Varhaiskasvatuksen palveluseteli alkaen

Transkriptio

1 Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Varhaiskasvatuksen palveluseteli alkaen Kasvatus- ja opetuslautakunta Valmistelijat: sivistysjohtaja Markku Viitasaari ja varhaiskasvatusjohtaja Mirja Ki vi kan gas Varhaiskasvatuslain 540/ :n mukaan kunnan on järjestettävä var hais kas va tus ta siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa esiin ty vä tarve edellyttää. Kuntalain 410/ :n mukaan kunta voi tuottaa jär jes tä mis vas tuul leen kuuluvia palveluja itse tai hankkia ne sopimukseen pe rus tuen muulta palvelujen tuottajalta. Mikäli palveluja hankitaan yksityiseltä pal ve lun tuot ta jal ta, säilyy järjestämisvastuu kuitenkin kunnalla. Kauhavalla on ollut käytössä varhaiskasvatuksen palveluseteli al kaen. Palvelusetelin käyttöönoton valmistelutyö on tehty 2013 Pal ve lu pa let ti-hank kees sa, jonka tavoitteena oli selvittää optimaaliset Kauhavan, Evijärven, Lap pa jär ven ja Kuntayhtymä Kaksineuvoisen palveluiden tuottamistavat huo mioi den alueen muuttuva toimintaympäristö. Varhaiskasvatuksen vuoden 2019 talousarviossa on jo tehty kar sin ta, joka kohdistui lastenhoidon tukeen sekä Metsäkulman päiväkodin hen ki lös tö me noi hin. Kaupunginhallitus on talousarvio-ohjeessaan edellyttänyt, että var hais kas va tuk sen viikonloppuhoidon keskittämismahdollisuudet ja sen vai ku tuk set asiakkaisiin ja talouteen selvitetään mennessä. Selvitys on val mis tu nut ja se on esitetty kasvatus- ja opetuslautakunnan ja kau pun gin hal li tuk sen iltakoulussa Viikonloppuhoidon keskittäminen yhteen yksikköön tuot tai si vuositasolla n :n säästön henkilöstömenoihin. Koska kus tan nus vai ku tus on näin pieni ja vaikutukset asiakkaisiin merkittäviä, ei vii kon lop pu hoi don keskittämistä ole järkevää tehdä. Sivistystoimialan säästövaatimus vuodelle 2019 on noin 1,1 M. Jotta tähän sääs tö vaa timuk seen voidaan päästä, on etsittävä muita säästökohteita. Väes tö en nus teen mukaan lasten määrä vähenee, joten palveluja on mahdollista so peut taa vähenevään lapsimäärään ja siten saada toteutettua tarvittavia kus tan nus sääs tö jä. Lapsimäärän vähentyminen vaikuttaa varhaiskasvatuspalveluissa hy vin nopeasti, jo 1-2 vuoden ajanjaksolla. Oheismateriaalina on var hais kas va tuk sen tarve alueittain / lasten määrä. Tiedot päivitetty Tällä hetkellä Kauhavalla toimii yksityisiä varhaiskasvatuksen palveluntuottajia Ala härmäs sä ja Kauhavalla. Alahärmässä on 1 ryhmäperhepäivähoitokoti ja 1 per he päi vä hoi taja. Kauhavalla on 1 päiväkoti ja 4 perhepäivähoitajaa. Ta lous ar vios sa on palveluseteliin varattu yhteensä Mikäli palveluseteli päättyisi , siirtyisi palvelusetelin piiristä 33 lasta kun nal liseen varhaiskasvatukseen alkaen. Esiopetukseen on kun nal li ses ta varhaiskasvatuksesta elokuussa 2019 siirtymässä 99 lasta. Varhaiskasvatuspaikkoja vapautuu kunnallisessa varhaiskasvatuksessa Alahärmässä (Voltti ja Kirkonkylä)12 Ylihärmässä (Hakola ja Ylihärmä) 30

2 Kauhavalla 45 Kortesjärvellä 12. Mikäli palveluseteli päättyisi, löytyisi lapsille varhaiskasvatuspaikat kunnallisista pal veluis ta ilman merkittäviä henkilöstömenoja. Palvelusetelin vaikutus alkaen (5 kk) käyttösuunnitelmaan olisi n Palvelusetelimäärärahasta säästyisi n , vastaavasti tulisi me noi na Metsäkulman henkilöstön palkkaamiseen liittyviä kustannuksia n , johon on jo varattu määräraha talousarvioon. Tuloihin kertyisi näiden asiak kai den omavastuuosuuksina n Palvelusetelin päättymisellä on vai ku tuk sia sekä asiakkaisiin että palveluntuottajiin. Asiakkaiden osalta tutun var hais kas va tus pai kan menettäminen on tietenkin harmillista. Mikäli vaaditut säästötoimenpiteet kohdistetaan tässä vaiheessa vain esi- ja pe rus opetuk seen, säästötoimenpiteiden negatiiviset vaikutukset kohdistuvat kaik kiin näiden ikäluokan oppilaisiin. Mikäli palvelusetelistä luovutaan, var hais kas va tus hoi to pai kan muutos koskee 33 lasta. Mikäli varhaiskasvatuksen palveluseteliä edelleen jatketaan, on tämän rat kai sun kustannusvaikutus vuositasolla n Tämä vastaa n. 6,5 htv:n re surs sia lastentarhanopettajan työpanokseksi muutettuna. Varhaiskasvatuksen pal ve lu se te li ja siihen liittyvä säästömahdollisuus on esitelty kasvatus- ja ope tus lau ta kun nan ja kaupunginhallituksen iltakoulussa Esityslistan oheismateriaalina on myös iltakoulussa esitellyt var hais kas va tuk sen pal velusete liin liittyvät laskelmat sekä taulukko, jossa on kuvattu lasten mää rät ja resurssit varhaiskasvatuksessa alkaen. Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että varhaiskasvatuksen palvelusetelin käyt töä ei jatketa alkaen. Asian käsittely: Keskustelun aikana Lasse Ruotsala teki vastaesityksen. Esityksen sisältö: Asia palautetaan uudelleenvalmisteluun, jossa valmistelija ottaa käyttöön Per la con Oy:n laatiman Kauhavan kaupungin talous- ja palvelurakenneanalyysin ( ) sekä pitää lähtökohtana Kauhavan kaupunkistrategiassa ( ) mainittua tavoitetta "Lapset, nuoret ja perheet ykköseksi". Sekä KH:n 14.1 antamat selvitys kohteet. Lisäksi selvitetään esiopetuksen siir tä mis tä päiväkoteihin siltä osin kun se on mahdollista. Sekä kaupungin menettämät ve ro tu lot. Ruotsalan esitystä kannattivat Leena Kunnari ja Esa Puronvarsi. Seppo Lind holm ja Eero Paavola kannattivat sivistysjohtajan esitystä. Asiasta suoritettiin ää nes tys. Lasse Ruotsalan esitystä kannattivat Olli-Pekka Hietamäki, Emma Kivikangas, Lee na Kunnari, Helena Kuoppala, Niina Mannismäki, Esa Puronvarsi ja Lasse Ruot sa la. Sivistysjohtajan esitystä kannattivat Marita Kunnari, Seppo Lindholm ja Eero Paa vo la. Päätös: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää äänin 7-3, että Lasse Ruotsalan esitys hy väk sy-

3 tään. Eero Paavola jätti asiasta eriävän mielipiteen. Esittelijä Markku Viitasaari jätti asias ta eriävän mielipiteen, koska kasvatus- ja opetuslautakunnalle varatut mää rä ra hat eivät riitä käyttösuunnitelmavuoden 2019 kuluihin. Varhaiskasvatusjohtaja Mirja Kivikangas oli paikalla asian käsittelyn aikana. Lisätietoja: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh , Kasvatus- ja opetuslautakunta Valmistelijat: sivistysjohtaja Markku Viitasaari ja varhaiskasvatusjohtaja Mirja Ki vi kan gas Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti kokouksessaan, että pykälä pa lau te taan uudelleenvalmisteluun, jossa huomioidaan Perlacon Oy:n laatima Kauhavan kaupungin talous- ja ra ken ne ana lyy si lähtökohtana pidetään Kauhavan kaupunkistrategian mukainen ta voi te lapset ja nuoret ykköseksi kaupunginhallituksen antamat selvityskohteet selvitetään kaupungin menettämät verotulot Kauhavalla syntyvyys on laskeva. Vuodesta 2013 syntyvyys on alentunut 2018 men nessä 52 lapsella, eli noin 30 %:lla. Tänä vuonna maaliskuun loppuun men nes sä Kauhavalle on syntynyt 23 lasta. Allaolevassa taulukossa on kau pun gin osit tain lasten määrä. Alahärmä (Kir kon ky lä ja Voltti) Ylihärmä (Yli här mä ja Ha ko la) Kauhava Kortesjärvi Yhteensä MDI:n väestöennusteen mukaan Seinäjoen seutukunnassa (ml. Sei nä jo ki, Ilmajoki, Kauhava, Kurikka ja Lapua) 0-15 vuotiaiden lasten määrä vä he nee mennessä 25 %:lla vuoden 2017 tasosta. Tämän en nus teen mukaan syntyvyys tulisi asettumaan alle 100 lapseen vuodessa. Mikäli en nus te toteutuisi olisi lasten määrä kaupunginosittain: Alahärmä Ylihärmä Kauhava Kortesjärvi 12 9 Yhteensä

4 Varhaiskasvatuksen palveluissa on elokuussa 2019 alkavalla toimikaudella vuo si na syntyneet lapset. Lasten osallistuminen var hais kas va tuk seen vaihtelee iän mukaan, siten että pienenpien osallistuminen on al hai sem paa ja lapsen kasvaessa osallistumisaste nousee. Keskimäärin 1-5-vuotiaista lap sis ta varhaiskasvatukseen osallistuu n. 60 % (v osallistumisaste 57 %). Tämän arvion mukaan varhaiskasvatuksen palveluja tulee järjestää toimikaudella n. 415 lapselle. Varhaiskasvatuksessa noudatetaan varhaiskasvatuslain mukaisia mitoituksia. Las ten määrä vaikuttaa suoraan tarvittavan henkilöstön määrään. Lisäksi va jaal la lapsiryhmällä toimivalle perhepäivähoitajalle se vaikuttaa myös palkkaan, kos ka palkka maksetaan lasten määrän mukaan. Allaolevassa taulukossa on eritelty kaupunginosittain käytössä olevat las ken nal li set kokopäivähoitopaikat. Samaa laskennallista kokopäiväpaikkaa voi käyt tää useampi kuin vain yksi lapsi, jos lapsen hoitovaraus on osa-aikainen. Kau ha val la on käytössä seitsemän eri hoitoaikavarausmahdollisuutta. Tämä tar koit taa käytännössä sitä, että yksikössä voi kirjoilla olla enemmän lapsia, kuin las ken nal li nen paikkaluku on. Lisäksi Kauhavalla on käytössään myös pie nem pi mitoitus päiväkodeissa yli 3-vuotiaiden ryhmissä eli 1/7, kun lain mukainen mi toi tus on 1/8. Taulukossa 1. on huomioitu myös max. 1/8 suhdeluvun mu kai set laskennalliset paikkamäärät. Laskennalliset kokopäivähoitopaikat kaupunginosittain: Taulukko 1. Laskennalli set ko kopäi vä pai kat Kirjoilla ole vien las ten mää rä Esiopetukseen siirty vät lap set alkaen Laskennalliset va pautu vat kokopäiväpaikat 1-5-v, huomioitu alle 3-vuo tiai den siirtyminen yli 3-ryhmiin syn ty mävuo den mukaan, mitoitus 1/8 KAUHAVA Kirkkorannan pk (6 ryhmää) 108 / Pk Hyppis (2 ryhmää) 33 / Perhepäivähoito (15, työssä 12) 60 (-12) ALAHÄRMÄ Metsäkulman pk (5 ryhmää) 87 / Perhepäivähoito (8, työssä 5) 32 (-10) YLIHÄRMÄ Ylihärmän pk (5 ryhmää) 87 / Hakolan pk (2 ryhmää) 33 / Perhepäivähoito 8 (-4) 5 2 6

5 (2, 1 töissä) KORTESJÄRVI Pk Sateenkaaren tu pa (2 ryh mää) Perhepäivähoito (2) 33 / Kuten taulukosta ilmenee, elokuussa vapautuu laskennallisia kokopäiväisiä var hais kasva tus paik ko ja uusille varhaiskasvatuspalveluissa aloittaville lapsille yh teen sä 156. Taulukossa 2. on kuvattu käytössä oleva varhaiskasvatuspalvelujen resurssi. Re surs si tarkoittaa sitä, kuinka paljon tosiasiallisesti voidaan lapsia hoi to paik kaan sijoittaa, että mitoitus toteutuu päiväkohtaisesti ja että yksikön käyttöaste on taloudellisella tasolla. Koonti varhaiskasvatuspalveluiden resursseista ja tulevista palvelutarpeista kau pun ginosit tain: Taulukko 2. Käytettävissä ole vat resurssit Arvio syntyneiden las ten varhaiskasvatustarpeesta, osal lis tu mis as te 60 % Ylikapasiteetti/ -% Kauhava / 13 % Alahärmä / 40% Ylihärmä / 40% Kortesjärvi Yhteensä / 24% Kauhava Kauhavan alueella perhepäivähoidossa on vakituisessa työsuhteessa 15 per he päi vä hoita jaa, joista 3 on tällä hetkellä siirrettynä avustajan tehtäviin päi vä ko tei hin tai ovat muussa muussa työssä. Käyttämätöntä resurssia on tältä osin 12 paikkaa. Varhaiskasvatuksen yksiköistä esiopetukseen siirtyy 60 lasta elo kuus sa Kun vapautuvien kokopäiväpaikkojen määrää tarkastellaan si ten, että vuonna 2016 syntyneet siirretään alle 3-vuotiaiden ryhmistä yli 3-vuo tiai den ryhmiin, vapautuu päiväkodeista 35 kokopäiväpaikkaa. Per he päi vä hoi dos sa on käytössä 20 kokopäiväpaikkaa, eli käytettävissä var hais kas va tus pal ve luis sa on laskennallisia kokopäiväpaikkoja 55. Kauhavalla on yksityisinä varhaiskasvatuspalveluiden tuottajina päiväkoti Kin de ri ja 4 perhepäivähoitajaa. Kinderissä on hoidossa 24 lasta ja per he päi vä hoi dos sa 11 lasta, eli yhteensä 35 lasta. Näistä lapsista 8 siirtyy elokuussa 2019 esi kou luun. Mikäli palveluseteli päättyy, tulee hoitopaikat järjestää 27 lapselle kun nal li sis ta palveluista. Kun arvioidaan käytettävissä olevaa palveluresurssia, tulee huomioida osa-ai kais ten hoitoaikojen vaikutus. Kauhavalla on alkaen käytössä var hais kas va tus paik kare surs sia 227 lapselle. Osallistumisasteen mukainen pal ve lu tar ve Kauhavalla on 199 lapselle. Huolimatta siitä, että palveluseteliä käyt tä vät lapset siirtyisivät käyttämään kunnallisia palveluita, on Kauhavalla yli ka pa si teet tia kunnallisessa palvelussa 28 hoitopaikan verran.

6 Alahärmä Alahärmän kaupunginosassa perhepäivähoidossa on vakituisessa työ suh tees sa 8 perhepäivähoitajaa, joista kolme on siirretty avustajan tehtäviin päiväkotiin tai kouluun. Käyttämätöntä resurssia tältä osin 12 paikkaa. Metsäkulman päi vä ko tiin on vuoden vaihteessa valmistunut kahden osaston laajennusosa. Tällä het kel lä yksi osastoista on Alahärmän kirkonkylän koulun väistötilana ja neljällä osas tol la on varhaiskasvatuksen omaa toimintaa. Laskennallisten ko ko päi vä hoi to paik ko jen määrää päiväkodissa on mahdollista lisätä paikalla tä män hetkisestä paikkamäärästä. Metsäkulman päiväkodista on siirtymässä elo kuus sa 2019 esiopetukseen 19 lasta. Kun vapautuvien kokopäiväpaikkojen mää rää tarkastellaan siten, että vuonna 2016 syntyneet siirretään alle 3-vuo tiai den ryhmistä yli 3-vuotiaiden ryhmiin ja huomioidaan uuden osaston käyttöön ot to, vapautuu päiväkodista 33 kokopäiväpaikkaa. Perhepäivähoidossa va pau tuu esiopetukseen siirtyviltä lapsilta 7 paikkaa, käytettävissä on siten 17 paik kaa. Yhteensä kokopäiväpaikkoja voidaan järjestää 49 lapselle. Alahärmän kaupunginosassa on yksityisinä varhaiskasvatuspalveluiden tuot ta ji na ryhmäperhepäivähoitokoti VillitVarpaat ja yksi perhepäivähoitaja. Vil lit Var paat-ryh mikses sä on hoidossa 14 lasta ja perhepäivähoidossa 4 lasta, eli yh teen sä 18 lasta. Näistä lapsista 9 siirtyy elokuussa 2019 esikouluun. Mikäli pal ve lu se te li päättyy, tulee hoitopaikat järjestää 9 lapselle kunnallisista pal ve luis ta. Kun arvioidaan käytettävissä olevaa palveluresurssia, tulee huomioida osa-ai kais ten hoitoaikojen vaikutus. Alahärmän kaupunginosassa on al kaen käytössä varhaiskasvatuspaikkaresurssia 128 lapselle. Osal lis tu mis as teen mukainen palvelutarve Alahärmän kaupunginosassa on 77 lapselle. Huo li mat ta siitä, että palveluseteliä käyttävät lapset siirtyisivät käyttämään kun nal li sia palveluita, on Alahärmän kaupunginosassa ylikapasiteettia kunnallisessa pal ve lus sa 51 hoitopaikan verran. Ylihärmä Ylihärmän kaupunginosassa on perhepäivähoidossa vakituisessa työ suh tees sa kaksi perhepäivähoitajaa, joista toinen on tällä hetkellä siirrettynä avustajan teh tä viin päiväkotiin. Ylihärmän varhaiskasvatuksen yksiköistä esiopetukseen siir tyy 30 lasta. Kun vapautuvien kokopäiväpaikkojen määrää tarkastellaan si ten, että vuonna 2016 syntyneet siirretään alle 3-vuotiaiden ryhmistä yli 3-vuo tiai den ryhmiin, vapautuu päiväkodeista 32 kokopäiväpaikkaa. Per he päi vä hoi dos sa on käytössä 5 vapautuvaa kokopäiväpaikkaa, eli käytettävissä var hais kas va tus pal ve luis sa on laskennallisia kokopäiväpaikkoja 37. Kun arvioidaan käytettävissä olevaa palveluresurssia, tulee huomioida osa-ai kais ten hoitoaikojen vaikutus. Ylihärmässä on alkaen käytössä var hais kas va tus paik kare surs sia 140 lapselle. Osallistumisasteen mukainen pal ve lu tar ve Ylihärmässä on 84 lapselle. Ylihärmän kaupunginosassa ei ole yk si tyi siä varhaiskasvatuspalveluiden tuottajia. Ylikapasiteettia käytössä olevassa kun nal li ses sa palvelussa on 56 hoitopaikan verran. Kortesjärvi Kortesjärven kaupunginosassa perhepäivähoidossa on kaksi per he päi vä hoi ta jaa, joista toinen on vakituinen. Varhaiskasvatuksen yksiköistä esiopetukseen siir tyy 13 lasta. Kun vapautuvien kokopäiväpaikkojen määrää tarkastellaan si ten, että vuonna 2016 syntyneet siirretään alle 3-vuotiaiden ryhmistä yli 3-vuo tiai den ryhmiin, vapautuu

7 päiväkodissa 9 kokopäiväpaikkaa. Per he päi vä hoi dos sa on käytössä 4 kokopäiväpaikkaa, eli käytettävissä var hais kas va tus pal ve luis sa on laskennallisia kokopäiväpaikkoja 13. Kun arvioidaan käytettävissä olevaa palveluresurssia, tulee huomioida osa-ai kais ten hoitoaikojen vaikutus. Kortesjärvellä on alkaen käytössä var hais kas va tus paikka re surs sia 49 lapselle. Osallistumisasteen mukainen pal ve lu tar ve Kortesjärvellä on 55 lapselle. Kortesjärvi on Kauhavan kaupunginosista ai noa, missä resurssit ja palvelutarve kohtaavat toisensa erityisen hyvin. Perlacon Oy:n talous- ja rakenneanalyysi Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksen mukaan Perlacon Oy:n laatima Kau ha van kaupungin talous- ja rakenneanalyysi tulee ottaa huomioon asian val mis te lus sa. Selvityksen mukaan asukasluvun ja väestön ikärakenteen muu tos ja lasten määrän aleneminen pitäisi vaikuttaa palveluverkkoon. Palvelujen järjestämisessä näin suuri ero tarpeen ja tarjonnan välillä voi tar koit taa yksiköiden lakkauttamista ja henkilöstön vähenemistä. Nämä toimenpiteet tu le vat ajankohtaisiksi lähivuosina huolimatta siitä, mitä ratkaisuja pal ve lusete lin kanssa tehdään nyt. Kauhavalla ylikapasiteettia hoitopaikkaresurssissa on n Jos se muutetaan henkilöstöresurssiksi esim. laskemalla 7 las ta/työn te ki jä, tarkoittaa se noin 18 htv:n mukaista työpanosta. Ensiksi lasten määrän vä hen ty mi nen vaikuttaa varhaiskasvatuspalveluihin, sama vaikutus heijastuu vii veel lä myös esi- ja perusopetukseen. Analyysin toimenpide-ehdotuksena on palvelurakenteen yhdenmukaistaminen niin, että kaikille kuntalaisille tarjotaan palvelut, jotka voidaan tuottaa kaikille kun ta lai sil le yhtenäisin kustannuksin ja kaikille kuntalaisille samantasoisena. Var hais kas va tus pal velui den osalta tarkennetaan toimenpide-ehdotuksena yk si tyi sen varhaiskasvatuspalvelun lisäämistä. Muita toimenpide-ehdotuksia ei var hais kas va tuk sen järjestämiseen ole annettu. Ainut mahdollisuus yksityisen var hais kas va tuk sen palvelujen lisäämiseen on siirtää jo olemassa olevia kun nal li sia palveluja yksityisten toimijoiden järjestettäväksi. Kauhavan kau pun gis sa tämä tarkoittaisi kuitenkin kaupungin omien työntekijöiden irtisanomista vas taa van resurssin mukaisesti. Kauhavan kaupungin strategia - lapset ja perheet ykköseksi Kauhavan kaupungin strategian mukainen lapset ja perheet ykköseksi ei ole vain varhaiskasvatuksen tehtävä. Se tarkoittaa laajasti kaikkia Kauhavalla tar jot ta via palveluita, kuten perhekeskustoimintaa, vapaa-aikaa ja kulttuuria, asu mis ta ja työpaikkoja. Yksityisten tarjoamat varhaiskasvatuspalvelut eivät takaa per heel le laadukkaampia palveluita kuin kunnallinen palvelu, vaan lisää per hei den valintamahdollisuutta yksityisen ja kunnallisen palvelun välillä. Palveluja jär jes te tään molemmissa vaihtoehdoissa samoilla toimintamuodoilla, eli päi vä ko ti hoi to na ja perhepäivähoitona. Palvelujen sisältöä säädetään var hais kas va tus lais sa sekä varhaiskasvatussuunnitelman perusteissa ja paikallisessa var hais kas va tus suun ni tel massa. Näitä tulee noudattaa sekä kunnallisessa että yk si tyi ses sä varhaiskasvatuksessa. Palveluseteliin ei asiakkaalla ole ehdotonta oi keut ta, vaan kunta päättää itse millaisin toimintamuodoin ja -tavoin se var hais kas va tus pal ve lut järjestää.

8 Tilanteessa, jossa kaupungin omissa yksiköissä on ylikapasiteettia, pal ve lusete lin käyttö tuottaa merkittäviä lisäkustannuksia verrattuna siihen, että pal ve lut tarjottaisiin kaikille varhaiskasvatusta tarvitseville kaupungin omissa yk si köis sä. Kauhavan kaupungin strategiassa on myös muitakin tavoitteita, kuten esim. kou lu- ja palveluverkko kuntoon ja budjettikuri. Lisäksi tavoitteina on myös hy vä työnantajakuva ja työn imu. Myös nämä ovat tärkeitä tavoitteita, joita kohti tu lee pyrkiä. Kaupunginhallituksen antamat selvityskohteet Kaupunginhallituksen antaman ohjeistuksen mukaan var hais kas va tuk ses sa tuli selvittää varhaiskasvatuksen viikonloppuhoidon kes kit tä mis mah dol li suu det ja sen vaikutukset asiakkaisiin ja talouteen. Selvitys on esitetty kaupunginhallituksen ja kasvatus- ja opetuslautakunnan iltakoulussa. Tämän asian käsittelyssä ei liene tarpeellista ottaa kantaa muihin sel vi tys koh tee na oleviin asioihin, koska ne eivät liity varhaiskasvatuksen palveluihin. Selvitetään kaupungin menettämät verotulot Mikäli palveluseteli päättyy ja yrittäjien liiketoiminta päättyy on sillä vaikutuksia saa tavaan kunnallisveroon. Yrittäjän vuoden ansioista kunnallisveron vaikutus (efek tii vi nen vero kunnalle, käteen jäävä osuus ) on 15 %. Arvio menetetystä kun nal lis ve ros ta perustuu kunnallisessa varhaiskasvatuksessa työskentelevien hen ki löi den palkkaukseen. Yksityisissä varhaiskasvatuspalveluissa työs ken te lee n. 13 työntekijää. Heidän tulonsa vuodessa on n , josta kunnalle mak set ta va kunnallisvero on Mikäli kaikki tarvittavat säästötoimenpiteet ja ylikapasiteetin korjaamiseen liit ty vät toimenpiteet kohdentuu vain kunnalliseen varhaiskasvatuspalveluun voisi se tarkoittaa mm. 18 htv:n supistamista. Henkilöstö koostuisi las ten tar han opet ta jis ta, lastenhoitajista ja perhepäivähoitajista. Heidän tulonsa keskimäärin vuo des sa on yhteensä n , josta he maksavat kunnallisveroa n Kunnallisveroja menetetään molemmissa vaihtoehdoissa. Strategian mukainen ta voi te Kauhavan kaupunki on Suomen paras kuntatyönantaja, ehkä to teu tu nee paremmin kun voidaan pienemmän sopeuttamistarpeen myötä huomioida pa rem min henkilöstön eläköitymiseen liittyvät ajankohdat sekä henkilöstön siir toon liittyvät toimenpiteet. Kunnan tehtävä on ensisijassa työllistää omat työn te ki jän sä järkevän palvelutuotannon ylläpitämiseksi. Oheismateriaalina on Aluekehittämisen konsulttitoimisto MDI:n väestöennuste. Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että yksityisen varhaiskasvatuksen pal ve lusete lin käyttöä ei jatketa alkaen. Sivistysjohtajan uusi esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta jättää asian pöydälle. Viranhaltijat selvittävät esi ope tuksen järjestämisen mahdollisuudet päiväkodeissa ja niiden vaikutukset pal ve lu se te li asiaan. Päätös:

9 Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti sivistysjohtajan uuden esi tyk sen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh ,