IMATRAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA HVLTK 9/2018. Hyvinvointilautakunta Julkinen. Aika klo 16:36-16:59. Paikka Kaupungintalo (h.

Transkriptio

1 Aika klo 16:36-16:59 Paikka Kaupungintalo (h. 138) Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 80 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 81 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 82 Tiedoksiannot lautakunnalle 5 83 Hyvinvointilautakunnan talousarvioesitys Viranhaltijapäätökset 9 85 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus pöytäkirjaan 10 Sivu 1/11

2 Aika klo 16:36-16:59 Paikka Kaupungintalo (h. 138) Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätieto Läsnä Urpalainen Anu Puheenjohtaja Siitonen Arto 1. varapuheenjohtaja Hujanen Irma Pöytäkirjan tarkastaja Häkkinen Juuso Id Lahja Koppanen Toni Lätt-Shahmardan Katri Pöytäkirjan tarkastaja Marttila Päivi Roiha Helena Miettinen Sari Varajäsen Ovaska Tiina Varajäsen Poissa Nissinen Anne Kaupunginhallituksen edustaja Montonen Jiri Nousiainen Tuomas Muut osallistujat Roiha Ulrika Nuorisovaltuuston edustaja Ellonen Hanna-Kaisa Hyvinvointijohtaja Rovio Minna Opetuspalveluiden päällikkö Valtasola Harri Elämänlaatupalveluiden päällikkö Kujala Arja Hyvinvointipalveluiden päällikkö Leinonen Minna Varhaiskasvatuspalveluiden päällikkö Purtilo Sarianna Virta-opiston rehtori Salovuori Tuula Talous- ja hallintopäällikkö Turunen Maarit Talouskoordinaattori Käsitellyt asiat Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja nähtävillä klo Imatran kaupungin asiakaspalvelupisteessä sekä alkaen netissä Sivu 2/11

3 80 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös: Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Sivu 3/11

4 81 Pöytäkirjantarkastajien valinta Päätös: Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Irma Hujanen ja Katri Lätt- Shahmardan. Sivu 4/11

5 82 Tiedoksiannot lautakunnalle Hyvinvointijohtajan päätösesitys: 1. Kaupunginhallituksen lautakuntaan nimeämän edustajan tiedoksiannot - Edustaja ei ollut kokouksessa. 2. Vanhusneuvoston edustajan tiedoksiannot - Edustaja kertoi edellisen kokouksen kokousasioista. 3. Vammaisneuvoston edustajan tiedoksiannot - Edustaja kertoi edellisen kokouksen kokouasioista. 4. Osallistu- ja vaikuta työryhmän edustajan tiedoksiannot - Osallistu- ja vaikuta ohjelmaa tarkennetaan edelleen. 5. Nuorisovaltuuston edustajan tiedoksiannot - Ei tiedotettavaa. Hyvinvointilautakunta päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Sivu 5/11

6 83 Hyvinvointilautakunnan talousarvioesitys 2019 IMR/1375/ /2018 Valmistelija: Salovuori Tuula Kunnan talousarviota ja -suunnitelmaa koskevat säännökset on koottu kuntalain (410/2015) pykään 110. Kuntalain 110 mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja taloussuunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Talousarvion toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden asettamisen yhteydessä on tehty riskiarviointi valtuustokauden tavoitteiden osalta. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarviosta ja -suunnitelmasta sekä siihen tehtävistä muutoksista päättää kaupunginvaltuusto. Taloushallinnon ohjeiden mukaan lähtökohtana talousarvion laadinnalle on toimintakatteen nollakasvu. Hyvinvointilautakunnan talousarvioesitys 2019 Talousarvioesitys on laadittu taloushallinnon antamien laadintaohjeiden mukaan. Palkankorotuksena vuodelle 2019 on palkkoihin sisällytetty 2,3 % korotus. Tuloksellisuuteen perustuvan kertaerän varauksen on taloushallinto tehnyt keskitetysti. Palkoissa on huomioitu kilpailukykysopimuksen mukainen 30 % lomarahojen leikkaus. Palkkaperusteista eläkemaksua ja työkyvyttömyyseläkemaksua (ent. Varhe) korotettiin yhteensä 3,5 %:a. Tilavuokrien hoitovuokran osuuteen on sisällytetty 2 % korotus vuoden 2018 tasoon. Uusia käyttöönotettavia toimitiloja ovat Vuoksenniskan uusi koulukiinteistö elokuussa 2019 ja Vuoksenniskan omatoimikirjasto vuoden 2019 alusta. Poistuvia tiloja ovat Kaukopään koulu ja Vuoksenniskan entinen kirjasto. Ruokapalvelut ostetaan Saimaan Tukipalvelut Oy:ltä. Vuodelle 2019 on yksikköhintoihin tehty 15 % korotus, kun muuta tietoa vuoden hinnoista ei ole saatu palveluntuottajalta. 15 % korotus sisältää mm. uuden Sivu 6/11

7 aluekeittiön vuokrankorotuksen vaikutuksen. Keväälle 2019 on varaus lukion ruokapalvelujen ostoon Sampolta, mutta syksystä alkaen lukion ruokailu tapahtuu ruokalamoduulissa Linnalassa. Hankkeiden omavastuuosuuksiin on varattu yhteensä Investointiosaan on sisällytetty mm. esitys Vuoksenniskan koulukeskuksen uudisrakennuksen ja Vuoksenniskan omatoimikirjaston kalustamiseen ja ict-hankintoihin. Kareliasalin äänentoiston parantamiseen, samoin teatteritekniikan hankintoihin on tehty esitykset. Maksut ja myyntitulot Talousarvion yhteydessä esitetään kaupunginhallituksen ja valtuuston käsiteltäväksi Maksut ja myyntitulot ohjelma. Investoinnit Muu kunnallistekniikka: mm. Karhumäen urheilukentän katsomo, Karhumäen tekonurmen uusinta, Kostinpuiston liikuntapuisto Kalustoinvestoinnit Kaupunginhallituksen I talousarviokäsittely on , jonka jälkeen talousarvioesitykset palautuvat lautakunnille mm. talousarvion tavoiteasetannan ja riskiarvioiden ja mahdollisten lisäselvitysten osalta. Jotta edellytettyyn 0-kasvuun päästään tulee talousarvioesitykseen tehdä merkittäviä karsintoja. Lautakunta käsittelee palvelualueiden talousarvioesitykseen sisällyttämiä toimintakatteeseen vaikuttavia tuloja menoesityksiä seminaarissaan ennen lautakunnan kokousta. Päätösehdotus tehdään seminaarin linjausten perusteella kokouksessa. Oheismateriaali 1. Hyvinvointilautakunnan talousarvioteksti TA2019 HYPA Maksut ja taksat 2019 (Hinnasto) (ID 15209) 3. Hyvinvointipalveluiden investointiesitykset Hyvinvointijohtajan päätösesitys kokouksessa: Hyvinvointilautakunnan seminaarissa keskustelun pohjana olleen talousarviolaskelman toimintakate oli Lautakunta on käsitellyt viranhaltijavalmistelun pohjalta esityksiä talouden tasapainottamisen toimenpiteistä. Hyvinvointilautakunta haluaa sitoutua pitkälti nykyiseen palvelutasoon kaikilla palvelualueilla. Taloudellinen tilanne ei mahdollista uusien palveluiden tuottamista tai nykyisten laajentamista. Samanaikaisesti lautakunta sitoutuu aiemmin tehtyihin palveluiden laatuun (esimerkiksi varhaiskasvatuksen ryhmäkoko ja subjektiivinen päivähoito-oikeus, varhainen tuki, erityisopetuksen ja kieliohjelman linjaukset) vaikuttaviin päätöksiin myös talousarvion 2019 valmistelussa. Sivu 7/11

8 Hyvinvointilautakunta ohjeistaa vastuualueen viranhaltijat valmistelemaan talousarvion tasapainotuksen toimenpiteet lautakunnan seuraavaa käsittelyä varten siten, että toimintakatteen kokonaissumma on enintään , eli karsintaa tulee tehdä vähintään seuraavasti: Varhaiskasvatuksen palvelualueella Opetuspalveluiden palvelualueella yhteensä , siten että kunkin koulukeskuksen osalta ja lukion osalta Hyvinvointipalveluiden palvelualueella Virta-kokonaisuuden palvelualueella Elämänlaatupalveluiden palvelualueella Hyvinvointilautakunta ohjeistaa palvelupäälliköt vastaamaan palvelualueiden tasapainotustoimien valmistelusta, mutta edellyttää, että varhaiskasvatuksen, koulukeskusten, lukion, ja Virtakokonaisuuden esimiehet osallistuvat tasapainotusratkaisuiden valmisteluun yksikköjensä osalta. Tasapainotustoimien lisäksi lautakunta haluaa arvion esitettyjen ratkaisuiden odotetuista vaikutuksista. Investointien osalta hyvinvointilautakunta priorisoi koulujen ja päiväkotien lähiympäristössä olevat liikunta-alueet. Talousarviota 2019 varten hyvinvointilautakunta esittää ensisijaisesti Kostinpuiston liikuntapaikan rakentamista sekä Linnalan ja Imatrankosken kentän suunnittelutöiden aloitusta, sekä Vuoksenniskan frisbeegolf-kentän laajennusta. Seuraavana lautakunta priorisoi Ukonniemen urheilukentän katsomon ja tekonurmen kunnostuksen. Hyvinvointilautakunta päättää hyväksyä edellä mainituin edellytyksin vuoden 2019 talousarvioesityksen edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle lähetettäväksi. Lisäksi lautakunta päättää hyväksyä Maksut ja myyntitulot -ohjelman edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle lähetettäväksi. Lautakunta valtuuttaa viranhaltijat tekemään esitykseen edellä mainitut muutokset ja mahdolliset tekniset korjaukset. Päätös: Hyväksyttiin kokouksessa tehty päätösehdotus. Sivu 8/11

9 84 Viranhaltijapäätökset Hyvinvointijohtajan päätösesitys: Elämänlaatupalveluiden päällikkö / Kohdeavustus 2018 Viihdekuoro Saimaa Song / Kohdeavustus 2018 Susanna Laamanen Varhaiskasvatuksen päällikkö / Varhaiskasvatuksen johtamisjärjestelmä Opetuspalveluiden päällikkö / Perusopetuksen ja lukion vuosisuunnitelmat lv Johtava rehtori, Mansikkalan koulukeskus / Luokanopettajan virkasuhde ajalle (virka 0061 Mansikkalan koulukeskus, Linnalan koulu) Lautakunta päättää hyväksyä viranhaltijapäätökset todeten, että ei käytä otto-oikeuttaan. Päätös: Hyväksyttiin. Sivu 9/11

10 85 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus pöytäkirjaan OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Imatran hyvinvointilautakunta Virastokatu Imatra Sähköpostiosoite: kirjaamo@imatra.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista klo 15 mennessä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa Sivu 10/11

11 Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusajan alkaminen Päätös katsotaan saadun tiedoksi jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen Valitusviranomainen, osoitteet: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuopio Postiosoite: PL 1744, Kuopio Puhelin: (vaihde), Faksi: Sähköposti: Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallintooikeudessa on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie HELSINKI Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: -päätös, johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: -päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä -todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta -asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan Sivu 11/11