Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite kielten opetuksen lisäämisestä

Transkriptio

1 Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite kielten opetuksen lisäämisestä 457/ /2018 Kaupunginvaltuusto Sanna Lundström teki Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta seuraavan aloitteen: "VALTUUSTOALOITE Kielten opetusta lisättävä "On hienoa, että niin suomalaisessa kaupungissa kuin Salo on ruotsinkielinen koulu." uutisoi Yle Turku perjantaina 2.2. Olemme samaa mieltä. Kaksikielisessä maassa oikeus käydä kouluaan äidinkielellään on tärkeää. Kielitaidon merkitys korostuu maailmassa koko ajan. Siksi koemmekin, että Salon kaupungin tulee jatkossa panostaa entistä enemmän myös vieraitten kielten opetukseen. Perusopetuksessa opiskellaan vähintään kahta kieltä äidinkielen lisäksi. Ensimmäinen vieras kieli aloitetaan viimeistään 3. luokalla ja toinen kieli viimeistään 6. luokalla. Toisen näistä on oltava toinen kotimainen kieli. Kunnat voivat myös vapaaehtoisesti aloittaa vieraan kielen opetuksen vaikkapa jo ensimmäisellä luokalla sekä tarjota valinnaisena ns. a2 kieltä, joka on tyypillisesti 4-5 luokalla alkava vieras kieli. Kunnilla on valta itse päättää opetettavat kielet ja niiden aloitusajankohta. Arvioiden mukaan vuonna 2017 jo noin viidesosassa Suomen kunnista opiskeltiin ensimmäistä vierasta kieltä ensimmäiseltä luokalta alkaen ja noin neljäsosa viidennen luokan oppilaista opiskeli valinnaisena opintona jotain kieltä. Salon Kokoomus toivoo, että ryhtyy tarjoamaan nykyistä laajempaa kielten opetusta lapsille. Toivomme, että kaupunki selvittää sekä mahdollisuuden aloittaa vieraan kielen opetus jo ensimmäisiltä luokilta että tarjota valinnaisena opintona a2 kieltä. Pidämme kielten opetuksen laajentamista välttämättömänä, jotta salolaiset lapset saavat yhtäläiset mahdollisuudet muiden suomalaisten lasten kanssa kartuttaa kielitaitoaan Salossa Sanna Lundström Arttu Karhulahti, valtuustoyhmän pj Kokoomuksen valtuustoryhmä Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.

2 Opetuslautakunta Valmistelija: Lasten ja nuorten palveluiden johtaja Pia Setälä, p , opetuspäällikkö Inkeri Lahti, p , Valtuustoaloitteessa pyydetään selvittämään mahdollisuutta vieraan kielen aloittamiseen jo perusopetuksen ensimmäiseltä luokalta. Varhaisempi kielenopetus tulee koskemaan kaikkia ekaluokkalaisia alkaen. Varhentamiseen käytettävät vuosiviikkotunnit (tunti ensimmäisen luokan keväälle ja tunti toiselle luokalle) lisätään valtakunnalliseen tuntijakoon. Salon perusopetus on saanut Opetushallitukselta euron avustuksen englannin kielen opetuksen varhentamiseen ja kehittämiseen lukuvuodeksi Tämän avustuksen avulla kaikille ekaluokkalaisille mahdollistetaan englannin kielen opiskelu 1. luokan kevätlukukaudella Valtuustoaloitteessa pyydetään selvittämään myös mahdollisuutta tarjota valinnaisia A2-kielen opintoja. Opetuslautakunta on päättänyt perusopetuksen kieliohjelman muutoksesta (701/ /2012), jonka seurauksena A2-kielen opetus on lakkautettu Salossa. A2-kieli on vapaaehtoinen 4. luokalla alkava kieli, aiemmin Salossa on ollut mahdollista opiskella saksaa tai ruotsia. Vuoden 2016 opetussuunnitelmassa B1-kielenä opiskeltava ruotsi siirtyi alkamaan jo 6. luokalta aiemman 7. luokan sijaan. Viestintäteknologian kehitys ja tiedonvälityksessä tapahtuneet muutokset ovat lyhentäneet ihmisten välimatkoja maailmanlaajuisesti. Monipuolinen kielitaito on siten yksi tulevaisuuden avaintaidoista. Mahdollisuus opiskella laajasti kieliä antaa oppilaille parempia mahdollisuuksia olla vahvoja toimijoita tulevaisuuden kansainvälistyvässä yhteiskunnassa. Salon perusopetuksen talousarvioon vuodelle 2019 tulisi lisätä A2-kielen opetukseen tarvittava resurssi opetuksen mahdollistamiseksi. Talousarvioon tarvittavat resurssit määrittyvät sen mukaan, montako uutta opetusryhmää perustetaan. Opetusryhmä perustetaan, jos vähintään 10 oppilasta koulussa valitsee A2-kielen. Opetuksen järjestämistä voidaan harkita järjestettävän myös etäopetuksena, mikäli 10 oppilaan opetusryhmä toteutuu eri koulujen oppilaista. Yhden ryhmän kustannus on vuodessa noin 5400 euroa (2 vuosiviikkotuntia). Esimerkkilaskennan mukaan, kun laskelmassa on arvioitu, että kieltenopetuksessa pystytään osittain hyödyntämään nykyisiä opetusresursseja kulut A2 opetuksesta ovat arvioidun 10 ryhmän osalta/vuosiluokka: - vuonna 2019 (syyslukukausi) (arvio 10 ryhmää)

3 - vuonna (syyslukukaudesta alkaen arvio 20 ryhmää / 4-5 lk) - vuonna (syyslukukaudesta alkaen 30 ryhmää / 4-6 lk) - vuonna (kustannus koko vuodelta arviolta 30 ryhmältä) Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta päättää, että Salon kaupungin perusopetuksen kieliohjelmaan valmistellaan muutos siten, että A2 kielen opetus aloitetaan 4. luokalta lukuvuoden alusta. Tarvittava määräraha varataan vuoden 2019 talousarvioehdotukseen ja otetaan huomioon vuosien talousarviosuunnittelussa. Englannin opetuksen varhentaminen kaikille 1. luokan oppilaille mahdollistetaan kevätlukukaudella 2019 Salolle myönnetyn valtionavustuksen turvin. Kaupunginhallitus Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee edellä esitetyn vastauksen tiedoksi ja katsoo valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi. Opetuslautakunta Saija Karnisto-Toivonen ehdotti Marja Ruokosen ja Jonna Nyyssösen kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun ja pyydetään lisäselvityksiä kustannusten sisällöstä (vakanssitarpeet, kuljetuskustannukset, kustannusten vaihtelu oppilasmäärien ja aloitusluokan perusteella). Lisäksi selvitetään opetuksen käytännön järjestelyt (missä opetusta järjestetään, syntyykö kuljetustarpeita). Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi Saija Karnisto-Toivosen esityksen mukaisesti. Valmistelija: opetuspäällikkö Inkeri Lahti, p , inkeri.lahti@salo.fi Vakanssitarpeet ja opetuksen käytännön järjestelyt

4 Salon 3. luokkalaisten huoltajille tehtiin kysely A2-kielen opiskeluun liittyen. Kyselyyn vastasi 54 huoltajaa. Ikäluokan koko 3. luokkalaisissa on 564 oppilasta. Vastaajista 83 prosenttia ilmoitti, että heidän lapsensa olisi kiinnostunut aloittamaan A2-kielen opiskelun. Vastaajilta tiedusteltiin, mitä A2-kieltä heidän lapsensa haluaisivat opiskella. Eniten kannatusta sai ruotsi (35 %). Myös espanja, italia, saksa, ranska ja venäjä saivat kannatusta kyselyyn vastanneiden keskuudessa. Opetuksen käytännön järjestelyjen tarkempi selvittäminen edellyttäisi tietoa siitä, mihin opetusryhmät tulisivat muodostumaan. Huoltajia ei voida velvoittaa tekemään sitovaa päätöstä oppilaan osallistumisesta opetukseen näin aikaisessa vaiheessa. A2-kieli voidaan järjestää osittain valinnaisaineen opetuksena tai ylimääräisenä opetuksena. Oppilaat valitsevat valinnaisaineensa kevätlukukaudella tulevaa lukuvuotta varten. Opetuslautakunnan valmistelussa on esitetty kustannusarvioksi yhden ryhmän osalta noin 5400 euroa / ryhmä lukuvuodessa. Tämä kustannusarvio pitää edelleen paikkaansa. Vakanssitarpeet selviävät opetettavan kielen ja opetusryhmien määrän perusteella. Perusopetuksen aiemman kieliohjelman mukaista A2-kieltä opettivat kaupungin omat kieltenopettajat. Ylimääräisiä vakansseja ei A2-kielen opetuksen vuoksi silloin perustettu ollenkaan. Kuljetuskustannukset Kaupunginhallituksen pyynnöstä kuljetuskustannusten osalta on liikennepalvelujen johtava asiantuntija Tanja Ahola lausunut seuraavaa: Ylimääräinen A2-kieli ei vaikuta koulukuljetuskustannuksiin, jos lisäkielen vaikutus kuljetusoppilaiden osalta on ainoastaan muutokset oppilaiden lukujärjestysten alku- tai loppumisaikoihin. Mikäli oppilaita joudutaan kielenopiskelun vuoksi kuljettamaan toiseen kouluun, on tilanne toinen. Tällöin kyseessä on opetustoimesta johtuva koulun oma kuljetus, jonka organisointi tulee hoitaa lasten ja nuorten palveluissa ja kustannukset menevät suoraan koulun määrärahoista. Kesken päivää tapahtuviin kuljetuksiin ei myöskään ole varauduttu nykyisissä kuljetussopimuksissa, joten niihin tarvittava kalusto voidaan joutua kilpailuttamaan erikseen. Lisäksi henkilöresurssit ovat koulukuljetusten osalta jo äärirajoilla, eikä koordinaattorille voi antaa lisätehtäviä hoidettavaksi nykyisten lakisääteisten koulukuljetusten ja kuljetuspäätösten lisäksi. Lasten ja nuorten palvelujen näkökulmasta oppilaiden kuljettaminen kouluyksiköstä toiseen ei ole tarkoituksenmukaista. Opetusta voidaan järjestää tarvittaessa etäopetuksena, mikäli oppilasryhmän muodostaminen ei muuten onnistu. Valtioneuvosto on antanut määräyksen perusopetuslaissa

5 tarkoitetun opetuksen valtakunnallisista tavoitteista ja perusopetuksen tuntijaosta annetun valtioneuvoston asetuksen 6 :n muuttamisesta. Opetuksen järjestäjän on päätettävä 1. luokkalaisten A1-kielen tuntijaosta ja opetettavasta kielestä. Opetus alkaa lukuvuonna Kieliohjelman kokonaisuuden tarkastelemiseksi olisi laadittava koko perusopetuksen opetussuunnitelman kieliohjelma uudelleen. Tässä yhteydessä tulisi tarkastella sekä A1-kielen että A2-kielen opetuksen järjestämistä. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta päättää, että perusopetuksen kieliohjelma hyväksytään kokonaisuutena ja kieliohjelma tuodaan opetuslautakunnan päätettäväksi kevään 2019 aikana. Päätös toimitetaan tiedoksi kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Lisäksi opetuslautakunta toimittaa valtuustoaloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle sekä ehdottaa, että aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. Kaupunginhallitus Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee edellä esitetyn vastauksen tiedoksi ja katsoo valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi. Elina Suonio-Peltosalo Mikko Lundénin kannattamana ehdotti, että kaupunginhallitus hyväksyy opetuslautakunnan ensimmäisen päätöksen mukaisen päätöksen. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosehdotus, joten asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestys toimitetaan kädennostolla. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotus sai yhdeksän ääntä (Karnisto-Toivonen, Nikkanen, Vesa, Huittinen, Lehti, Riski, Ruokonen, Nyyssönen, Vallittu). Elina Suonio-Peltosalon ehdotus sai neljä ääntä (Suonio-Peltosalo, Tapio, Yli-Jama, Lundén). Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

6 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee edellä esitetyn vastauksen tiedoksi ja katsoo valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen.