tö- ja ra ken nus lain mukaisen kaava pro ses sin edellyttämässä jär jes tyk ses sä. KASULK Korttelin 343 (Saajos) asemakaavamuutos (L42) sisältyy kau pun ki suun nitte lu lau ta kun nan hyväksymään kaavoitusohjelmaan vuosille Saa jos-kiinteistöt Oy:n omistuksessa oleva kortteli 343 sijaitsee Kes ki lohjal la Puis to ka dun ja rautatien välisellä alueella. Korttelissa on kaksi tonttia, 5 ja 6. Korttelin teollisuus-, toi mis to- ja varastorakennukset sijaitsevat pääosin ton til la 5.

26 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaavamuutoksen päätavoitteena on tutkia mahdollisuus kort te lin 343 tontin 6 ra ken nus oi keu den kas vat ta mi seen ja muuttamiseen asuin ra ken ta miseen koh tuu hin tai sil le pien vuok ra-/se nioriasun noil le huo mioi den alueen lähi pal ve lui den tarve. Kaupunginvaltuuston hyväksymässä taa ja ma osa yleis kaa vas sa kaa va-alue on osoitettu lä hi pal ve lui den alu eek si, jolle voi daan tarkempien sel vi tys ten perusteella ja pe rus tel lus ta syystä ase ma kaa voi tuk ses sa tutkia myös keskustamaista asu mis ta ehdolla, että se ei hait taa rittävien lä hi palve lui den toteutumista ja ym pä ris tö häi riöt voi daan eh käis tä. Taa ja ma osayleis kaa va ei ole lain voi mai nen. Kaavaan on otet tu tek ni sis tä syistä mukaan myös tont ti 5, koska koko kortte li 343 on voi mas sa ole vas sa ase ma kaa vas sa osoi tet tu liike- ja toi mis to raken nus ten sekä ym pä ris tö häi riöi tä ai heut ta mat to mien teol li suus ra ken nusten kort te li alu eek si, jolla saa ol la asuntoja vain kiin teis tön hoi to hen ki lö kuntaa varten. Asemakaavamuutoksesta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jos sa on esitetty suunnittelualueen alustava rajaus, ja jota täsmennetään tar peen mukaan työn kuluessa. Suunnittelun lähtökohtia on tarkennettu eril li ses sä asiakirjassa. Maankäyttösopimuksen tarve selvitetään ja sopimus valmistellaan ja tuodaan päätettäväksi erikseen ennen asemakaavamuutoksen hyväksymistä. (Anitta Ojanen) Erikseen jaettavat asiakirjat: - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Suunnittelun lähtökohdat Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää KASULK merkitä korttelin 343 (Saajos) asemakaavamuutoksen (L42) osal lis tumis- ja arviointisuunnitelman ja suunnittelun lähtökohdat tiedoksi ja 2. kuuluttaa asemakaavamuutoksen vireilletulosta. Korttelin 343 asemakaavamuutoksen (L42), Saajos, osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel ma ja suunnittelun lähtökohdat ovat olleet nähtävillä MRL 63 mukaisesti. Suunnitelmissa esitetyistä läh tö koh dis-

27 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus ta, osallistumis- ja vuo ro vai ku tus mah dol li suuk sis ta ja kaavan vai ku tus ten ar vioin nis ta on annettu kymmenen palautetta, joita on käsitelty esityslistan liit tee nä olevassa kaavaselostuksessa. Palautteissa ei pääosin ole ollut huomautettavaa. Caruna Oy on lisäksi infor moi nut kaupunkia kaava-alueella olevasta maakaapeloidusta säh kön jake lu ver kos tos ta. Museovirasto on todennut, ettei muinaisjäännösten sijainti alu eel la ole todennäköistä, eikä edellytä kaava-alueella tehtäväksi ar keo logi sen kulttuuriperinnön lisäselvityksiä. Niissä palautteissa, joissa on ollut huo mau tet ta vaa, on kommentoitu mm. ase ma kaa va muu tok sen tavoitteita so. nykyisen kaavan muuttamista asuin ra ken ta mi seen ja sopivuutta alueelle. Erityisesti Han ko-hy vin kää-radan raideliikenteen me lu- ja tärinähaittoihin, radan tulevaan säh köis tykseen ja asemapaikan si jain tiin sekä liikenteen lisääntymiseen ja au to paikoi tuk sen tilatarpeisiin on kiin ni tet ty huomiota. Länsi-Uudenmaan maa kun ta mu seo on todennut, ettei kaavan päätavoite ole ristiriidassa rakennetun kulttuuriympäristön arvojen kanssa, mutta on toi vo nut alueen rakennuskannan esittelyn tarkentamista. Em. syystä maakun ta mu seon edustajalle on järjestetty katselmus kaa va-alu een tehdas- ja toi mis to ra ken nuk sis sa Maakuntamuseo ar vioi mahdollisen suoje lu tar peen myöhemmin katselmuksen ja val mis te lu vai heen aineiston perus teel la. Muistio katselmuksesta on esityslistan liitteenä. Kaa vamuutoksen liittyen on laadittu kaupallinen selvitys ja ase ma paik kasel vi tys se kä alustava sel vi tys lii ken teen aiheuttamasta melusta nyky- ja en nus te ti lan tees sa (v. 2035). Meluselvitykseen liitetään kaavaprosessin aika na me lu mal lin nos myös kaavan mu kai sesta uudisrakentamisesta. Kesäl lä 2015 pai kal la tehdyn tärinämittauksen perusteella on laadittu sel vi tys lii ken teen ai heut ta mas ta tärinästä ja runkomelusta. Mahdollisen pi laan tuneen maa pe rän sel vi tys työ on käyn nis sä. Sel vi tys ten johtopäätöksiä ja vaiku tus ta kaa va rat kai suun on käsitelty kaa va se los tuk ses sa, ja sel vi tyk set ovat esi tys lis tan liitteenä. Asemakaavan muutosalueeseen on liitetty korttelin 343 eteläpuoleinen Puis to ka dul ta Lehtolankadun ja Kum pu lan ka dun risteysalueelle ulottuva val tion omistaman rautatiealueen läpi kulkeva ja ra dan alittava katu, joka si jait see ko ko nai suu des saan voimassaolevan kaavan rautatiealueella, ja jo ta kutsutaan nykyisin hieman virheellisesti Kumpulankaduksi. Ko. osan se kä naa pu ri kort te lin 342 viereisen suojaviheralueen muutos ka duk si ja nimeä mi nen on tarkoituksenmukaista arvioida tämän kaa van yh tey des sä. Alue on kaupungin omistuksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivitetty muutosten osalta, ja se on esityslistan liitteenä. Kaavaa laadittaessa on tutkittu useita vaihtoehtoja koko korttelin 343 käyt-

28 PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus tö tar koi tuk sen osalta, ja arvioitu miten asuinrakentaminen ja riit tä vät lä hipal ve lut voidaan sovittaa keskenään. Ympäristöön sopivaa ra ken ta mi sen mää rää ja laatua on arvioitu huomioiden aiemmin kootut läh tö tie dot ja valmis te lu vai hees sa laa dit tu jen sel vi tys ten tuot ta mat reu na eh dot. Kaavasta on laa dit tu kaksi vaih to eh tois ta val mis te lu vai heen luonnosta A ja B. Kaavan laa din nan ai ka na tut kit tu ja muita vaih to eh to ja on esitelty kaa vaselostuksessa. Molemmissa vaihtoehdoissa korttelin 343 pohjoisosan tontin 5 pää käyt tötar koi tus, rakennusoikeuden määrä ja tontin koko,17995 m 2, on säi ly tet ty voi mas sa ole van kaavan mukaisena; liike- ja toimistorakennusten sekä ympä ris tö häi riö tä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialue KTY, 7900 kem 2. Kaupallisen selvityksen perusteella korttelialueen ra ken nus oikeu des ta tulee 15 % osoittaa kaupallisille lähipalveluille. Ra ken nus alo jen ra jauk sia on väljennetty ja kerrosluvuksi on esitetty III ny kyi sen toi mis to raken nuk sen todellisen kerrosluvun mukaan. Rakentamisen osalta suo si tellaan vanhan rakennuskannan ilmeen huomioimista. Korttelin 343 eteläosan tontin 6 osalle on esitetty kaksi vaihtoehtoista ratkai sua KTY-korttelialueen muuttamiseksi asuinkerrostalojen kort te li alu eeksi AK, joissa ajoneuvoliittymät korttelista Puistokadulle on pyritty mi ni moimaan ja autopaikoitus ohjaamaan radan puoleiseen osaan. Vaih to eh dos sa A asuinkerrostalojen korttelialuetta AK on kolmella tontilla 7-9, yhteensä noin 9500 m 2, ja au to pai koi tus pääosin omalla tontilla 10 rautatien puo leisel la au to pai koi tuk sen kort te li alu eel la LPA, noin 4200 m 2. Vaihtoehdossa B koko nykyinen tontti 6 on asuin ker ros ta lo jen korttelialuetta AK jaettuna ton teik si 7-9, yhteensä noin m 2, ja autopaikoitus on si joi tet tu pääosin em. tonttien rautatien puolelle rakennusalalle, johon saa si joit taa auton säilytyspaikan sekä talousrakennuksia. Rakennusoikeutta on osoitettu asuinkerrostaloille molemmissa vaih to ehdois sa yhteensä 9100 kem 2. Kaupallisen selvityksen perusteella asuin kerros ta lo jen kort te li alu eil le saa asuinkerrostalojen lisäksi osoittaa työ-, liike-, toi mis to- ja pal ve lu ti lo ja. Lisäksi korttelialueille saa sijoittaa vanhusten palve lu asu mi sta ja siihen liittyviä lähipalveluita, joita voidaan suunnata myös kort te li alu een ulkopuolelle. Asuintilat on molemmissa vaihtoehdoissa sijoitettu vähintään 55 metrin etäi syy del le raideliikenteen keskilinjasta ra dan haittavaikutusten (tärinä ja run ko me lu) mi ni moi mi sek si. Asuinkorttelialueen pi ha ti lat on py rit ty suo jaamaan lii ken ne me lul ta kaa va mää räyk sin ja mm. osoittamalla alu een radan puo lei sel le osalle me lu es te, jo ka voi olla rakenne tai ra ken nus, kuten au total li. Kaa vas sa on määräyksiä myös rakenteiden ääneneristävyydestä. Asuinkerrostaloille on molemmissa vaihtoehdoissa esitetty suurin sallittu ker ros lu ku vaihteluvälillä V-VI. Kaavassa osoitettua rakentamisen määrää, eri kerroslukuja ja soveltumista ympäristöön on havainnollistettu ha vain neai neis toin, jotka ovat esityslistan liitteenä.