Suomalaisen hyvinvointivaltion poliittinen historia: lyhyt mutta huikea oppimäärä

Transkriptio

1 Suomalaisen hyvinvointivaltion poliittinen historia: lyhyt mutta huikea oppimäärä Olli Kangas Tutkimusprofessori / Osastopäällikkö Tutkimusosasto / Kela

2 Ml/kesk kokoomus vasemmisto Poliittinen rakenne viljelijät työnantajat työläiset Luokkarakenne maa pääoma työ Tuotantovälineet

3 Suomessa ollut perinteisesti kaksi linjaa Maalainen Suomi Ml / kesk + SKDL Minimietuudet Kansanvakuutus Kaupunkien Suomi SDP, Kok, Lib Palkansaajien sosiaalipolitiikka ansioturva

4 sosiaaliturvan sosisosiaalivakuutuksen Tutkimusosasto ajoittuminen OECD-maissa eläke sairaus tapatu työttö perhe AUT BEL DEN FIN FRA GER IRE ITA NL NZL NOR SWE SUI UK AUS CAN JAP USA 1935, , mediaani

5 TYÖTAPATURMAVAKUUTUS 1. Työtapaturmavakuutuksen ajoittuminen: rakenne ja ei-politiikka 2. Työtapaturmalakien toteuttaminen Suomessa: varhain (1895) ja työväestölle Uudistus ylhäältä Maalaisliitto ei kiinnostunut 3. Vakuutuksen kattavuus ja etujen taso: asteittaiset parannukset 4. yksityiset vakuutusyhtiöt hoitavat

6 TYÖTTÖMYYSVAKUUTUS Suomi varhain liikkeellä (1917) Ensimmäinen työttömyysturvalaki Suomessa: säästäväisyyden asia kassaliikkeen pohjana Työttömyysvakuutusuudistus 1959 Kela malli vaiko kassalinja SATA-komitea: insiderit ensin

7 palkansaajien järjestäytymisaste, SWE FIN DEN NOR BEL AUT GER SPA FRA

8 ELÄKETURVA 1. Eläketurvan ajoittuminen: Suomi viimeisten joukossa (1937) 2. Kansaneläkelain toteuttaminen: universaalinen vakuuttaminen, tarveharkintaiset edut 3. Työeläkkeet 1961: SDP:n revanssi 4. Eläkepoliittiset rintamalinjat luvulle 5. Kansaneläkereformit 1980 ja 1990 luvulla 6. Takuueläke 2011

9 Asteittain muuttuva eläketurva: 7. työeläkereformit 1990-> 7.1 Oikeudenmukaisia leikkauksia: julkisten ja yksityisten eläkkeiden yhdenmukaistaminen 7.2. Eläkepalkkaa koskeva uudistus: loppupalkasta elinaikaisiin tuloihin 7.3. Suuri eläkeuudistus 2005: hajautetun järjestelmän puitteissa kaikille samaa 7.4. Korporatismia ja asiantuntijoita: uudistukset

10 LAPSILISÄT JA LASTEN HOITO 1. Suomi keskimääräisenä maana (1948) 2. Varhainen eduskuntakeskustelu: palkanlisä, tuotantopalkkio vai kustannusten tasaus 3. Lasten päivähoito ja kotihoidon tuki 4. Lasten hoidon kehittäminen 1972 ja 1984: taistelu hegemonisesta kehyksestä

11 SAIRAUSVAKUUTUS 1. Suomi viimeisenä (1963) maalaisliiton syy? 2. Suomi universaalina maalaisliiton ansio? 3. Etuja hivutetaan alas 1970 luku ja tasa-arvon eetos 1982 sove 4. Suomalainen sairausvakuutus kansainvälisess valossa: kaikille ja vähän muillekin

12 Pääministerin puoluekanta ja sairausvakuutuksen Tutkimusosasto vuosimuutokset Suomessa Peruspäivärahan reaaliarvo (%) Kok Kesk SDP Kaikki Ansiopäiväraha / keskipalkka (%-yks.) Työttömyysaste (%) BKT:n kasvu (%)

13 Päällä jatkuva ahdinko Nykyaika ei ole sosiaalisille uudistustoimille otollinen. Epävarmuus taloudellisella alalla tekee ihmiset entistänsä aremmiksi uskaltamaan toteuttaa suuria rasituksia vaativia uudistuksia - A. Hjelt 1910 Eräs valitettavimmista muutoksista on ollut julkisen talouden valtava paisuminen. Valtion menojen määrä on 20 vuodessa kasvanut kolminkertaiseksi. Sama kehitys on ollut kuntien kohdalla. Suurimpana syynä maan pääomapulaan on se, että paisuva julkinen sektori on rajoittanut yksityisen sektorin käyttöön jäävien tulojen määrää. - T. Aura 1956

14 Suomea hallittu puladiskurssilla Suu säkkiä myöten -> hidas sosiaalipoliittinen kehitys Budjetin tasapaino Pekkarinen & Vartiainen: Suomen talouspolitiikan pitkä linja (1995) Suomessa talouspolitiikka ollut prosyklistä vs. Ruotsin vastasyklinen politiikka Toisin 1990-lamassa ja 2009-> lamassa valtion velan annettiin kasvaa lähelle 60% (BKT:sta) rajaa Talouspoliittinen retoriikka kuitenkin seuraa hegemonistista perinnettä

15 Pula lisää Tutkimusosasto asiantuntijavaltaa Suomessa byrokraateilla ollut suuri valta suhteessa politiikkaan "Bringing the state back in" (Theda Skocpol & al.) valtioinstitutionalismi Lama vahvistaa asiantuntijavaltaa ja teknokraattista hallintaa Paul Pierson: Blame avoidance Sailas ei ole henkilö vaan toimintatapa ja instituutio Vrt Ruotsi: "Politik är viljans sak! Suomessa politiikka enenemmän hallinnointia Soini toi politiikan takaisin politiikkaan Korporaatioiden valta Näkyy kaikkialla yhteiskuntapolitiikassa Erityisesti elinkeinoelämän valta lisääntyy AY -liikkeen voima ehtyy

16 Lama ja politiikka Insider outsider dilemma haaste ennen muuta sosialidemokraateille ja keskustan puolueille David Rueda: Social Democracy Inside Out. Oxford U.P Työmarkkinoitten sisällä olevat vs. ulkopuoliset Vrt. Suomessa sosiaalitupo Insider outsider jako ei ole samassa määrin ongelma oikeistopuolueille Lamassa populistiset puolueet vahvoja Keräävät outsidereitten ääniä vasemmisto-keskustalta Poliittisten voimasuhteitten muutos Yhteiskuntapolitiikan muutos

17 Lisälukemistoa Paavonen & Kangas: Eduskunta ja hyvinvointivaltio. Eduskunnan 100 v historia, osa 8. Helsinki: Edita. Kangas, Lundberg & Ploug: Three roads to a pension reform. 09$fil$Bj8B83GoVN5XoMhISFeQ.pdf Hiilamo & Kangas: Trap for women or freedom to choose? Jnl of Social Policy (2009), 38 :