IMR/10/ /2018. Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus Kaupunkikehittämislautakunta Kaupunginhallitus

Transkriptio

1 Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite: Koirapalveluiden yleissuunnitelma ja "viiden" koirapuiston rakentaminen Imatran kaupungin alueelle IMR/10/ /2018 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus Kaupunkikehittämislautakunta Kaupunginhallitus KV Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä jätti seuraavan valtuustoaloitteen kaupunginvaltuustolle: "Koirapalveluiden yleissuunnitelma ja "viiden" koirapuiston rakentaminen Imatran kaupungin alueelle Tiivistelmä aloitteesta Kennelliiton arvion mukaan koirien määrä Suomessa kasvaa jatkuvasti niin kuntalaisten kuin matkailijoiden keskuudessa. Matkailijat ja kaupungissa vierailijat tarvitsevat monipuolisia lemmikkieläinpalveluja mm. nykyaikaisia ja oikeasti ohjeistettuja, hyvin havaittavia ja helppokäyttöisiä koirapuistoja. Koiranomistajat ovat myös toivoneet Imatralle koirapuistoa jo useiden vuosien aja. Imatran sosialidemokraattien valtuustoryhmä esittää, että Imatran kaupunki laatii A) koirapalveluiden yleissuunnitelman kaupunkiin B) rakentaa alueelle viisi koirapuistoa. SD valtuustoryhmä esittää koirapuiston kohteiksi seuraavat kaupunginosat Vuoksenniska, Rajapatsas, Meltola, Karhumäki, Ukonniemi alueet. Esimerkkinä luonnollisesta koirapalvelun toteutuskohteesta niin vesi- kuin maalla matkailijat huomioiden olisi matkailun, virkistyksen kuin urheilun monikäyttöalue Ukonniemi. Aloitteen sisältö SD valtuustoryhmä esittää, että Imatran kaupunki laatii koirapalveluiden yleissuunnitelman kaupunkiin ja rakentaa alueelle viisi koirapuistoa kuntalaisten lemmikkieläinten sekä lemmikkieläinten kanssa matkailevien turistien käyttöön. Koirapalveluiden yleissuunnitelma Koirapalveluiden yleissuunnitelma tulee olla osana Imatran kaupungin tulevien vuosien hyvinvoinnin ja elinvoinnin kehitysohjelmaa. Koirapalveluiden yleissuunnitelman toteutus tulee porrastaa vuosille Yleissuunnitelman tavoitteina tulee olla laadukas ja turvallinen koirapalveluiden toteuttaminen kaikille niin kuntalaisille kuin kunnassa matkaaville koirien

2 omistajille. Koirapuiston rakentaminen Koirapalvelusuunnitelman sisältönä tulee olla koirapuistojen rakentaminen vuosina , ylläpito sekä ympäristön turvallinen hallinta. Lemmikkieläinten luoma sosiaalinen ympäristö Kuten edellä on todettu, Kennelliiton arvion mukaan koirien määrä Suomessa kasvaa jatkuvasti. Tämän päivän perheessä on yhä useammin lapsien lisäksi lemmikkieläimiä ja yhä useammin se on koira. Koirat tarvitsevat päivittäistä liikuntaa ja sosiaalista kanssakäymistä, johon koirapuistot sekä muut koirapalvelut antavat entistä paremmat mahdollisuudet. Koirat edistävät myös omistajiensa sosiaalista kanssakäymistä, terveyttä ja perheiden luonnollista ulkoiluaikaa. Kaupungin laajuus ja tasavertainen palvelun tarjonta Imatran kaupungin laajuus ja kaupunginosien sijainnit sekä lemmikkien omistajien tasapuolinen palvelu vaatii koirapalveluille kaupunkikokonaisuuden huomioivan yleissuunnitelman ja usean koirapuiston rakentamista kaupunkiin. Koirapalveluiden kestävä kehitys tulee myös huomioida yleissuunnitelmassa Koirapuistojen rakentaminen / ylläpito Koirapuistojen kehityksessä tulee huomioida myös koirapalveluiden ylläpito, työllistämisen vaikutus, jatkuva kunnossapito sekä nykyisten lemmikkieläinpalveluiden lisääminen esim. kolmannella sektorilla on valmius ko. palveluiden tuottamiseen. Alueiden kehittämisessä tulee huomioida lapsi- ja koiraperheiden tarpeet, puistoalueet ja muu ympäristörakentaminen esim. lasten leikkikentän rakentaminen koirapuistojen läheisyyteen. Koulutuskentät Uusia koulutuskäyttöön soveltuvia alueita ehdotetaan varattavaksi eri puolilta kaupunkia. Koulutuskentille laaditaan opastus alueen käytöstä, puhtaanapidosta ja mahdollisista käytön rajoituksista. Koirapolku Koirapolku tulee kartoittaa kaupunkialueelle. Koirapolkujen merkitsemisellä luodaan koiramyönteistä ilmapiiriä ja osoitetaan, että ainakin tietyillä poluilla koiran ulkoiluttaminen on sallittua tai jopa suotavaa.

3 Koirametsä Koirametsän perustamista alueelle selvitetään. Koirametsät ovat laajoja, aitaamattomia metsäalueita, joilla koiran vapaana pitäminen on sallittua maanomistajan luvalla ja metsästyslain puitteissa. Alue osoitetaan kyltein. Koirametsiä on niin isoissa kuin pienissä kaupungeissa mm. Helsingissä ja Heinolassa. Yhteiskäyttöreitit Yhteiskäyttöreittejä tulee perustaa tarvittaessa ja nämä tulee suunnitella yhteistyössä alueen asukkaiden ja reitin käyttäjien kanssa. Yhteiskäyttöreitit ovat latureittejä, joilla koiran ulkoiluttaminen on sallittua. Koiran omistajien mukaan talvella ulkoilutusreitit vähenevät, kun latureiteillä ei saa kävellä. Koirien uimapaikka Koirille tulee järjestää luvallisia uimapaikkoja sopivilta rantaalueilta eri puolelta kaupunkia. Koiria, pois lukien virantoimituksessa tai palvelutehtävässä olevat koirat, ei järjestyslain mukaan saa viedä yleisille uimarannoille joten omistajille ja koirille turvallisia, luvallisia uittopaikkoja tarvitaan." Liite: Valtuustoaloite on pöytäkirjan liitteenä Kaupunginvaltuusto päätti puheenjohtajan esityksestä ja hallintosäännön 89 :n mukaisesti lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. KH Valmistelija: Heino Kaisa Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää saattaa aloitteen valmisteltavaksi kaupunkikehitys- ja tekniset palvelut vastuualueelle. Valmisteluprosessista vastaa kaupungininsinööri, jonka tehtävänä on valmistella asia laajassa yhteistyössä oman vastuualueensa, sekä kaupungin hyvinvointi- ja koulutuspalvelujen asiantuntijoiden kanssa siten, että valmisteluun sisällytetään myös kaupungin Osallistu ja vaikuta ohjelman mukaisia kuntalaisten ja sidosryhmien kuulemisja osallistamistoimenpiteitä, sekä tarpeellisin osin päätösvaihtoehtojen vaikutusten arviointia. Valmistelun määräaika on Hyväksyttiin. KAUPKLTK Valmistelija: Luhtanen Erika

4 Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä on jättänyt valtuustoaloitteen koirapalveluiden yleissuunnitelman laatimiseksi ja "viiden" koirapuiston rakentamiseksi Imatran kaupungin alueelle. Valtuustoryhmä esittää, että Imatran kaupunki laatii koirapalveluiden yleissuunnitelman kaupunkiin ja rakentaa alueelle viisi koirapuistoa kuntalaisten sekä lemmikkieläinten kanssa matkailevien turistien käyttöön. Koirapalveluiden yleissuunnitelman lisäksi palvelusuunnitelmaan sisällytetään koirapuistojen rakentamista vuosille huomioimalla lemmikkieläinten luoma sosiaalinen ympäristö sekä kaupungin laajuus ja tasavertainen palvelujen tarjonta. Suunnitelmassa kartoitetaan olemassa olevat koulutuskentät ja selvitetään niiden käyttömahdollisuus. Olemassa olevia koulutuskenttiä, koirapolkuja ja metsiä sekä yhteiskäyttöreittejä ja uimapaikkoja kartoitetaan ja uusien perustamista selvitellään. 1. Koirapalveluiden yleissuunnitelma Koirapalveluiden yleissuunnitelman laatiminen toteutetaan opinnäytetyönä Hämeen ammattikorkeakoulun rakennetun ympäristön koulutusohjelmassa ja osin omana työnä. Opinnäytetyön tekijänä on Janette Kruunari ja opinnäytetyö valmistuu vuoden 2018 aikana. Suunnitelmassa huomioidaan laajalti koirapalveluiden toteutumismahdollisuudet Imatralla; olemassa olevat palvelut kartoitetaan sekä uusien palveluiden mahdollisuudet selvitetään. Työssä suunnitellaan koirapuistoja sekä tarkastellaan koulutuskenttien, koirapolkujen ja metsien, yhteiskäyttöreittien ja uimapaikkojen nykyiset ja tulevat sijainti- ja toteutusmahdollisuudet. Koirapalveluiden yleissuunnitelmassa huomioidaan kestävän kehityksen tavoitteet sekä lisätään asukkaiden sosiaalista kanssakäymistä ja terveysliikunnan lisäämistä koirien avulla. Suunnitelman laatimisessa otetaan mukaan eri toimijoita ja siihen sisällytetään kuntalaisten ja sidosryhmien kuulemis- ja osallistamistoimenpiteitä. 2. Koirapuiston rakentaminen Imatralla ei ole ennestään yhtään koirapuistoa ja siksi on tärkeää selvittää kaupunkilaisten mielipidettä koirapuistojen sijainneista. Kysely tehdään keväällä 2018 ja siinä esitetään valmiita kohteita, joiden soveltuvuus kaavallisesti koirapuiston paikaksi on selvitetty. Kyselyssä on myös mahdollista ehdottaa omaa sijaintipaikkaa. Kyselyn tuloksia tarkastellaan ja huomioidaan koirapuistojen sijoittamispäätöksiä tehtäessä. Kohteet sijaitsevat eri puolilla Imatraa valtuustoaloitteen mukaisissa kaupunginosissa. Imatralla on mahdollista rakentaa koirapuistoja alueille, joihin on hyvät kulkuyhteydet ja joilla ei aiheudu häiriötä lähiasukkaille ja joiden kaavamerkintä mahdollistaa rakentamisen (liite 1). Koirapuiston rakentamisen kustannusarvio laaditaan ja yhden koirapuiston suunnitelma tehdään v Koirapuiston rakentamiseen varataan investointirahaa vuodelle Koirapuiston käyttökokemusten perusteella voidaan harkita useamman koirapuiston rakentamista.

5 3. Lemmikkieläinten luoma sosiaalinen ympäristö Koirapuistojen sijoittelussa ja rakentamisessa otetaan huomioon mahdollisuus lähialueella tapahtuvan muun liikunnan ja sosiaalisen kanssakäymisen lisäämiseen sekä koiranomistajien että muiden asukkaiden välillä. Koulujen ja ulkoilualueiden välitön läheisyys lisää mahdollisuutta yhdistää koiranomistajien perheiden yhteisiä liikuntahetkiä. Imatralla on hyvät ulkoilumahdollisuudet koirien kanssa, mutta koirapalveluilla voidaan parantaa ja lisätä koiranomistajien ja heidän lemmikkiensä viihtyvyyttä edelleen. Aidatut ja koirille osoitetut alueet lisäävät puolestaan muiden ulkoilijoiden turvallisuutta, koska tarve koirien irtipitämiseen esim. lähimetsissä vähenee. 4. Kaupungin laajuus ja tasavertainen palvelun tarjonta Koirapalveluiden sijoittuminen eri puolille kaupunkia on välttämätöntä Imatran laajuuden vuoksi. Palveluiden sijainti huomioidaan suunnittelussa ja pyritään tasapuolisuuteen eri kaupunginosien välillä. Erityyppisiä palveluita voi sijaita eri puolilla kaupunkia. Myös palveluiden saavutettavuus on tärkeää ja palveluiden ketju läpi kaupungin olisi suotavaa. Kohteiden sijainti on hyvä olla kohtuullisen matkan päässä joukkoliikenteen pysäkeistä, jotta julkisilla kulkuvälineillä pääsee kohteeseen. Myös pysäköintipaikkojen kohtuullinen läheisyys on tärkeää. Koirapalveluita voidaan sijoittaa olemassa olevien ulkoilureittien läheisyyteen, jolloin niiden yhteiskäyttöä voidaan lisätä. 5. Koirapuiston rakentaminen/ylläpito Imatran kaupunki suunnittelee ja rakentaa koirapuistot. Näin taataan laadukas lopputulos ja pystytään huomioimaan koirapuistolle asetetut vaatimukset. Ylläpidosta vastuu jakautuu seuraavasti: Imatran kaupungilla on vastuullaan 1. rakenteiden ylläpito ja tarvittaessa uusiminen 2. aitojen, porttien ja muiden kiinteiden rakenteiden kunnon tarkkailu ja ylläpito 3. roska-astioiden tyhjennys 4. maapohjan kunnon tarkkailu ja ylläpito Koirapuiston käyttäjät 1. alueen yleinen siisteys ja jätösten kerääminen roskaastioihin 2. ilmoitusvelvollisuus ongelmakohdista Koirapuiston rakentamisen alustava kustannusarvio on n Ylläpidon kustannukset ovat n /vuosi. 6. Koulutuskentät

6 Imatralla sijaitsevat koulutuskentät ovat eri koiraharrastusyhdistysten ylläpitämiä ja heidän kanssaan pitää keskustella alueiden käytöstä ja mahdollisuudesta lisätä kohteet koirapalveluverkkoon. Uusien harrastuskenttien tarpeellisuutta ja sijainteja kartoitetaan yleissuunnitelmassa. Nykyisin käyttämättömien kenttien käyttöä koiraharrastuksiin selvitellään. 7. Koirapolku Koirapolku voi sijaita jo olemassa olevalla polulla tai se voidaan osoittaa kulkemaan polun vieressä. Tämä on tärkeää varsinkin poluilla, jotka ovat talvisin hiihtäjien latu-uria. Imatralla Paajalan kaupunginosassa sijaitsee koirille osoitettu polku, joka kulkee Paajalan kuntopolun sisäpuolella. Tämä mahdollistaa koirien ulkoilutuksen myös talvisin siten, ettei hiihtolatua pitkin kävellä vaan käytetään koirapolkua. Uusia koirapolkuja kartoitetaan ja ne voidaan merkitä kyltein. 8. Koirametsä Koirametsän paikkaa kartoitetaan yleissuunnitelman yhteydessä ja se sijoitetaan kaupungin omistamalle alueelle, johon pääsee kohtuullisen lähelle pysäköimään tai julkisilla kulkuvälineillä. Alueen on oltava kuitenkin syrjäinen, ettei koirista ole haittaa lähiasukkaille. Metsän käyttöä on opastettava alueopasteella, jossa kerrotaan aikataulu, milloin metsässä saa pitää koiran irti ja miten pitää käyttäytyä muita alueella liikkuvia kohtaan. Myös tiedottaminen alueen koosta ja sijainnista on tärkeää. Metsästyslaissa säädetään koiran kiinnipitovelvollisuudesta: Maaliskuun 1. päivästä elokuun 19. päivään ulkona oleva koira on pidettävä kytkettynä tai siten, että se on välittömästi kytkettävissä. (Metsästyslaki 51 ). Tämä on huomioitava tiedottamisessa ja alueen käyttäjien on oltava tästä tietoisia. 9. Yhteiskäyttöreitit Selvitetään yhteiskäyttöreittien nykyisiä sijainteja ja mahdollisten uusien reittien perustamista yhteistyössä liikuntapalveluiden kanssa. Reittien sijainnista on tärkeää tiedottaa hyvin, jotta kaikki käyttäjät tietävät kohteiden sijainnin ja käyttötarkoituksen. 10. Koirien uimapaikka Koirien uittaminen on sallittua kaikkialla muualla paitsi virallisilla uimarannoilla. Koirille voidaan osoittaa omia uimapaikkoja eri puolille kaupunkia (Vuoksi, Saimaa, Immalanjärvi). Kohteita kartoitetaan ja käyttömahdollisuuksia selvitetään. 11. Kustannukset Palveluiden kustannuksista suurimman osan muodostavat mahdollisten koirapuistojen rakentaminen ja ylläpito (kohdassa 5).

7 Myös koirapolkujen, -metsien ja yhteiskäyttöreittien ja muiden alueiden mahdollinen perustaminen, ylläpito, tiedottaminen ja opastaminen aiheuttavat kustannuksia. Kustannuksiin vaikuttavat kohteiden valmiustaso ja perustamisen aiheuttamat kustannukset, jotka tarkentuvat suunnitelmien myötä, samoin vuosittaiset ylläpitokulut. 12. Koirien jätökset Imatran kaupungin puistoroska-astioihin on luvallista laittaa koirankakkapussit, koska kaupungilla ei ole erikseen koirankakkaroskiksia. Osallistumme koirankakkaroskiskampanjaan, jossa puistoroska-astioihin kiinnitetään tarra, joka ilmaisee, että koirankakkapussin voi laittaa roskikseen. Kaupunkilaiset osallistetaan koirankakkaroskis-kampanjaan. Pientalon omistaja voi kiinnittää tarran omaan roska-astiaansa ja näin ilmaista, että ohikulkeva koiranomistaja voi pudottaa koirankakkapussin talon roska-astiaan. Kaupunki painattaa ja jakaa tarroja. Tämä kannustaa kaupunkilaisia keräämään koirankakat ja huolehtimaan ympäristöstä. Liitteet 1. Koirapuisto vaihtoehtojen tarkastelu 2018 Kaupungininsinöörin päätösesitys: Kaupunkikehittämislautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle edellä kirjatun kaupunginpuutarhuri Erika Luhtasen selvityksen sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloitteeseen koirapalveluiden yleissuunnitelmasta. Hyväksyttiin. Merkittiin, että tämän pykälän osalta esittelijänä toimi kaupungininsinööri Päivi Pekkanen ja sihteerinä kaupunkikehitysjohtaja Topiantti Äikäs. KH Valmistelija: Kaisa Heino Liitteet 1. Koirapuisto vaihtoehtojen tarkastelu 2018 Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee tiedoksi kaupunginpuutarhuri Erika Luhtasen edellä ilmenevän selvityksen koirapalveluiden yleissuunnitelmasta ja koirapuistoista. Koirapuistoja koskevien rakentamis- ja ylläpitokulujen sisällyttämistä kaupungin talousarvioon käsitellään ensimmäisen kerran vuoden 2019 talousarviokäsittelyn yhteydessä. Valtuusto merkitsee aloitteen loppuun käsitellyksi.

8 Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: Liitteet 1. Koirapuisto vaihtoehtojen tarkastelu 2018 KH:n päätösesitys: Kaupunginvaltuusto päättää, että se merkitsee tiedoksi kaupunginpuutarhuri Erika Luhtasen edellä ilmenevän selvityksen koirapalveluiden yleissuunnitelmasta ja koirapuistoista. Koirapuistoja koskevien rakentamis- ja ylläpitokulujen sisällyttämistä kaupungin talousarvioon käsitellään ensimmäisen kerran vuoden 2019 talousarviokäsittelyn yhteydessä. Valtuusto merkitsee aloitteen loppuun käsitellyksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että puheenvuoroja tässä asiassa käyttivät valtuutetut Suvi Rautsiala, Timo Härkönen, Anne Nissinen, Veikko Hämäläinen, Anssi Piirainen ja Pekka Räty.