KAARINAN KAUPUNKI Tarkastuslautakunta. Kokouskutsu 5/ Kokousaika Kokouspaikka

Transkriptio

1 Kokouskutsu 5/ Kokousaika Kokouspaikka klo 18:00 Palvelutori Eerikki; kokoustila Elvira (Puntarikatu 2, Kaarina) Käsiteltävät asiat Kokouskutsu Yksityisten sosiaalipalvelujen valvontasuunnitelma : Valvontasuunnitelma Kaarinan kaupungin talousraportti : Talousraportti : Tarkastuslautakunnan oma talouden seurantaraportti Tarkastuslautakunnan jäsenten vastuualueet Muutokset sidonnaisuusrekisterissä Ilmoitusasiat Muut mahdolliset kokouksessa esille tulevat asiat... 25

2 Esityslista 5/2019 Sivu Kokousaika Tiistai klo Kokouksen päätöksentekotapa Kokouspaikka Jäsenet varsinainen kokous Palvelutori Eerikki; kokoustila Elvira (Puntarikatu 2, Kaarina) Varajäsenet Hurme Hannu pj Kannisto Petri Vänskä Aki vpj Lempiäinen Lauri Jalo Henrik jäsen Sirén Jukka Koivunen Jånna jäsen Viherkoski Sirpa Lehtonen Jari jäsen Rainio Kalle Salmio Marja-Helena jäsen Saario Heidi Tonttila Anna jäsen Hummelholm Eeva Esittelijä Hurme Hannu Muut osallistujat Pöytäkirjanpitäjä Heikkilä Emilia Tikakoski Vilma Alatalo Juuso perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja controller pöytäkirjanpitäjä Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Ehdotus: Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouksen pöytäkirjantarkastajien valinta Ehdotus: Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Esityslistan hyväksyminen Ehdotus: Hallintosäännön 146 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Hallintosäännön 147 :n mukaan toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa.

3 Esityslista 5/2019 Sivu Pöytäkirjan nähtävilläpito Kokouksesta laadittava pöytäkirja asetetaan nähtäväksi kaupungin kotisivuille osoitteessa Kaarinassa Hannu Hurme Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja

4 Kokouspäivämäärä Sivu 3 28 Diaarinumero Tiivistelmä Yksityisten sosiaalipalvelujen valvontasuunnitelma KNA/532/ /2019 Kunnalla on lakisääteinen velvollisuus valvoa palveluntuottajia, jotka tuottavat yksityisiä sosiaalipalveluita. Kaarinan kaupungin sosiaali- ja terveyspalvelujen yksityisten sosiaalipalvelujen valvontasuunnitelma vuosille on tarkoitettu ohjeeksi Kaarinan kaupungin valvontaa suorittaville viranhaltijoille. Sosiaali- ja terveyslautakunta Valmistelija Perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Emilia Heikkilä, puh Ikäihmisten palvelujohtaja Seija Sjöblom, puh Selostus asiasta Kunnalla on lakisääteinen velvollisuus valvoa palveluntuottajia, jotka tuottavat yksityisiä sosiaalipalveluita. Kaarinan kaupungin sosiaali- ja terveyspalveluissa on valvonnan tueksi laadittu yksityisten sosiaalipalvelujen valvontasuunnitelma. Suunnitelma on vuosille ja se on tarkoitettu ohjeeksi valvontaa suorittaville viranhaltijoille Kaarinan kaupungissa. Kunnalla on velvollisuus suorittaa valvontaa mm. luvanvaraisiin ympärivuorokautisiin yksiköihin (esim. lastensuojelulaitoksiin ja ikäihmisten asumispalveluyksiköihin). Kunnan tulee valvoa myös ilmoituksenvaraisia sosiaalihuollon palveluita sekä kotipalveluiden tukipalveluita. Valvontasuunnitelmassa on koottu yhteen lainsäädäntöä ja ohjeistusta, joka tulee ottaa huomioon valvontaa suoritettaessa. Lisäksi siinä kerrotaan eri viranomaisten toimivallasta valvontaan liittyen. Valvontaa on ennakoiva valvonta luvan myöntämisen yhteydessä, suunnitelmallinen valvonta (ohjaus- ja valvontakäynti) ja reaktiivinen valvonta sekä ennalta ilmoittamattomat käynnit. Lisäksi kunnan tehtävänä on valvoa ostopalvelusopimusten perusteella ja palvelusetelillä asiakkaille annettavaa palvelua. Valvontasuunnitelmassa kuvataan valvontaan liittyviä käytäntöjä ja prosesseja sekä mahdollisia toimenpiteitä. Suunnitelma on tarkoituksenmukaista päivittää viimeistään vuonna Kaarinastrategian toteutuminen Esitys toteuttaa Kaarinan kaupungin strategista päämäärää vastuullinen johtaminen. Liitteet Yksityisten sosiaalipalvelujen valvontasuunnitelma vuosille Liite 20/2019 Oheismateriaali - Esittelijä Va. sosiaali- ja terveysjohtaja Elina Heikkilä

5 Kokouspäivämäärä Sivu 4 Päätösehdotus Päätös 49 Ote Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy Kaarinan kaupungin sosiaali- ja terveyspalvelujen yksityisten sosiaalipalvelujen valvontasuunnitelman vuosille Ehdotus hyväksyttiin. Sosiaalipalveluiden esimiehet Selostus asiasta Perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Emilia Heikkilä esittelee Kaarinan kaupungin sosiaali- ja terveyspalvelujen yksityisten sosiaalipalvelujen valvontasuunnitelman. Esittelijä Päätösehdotus Puheenjohtaja Hannu Hurme: merkitsee tiedoksi sosiaali- ja terveyspalvelujen yksityisten sosiaalipalvelujen valvontasuunnitelman. Päätös 28 Ote -

6 YKSITYISTEN SOSIAALIPALVELUJEN VALVONTASUUNNITELMA VUOSILLE Kaarinan kaupungin sosiaalija terveyspalvelut : Valvontasuunnitelma

7 Sisällys 1. Valvontaa ohjaava lainsäädäntö ja muu ohjeistus Valviran ja aluehallintoviranomaisen tehtävät Kaarinan sosiaali- ja terveyslautakunnan tehtävät Valvonnan kohteet Valvonnan menetelmät Valvontakäyntien prosessi Havaitut laatupoikkeamat ja toimenpiteet Valvontasuunnitelman arviointi ja raportointi : Valvontasuunnitelma

8 1. Valvontaa ohjaava lainsäädäntö ja muu ohjeistus - Suomen perustuslaki - Sosiaalihuoltolaki - Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista - Laki yksityisistä sosiaalipalveluista ja sosiaali- ja terveysministeriön yksityisistä sosiaalipalveluista - Laki sosiaalihuollon ammattihenkilöistä - Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä - Kehitysvammaisten erityishuollosta annettu laki - Laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista - Mielenterveyslaki - Päihdehuoltolaki - Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista - Lastensuojelulaki - Perhehoitolaki - Tietosuojalaki - Laki sosiaalihuollon asiakasasiakirjoista - Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä - Laatusuositus hyvän ikääntymisen turvaamiseksi ja palvelujen parantamiseksi Valviran opas: Turvallinen lääkehoito 2. Valviran ja aluehallintoviranomaisen tehtävät Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta vastaavat viranomaiset määritellään yksityisistä sosiaalipalveluista annetussa laissa. Yleinen ohjaus ja valvonta kuuluvat sosiaali- ja terveysministeriölle. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira) ohjaa sosiaali- ja terveysministeriön alaisena aluehallintovirastoja (Avi) niille kuuluvien tehtävien hoitamisessa. Valvira edistää ohjauksen ja valvonnan keinoin sosiaali- ja terveysministeriön alaisena palvelujen laatua sosiaali- ja terveydenhuollossa. Yhteisten suuntaviivojen tavoitteena on yhdenmukaistaa sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaperiaatteita, menettelytapoja ja ratkaisukäytäntöjä. Valvira valvoo palveluja koko maan tasolla ja antaa ohjeita aluehallintovirastoille ja kunnille, jotta sosiaali- ja terveydenhuollon lupahallinto ja valvonta toimivat koko maassa mahdollisimman yhdenmukaisesti : Valvontasuunnitelma

9 Valtakunnallista valvontaa ohjaa Valviran laatima valvontaohjelma vuosille Viranomaisvalvonnan painopiste on toimintayksiköiden omavalvonnan edistämisessä, tukemisessa ja varmistamisessa. Valvonnan keskeinen tavoite on tukea palvelujärjestelmän muutoksessa sosiaali- ja terveydenhuollon horisontaalista ja vertikaalista integraatiota Aluehallintovirasto (Avi) toimii alueellisena lupa- ja valvontaviranomaisena. Aville kuuluvat sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu, ohjaus, ja valvonta omalla toimialueellaan Valviran antamien yleisten periaatteiden mukaisesti. Avin toiminta tähtää väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen sekä sosiaalipalvelujen asiakkaiden oikeusturvan ja tasapuolisen kohtelun toteutumiseen. Avi ohjaa ja valvoo kunnallisia ja yksityisiä sosiaalihuollon palveluja yhteistyössä kuntien kanssa ja myöntää luvat alueellaan toimiville ympärivuorokautisille palveluntuottajille. Lisäksi Aluehallintovirasto ylläpitää yhdessä Valviran kanssa valtakunnallista yksityisten palveluntuottajien rekisteriä lupa- ja ilmoituksenvaraisista palveluntuottajista. 3. Kaarinan sosiaali- ja terveyslautakunnan tehtävät Kaarinan sosiaali- ja terveyslautakunnan ja sosiaali- ja terveyspalveluiden tehtävänä on: 1. valvoa ja ohjata alueellaan olevia ympärivuorokautisia palveluja yhdessä aluehallintoviraston kanssa 2. valvoa ja ohjata alueellaan olevia ilmoituksenvaraisia palveluja yhdessä aluehallintoviranomaisen kanssa 3. valvoa ja ohjata alueellaan toimivia kotipalvelun tukipalvelujen tuottajia 4. valvoa ostopalvelusopimuksen tai palveluseteliasiakkaiden saaman palvelun laatua muissa kunnissa Kaarinan kaupungin alueella sijaitsevien luvanvaraisten yksikköjen valvonnan päävastuu on Kaarinalla riippumatta siitä, ostaako kaupunki yksiköstä palvelua vai ei. Kaarinan on alueellaan sijaitsevien yksiköiden lisäksi valvottava muihin kuntiin sijoittamiensa asiakkaiden hoidon laatua ja sen toteutumista. Muu kunta tai kuntayhtymä, joka on sijoittanut asiakkaan yksityiseen toimintayksikköön Kaarinassa, valvoo sijoittamiensa asiakkaiden olosuhteita kyseisessä toimintayksikössä yhteistyössä Kaarinan viranomaisten kanssa. Kaarinan kaupungissa valvontatehtävien suorittamisesta vastaavat sellaiset henkilöt, jolla on riittävä sisältöasiantuntemus arvioida mm. toimintaan vaadittavat tilat, : Valvontasuunnitelma

10 välineistö, henkilöstön määrä, rakenne ja koulutus sekä lääkehoidon toimintakäytäntöjä ja itsemääräämisoikeuden rajoituksiin liittyviä toimenpiteitä. Valvonta tehdään eri tahojen yhteistyönä kunnan sisällä, muiden kuntien sekä aluehallintoviraston kanssa. Rekisterit Lounais-Suomen aluehallintovirasto ylläpitää rekisteriä Kaarinan alueella toimivista ilmoituksen- ja luvanvaraisista yksityisistä palveluista. Kaarina pitää rekisteriä alueellaan toimivista muista ilmoituksenvaraisista yksityisistä palveluista, mm. alueellaan toimivista kotipalvelujen tukipalveluista. 4. Valvonnan kohteet Yksityiset valvontakohteet Kaarinan kaupungissa voidaan jakaa kolmeen eri ryhmään: 1. Luvanvaraiset Kaarinan alueella toimivat yksityiset ympärivuorokautiset toimintayksiköt mm. lastensuojelulaitokset ja ammatilliset perhekodit, vanhusten tehostettu palveluasuminen, kehitysvammaisten ja vammaisten asumispalvelut, päihde- ja mielenterveysasiakkaiden palveluasuminen. 2. Ilmoituksenvaraiset, rekisteröitävät palvelut (Avi) Kaarinan alueella kotihoitopalveluja tuottavat yritykset mm. kotihoito, tuettu asumisen, päivätoiminta, lastensuojelun perhetyö, lapsiperheiden kotipalvelut, lastensuojelun avopalvelut. 3. Ilmoituksenvaraiset, kaupungin oma rekisteri Kaarinan alueella kotipalveluiden tukipalveluja tuottavat yritykset mm. siivouspalvelut, ateriapalvelut, henkilökohtaisen avun palvelut. 5. Valvonnan menetelmät Ennakoivaa valvontaa on lausuntojen antaminen sekä tarvittavien tarkastuskäyntien yksityisten palveluntuottajien toimittamiin ilmoituksiin ja lupahakemuksiin. Ennakoivassa valvonnassa varmistetaan, että palveluntuottaja on toimintaa käynnistäessään ottanut huomioon palveluitaan koskevan lainsäädännön ja varmistetaan palvelun sisältö ja vähimmäisvaatimukset: uuden palvelun toiminnan organisointi, toimintaedellytysten turvaaminen, henkilöstön määrä ja koulutusvaatimukset, mahdolliset toimitilat, asiakkaiden asema ja oikeudet, asiakkaiden perustarpeista : Valvontasuunnitelma

11 huolehtiminen, terveyden- ja sairaanhoito sekä dokumentointi ja asiakirjahallinto sekä tietosuoja. Palveluntuottajalla tulee olla laadittuna omavalvontasuunnitelma, jonka tulee olla julkisesti nähtävillä. Omavalvonta on toimintayksikön työkalu, jonka avulla toimintayksikkö päivittäisessä asiakastyössään kehittää ja seuraa palveluidensa laatua. Omavalvonta perustuu riskinhallintaan, jonka tarkoituksena on ennaltaehkäistä riskien toteutuminen ja reagoida havaittuihin kriittisiin työvaiheisiin tai kehittämistä vaativiin asioihin suunnitelmallisesti ja nopeasti. Suunnitelmallista valvontaa toteutetaan ohjaus- ja arviointikäynteinä ennalta laaditun aikataulun mukaan Kaarinan kaupungin alueella toimivien palveluntuottajien kanssa ja ulkopaikkakunnilla niissä yksiköissä, joissa on Kaarinan kaupungin sijoittamia asiakkaita. Ulkopaikkakunnilla sijaitsevien toimintayksiköiden valvontaa tehdään yhteistyössä sijaintikuntien kanssa, joilla on päävastuu alueellaan sijaitsevista toimintayksiköistä. Reaktiivinen valvonta tarkoittaa yksittäisen tapauksen jälkikäteistä valvontaa. Mahdolliset huolenaiheet käsitellään palveluntuottajan kanssa viipymättä ja valvontakäynti tehdään yhteydenoton jälkeen. Tällainen käynti tehdään esimerkiksi silloin, kun toimintayksiköstä saadaan palautetta, että palvelut eivät toimi sovitulla tavalla tai että asiakasta on kohdeltu huonosti. Tapaamisessa käydään läpi kyseinen ilmoitettu tilanne ja yritetään ennakoida, ettei vastaavia tilanteita pääse jatkossa syntymään. Tapaamisessa sovitaan myös, miten asia dokumentoidaan ja seurataan tilanteen korjaantumista. Ennalta ilmoittamattomia tarkastuskäyntejä tehdään, jos se erityisestä syystä arvioidaan tarpeelliseksi. Tämä perustuu valvontaviranomaisen tarkastusoikeuteen. Viranomainen voi tarkastaa palveluntuottajan yksityisen sosiaalipalvelulain mukaisen toiminnan, sekä toiminnan järjestämisessä käytettävät toimintayksiköt ja toimitilat silloin, kun tarkastuksen tekemiseen on perusteltu syy. Sopimusvalvonta on palveluntuottajan kanssa tehdyn sopimuksen toteutumisen valvontaa. Valvontavälineinä ovat sopimus ja siinä mainitut seurantaperusteet. Palvelusetelituottajien osalta valvotaan, että toiminta täyttää lain ja palvelutelin sääntökirjan edellytykset. Seuraamustoimenpiteet ovat mainittu sääntökirjassa. 6. Valvontakäyntien prosessi 1. Luvanvaraiset sosiaalipalvelut Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain mukaan sellaisen yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan, joka jatkuvasti tuottaa ympärivuorokautisia : Valvontasuunnitelma

12 sosiaalipalveluja, on saatava lupaviranomaiselta lupa palvelujen tuottamiseen ennen toiminnan aloittamista ja olennaista muuttamista. Lupaa haetaan siltä aluehallintovirastolta, jonka toimialueella palveluja tuotetaan. Jos palveluja tuotetaan useamman kuin yhden aluehallintoviraston toimialueella, lupaa haetaan Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolta (Valvira). Toimintaedellytysten varmistamiseksi aluehallintoviraston on tarkastettava ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja antava toimintayksikkö mahdollisimman pian sen jälkeen, kun toiminnan aloittamista tai muuttamista koskeva lupahakemus on tullut vireille aluehallintovirastossa tai sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastossa. Tarkastukseen voi osallistua aluehallintoviraston pyynnöstä sen kunnan edustaja, jonka alueella sosiaalipalveluja on tarkoitus tuottaa. Luvan myöntäminen edellyttää sijaintikunnan lausuntoa, joten palvelun tuottajan tulee olla yhteydessä Kaarinan sosiaali- ja terveyspalveluihin hyvissä ajoin ennen toiminnan alkamista. Yleensä sosiaali- ja terveyspalveluiden edustaja(t) on kutsuttu mukaan aluehallintoviraston tekemälle tarkastuskäynnille. 2. Ilmoituksen varaiset sosiaalipalvelut Sellaisen palveluntuottajan, joka tuottaa muita kuin ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on tehtävä ennen toiminnan aloittamista ja olennaista muuttamista kirjallinen ilmoitus kunnan toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluja tuotetaan. Ilmoituksessa on mainittava samat tiedot kuin lupahakemuksessa. Kaarinan kaupungin on ilmoitettava aluehallintovirastolle tiedot ilmoituksenvaraisista palveluista, vastuuhenkilön vaihtumisesta sekä toiminnan lopettamisesta. 3. Ilmoituksen varaiset kotipalvelun tukipalvelut Palveluntuottajat, jotka tuottavat ainoastaan sosiaalihuoltolain 17 1.mom. 3. kohdassa tarkoitettuja kotipalveluihin kuuluvia tukipalveluja tai niihin rinnastettavia palveluja, on tehtävä kirjallinen ilmoitus kunnan toimielimelle siinä kunnassa, jossa palvelua tuotetaan. Ilmoituksen hyväksyy pääasiassa ikäihmisille tarkoitettujen palveluiden osalta ikäihmisten palvelujohtaja ja muiden osalta perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja tai perhe- ja sosiaalipalveluiden vastuualueen yksikönesimies. 4. Toiminnassa tapahtuvat muutokset Vastuuhenkilön vaihtumisesta, toiminnan olennaisesta muuttumisesta tai lopettamisesta palveluntuottajien on ilmoitettava luvan myöntäneelle lupaviranomaiselle (valvira tai avi) tai ilmoituksen hyväksyneelle Kaarinan kaupungin viranhaltijalle. Palveluja tuottavalla toimintayksiköllä tulee olla palveluista vastaava henkilö, joka vastaa : Valvontasuunnitelma

13 siitä, että toiminta täyttää sille asetetut vaatimukset. Vastuuhenkilö nimetään toiminnan aloittamisilmoituksen tai lupamenettelyn yhteydessä. 5. Valvontakäyntiin liittyvät käytännöt Ennen valvontakäyntiä palveluntuottajaan otetaan yhteyttä ja ehdotetaan valvontakäyntiaikaa. Palveluntuottajalle annetaan määräaika palauttaa erikseen pyydetty materiaali ja ohjaus-, valvonta- ja tarkastuskäyntilomake täytettynä valvontaa suorittavalle viranomaiselle. Tarkastuksessa tulee olla mukana palveluyksikön vastuuhenkilö, joka vastaa yksikön toiminnallisesta johtamisesta. Valvontakäynnillä käydään ennakolta pyydetty materiaali läpi sekä seuraavat asiat: toiminnan tarkastus, onko toiminta myönnetyn luvan mukaista, toimintatapojen ja toiminnan sisällön tarkastus (esim. asiakasryhmät, viikko-ohjelma, retket), henkilökuntamitoitus ja koulutus (työvuorolistat), lääkehoidon toimintakäytännöt (lääkehoitosuunnitelma) itsemääräämisoikeuden toteuttaminen ja rajoittamistoimenpiteet omavalvontasuunnitelma työsuojelu ja toimintakertomus asukkaiden määrä, hoitoisuus ja toimintakyky selvitetään (toimintakykymittarit Rava tai Rai) asiakaspalautteet ja laatupoikkeamat käydään läpi. tilat (esteettömyys, turvallisuus) mahdollisesti haastatellaan muutamia asiakkaita ja paikalla olevia omaisia. Tarkastuksesta laaditaan tarkastuskertomus, joka tehdään aina, vaikka puutteita ei havaittaisikaan. Puutteista ja epäkohdista tehdään merkintä tarkastuslomakkeelle ja ilmoitetaan määräaika, johon mennessä ne pitää korjata. Sovitaan uusintatarkastus epäkohtiin liittyen. Tarkastuskertomus toimitetaan toimintayksikköön, aluehallintovirastoon ja kuntiin, jotka ovat sijoittaneet henkilöitä kyseiseen yksikköön. Tarkastuskertomus tallennetaan kaupungin h-levyllä olevaan kansioon. Lastensuojelulaitosten osalta tarkastuskertomus toimitetaan myös Turun kaupungin ylläpitämään Extranet-palveluun : Valvontasuunnitelma

14 7. Havaitut laatupoikkeamat ja toimenpiteet Mikäli valvonnan kohteena olevaan toimintaan kohdistuu useita valituksia tai siinä ilmenee muita laatupoikkeamia, selvitetään näitä ensin yhdessä palveluntuottajan kanssa. Kaarinan kaupungilla on oikeus purkaa ostopalvelusopimus tai poistaa palvelusetelituottaja palveluntuottajarekisteristä, elleivät palveluntuottajan palvelut ole sopimuksen tai palvelusetelisääntökirjan mukaisia eikä puutteiden korjaamiseksi ole kohtuullisessa ajassa esitetty hyväksyttävää aikataulutettua suunnitelmaa. Jos asiakas on tyytymätön saamaansa palveluun ja sen laatuun tai kohteluun, voi hän tehdä asiasta muistutuksen toimintayksikköön tai kantelun valvontaviranomaiselle. Aluehallintovirasto tai Valvira voivat siirtää tehdyn kantelun käsiteltäväksi muistutuksena toimintayksikköön. Kaupungin ja mahdollisesti aluehallintoviraston käsittelyyn otetaan suoraan vakavat asiat, kuten epäilyt vakavasta virheestä ammattitoiminnassa. Muut asiat käsitellään yhdessä kunnan viranomaisten kanssa siinä toimintayksikössä, johon moite tms. on kohdistunut. Kaarinan kaupunki on velvollinen ilmoittamaan kaikki havaitsemansa epäkohdat lupaviranomaisten, aluehallintoviraston ja Valviran tietoon. Aluehallintovirasto ja Valvira päättävät palveluntuottajalle tulevista seurauksista epäkohtiin liittyen. Sosiaalihuoltolain 48 :n mukaan sosiaalihuollon henkilöstöön kuuluvan henkilön on ilmoitettava viipymättä toiminnasta vastaavalle henkilölle, jos hän tehtävissään huomaa tai saa tietoonsa epäkohdan tai ilmeisen epäkohdan uhan asiakkaan sosiaalihuollon toteuttamisessa. Ilmoituksen vastaanottaneen henkilön on ilmoitettava asiasta kunnan sosiaalihuollon johtavalle viranhaltijalle. Ilmoitus voidaan tehdä salassapitosäännösten estämättä. Kunnan ja yksityisen palveluntuottajan on tiedotettava henkilöstölleen ilmoitusvelvollisuudesta ja sen käyttöön liittyvistä asioista : Valvontasuunnitelma

15 8. Valvontasuunnitelman arviointi ja raportointi Sosiaali- ja terveysjohtaja on vastuussa yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta ja valvontasuunnitelman ajantasaisuudesta. Sosiaali- ja terveyspalveluiden johtoryhmä käsittelee puolivuosittain suunnitelmallisen valvonnan toteutumisesta. Tämän suunnitelma päivitetään viimeistään syksyn 2020 aikana tai tarvittaessa sitä aikaisemmin. Lisätietoja: ja Ilmoituksenvaraista toimintaa koskevat ohjeet ja ilmoituslomakkeen täyttöohje AF3C471&type=statics Yksityisen sosiaalihuollon luvan hakeminen ja ohjeet Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallinen valvontaohjelma vuosille , päivitys vuodelle ments/14444/ /sote_valvontaohjelma_paivitys_2019.pdf/89634c90-7e3d ba9-d60fadaed53f : Valvontasuunnitelma

16 Kokouspäivämäärä Sivu Diaarinumero Tiivistelmä Kaarinan kaupungin talousraportti KNA/336/ /2019 Kaarinan kaupungin talousarvion toteutumista raportoidaan kaupunginhallitukselle kuukausittain. Kaupungin tulos on ennusteen mukaan 8,6 milj. euroa alijäämäinen. Kaupunginhallitus Valmistelija Controller Vilma Tikakoski, p Selostus asiasta Tammi-huhtikuun toimintakate -57,0 milj. euroa, oli sekä talousarviota että edellistä vuotta huonompi. Toimintatuotot jäivät talousarvion tasaisesta kertymästä sekä vuoden 2018 kertymän tasosta lähinnä alkuvuoden vaatimattomien maanmyyntitulojen vuoksi. Niiden tiedetään kuitenkin toteutuvan talousarvion mukaisina, koska tonttimyynti on ollut vilkasta. Toimintakulut olivat 4,3 milj. euroa (6,9 %) korkeammat kuin edellisvuonna. Euromääräisesti suurimmat muutokset vuosien välillä olivat henkilöstökulujen (0,9 milj. euroa) ja palvelujen ostojen (2,7 milj. euroa) kertymässä. Palvelujen ostot ovat ylittyneet edelliseen vuoteen nähden lähes 10 prosenttia ja talousarvion tasaiseen toteutumaan nähden yli 700 teuroa. Suurimpana ovat ylittyneet rakennusten ja alueiden kunnossapidon palvelukustannukset (aurauskulut), varhaiskasvatuksen ostopalvelupäiväkotien kustannukset ja erikoissairaanhoidon kustannukset. Toimintakulut olivat talousarvion mukaiset. Toimintakate ylittyi noin 1,2 milj. euroa johtuen toimintatuottojen talousarviosta jäämisestä. Alkuvuoden verotulot ovat kertyneet edellisvuotta noin 0,4 milj. heikommin, mutta talousarvioon nähden etupainotteisesti. Kunnallisveron tilitykset ovat jääneet alkuvuoden aikana odotettua alhaisemmiksi johtuen Tulorekisterin ilmoitusongelmista, jotka korjaantunevat kesään mennessä. Valtionosuudet ovat toteutuneet hieman talousarviota edellä. Rahoitustulot ovat talousarvioon nähden ylittyneet johtuen TSE:n osinkojen suuruudesta. Vuosikate oli 3,5 milj. euroa ja tulos 0,4 milj. euroa ylijäämäinen. Alkuvuoden toteutuneet investoinnit olivat noin 2,1 milj. euroa, muutetun talousarvion investoinnit koko vuodelle 30,1 milj. euroa. Investointien ennuste vuodelle 2019 on 18,9 milj. euroa. Kaupungin velka on kasvanut alkuvuonna 5 milj. eurolla. Muutettu talousarvio on 4,0 milj. euroa alijäämäinen, ennuste on peräti 8,6 milj., euroa alijäämäinen. Sitovuustasoittain toimintakate kokonaisuutena toteutui yli tasaisen muutetun talousarvion. Konsernijohdon toimintakulut toteutuvat etupainotteisesti ja sosiaali- ja terveyslautakunnan, teknisen lautakunnan sekä kaupunkikehityslautakunnan toimintatuotot toteutuivat talousarviota jäljessä. Ennusteen suurin kustannusvaraus on tehty erikoissairaanhoitoon, joka ylittyisi viimeisen Kuntaviuhkan mukaan 3,6 milj. eurolla kaupungin alkuperäisestä talousarviosta. Sivistyslautakunnan

17 Kokouspäivämäärä Sivu 16 ennusteeseen on myös tehty muutos toimintatuottojen ylityksestä 700 teuroa (päivähoidon asiakasmaksut ja hankeavustukset) sekä toimintakulujen ylityksestä 1,5 milj. euroa kohdistuen varhaiskasvatuksen ostopalveluihin. Talousarvioon on alkuvuoden aikana tehty muutoksia sekä käyttötalouteen että investointeihin. Tammikuussa (KVA ) henkilöstölautakunnan käyttötalouteen lisättiin 16 teuroa kesätyöntekijöiden lisäämiseksi. Maaliskuussa (KVA ) teknisen lautakunnan käyttötalouteen myönnettiin lisämääräraha Valkeavuoren väistötilan hankintaan 113 teuroa ja sivistyslautakunnalle väistötilan vuokriin 15 teuroa. Huhtikuussa (KVA ) teknisen lautakunnan käyttötalouteen lisättiin 0,25 milj. euron lisämääräraha omaksi hankittavan väistötilan perustusten, liittymien ja pihojen toteutukseen. Samalla myönnettiin investointeihin 3 milj. euron lisämääräraha väistötilan rakentamiseen. Sivistyslautakunnan käyttötalouteen myönnettiin (KVA ) 33 teuron lisämääräraha asiantuntijarehtorin määräaikaiseen palkkaamiseen. Asukasmäärä on viimeisen Tilastokeskuksen päivityksen mukaan henkilöä, jossa on kasvua 55 asukasta tämän vuoden aikana. Kaarinastrategian toteutuminen Kaarina-strategian strateginen päämäärä vastuullinen johtaminen ja sen kriittinen menestystekijä kustannus- ja laatutietoinen johtaminen. Liitteet Kaarinan kaupungin kuukausiraportti /2019 Oheismateriaali - Esittelijä Päätösehdotus Päätös 178 Ote Kaupunginjohtaja Harri Virta: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi liitteenä olevan Kaarinan kaupungin kuukausiraportin ajalta Ehdotus hyväksyttiin. Talousjohtaja Sinikka Sinervuo-Koskinen Controller Vilma Tikakoski Selostus asiasta Controller Vilma Tikakoski esittelee Kaarinan kaupungin kuukausiraportin ajalta sekä alustavaa tietoa talousraamista. Liitteet - Oheismateriaali Kaarinan kaupungin kuukausiraportti Tarkastuslautakunnan oma talouden seurantaraportti

18 Kokouspäivämäärä Sivu 17 Esittelijä Päätösehdotus Puheenjohtaja Hannu Hurme: päättää merkitä tiedoksi Kaarinan kaupungin kuukausiraportin ajalta ja alustavat tiedot talousraamista. Päätös 29 Ote Talousjohtaja Sinikka Sinervuo-Koskinen Controller Vilma Tikakoski

19 (ulkoinen) HUHTIKUU 2019 KUMULATIIVINEN TALOUSARVIOVERTAILU (1000 ) TOT 4/2019 MTA 2019 TOT %/ TA 2019 TOT 4/2018 TP 2018 TOT%/ TP 2018 TOT 19/ TOT 18 ENN 19 Myyntituotot ,4 % ,2 % 7,9 % Maksutuotot ,4 % ,0 % 2,6 % Tuet ja avustukset ,2 % ,1 % 12,4 % Vuokratuotot ,4 % ,4 % 1,5 % Muut toimintatuotot ,3 % ,4 % -59,4 % Toimintatuotot yhteensä ,3 % ,5 % -3,9 % Valmistus omaan käyttöön ,8 % ,3 % 0,6 % 378 Henkilöstökulut ,1 % ,5 % 3,5 % Palvelujen ostot ,1 % ,0 % 9,8 % Aineet, tarv. Ja tavarat ,0 % ,8 % 8,5 % Avustukset ,0 % ,7 % 2,8 % Vuokrat ,3 % ,5 % 16,1 % Muut kulut ,2 % ,6 % 28,4 % -42 Toimintakulut yhteensä ,2 % ,7 % 6,9 % TOIMINTAKATE ,0 % ,2 % 8,9 % Kunnallisvero ,6 % ,2 % -1,0 % Yhteisövero ,7 % ,1 % 4,0 % Kiinteistövero ,7 % ,8 % -5,4 % Verotulot yhteensä ,1 % ,5 % -0,8 % Valtionosuudet ,6 % ,6 % -2,7 % Verot ja valtionosuudet ,4 % ,1 % -1,1 % Korkotuotot ,8 % ,7 % -84,8 % 50 Muut rahoitustuotot ,8 % ,8 % 95,0 % 500 Korkokulut ,2 % ,5 % 1337,0 % Muut rahoituskulut ,8 % ,4 % 7,5 % -40 Rahoitustuotot ja -kulut ,7 % ,2 % 16,5 % -590 VUOSIKATE ,2 % ,4 % -59,7 % 389 Poistot ,1 % ,2 % 12,2 % TULOS ,6 % ,7 % -92,9 % Korolliset lainat ,2 % ,1 % 7,1 % Rahat ja pankkisaamiset ,3 % ,7 % -26,5 % Nettovelat ,4 % ,9 % 19,0 % Investoinnit ,0 % ,0 % -47,7 % Velka euroa per asukas ,9 % ,9 % 6,0 % Asukasmäärä ,1 % ,2 % 1,0 % KV on hyväksynyt 16t lisämäärärahan henkilöstölautakunnalle kesätyöntekijöiden määrän lisäämiseksi KV on hyväksynyt 113t lisämäärärahan tekniselle lautakunnalle Valkeavuoren väistötilan hankintaan sekä 15t lisämäärärahan sivistyslautakunnalle väistötilan vuokriin KV on hyväksynyt 3 milj. lisämäärärahan investointeihin Hovirinnan omaksi hankittavaan väistötilaan sekä 250t lisämäärärahan tekniselle lautakunnalle vuokrattavien tilojen perustusten, liittymien ja pihojen toteutukseen KV on hyväksynyt 33t lisämäärärahan sivistyslautakunnalle asiantuntijarehtorin palkkaukseen : Talousraportti

20 (sisäiset+ulkoiset erät) HUHTIKUU 2019 VALTUUSTOON NÄHDEN SITOVAT MÄÄRÄRAHAT (1000 ) TOT 4/2019 MTA 2019 TOT %/ TA 2019 TOT 4/2018 TP 2018 TOT%/ TP 2018 TOT 19/ TOT 18 ENN 19 Konsernijohto Tuotot Kulut ,3 % ,8 % -6,1 % Kate ,2 % ,8 % -6,1 % Tuotot Kulut ,6 % ,7 % -32,5 % -52 Kate ,6 % ,7 % -32,5 % -52 Hallintopalvelut Tuotot ,2 % ,6 % -33,4 % Kulut ,4 % ,0 % -8,5 % Kate ,8 % ,0 % 47,9 % Henkilöstölautakunta Tuotot ,3 % ,3 % 7,0 % Kulut ,7 % ,7 % 19,9 % Kate ,6 % -50,0 % -4 Sivistyslautakunta Tuotot ,5 % ,2 % 4,4 % Kulut ,2 % ,2 % 6,1 % Kate ,1 % ,5 % 6,3 % Vapaa-ajan lautakunta Tuotot ,7 % ,7 % 126,4 % 349 Kulut ,0 % ,2 % 5,7 % Kate ,1 % ,2 % -0,1 % Sosiaali- ja terveyslautakunta Tuotot ,7 % ,6 % 5,5 % Kulut ,8 % ,8 % 6,9 % Kate ,6 % ,8 % 7,2 % Erikoissairaanhoito Tuotot Kulut ,3 % ,5 % 6,6 % Kate ,3 % ,5 % 6,6 % Tekninen lautakunta Tuotot ,8 % ,8 % 7,0 % Kulut ,0 % ,3 % 9,0 % Kate ,5 % ,6 % -190,4 % Kaupunkikehityslautakunta Tuotot ,0 % ,2 % -53,9 % Kulut ,4 % ,7 % 6,8 % Kate ,5 % ,9 % -83,1 % Ympäristölautakunta Tuotot ,7 % ,9 % -32,1 % 483 Kulut ,0 % ,1 % -2,0 % -959 Kate ,0 % ,7 % 808,6 % -476 Yhteensä Tuotot ,3 % ,8 % -1,4 % Kulut ,3 % ,8 % 6,3 % Toimintakate ,0 % ,2 % 8,9 % KV on hyväksynyt 16t lisämäärärahan henkilöstölautakunnalle kesätyöntekijöiden määrän lisäämiseksi KV on hyväksynyt 113t lisämäärärahan tekniselle lautakunnalle Valkeavuoren väistötilan hankintaan sekä 15t lisämäärärahan sivistyslautakunnalle väistötilan vuokriin KV on hyväksynyt 3 milj. lisämäärärahan investointeihin Hovirinnan omaksi hankittavaan väistötilaan sekä 250t lisämäärärahan tekniselle lautakunnalle vuokrattavien tilojen perustusten, liittymien ja pihojen toteutukseen KV on hyväksynyt 33t lisämäärärahan sivistyslautakunnalle asiantuntijarehtorin palkkaukseen : Talousraportti

21 (ulkoinen) HUHTIKUU 2019 KUMULATIIVINEN TALOUSARVIOVERTAILU (1000 ) TOT 4/2019 MTA 2019 TOT %/ TA 2019 TOT 4/2018 TP 2018 TOT%/ TP 2018 TOT 19/ TOT 18 ENN 19 Toimintatuotot ,3 % ,5 % -3,9 % Toimintakulut ,2 % ,7 % 6,9 % TOIMINTAKATE ,0 % ,2 % 8,9 % Verotulot ,1 % ,5 % -0,8 % Valtionosuudet ,6 % ,6 % -2,7 % Verot ja valtionosuudet ,4 % ,1 % -1,1 % Rahoitustuotot ja -kulut ,7 % ,2 % 16,5 % -590 VUOSIKATE ,2 % ,4 % -59,7 % 389 Poistot ,1 % ,2 % 12,2 % TULOS ,6 % ,7 % -92,9 % Korolliset lainat ,2 % ,1 % 7,1 % Rahat ja pankkisaamiset ,3 % ,7 % -26,5 % Nettovelat ,4 % ,9 % 19,0 % Investoinnit ,0 % ,0 % -47,7 % Velka euroa per asukas ,9 % ,9 % 6,0 % Asukasmäärä ,1 % ,2 % 1,0 % KV on hyväksynyt 16t lisämäärärahan henkilöstölautakunnalle kesätyöntekijöiden määrän lisäämiseksi KV on hyväksynyt 113t lisämäärärahan tekniselle lautakunnalle Valkeavuoren väistötilan hankintaan sekä 15t lisämäärärahan sivistyslautakunnalle väistötilan vuokriin KV on hyväksynyt 3 milj. lisämäärärahan investointeihin Hovirinnan omaksi hankittavaan väistötilaan sekä 250t lisämäärärahan tekniselle lautakunnalle vuokrattavien tilojen perustusten, liittymien ja pihojen toteutukseen KV on hyväksynyt 33t lisämäärärahan sivistyslautakunnalle asiantuntijarehtorin palkkaukseen : Tarkastuslautakunnan oma talouden seurantaraportti

22 Kokouspäivämäärä Sivu Diaarinumero Tarkastuslautakunnan jäsenten vastuualueet KNA/68/ /2019 Tiivistelmä Valmistelija Hallinnon asiantuntija Juuso Alatalo, p Selostus asiasta Lautakunnan jäsenten arviointityön vastuualueet ovat: TARKKAILTAVA PALVELUALUE/ TOIMIALUE Hallintopalvelut Kaupunkikehityspalvelut Tekniset palvelut Sivistyspalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut Konsernitoimijat (Kehitys, Vuokratalot) JÄSEN Jari Lehtonen Marja-Helena Salmio Jånna Koivunen Anna Tonttila Aki Vänskä Henrik Jalo Kaarinastrategian toteutuminen - Liitteet - Oheismateriaali - Esittelijä Päätösehdotus Puheenjohtaja Hannu Hurme: merkitsee vastuualuekatsaukset tiedoksi. Päätös 30 Ote -

23 Kokouspäivämäärä Sivu Diaarinumero Tiivistelmä Muutokset sidonnaisuusrekisterissä KNA/69/ /2019 Kuntalain 84 :n mukaan velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on tehtäväänsä valittu. Henkilön on myös ilmoitettava viivytyksettä sidonnaisuuksissa tapahtuneet muutokset Valmistelija Hallintojohtaja Päivi Antola, p Selostus asiasta Kaarinan kaupunki käyttää Suomen Sidonnaisuusratkaisut Oy:n sidonnaisuusrekisteri.fi -palvelua sidonnaisuusilmoitusten käsittelyyn ja rekisterin ylläpitoon. Kaarinan kaupungin hallintosäännön 82 :n mukaan tarkastuslautakunta valvoo kuntalain 84 :ssä tarkoitetun sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja huolehtii sidonnaisuusrekisterin julkisten tietojen julkaisemisesta kaupungin verkkosivuilla. on sidonnaisuusrekisterin rekisterinpitäjä. Tarkastuslautakunnan on saatettava sidonnaisuusilmoitukset valtuustolle tiedoksi kerran vuodessa. on valtuuttanut hallinnon asiantuntijan tarkastamaan ja hyväksymään sidonnaisuusilmoitukset. on edellyttänyt, että se saa tiedon luottamushenkilövalinnoissa tapahtuneista muutoksista siltä osin, kuin ne koskevat sidonnaisuusilmoitusvelvollisuuden piirissä olevia henkilöitä. Kaupunginvaltuusto on valinnut kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston sekä kaupunginhallituksen ajalle Kaupunginvaltuuston päätöksen perusteella ilmoitusvelvollisuuden piirin on kaupunginvaltuuston toukokuisen päätöksen jälkeen tullut kaksi uutta luottamushenkilöä. Yhdeltä ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluvalta luottamushenkilöltä on puuttunut sidonnaisuusilmoitus. Näin ollen pyyntö sidonnaisuusilmoituksen tekemiseen on lähetetty kolmelle henkilölle. Samoin sidonnaisuusilmoituksissa on huomioitu sosiaali- ja terveyslautakunnan esittelijän irtisanoutuminen Kaarinan kaupungin palveluksesta. Sidonnaisuudet on julkaistuna kaupungin tietoverkossa Tuloste sidonnaisuusilmoituksista on nähtävissä tarkastuslautakunnankokouksessa.

24 Kokouspäivämäärä Sivu 23 Kaarinastrategian toteutuminen Liitteet - Oheismateriaali - Esittelijä Päätösehdotus Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Hannu Hurme: merkitsee tiedokseen sidonnaisuusrekisterissä tapahtuneet muutokset. Päätös 31 Ote Hallinnon asiantuntija Juuso Alatalo

25 Kokouspäivämäärä Sivu Diaarinumero Ilmoitusasiat KNA/66/ /2019 Tiivistelmä Valmistelija Hallinnon asiantuntija Juuso Alatalo, p Selostus asiasta - Kaarinastrategian toteutuminen - Liitteet - Oheismateriaali - Esittelijä Päätösehdotus Puheenjohtaja Hannu Hurme: merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Päätös 32 Ote -

26 Kokouspäivämäärä Sivu Diaarinumero Muut mahdolliset kokouksessa esille tulevat asiat KNA/65/ /2019 Tiivistelmä Valmistelija Hallinnon asiantuntija Juuso Alatalo, p Selostus asiasta - Kaarinastrategian toteutuminen - Liitteet - Oheismateriaali - Esittelijä Päätösehdotus Puheenjohtaja Hannu Hurme: merkitsee muut mahdolliset asiat tiedoksi. Päätös 33 Ote -