PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Istuntoasiakirja B8-0684/ PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti Afganistanin tilanteesta (2017/2932(RSP)) Elena Valenciano, Victor Boştinaru, Ana Gomes S&D-ryhmän puolesta RE\ docx PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 B8-0684/2017 Euroopan parlamentin päätöslauselma Afganistanin tilanteesta (2017/2932(RSP)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Afganistanista, ottaa huomioon 16. lokakuuta 2017 annetut neuvoston päätelmät EU:n Afganistanstrategiasta, ottaa huomioon 24. heinäkuuta 2017 annetun yhteisen tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle EU:n Afganistan-strategian osatekijöistä (JOIN(2017)0031), ottaa huomioon 15. syyskuuta 2017 annetun YK:n pääsihteerin raportin Afganistanin tilanteesta ja sen vaikutuksista kansainväliseen rauhaan ja turvallisuuteen, ottaa huomioon helmikuussa 2017 allekirjoitetun EU:n ja Afganistanin kumppanuutta ja kehitystä koskevan yhteistyösopimuksen, joka tuli tilapäisesti voimaan joulukuussa 2017, ottaa huomioon 5. lokakuuta 2016 pidetyn Brysselin konferenssin, jonka isäntinä toimivat Afganistan ja EU, ottaa huomioon EU:n Afganistania koskevan suuntaa-antavan monivuotisen ohjelman vuosille , ottaa huomioon Afganistanin kansallisen rauhanrakentamis- ja kehittämisohjelman, ottaa huomioon lokakuussa 2016 allekirjoitetun EU:n ja Afganistanin välisen muuttoliikekysymyksiä koskevan yhteisen etenemissuunnitelman, ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2017 annetun YK:n ihmisoikeusneuvoston maan sisäisten pakolaisten ihmisoikeustilanteesta vastaavan erityisraportoijan raportin Afganistaniin tekemästään matkasta, ottaa huomioon 17. maaliskuuta 2017 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2344 (2017) Afganistanista, ottaa huomioon huhtikuussa 2017 annetun Yhdistyneiden Kansakuntien avustusoperaation Afganistanissa (UNAMA) raportin Afghanistan s Fight Against Corruption: The Other Battlefield, ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan, A. ottaa huomioon, että Afganistan kärsii syvään juurtuneista poliittisista, taloudellisista ja sosiaalisista ongelmista; ottaa huomioon, että maan turvallisuustilanne on erittäin tulenarka; ottaa huomioon, että odotettavissa oleva elinikä on lyhyt ja lapsikuolleisuus PE v /6 RE\ docx

3 korkea; ottaa huomioon kroonisen aliravitsemuksen, huonot hygieniaolot ja tartuntatautien yleisyyden; B. ottaa huomioon, että taleban pitää edelleen valvonnassaan suuria osia Afganistanista ja on tiukentamassa otettaan maan eräistä osista; C. ottaa huomioon, että talebanin lisäksi maan vakautta heikentävät myös muut terroristiryhmät, kuten al-qaida ja Da esh; ottaa huomioon, että siviilien kuolemat ovat lisääntyneet viime vuosina; ottaa huomioon, että Kabulissa 31. toukokuuta 2017 tehdyssä terrori-iskussa kuoli 150 ihmistä ja 300 loukkaantui; D. ottaa huomioon, että Euroopan unioni on sitoutunut avustamaan Afganistania pysyvän rauhan ja turvallisuuden vakiinnuttamisessa, demokratian vahvistamisessa, taloudellisessa ja sosiaalisessa kehityksessä ja tasa-arvon lisäämisessä; E. ottaa huomioon, että komissio ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja antoivat 24. heinäkuuta 2017 yhteisen tiedonannon EU:n Afganistanstrategiasta, joka perustuu seuraaviin tavoitteisiin: rauhan, vakauden ja alueellisen turvallisuuden edistäminen, demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien lujittaminen, hyvän hallintotavan ja naisten vaikutusmahdollisuuksien edistäminen, taloudellisen ja inhimillisen kehityksen tukeminen ja muuttoliikkeeseen liittyvien haasteiden ratkaiseminen; F. ottaa huomioon, että EU on Afganistanin tärkein kehitysyhteistyökumppani; ottaa huomioon, että EU ja sen jäsenvaltiot sitoutuivat antamaan viisi miljardia euroa yhteensä 13,6 miljardista eurosta, jotka Brysselissä lokakuussa 2016 pidetyssä Afganistan-konferenssissa luvattiin Afganistanille ajanjaksolla ; ottaa huomioon, että vuonna 2016 EU antoi Afganistanille humanitaarista apua 32 miljoonan euron edestä; G. ottaa huomioon, että helmikuussa 2017 allekirjoitettiin EU:n ja Afganistanin kumppanuutta ja kehitystä koskeva yhteistyösopimus, jolla luodaan oikeusperusta EU:n tuelle Afganistanin uudistusohjelmalle muutoksen vuosikymmenenä ; H. ottaa huomioon, että odotettavissa oleva elinaika ja elintaso ovat edelleen alhaiset mutta ne ovat nousseet huomattavasti viimeisten 15 vuoden aikana; ottaa huomioon, että perusterveydenhuollon ja koulutuksen saatavuus on parantunut merkittävästi; I. ottaa huomioon, että vaikka elintaso on viime vuosina noussut, poliittinen epävakaus ja kansallisen yhtenäisyyden hallituksen pysähtyneisyys vaikeuttavat hauraassa valtiossa toteutettavia parannuksia; ottaa huomioon, että Afganistanin työttömyysaste on 39 prosenttia ja yli 39 prosenttia väestöstä elää köyhyydessä; ottaa huomioon, että riippuvuus avusta ei ole oleellisesti vähentynyt; J. ottaa huomioon, että naisten täysimääräisen ja turvallisen julkiseen elämään osallistumisen tiellä on yhä monia esteitä; ottaa huomioon, että Afganistanissa tyttöjen mahdollisuus saada koulutusta on muihin maihin verrattuna erittäin alhainen; K. ottaa huomioon, että laajalle levinnyt korruptio on merkittävä este oikeusvaltion lujittamiselle, hyvälle hallinnolle ja kestävälle kehitykselle; RE\ docx 3/6 PE v01-00

4 L. ottaa huomioon, että vuonna 2002 perustettu Yhdistyneiden Kansakuntien avustusoperaatio Afganistanissa (UNAMA) tukee Afganistanin hallitusta sen toimissa rauhan, ihmisoikeuksien suojelun ja hyvän hallinnon edistämiseksi; ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvosto on uudistanut avustusoperaation toimeksiannon vuosittain ja että äskettäin sitä pidennettiin yksimielisesti vuoteen 2018; M. ottaa huomioon, että viime vuosina unikontuotanto laittomia huumeita varten on lisääntynyt oleellisesti; ottaa huomioon, että laiton huumekauppa on talebanin tärkeä tulonlähde; ottaa huomioon, että Afganistanissa tuotettu oopiumi on EU:hun saapuvan heroiinin raaka-aine; N. ottaa huomioon, että Afganistanissa on noin 1,3 miljoonaa maan sisäistä pakolaista; ottaa huomioon, että Afganistanissa on ennennäkemättömän paljon sekä dokumentoituja että ilman matkustusasiakirjoja Pakistanista ja muista ympäröivistä maista tulleita paluumuuttajia; ottaa huomioon, että ihmisoikeusjärjestöt ja humanitaariset järjestöt ovat panneet merkille kampanjan, joissa ihmisiä pakotetaan palaamaan Pakistanista; O. ottaa huomioon, että Afganistanin kansalliset puolustus- ja turvallisuusjoukot (ANDSF) ottivat päävastuun turvallisuudesta vuonna 2014; P. ottaa huomioon, että Euroopan unionin poliisioperaatio Afganistanissa (EUPOL Afganistan) päätti tehtävänsä ja siirsi toiminnot paikallisille ja kansainvälisille kumppaneille; Q. ottaa huomioon, että Afganistanilla uskotaan olevan valtavat mutta heikosti hyödynnetyt mineraalivarat ja -resurssit; ottaa huomioon, että laiton kaivostoiminta johtaa konflikteihin ja ihmisoikeusloukkauksiin kaikkialla maailmassa; ottaa huomioon, että taleban käyttää mineraalien louhintaa rahoituksen lähteenä; 1. pitää myönteisenä, että yhteisessä tiedonannossa EU:n Afganistan-strategiasta vahvistetaan kattavasti yhteiset rauhan, vakauden, turvallisuuden ja kestävän kehityksen saavuttamista koskevat tavoitteet Afganistanissa; pitää myönteisenä, että EU ja Afganistanin hallitus ovat yhdessä sitoutuneet jatkamaan edistymistä näillä alueilla; 2. korostaa, että edistys on saavutettava afgaanijohtoisen ja afgaanien oman poliittisen prosessin kautta, jolle EU ja muut kansainväliset, monenväliset ja alueelliset kumppanit antavat poliittista, taloudellista ja teknistä tukea; 3. pitää valitettavana heikentyvää turvallisuustilannetta, joka antaa rikollisryhmille mahdollisuuden kaapata sekä Afganistanin kansalaisia että ulkomaalaisia, kuten humanitaarisia työntekijöitä ja muita avustustyöntekijöitä, ja johtaa jatkuvaan väkivaltaan ja tappamiseen; on erittäin huolissaan terroristihyökkäysten ja siviiliuhrien suuresta lukumäärästä; on lisäksi huolestunut siitä, että taleban on lisäämässä valvonnassaan olevaa aluetta Afganistanissa; 4. tuomitsee erityisesti hyökkäykset sairaaloita ja terveysasemia, kouluja ja humanitaarisia operaatioita vastaan; muistuttaa, että nämä hyökkäykset merkitsevät kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavaa loukkaamista; PE v /6 RE\ docx

5 5. panee merkille ANDSF:n toteuttamat toimet mutta kiinnittää huomiota sen rajalliseen kykyyn tarjota kattavia turvallisuuspalveluja Afganistanissa; kehottaa EU:ta ja kansainvälisiä toimijoita jatkamaan teknistä tukea ja koulutusta, joilla autetaan parantamaan turvallisuustilannetta; 6. pitää myönteisenä huomion kiinnittämistä naisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseen ja sukupuolinäkökulman sisällyttämiseen EU:n tuessa Afganistanille ja erityisesti sitä seikkaa, että 53 prosentissa EU:n ohjelmista sukupuolten tasa-arvo on merkittävänä tavoitteena; kehottaa komissiota ja EUH:ta pitämään jatkossakin naisten suojelua ja vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä painopisteenä EU:n toimissa Afganistanissa; 7. muistuttaa, että oopiumin tuotannolla ja kaupalla Afganistanissa on tuhoisia seurauksia paikalliselle väestölle ja yleiselle turvallisuudelle maassa; pitää siksi tärkeänä. että oopiumin tuotanto ja virta tyrehdytetään, jotta voidaan käsitellä huumekauppaa ja terrorismin rahoitusta; kehottaa EU:ta toimimaan yhteistyössä alueellisten kumppanien kanssa, jotta voidaan tukea Afganistanin kansallisen huumausaineiden valvontastrategian täytäntöönpanoa; pitää myönteisenä tukea, jota EU antaa YK:n huumeiden ja rikollisuuden torjunnasta vastaavan järjestön (UNODC) alueelliselle huumeidentorjuntaohjelmalle; 8. painottaa, että tarvitaan Afganistanin hallituksen ja kansainvälisten kumppanien jatkuvia toimia, joilla tuetaan työpaikkojen luomista ja edistetään vakaiden ja kestävien investointien edellyttämiä olosuhteita, jotta voidaan torjua erityisesti nuorisotyöttömyyttä ja siten ehkäistä radikalisoitumista; pitää myönteisenä Afganistanin liittymistä Maailman kauppajärjestöön; 9. tuomitsee aseiden, mukaan lukien käsiaseet ja kevyet aseet, sekä omatekoisten räjähteiden jatkuvan tuonnin Afganistaniin erityisesti terroristijärjestöille; kehottaa tehostamaan yhteistyötä Afganistanissa ja alueella laittoman asekaupan torjumiseksi; 10. panee merkille epävirallista takaisinottosopimusta koskevan yhteisen etenemissuunnitelman tekemisen EU:n ja Afganistanin välillä; pitää valitettavana, että sopimuksen tekemiseen ei liittynyt parlamentin seurantaa ja demokraattista valvontaa; pitää erittäin valitettavana, että yhä useammat afgaanipakolaiset palaavat Euroopasta, vaikka Afganistan ei ole asukkailleen turvallinen maa ja vielä vaarallisempi pakolaisille ja paluumuuttajille; korostaa, että karkotukset Afganistaniin asettavat palaajat vakavaan hengenvaaraan ja että erityisen suuressa vaarassa ovat ne yksittäiset henkilöt, joilla ei ole perhe- tai ystäväverkostoa Afganistanissa, sillä heillä on heikot mahdollisuudet säilyä hengissä; painottaa talebanin ja muiden terroristiryhmien tekevän Afganistanin epävakaan turvallisuustilanteen pysyväksi, mikä aiheuttaa vaaran, että pakolaiset joutuvat pakenemisen ja takaisinoton noidankehään; korostaa, että EU:n Afganistanin kehitysyhteistyötä ei pitäisi tarkastella muuttoliikkeen näkökulmasta; muistuttaa, että kehitysavun ehtona ei saa olla muuttoliikkeen hallintaa koskeva yhteistyö, vaan apu on kohdennettava sinne, missä tarve on suurin ja siihen, että varmistetaan pakolaisten ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen; 11. on erittäin huolissaan siitä, että Afganistanissa maan sisäisten pakolaisten suuri lukumäärä saattaa synnyttää vakavan humanitaarisen kriisin; kehottaa EU:ta jatkamaan kattavaa humanitaarista tukea ja kehitysapua infrastruktuurin tukemiseksi; kehottaa RE\ docx 5/6 PE v01-00

6 Afganistanin hallitusta asettamaan etusijalle maan sisäisten pakolaisten ja Afganistaniin palaavien pakolaisten suojelemisen ja uudelleen kotouttamisen; 12. pitää valitettavina raportteja afgaanipakolaisten pakollisista joukkopalautuksista Pakistanista; on äärimmäisen huolissaan Afganistanin sisällä pakolaisena olevien ja maahan palaavien ilman huoltajaa olevien alaikäisten lukumäärästä; kehottaa EU:ta ja kansainvälisiä kumppaneita työskentelemään tiiviissä yhteistyössä Unicefin kaltaisten järjestöjen ja Afganistanin hallituksen kanssa lasten suojelemiseksi Afganistanissa ja muuttoliikkeen reittien varrella; 13. kehottaa toteuttamaan lisätoimia korruption torjumiseksi Afganistanissa, sillä ilman tällaisia toimia kestävään kehitykseen ja osallistavaan yhteiskuntaan tähtäävät ponnistelut heikentyvät; pitää myönteisenä, että kesäkuussa 2016 Afganistaniin perustettiin korruption vastainen oikeuskeskus; kehottaa Afganistanin hallitusta jatkamaan sisäisten omien etujen tavoittelun vastustamista parantamalla julkisen sektorin avoimuutta koskevia normeja; 14. pitää myönteisenä Afganistanin jäsenyyttä kaivos- ja kaivannaisteollisuuden avoimuutta koskevassa aloitteessa; kehottaa Afganistanin hallitusta lisäämään avoimuutta kaivosalalla ja ottamaan käyttöön toimilupia ja seurantaa koskevat tiukat vaatimukset, jotta voidaan varmistaa kestävä kaivannaisteollisuus, joka hyödyttää paikallista väestöä eikä osallistu terroristien rahoittamiseen; 15. pitää myönteisenä, että useiden viivästysten jälkeen Afganistanin vaalit aiotaan pitää vuonna 2018; kehottaa Afganistanin hallitusta varmistamaan avoin ja osallistava vaaliprosessi erityisesti kutsumalla Euroopan unioni tarkkailijaksi vaalitarkkailuvaltuuskunnan muodossa; 16. korostaa, että olisi lisättävä tukea Afganistanin kansalaisyhteiskunnan organisaatioille sen varmistamiseksi, että ne voivat osallistua kaikilta osin demokratian vakiinnuttamiseen ja valtion instituutioiden vahvistamiseen; painottaa, että pysyvää rauhaa ja osallistavaa yhteiskuntaa ei voi olla ilman vahvan ja riippumattoman kansalaisyhteiskunnan osallistumista; 17. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Afganistanin hallitukselle ja parlamentille. PE v /6 RE\ docx