119 Kalle Hyötysen valtuutetun luottamustoimen toteaminen päättyneeksi. 121 Elinvoima- ja osaamislautakunnan täydennysvaali

Transkriptio

1 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Aika , klo 17:00-00:34 Paikka Kaupunginvaltuuston istuntosali Käsitellyt asiat 115 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 116 Pöytäkirjan tarkastus 117 Läsnäolo- ja puheoikeus 118 Tiedoksi merkittävät asiat 119 Kalle Hyötysen valtuutetun luottamustoimen toteaminen päättyneeksi 120 Yhdyskuntalautakunnan täydennysvaali 121 Elinvoima- ja osaamislautakunnan täydennysvaali 122 Tampereen kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta Tampereen kaupungin vuoden 2017 tilinpäätös 124 Tampereen kaupungin toiminnan ja talouden katsaus 4/ Tampereen kaupungin lausunto maakunta- ja soteuudistuksesta 126 Osaamisvientiyhtiö Education Tampere Oy:n perustaminen 127 Tampereen Messu- ja Urheilukeskus Oy:n osakeantiin osallistuminen 128 Tampereen Savuttoman verkoston aloite Savuton Kunta - ohjelmaan liittymisestä 129 Kestävä Tampere kohti hiilineutraalia kaupunkia - linjausten hyväksyminen 130 Tontin myyminen Sponda Oyj:lle perustettavan yhtiön lukuun 131 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös asemakaavaa nro 8570 koskevassa asiassa 132 Asemakaava ja asemakaavan muutos nro 8189, Myllypuro, VT-3 länsipuoli, Kolmenkulman työpaikka-alueen toinen osa 133 Asemakaava nro 8569, XXI (Petsamo), osa puisto- ja katualuetta, Kaupinkatu 30, Saukonpuiston koulun laajentaminen

2 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) 134 Valtuustoaloite Tipotien ja Linnainmaan terveysasemien uuden toimintamallin kehittämiseksi, tiedotuksen lisäämiseksi ja auditoinnista - Aila Dündar-Järvinen 135 Valtuustoaloite pinkin värin ottamiseksi raitiotien värivaihtoehdoksi - Minna Minkkinen, Sanna Marin ja Jaakko Mustakallio ym. 136 Valtuustoaloitteet kokouksessa 137 Kokousraportit 138 Tampereen kaupungin tilintarkastuskertomus ja vastuuvapauden myöntäminen 2017 Lisäpykälät 139 Valtuustoaloite sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen korotusten vaikutusten seurannasta ja toimenpiteistä, joilla ehkäistään vähävaraisten maksuvaikeuksia - Ulla Leena Alppi ym. 140 Valtuustoaloite uuden kalastuslaiturin rakentamiseksi Ratinan Suvantoon - Juhana Suoniemi ja Pekka Salmi 141 Valtuustoaloite valtuutettujen aktiivisuusrekisterin perustamiseksi Tampereen kaupungin sivuille - Aila Dündar- Järvinen 142 Valtuustoaloite parlamentaarisen yhdenvertaisuustoimikunnan perustamiseksi sekä tasa-arvo ja yhdenvertaisuuspalkintojen jakamiseksi - Vasemmistoliiton Tampereen valtuustoryhmä 143 Valtuustoaloite keskustan alueen kalastusmahdollisuuksien parantamiseksi - Ilkka Porttikivi ym. 144 Valtuustoaloite professori Väinö Voionmaan syntymästä 150 vuotta - juhlistamiseksi ja muistamiseksi - Jukka Gustafsson ym.

3 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Saapuvilla olleet jäsenet Ikonen Anna-Kaisa, puheenjohtaja, poistui 20:22 Salmi Pekka, 1. varapuheenjohtaja, poistui 20:24 Suomela Iiris, puheenjohtajana :t , 2. varapuheenjohtaja Raevaara Aarne Dundar-Järvinen Aila Jäntti Aleksi Liimola Anne Jussila Anne-Mari Kivistö Anneli Taina Anneli Ivanoff Antti Wigelius Ari Aleksovski Atanas Axen Erkki Kanerva Esa Luoto Heikki Backman Henri Sasi Ilkka Rokosa Inna Tulonen Irja Mustakallio Jaakko Jaakko Stenhäll Loukaskorpi Johanna Markkanen Jouni Ovaska Jouni Suoniemi Juhana Gustafsson Jukka Kummola Kalervo Kiili Kalle Kaivonen Kirsi Oksanen Lasse, poistui 20:06 Kaleva Lassi Lyly Lauri Kostiainen Leena Rauhala Leena, saapui 18:44 Kajan Maija Helimo Matti Höyssä Matti Karjalainen Miisa Aaltonen Mikko, 3. varapuheenjohtaja, poistui 00:15 Alatalo Mikko, poistui 21:45 Hanhela Milka, poistui 23:56 Minkkinen Minna, saapui 18:12, poistui 23:11 Tapio Noora Haapa-aho Olga Parviainen Olli-Poika, saapui 17:55, poistui 22:20 Tynkkynen Oras, saapui 20:27 Löfberg Peter Rajala Petri Siuro Petri Viitanen Pia, poistui 00:14 Ahonen Reeta Ollila Riitta

4 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Puisto Sakari Marin Sanna Tanus Sari, poistui 20:26 Vikman Sofia, poistui 21:26 Elovaara Tiina, poistui 19:43 Alppi Ulla-Leena Vallin Veikko Hanhilahti Vilhartti Friman Väinö, poistui 20:31 Schafeitel Yrjö Hiitti Antti, varajäsenet, saapui 20:31 Grönroos Arto, varajäsenet, saapui 20:16 Salo Hanna, varajäsenet, poistui 20:26 Porttikivi Ilkka, varsinaiseksi valtuutetuksi 119, varajäsenet, poistui 00:22 al-nassar Islam, varajäsenet, saapui 20:31 Kunnari Janika, varajäsenet Roihuvuo Johanna, , varajäsenet, saapui 22:27, poistui 23:44 Karintaus Katja, varajäsenet, saapui 21:29 Heikkilä Lasse, varajäsenet, saapui 20:35 Caglayan Merve, varajäsenet Kriikku Mikko, varajäsenet, saapui 21:52 Saarikangas Sanna, varajäsenet, saapui 20:35 Virtanen Sirkkaliisa, varajäsenet, poistui 18:12 Pursiainen Sirpa, varajäsenet, poistui 18:38 Kiemunki Terhi, varajäsenet, saapui 19:50 Kampman Ulla, varajäsenet, poistui 23:11 Muut saapuvilla olleet Poissa Nyyssönen Tuire, sihteeri Yli-Rajala Juha, konsernijohtaja Aarnio Jouko, kaupunginlakimies Mäkinen Merja, hallintoasiantuntija Perämaa Juha, lakimies Maunu Anna-Maria, viestintäjohtaja Viitala Erja, Kaupunginreviisori, :t , 138 Kiviaho Markus, Tarkastusjohtaja, :t Männikkö Jukka, Talousjohtaja, :t Kangas Vesa-Matti, Controller, :t Ekholm Virpi, Kiinteistöjohtaja, :t , 126, Linnamaa Reija, Strategiajohtaja, :t Nurminen Mikko, :t , , Johtaja, :t , Tirronen Anniina, Palvelujohtaja, :t Salkoaho Tuukka, Yhteysjohtaja, 125 Halttu Tytti, nuorisovaltuutettu Sirén Jaakko, nuorisovaltuutettu Vehmaanperä Karoliina, hallintosihteeri, poistui 21:45 Heinämäki Anna-Kaisa Sirniö Ilpo Hyötynen Kalle

5 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Torkkola Sinikka Allekirjoitukset Ikonen Anna-Kaisa Puheenjohtaja Nyyssönen Tuire Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Jaakko Mustakallio Lasse Oksanen Muut allekirjoittajat Iiris Suomela, 2. varapuheenjohtaja :t klo Jouko Aarnio, kaupunginlakimies Merja Mäkinen, hallintoasiantuntija Juha Perämaa, lakimies Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja asetetaan nähtäväksi Tampereen kaupungin internetsivuille

6 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Tuire Nyyssönen, pöytäkirjanpitäjä

7 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) 115 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että valtuuston vahvuus oli 67 valtuutettua. ehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.

8 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) 116 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jaakko Mustakallio ja Lasse Oksanen. Varalle Riitta Ollila ja Jouni Ovaska. ehdotus oli Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Vuorossa ovat Jaakko Mustakallio ja Lasse Oksanen. Varalla Riitta Ollila ja Jouni Ovaska. Perustelut Pöytäkirja tarkastetaan viimeistään ja asetetaan nähtäväksi Tampereen kaupungin internet-sivuille

9 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) 117 Läsnäolo- ja puheoikeus Läsnäolo- ja puheoikeudet myönnettiin seuraavasti: :t ja 138 kaupunginreviisori Erja Viitalalle ja tarkastusjohtaja Markus Kiviaholle, :t talousjohtaja Jukka Männikölle ja controller Vesa-Matti Kankaalle, :t strategiajohtaja Reija Linnamaalle ja palvelujohtaja Anniina Tirroselle, :t , johtaja Mikko Nurmiselle, 125 yhteysjohtaja Tuukka Salkoaholle, :t , 126, kiinteistöjohtaja Virpi Ekholmille ja yritysja yhteiskuntasuhdejohtaja Tuija Telénille.

10 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) 118 Tiedoksi merkittävät asiat Merkittiin tiedoksi seuraavat asiat: 138 Tampereen kaupungin tilintarkastuskertomus ja vastuuvapauden myöntäminen 2017 Arviointikertomukseen on tarkastuslautakunnan kokouskäsittelyn jälkeen tehty muutoksia. Korjauslista on lähetetty sähköpostilla valtuutetuille 7.6. ja jaettu pulpeteille. Hyväksyttiin asian käsittelyn pohjaksi. Pykälistä 122 ja 123 käytiin keskustelu samanaikaisesti. 124 Tampereen kaupungin toiminnan ja talouden katsaus 4/2018 Seuraavien lautakuntien palvelu- ja vuosisuunnitelmat tammihuhtikuulta 2018 ovat valtuutettujen nähtävänä Selmakokoustyötilassa: -elinvoima- ja osaamislautakunnan, -sivistys- ja kulttuurilautakunnan, -sosiaali- ja terveyslautakunnan, -yhdyskuntalautakunnan ja kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan, sekä -asunto- ja kiinteistölautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelmaraportit. 125 Tampereen kaupungin lausunto maakunta- ja sote uudistuksesta Kaupunginhallitus on muuttanut valtuustolle tekemäänsä lausuntoehdotusta eduskunnalle maakunta- ja sote-uudistuksesta siten, että siitä on poistettu seuraava kappale: Tampereen kaupunki kannattaa valinnanvapauden hallittua laajentamista. Toteutuksen hallittavuuden ja kustannusten hallinnan kannalta olennaista on, että maakuntien päätösvaltaa palvelujen markkinoille viennin laajuudesta ja aikataulusta lisätään. Päivitetty liite julkaistaan pöytäkirjaan. Asian käsittelymenettely koskien seuraavaa pykälää: 126 Osaamisvientiyhtiön Education Tampere Oy:n perustaminen

11 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Asia käsitellään avoimin ovin. Jos salaisiksi merkittyjä liitteitä viranomaisen toiminnasta annetun lain 6 luvun 24 :n 17 kohdan perusteella halutaan käsitellä asia käsitellään suljetuin ovin. Asiakirjat ovat luettavissa Selma-kokoustyötilassa. 128 Tampereen savuttoman verkoston aloite Savuton Kunta -ohjelmaan liittymisestä Asiaan on kaupunginhallituksen kokouskäsittelyn jälkeen lisätty kaksi seuraavan sisältöistä liitettä; -Savuton kunta toimenpideohjelma ja -Tampereen lasten parlamentin lausunto savuton kunta - aloitteeseen. Hyväksyttiin asian käsittelyn pohjaksi. Asian käsittelymenettely koskien seuraavaa pykälää: 138 Tampereen kaupungin tilintarkastuskertomus ja vastuuvapauden myöntäminen 2017 Asia käsitellään suljetuin ovin, koska liitteet on merkitty salaisiksi viranomaisen toiminnasta annetun lain 6 luvun 24 :n 15 kohdan perusteella. Asiakirjat ovat luettavissa Selma-kokoustyötilassa.

12 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Kaupunginvaltuusto, 119, Kaupunginhallitus, 268, Kalle Hyötysen valtuutetun luottamustoimen toteaminen päättyneeksi TRE:3856/ /2018 Kaupunginvaltuusto, , 119 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Hallintoasiantuntija Merja Mäkinen, puh , etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Kalle Hyötysen luottamustoimi valtuutettuna todettiin päättyneeksi. Puheenjohtaja kutsui kuntalain 17 :n mukaisesti Vasemmistoliiton Tampereen valtuustoryhmän ensimmäisen varavaltuutetun Ilkka Porttikiven varsinaiseksi valtuutetuksi Kalle Hyötysen sijaan valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi. ehdotus oli Todettiin, että Kalle Hyötysen luottamustoimi valtuutettuna on päättynyt. Tiedoksi Kalle Hyötynen, Juha Perämaa, Luottamushenkilömuutokset 1 Eroanomus Kaupunginhallitus, , 268 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi:

13 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Todetaan, että Kalle Hyötysen luottamustoimi valtuutettuna on päättynyt. Perustelut Valtuutettu Kalle Hyötynen on ilmoittanut muuttavansa toiseen kuntaan, joten hän menettää vaalikelpoisuutensa Tampereen kaupungin luottamustoimiin. Kuntalain 78 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa hänet valinnut toimielin toteaa luottamustoimen päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Kuntalain 17 :n mukaan jos valtuutetun on todettu menettäneen vaalikelpoisuutensa, valtuuston puheenjohtaja kutsuu hänen sijaansa jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen vaaliliiton, puolueen tai yhteislistan järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun. Vasemmistoliiton ensimmäinen varavaltuutettu on Ilkka Porttikivi. Varavaltuutettujen määrän jäädessä vajaaksi keskusvaalilautakunta määrää valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä uuden varavaltuutetun. 1 Eroanomus

14 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Kaupunginvaltuusto, 120, Kaupunginhallitus, 269, Yhdyskuntalautakunnan täydennysvaali TRE:3856/ /2018 Kaupunginvaltuusto, , 120 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Hallintoasiantuntija Merja Mäkinen, puh , etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Kalle Hyötysen luottamustoimi yhdyskuntalautakunnan varajäsenenä todettiin päättyneeksi. Yhdyskuntalautakuntaan uudeksi varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Antti Salonen. ehdotus oli Todetaan, että Kalle Hyötysen luottamustoimi yhdyskuntalautakunnan varajäsenenä on päättynyt. Yhdyskuntalautakuntaan valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kokouskäsittely Mikko Aaltonen ehdotti, että yhdyskuntalautakuntaan uudeksi varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valitaan Antti Salonen. Tiedoksi Kalle Hyötynen, valittu, Luottamushenkilömuutokset 1 Eroanomus Kaupunginhallitus, , 269 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli ehdotus hyväksyttiin.

15 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Todetaan, että Kalle Hyötysen luottamustoimi yhdyskuntalautakunnan varajäsenenä on päättynyt. Yhdyskuntalautakuntaan valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Yhdyskuntalautakunnan varajäsen Kalle Hyötynen on ilmoittanut muuttavansa toiseen kuntaan, joten hän menettää vaalikelpoisuutensa Tampereen kaupungin luottamustoimiin. Kuntalain 78 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa hänet valinnut toimielin toteaa luottamustoimen päättyneeksi. Kuntalain 74 :n mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan ja valiokuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Uudeksi varajäseneksi on valittava mies. 1 Eroanomus

16 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Kaupunginvaltuusto, 121, Kaupunginhallitus, 253, Elinvoima- ja osaamislautakunnan täydennysvaali TRE:3759/ /2018 Kaupunginvaltuusto, , 121 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Hallintoasiantuntija Merja Mäkinen, puh , etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Saara Matteron luottamustoimi elinvoima- ja osaamislautakunnan varajäsenenä todettiin päättyneeksi. Elinvoima- ja osaamislautakuntaan uudeksi varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Hanna Kallio-Kokko. ehdotus oli Saara Matteron luottamustoimi elinvoima- ja osaamislautakunnan varajäsenenä todetaan päättyneeksi. Elinvoima- ja osaamislautakuntaan valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kokouskäsittely Ilkka Sasi ehdotti, että elinvoima- ja osaamislautakuntaan uudeksi varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valitaan Hanna Kallio- Kokko. Tiedoksi Valittu, Saara Mattero, Luottamushenkilömuutokset 1 Eroanomus Kaupunginhallitus, , 253 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli ehdotus hyväksyttiin.

17 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Saara Matteron luottamustoimi elinvoima- ja osaamislautakunnan varajäsenenä todetaan päättyneeksi. Elinvoima- ja osaamislautakuntaan valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Elinvoima- ja osaamislautakunnan varajäsen Saara Mattero on ilmoittanut muuttaneensa toiseen kuntaan, joten hän on menettänyt vaalikelpoisuutensa Tampereen kaupungin luottamustoimiin. Kuntalain 78 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa hänet valinnut toimielin toteaa luottamustoimen päättyneeksi. Kuntalain 74 :n mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan ja valiokuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Uudeksi varajäseneksi on valittava nainen. 1 Eroanomus

18 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Kaupunginvaltuusto, 122, Tarkastuslautakunta, 47, Tampereen kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2017 TRE:236/ /2018 Kaupunginvaltuusto, , 122 Valmistelija / lisätiedot: Viitala Erja Valmistelijan yhteystiedot Kaupunginreviisori Erja Viitala, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Tarkastuslautakunnan ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Kaupunginvaltuusto velvoittaa kaupunginhallitusta ja lautakuntia ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta sekä raportoimaan näistä valtuustolle lokakuun 2018 loppuun mennessä. Tiedoksi Tarkastuslautakunta 1 Arviointikertomus 2017.pdf 2 Korjauslista arviointikertomus 2017.pdf Tarkastuslautakunta, , 47 ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Erja-Riitta Viitala, Kaupunginreviisori ehdotus oli Tampereen kaupungin vuoden 2017 arviointikertomus hyväksytään ja allekirjoitetaan. Tarkastustoimi oikeutetaan tekemään arviointikertomukseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Tampereen kaupungin vuoden 2017 arviointikertomus liitetään tilinpäätöksen tarkastusasiakirjaksi. Esitetään kaupunginvaltuustolle:

19 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Kaupunginvaltuusto velvoittaa kaupunginhallitusta ja lautakuntia ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta sekä raportoimaan näistä valtuustolle lokakuun 2018 loppuun mennessä. Esteellisyys Merkitään tiedoksi seuraavat esteellisyydet: Anne Sällylä Tampereen Vesi Liikelaitoksen osalta, Esa Kanerva Pirkanmaan Jätehuolto, Tampereen Vesi Liikelaitoksen, Tampereen palvelukiinteistöjen Oy:n osalta ja Auli Korhonen Tampereen Särkänniemi Oy:n osalta. Perustelut Asia jäi yksimielisesti pöydälle kokouksessa. Esittelijä uudisti päätösehdotuksensa. 1 Arviointikertomus 2017.pdf

20 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Kaupunginvaltuusto, 123, Kaupunginhallitus, 143, Tarkastuslautakunta, 35, Tampereen kaupungin vuoden 2017 tilinpäätös TRE:8280/ /2017 Kaupunginvaltuusto, , 123 Valmistelija / lisätiedot: Männikkö Jukka, Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Talousjohtaja Jukka Männikkö, puh ja strategiajohtaja Reija Linnamaa, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Kaupunginhallituksen ja tarkastuslautakunnan ehdotukset hyväksyttiin. ehdotus oli Esitetyt talousarvion menojen ylitykset, tuloksen alitukset ja investointimäärärahojen ylitykset hyväksytään. Tilikauden tulosta käsitellään siten, että tilikauden aikana käyttöönotetun Kaupinojan vedenpuhdistuslaitokseen kohdennetun ,00 euron investointivarauksen osalta kirjataan vähennystä ,00 euroa ja kirjataan toteutuneen investoinnin suuruinen poistoeron lisäys , 93 euroa sekä investoinnista kirjatun poiston suuruutta vastaava poistoeron vähennys 2.453,47 euroa, aiemmin toteutettuihin investointeihin liittyvää poistoeron vähennystä kirjataan ,76 euroa, Vahinkorahaston vähennystä kirjataan ,66 euroa toteutuneiden menojen katteeksi, Tampereen elinkeinorahaston vähennystä kirjataan ,00 euroa toteutuneiden menojen katteeksi ja että tilikauden alijäämä ,41 euroa siirretään taseen oman pääoman edellisten tilikausien ylijäämä -erään. Selvitystä talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella ei tarvita, koska taseessa on aikaisemmilta tilikausilta kertyneitä ylijäämiä. Kaupunginvaltuusto päätti vuoden 2018 talousarvion hyväksymisen yhteydessä, että talouden tasapainottamiseksi laaditaan erillinen talouden tasapainottamisohjelma, jonka avulla kaupungin talous tasapainotetaan taloussuunnitelmakaudella. Tiedoksi

21 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) ko-pa-li, Jukka Männikkö, Reija Linnamaa, Markus Kiviaho, Erja Viitala 1 Tilinpäätös 2017.pdf 2 Korjauslista_TP2017 Kaupunginhallitus, , 143 Valmistelijat / lisätiedot: Männikkö Jukka, Linnamaa Reija ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Tampereen kaupungin vuoden 2017 tilinpäätös allekirjoitetaan ja jätetään tilintarkastajien tarkastettavaksi. Konsernihallinto oikeutetaan tekemään tilinpäätökseen teknisluonteisia tarkistuksia ja korjauksia. Tilinpäätös saatetaan tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Esitetään valtuuston päätettäväksi: Esitetyt talousarvion menojen ylitykset, tuloksen alitukset ja investointimäärärahojen ylitykset hyväksytään. Tilikauden tulosta käsitellään siten, että tilikauden aikana käyttöönotetun Kaupinojan vedenpuhdistuslaitokseen kohdennetun ,00 euron investointivarauksen osalta kirjataan vähennystä ,00 euroa ja kirjataan toteutuneen investoinnin suuruinen poistoeron lisäys , 93 euroa sekä investoinnista kirjatun poiston suuruutta vastaava poistoeron vähennys 2.453,47 euroa, aiemmin toteutettuihin investointeihin liittyvää poistoeron vähennystä kirjataan ,76 euroa, Vahinkorahaston vähennystä kirjataan ,66 euroa toteutuneiden menojen katteeksi, Tampereen elinkeinorahaston vähennystä kirjataan ,00 euroa toteutuneiden menojen katteeksi ja että tilikauden alijäämä ,41 euroa siirretään taseen oman pääoman edellisten tilikausien ylijäämä -erään. Selvitystä talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella ei tarvita, koska taseessa on aikaisemmilta tilikausilta kertyneitä ylijäämiä. Kaupunginvaltuusto päätti vuoden 2018 talousarvion hyväksymisen yhteydessä, että talouden tasapainottamiseksi laaditaan erillinen talouden tasapainottamisohjelma, jonka avulla kaupungin talous tasapainotetaan taloussuunnitelmakaudella.

22 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Esteellisyys Anneli Kivistö, Aila Dündar-Järvinen, Atanas Aleksovski, Merve Caglayan, Pekka Salmi, Mikko Aaltonen, Anna-Kaisa Heinämäki ja Johanna Loukaskorpi ilmoittivat esteellisyytensä (hallintolaki 28.5 ) ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden talousjohtaja Jukka Männikölle ja strategiajohtaja Reija Linnamaalle. He olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Varajäsen Ilpo Sirniö saapui kokoukseen. Perustelut Vuoden 2017 tilinpäätös on laadittu kirjanpitolain ja kuntalain säännösten ja niiden nojalla annettujen ohjeiden sekä annettujen suositusten mukaisesti. Vuodesta 2017 on laadittu myös vuosikertomus, joka sisältää toiminnan keskeiset tapahtumat sekä yhteenvetotietoja kaupungin ja konsernin taloudesta. Tilinpäätöksen tilikauden tulos muodostui 10,7 milj. euroa alijäämäiseksi ja tilikauden alijäämä oli 6,8 milj. euroa. Tilikauden tulos toteutui 12,8 milj. euroa muutettua talousarviota parempana. Nettomenot pienenivät 0,6 prosenttia, mutta kun huomioidaan perustoimeentulotukien siirto Kelaan ja kilpailukykysopimuksen vaikutukset, oli vertailukelpoinen nettomenojen kasvu 2,0 prosenttia. Vuoden 2017 tilinpäätösennuste käsiteltiin kaupunginhallituksessa Tilinpäätösennuste oli laadittu tammi-lokakuun toteumatietojen perusteella ja ennusteen mukainen tilikauden tulos oli 19,5 milj. euroa alijäämäinen. Merkittävimmät muutokset tilinpäätösennusteeseen nähden liittyivät verotulojen ja satunnaisten tuottojen toteutumiseen tilinpäätösennustetta parempina, ja toisaalta poistot ja arvonalentumiset toteutuivat tilinpäätösennustetta pienempinä. Toimintakate toteutui olennaisesti tilinpäätösennusteen mukaisena, 2,1 milj. euroa eli 0,2 prosenttia ennustettua heikompana. Verorahoitus pieneni vuoteen 2016 verrattuna 9,4 milj. eurolla (0,8 prosenttia). Verotulot kasvoivat 2,5 prosenttia yhteisöveron ja kiinteistöveron kasvun vuoksi. Valtionosuudet pienenivät 10,1 prosenttia, joten verorahoitus yhteensä väheni 0,8 prosenttia vuodesta Valtionosuuksien pieneneminen aiheutui pääasiassa kilpailukykysopimuksen vaikutuksista ja toimeentulotukien siirrosta Kelaan. Palkallisten henkilötyövuosien määrä oli henkilötyövuotta, josta palkkatuetun henkilöstön osuus oli 193 henkilötyövuotta. Henkilötyövuodet ylittivät vuosisuunnitelman 80 henkilötyövuodella. Sosiaali- ja terveyspalveluissa vuosisuunnitelman ylitys oli 98 henkilötyövuotta. Vertailukelpoiset henkilötyövuodet kasvoivat 237 henkilötyövuodella (1,7

23 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) prosenttia). Henkilöstökulut alittivat vuosisuunnitelman 7,7 milj. eurolla erityisesti eläkemenoperusteisten maksujen vuoksi. Vertailukelpoiset henkilöstökulut kasvoivat 0,6 prosenttia. Tilinpäätöksen vuosikate oli 85,1 milj. euroa, joka kattoi suunnitelmapoistoista 82 prosenttia. Nettoinvestoinnit olivat 183,5 milj. euroa, mikä alitti vuosisuunnitelman 47,8 milj. eurolla. Asukaskohtainen lainamäärä oli vuoden lopussa euroa. Tampereen konsernitilinpäätökseen yhdisteltiin yhteensä 66 konserniyhteisöä: 49 tytäryhteisöä, 3 kuntayhtymää ja 9 konsernin kannalta olennaista osakkuusyhteisöä sekä 5 säätiötä. Konsernin tilikauden tulos oli 55,0 milj. euroa ylijäämäinen. Konsernin investointimenot olivat 425,4 milj. euroa. Konsernitaseen loppusumma oli 3.568,0 milj. euroa ja konsernin omavaraisuusaste oli 43 prosenttia. Konsernilla oli lainaa 1.454,6 milj. euroa eli euroa asukasta kohden. Konsernin asukaskohtainen lainamäärä nousi edellisestä vuodesta 531 euroa. Talousarvion toteumavertailu Tilinpäätöksen talousarvion toteumaosa sisältää laskelmaosan, strategiaosan, palvelualueiden, kehitysohjelmien, konsernihallinnon ja taseyksiköiden talousarvion toteumavertailun sekä konsernin tytäryhteisöjen tavoitteiden toteuman. Talousarvion toteumavertailuissa on esitetty valtuuston talousarviossa hyväksymän sitovuustason mukaisten määrärahojen, tuloarvioiden, investointien ja toiminnan tavoitteiden toteumat ja niiden olennaiset poikkeamat talousarvioon perusteluineen. Valtuustoon nähden sitovien erien negatiiviset poikkeamat talousarvioon (1.000 euroa): Toimintakate Sivistys- ja kulttuurilautakunta -538 Sosiaali- ja terveyslautakunta Elinvoima- ja osaamislautakunta, Viiden tähden keskusta -kehitysohjelma -79 Elinvoima- ja osaamislautakunta, Smart Tampere - kehitysohjelma -6 Asunto- ja kiinteistölautakunta, Hiedanrantakehitysohjelma -537 Yhdyskuntalautakunta, Hiedanranta-kehitysohjelma - 61 Liikeylijäämä Pirkanmaan pelastuslaitos -1 Nettoinvestoinnit Asunto- ja kiinteistölautakunta, Hiedanrantakehitysohjelma -735

24 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Tampereen Vesi Liikelaitos Investointien rahavirta Pirkanmaan pelastuslaitos -12 Toiminnan tavoitteiden toteutuminen Vuosi 2017 oli Yhteinen Tampere näköalojen kaupunki - kaupunkistrategian viimeinen toteutusvuosi. Kaupunginvaltuusto asetti vuoden 2017 talousarviossa strategian pohjalta 10 koko kaupunkia koskevaa toiminnan tavoitetta ja palvelualueille yhteensä 34 tavoitetta. Pirkanmaan pelastuslaitokselle asetettiin 3 tavoitetta ja liikelaitoksille yhteensä 23 tavoitetta. Toiminnan tavoitteet ovat valtuustoon nähden sitovia. Lisäksi asetettiin tytäryhteisöille tavoitteita, jotka tuovat esiin pääomistajan tahdon ja ohjaavat omistajan edustajien toimintaa muun muassa hallituksessa ja yhtiökokouksessa. Suoraan kaupunkistrategiasta johdetuista 44 toiminnan tavoitteesta 6 jäi kokonaan ja 5 osittain saavuttamatta. Liikelaitosten ja Pirkanmaan pelastuslaitoksen 26 tavoitteesta 5 ei toteutunut ja 4 toteutui osittain. Tytäryhteisöjen 60 toiminnan tavoitteesta 8 ei toteutunut, 7 toteutui osittain ja kahden tavoitteen toteutumista ei voitu arvioida. Hyvinvointipalvelujen palvelurakenteen uudistamiseen liittyvät tavoitteet saavutettiin sekä lasten ja nuorten palveluissa että ikäihmisten palveluissa. Sen sijaan erikoissairaanhoidon kustannustason nousu oli suurempaa kuin perusterveydenhuollossa, vastoin asetettua tavoitetta. Elinvoiman ja kilpailukyvyn sekä kaupunkiympäristön kehittämiseen liittyvät tavoitteet toteutuivat pääosin hyvin. Kohtuuhintaisten asuntojen rakentamisen tavoitetta ei saavutettu. Tavoitteen mukaisista asunnoista noin 75 prosentin rakentaminen on aloitettu vuoden 2017 loppuun mennessä. Toimenpiteistä huolimatta myös pyöräilijöiden keskimääräinen vuorokausiliikennemäärä laski vuoden aikana. Työllisyydenhoidon palvelujen vaikuttavuustavoitteet toteutuivat suunnitellusti ja työvoima- ja yrityspalveluiden alueellinen kokeilu alkoi onnistuneesti. Nuorten työttömien määrä väheni vuoden takaiseen verrattuna 17 prosenttia ja pitkäaikaistyöttömien määrä väheni 31 prosenttia. Työllisyyskokeilun asiakaskunnan aktivointiaste nousi 23,4 prosenttiin vuoden 2017 loppuun mennessä. Kaupungin uuden toimintamallin vakiinnuttaminen eteni suunnitellusti. Vuonna 2017 vietiin käytäntöön uusia johtamisperiaatteita ja henkilöstö kehittäjänä -periaatteita sekä vahvistettiin esimies- ja johtamisosaamista. Yhteisöllisyyttä ja kumppanuutta edistettiin muun muassa käynnistämällä asukkaiden, yritysten, henkilöstön ja yhdistysten yhteinen alueverkostotoiminta sekä lisäämällä yhteiskehittämistä. Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu eteni kaupunkiorganisaation

25 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) sisällä ja kaupungin edustajat osallistuivat aktiivisesti maakunnan esivalmisteluun. Toiminnan tuottavuutta parannettiin muun muassa hankintoja kehittämällä ja tilankäyttöä tehostamalla. Palvelumallia toteutettiin alueellisten kehittämissuunnitelmien mukaisesti palveluverkkoa tiivistämällä. Digitalisaatiota hyödynnettiin laajasti palvelujen ja toimintaprosessien kehittämisessä. Kaupungin vuoden 2017 tilikauden tulos oli asetettua tavoitetta parempi. Palvelualueiden työvoimakustannukset toteutuivat pääsääntöisesti joko kokonaan tai osittain vuosisuunnitelman mukaisesti. Liikelaitosten ja Pirkanmaan pelastuslaitoksen tavoitteet saavutettiin pääosin suunnitellusti. Suurin haaste liittyi tukija liikuntaelinsairauksista johtuvien sairauspoissaolojen vähentämiseen, joka onnistui tavoitteen mukaisesti vain Tampereen Vedessä. 1 Tilinpäätös 2017 Tarkastuslautakunta, , 35 ehdotus hyväksytiin. Esittelijä: Erja-Riitta Viitala, Kaupunginreviisori ehdotus oli esitys tehdään kokouksessa. Tampereen kaupungin tilintarkastaja on tarkastanut vuoden 2017 tilinpäätöksen sekä esittänyt päivätyssä tilintarkastuskertomuksessaan, että tilinpäätös voidaan hyväksyä. Esitetään kaupunginvaltuustolle päätettäväksi: Tampereen kaupungin vuoden 2017 tilinpäätös hyväksytään. Esteellisyys Esa Kanerva ja Anne Sällylä ilmoittivat olevansa esteellisiä Tampereen Vesi Liikelaitoksen asian käsittelyn aikana. Esteellisyydet todettiin hallintolain 28 1 mom. 5 kohdan perusteella. Kanerva ja Sällylä poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Perustelut Tilintarkastaja on tarkastanut vuoden 2017 tilinpäätöksen. Tilintarkastuskertomus luovutetaan tarkastuslautakunnalle kokouksessa.

26 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) 1 Tilinpäätös 2017.pdf

27 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Kaupunginvaltuusto, 124, Kaupunginhallitus, 264, Tampereen kaupungin toiminnan ja talouden katsaus 4/2018 TRE:3244/ /2018 Kaupunginvaltuusto, , 124 Valmistelija / lisätiedot: Männikkö Jukka, Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Talousjohtaja Jukka Männikkö, puh ja strategiajohtaja Reija Linnamaa, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Asia merkittiin tiedoksi. ehdotus oli Tampereen kaupungin toiminnan ja talouden katsaus 4/2018 merkitään tiedoksi. Tiedoksi Jukka Männikkö, Pauliina Klemetti, ko-pa-li 1 Liite kh Tampereen kaupungin toiminnan ja talouden katsaus 4/2018 Kaupunginhallitus, , 264 Valmistelijat / lisätiedot: Männikkö Jukka, Linnamaa Reija ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Tampereen kaupungin toiminnan ja talouden katsaus 4/2018 merkitään tiedoksi. Kaupungin toimintayksiköiden tulee toteuttaa talouden tehostamistoimenpiteitä ja pyrkiä kaikin mahdollisin keinoin välttämään kuluvan vuoden talousarviota uhkaavat ylitykset.

28 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Talousarvion toteutumisesta ja talousarvioylitysten välttämiseksi tehdyistä toimenpiteistä tulee raportoida kaupunginhallitukselle kuukausittain. Talouden tasapainottamisohjelman toteutumisesta tulee raportoida samassa yhteydessä. Vuoden 2018 talousarvioon esitettäviä muutoksia käsitellään kaupunginvaltuustossa. Esitetään valtuuston päätettäväksi: Tampereen kaupungin toiminnan ja talouden katsaus 4/2018 merkitään tiedoksi. Perustelut Talousjohtaja Jukka Männikkö: Kaupungin tammi-huhtikuun ulkoinen tulos on 16,9 milj. euroa alijäämäinen, kun edellisen vuoden vastaavan ajanjakson tulos oli 15,1 milj. euroa ylijäämäinen. Ilman satunnaisia eriä alkuvuoden tulos oli 7,3 milj. euroa vertailujaksoa heikompi. Vuoden 2017 tilinpäätöksessä alijäämä oli 10,7 milj. euroa. Toimintakate on kasvamassa 5,0 prosentilla vuodesta Valtuuston hyväksymän vuoden 2018 muutetun talousarvion mukainen vuosikate on 91,9 milj. euroa ja tillikauden tulos on 18,6 milj. euroa alijäämäinen. Huhtikuun tilanteen perusteella laadittu koko vuoden tulosennuste on erittäin heikko. Vuosikatearvio on 53,4 milj. euroa ja tulosennuste päätyy 57,8 milj. euron alijäämään. Tilikauden tulosennuste on 39,2 milj. euroa vuosisuunnitelmaa heikompi. Tilinpäätösennusteessa on arvioitu talouden tasapainottamisohjelmasta saatavan vuodelle 2018 noin 6 milj. euron vaikutukset. Lisäksi tilinpäätösennusteessä on huomioitu Pirkanmaan sairaanhoitopiirin 1,7 milj. euroa arvioitua suurempi ylijäämän palautus, Pirkanmaan sairaanhoitopiirin voimaan tullut palveluhintojen alennus sekä kunta-alan palkkaratkaisun noin 9,5 milj. euron vaikutus vuodelle Suurimmat menojen ylitykset ovat hyvinvoinnin palvelualueella, jonka tilinpäätösennuste on 56,5 milj. euroa vuosisuunnitelmaa huonompi. Sosiaali- ja terveyslautakunnan toimintakate on ylittymässä 52,0 milj. eurolla budjetoidusta ja sivistys- ja kulttuurilautakunnan 4,5 milj. eurolla. Molempien lautakuntien toimintakate on kasvamassa 4,0 prosentilla vuodesta 2017, kun tarkastelussa huomioidaan myös kaupungin sisäiset erät. Sosiaali- ja terveyslautakunnan kaikkien palvelulinjojen toimintakate on ylittymässä vuosisuunnitelmasta seuraavasti: Lasten, nuorten ja perheiden palvelujen toimintakate 8,7 milj. eurolla, Vastaanottopalvelujen toimintakate 5,9 milj. eurolla, Psykososiaalisen tuen palvelujen toimintakate 5,3 milj. eurolla, Ikäihmisten palvelulinjan toimintakate 9,3 milj. eurolla ja

29 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Erikoissairaanhoidon toimintakate 22,8 milj. eurolla. Vuoden 2017 tilinpäätöksessä lautakunnan nettomenot olivat vuoden 2018 alkuperäistä vuosisuunnitelmaa merkittävästi suuremmat. Tilinpäätöksen perusteella arvioitu ylitysuhka oli noin 30 milj. euroa. Lisäksi palvelutarpeen lisääntyminen asiakasmäärän kasvun myötä aiheuttaa talousarvion ylityksiä. Ylitysten keskeisimpinä syinä ovat kunta-alan palkkaratkaisu, asiakasmäärien kasvu kaikilla palvelulinjoilla, lastensuojelun sijaishuollon ostopalvelujen palvelutarpeen kasvu, vastaanottopalvelujen lääkkeet ja hoitotarvikkeet, vammaispalvelujen asiakasmäärän ja palvelutarpeen kasvu, ehkäisevän toimeentulotukimenojen ylitykset, ikäihmisten kuntoutusosastojen ja kotihoidon henkilöstökulujen ylitykset, omaishoidon tuen piirissä olevan asiakasmäärän kasvu sekä Pirkanmaan sairaanhoitopiirin erikoissairaanhoidon palvelutilauksen 21,7 milj. euron ylitys. Hyvinvoinnin palvelualueella on ryhdytty toimenpiteisiin ennustettujen ylitysten pienentämiseksi, mutta käytettävissä olevilla toimenpiteillä ei pystytä merkittävästi pienentämään ennustettuja ylityksiä. Elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualueella elinvoima- ja osaamislautakunnan toimintakate on ylittymässä 0,7 milj. eurolla pääasiassa ammatillisen koulutuksen ylitysennusteen vuoksi. Työllisyyskokeilun toimintakate on alittumassa 2,5 milj. eurolla palvelujen ostojen alittumisen vuoksi ja kilpailutettujen päivähintojen ja toteutettavien uusien edullisten pilottien ansiosta. Työllisyydenhoidon toimintakate ilman työllisyyskokeilua on ylittymässä 2,5 milj. eurolla, sillä työmarkkinatuen kuntaosuuden ei arvioida vähenevän niin paljon, mitä talousarviossa arvioitiin. Kokonaisuutena työllisyydenhoidon palvelujen tilinpäätösennuste on vuosisuunnitelman tasolla. Kaupunkiympäristön palvelualueen toimintakatteen ennustetaan toteutuvan 2,3 milj. euroa vuosisuunnitelmaa heikompana lähinnä Tampereen Raitiotie Oy:lle maksetun hallintokustannusten sekä runsaslumisen talven aiheuttamien suurten lumen auraus- ja poiskuljetuskustannusten vuoksi. Verotuloja on kertymässä 939 milj. euroa, mikä ylittää talousarvion 15 milj. eurolla. Valtionosuudet ovat toteutumassa kokonaisuudessaan talousarvion mukaisesti. Verorahoituksen arvioidaan kasvavan 2,1 prosenttia. Menojen ylityksiä on koetettu hillitä tehostamalla palveluiden ostoja ja tarvikehankintoja, arvioimalla kriittisesti uusien rekrytointien tarve, edistämällä sähköisten palvelujen hyödyntämistä, jatkamalla rakennemuutosten toteuttamista palvelutuotannossa sekä kehittämällä hoidon porrastusta erikoissairaanhoidon palveluissa. Toimenpiteillä ei kuitenkaan kyetä olennaisesti pienentämään ennustettuja ylityksiä. Nettoinvestointien 246,5 milj. euron toteumaennuste alittaa vuosisuunnitelman 4,6 milj. eurolla. Kaupungin lainamäärän kasvaa vuosisuunnitelman mukaan 136 milj.

30 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) eurolla. Asukaskohtainen lainamäärä on nousemassa euroon. Heikon vuosikatteen ja investointien suuren toteuman vuoksi lainamäärä kasvanee selvästi vuosisuunnitelmaa enemmän. Suurten poikkeamien vuoksi valtuuston 20.8 kokoukseen valmistellaan kuluvan vuoden talousarvioon tehtäviä muutoksia. Strategiajohtaja Reija Linnamaa: Talousarvion toiminnan tavoitteet perustuvat Tampereen strategiaan ja pormestariohjelmaan. Talousarviossa tavoitteita asetetaan ensisijaisesti toiminnan vaikuttavuudelle ja tuloksille. Kaupunginvaltuusto asetti vuoden 2018 talousarviossa 69 sitovaa toiminnan tavoitetta, joista 47 kohdistui koko kaupungille tai lautakunnille ja kehitysohjelmille. Liikelaitoksille ja Pirkanmaan pelastuslaitokselle kohdistui 22 sitovaa toiminnan tavoitetta. Toiminnan ja talouden katsauksessa raportoidaan tavoitteiden etenemisestä tammi-huhtikuun aikana ja esitetään arvio niiden toteutumisesta vuoden loppuun mennessä. Valtaosan toiminnan tavoitteista arvioidaan toteutuvan suunnitellusti. Toteutumatta arvioidaan jäävän talouden kaupunkitasoiset tavoitteet koskien tilikauden tulosta, työvoimakustannuksia sekä investointien tulorahoitusprosenttia. Sairauspoissaolot ovat kaupunkitasolla lisääntyneet vastoin asetettua tavoitetta. Lautakuntien tavoitteista työmarkkinatuen kuntaosuus on pienentynyt tavoiteltua vähemmän ja toisen asteen koulutuksen negatiivisten keskeyttämisten määrä ei ole vähentynyt tavoitteiden mukaisesti. Myös Tampere-Pirkkalan lentoliikenteen matkustajamäärän kasvattamiseen liittyvä tavoite uhkaa jäädä toteutumatta, mikä johtuu kesän 2018 aikana toteutettavista kentän laajennus- ja peruskorjaustöistä. Konsernijohtaja Juha Yli-Rajala: Kaupungin nettomenojen kasvu on kiihtymässä 5,0 prosenttiin ja samaan aikaan verorahoituksen kasvu on jäämässä 2,1 prosenttiin. Tämän vuoksi talousarvion tulostavoitteesta ollaan jäämässä erittäin kauaksi ja kaupungin talous on heikentymässä kestämättömän huonolle tasolle. Kaupungin talouden tasapainottamiseksi on käynnistetty talouden tasapainottamisohjelma, josta ei vielä kuluvalle vuodelle ole odotettavissa merkittävää helpotusta taloustilanteeseen. Talousohjelman valmistelussa esitettyjä toimenpiteitä tuleekin tehostaa vuoden 2019 talousarvion valmistelussa. Talouden tasapainottaminen edellyttää pitkäjänteistä menojen kasvun tehokkaampaa rajoittamista, mikä tarkoittaa vääjäämättä myös puuttumista palveluihin. Lisäksi pysyviä tuloja on saatava nykyistä enemmän, sillä tulorahoituksen taso ei riitä kattamaan palveluiden aiheuttamia kustannuksia. Lisäksi tulorahoituksen taso suhteessa kasvavan kaupungin tarvitsemiin investointeihin

31 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) on liian matala, minkä vuoksi kaupungin lainamäärä kasvaa nopeasti. Kaupungin toimintayksiköiden tulee erilaisilla toiminnan tehostamistoimenpiteillä koettaa välttää kuluvan vuoden talousarviota uhkaavia ylityksiä. Toimenpiteistä tulee raportoida kaupunginhallitukselle vuoden aikana kuukausittain. 1 Liite kh Tampereen kaupungin toiminnan ja talouden katsaus 4/2018

32 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Kaupunginvaltuusto, 125, Kaupunginhallitus, 265, Kaupunginhallitus, 293, Tampereen kaupungin lausunto maakunta- ja sote-uudistuksesta TRE:3618/ /2018 Kaupunginvaltuusto, , 125 Valmistelija / lisätiedot: Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Yhteysjohtaja Tuukka Salkoaho, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. Eriävä mielipide Lassi Kaleva, Aarne Raevaara, Vilhartti Hanhilahti, Veikko Vallin, Jouni Ovaska, Kalle Kiili ja Mikko Kriikku jättivät asiaan eriävän mielipiteen. ehdotus oli Tampereen kaupungin lausunto eduskunnalle maakunta- ja sote-uudistuksesta hyväksytään. Valtuutettu Jaakko Mustakallion kaupungin kirjaamoon toimittama lausuntoehdotus merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus on muuttanut valtuustolle tekemäänsä lausuntoehdotusta eduskunnalle maakunta- ja soteuudistuksesta siten, että siitä on poistettu seuraava kappale: Tampereen kaupunki kannattaa valinnanvapauden hallittua laajentamista. Toteutuksen hallittavuuden ja kustannusten hallinnan kannalta olennaista on, että maakuntien päätösvaltaa palvelujen markkinoille viennin laajuudesta ja aikataulusta lisätään. Päivitetty liite on pöytäkirjan liitteenä. Lassi Kaleva teki seuraavan muutosehdotuksen: Esitämme, että lausunnon alkuun lisätään seuraava lause: "Tampere ei kannata maakunta- ja sote-uudistusta esitetyssä

33 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) muodossa." Samalla poistetaan lausunnon alusta lause: "Tampereen kaupunki suhtautuu kriittisesti maakunta- ja soteuudistukseen." Riitta Ollila, Jaakko Mustakallio ja Aarne Raevaara kannattivat Lassi Kalevan muutosehdotusta. Jouni Ovaska ehdotti, että kaupunginhallituksen esitys hylätään eikä lausuntoa anneta. Mikko Aaltonen teki seuraavan muutosehdotuksen: Esitämme, että lausuntoon lisätään seuraava kappale: Uudistuksen tavoitteina ovat terveys- ja hyvinvointierojen kaventaminen, palvelujen yhdenvertaisen saatavuuden ja vaikuttavuuden parantaminen, kustannusten kasvun hillitseminen sekä selkeä työnjako kunnan, maakunnan ja valtion välillä. Yksikään esitetyistä tavoitteista ei toteudu Tampereella uudistuksen myötä. Ehdotettu järjestelmä on monimutkainen ja monitahoinen ja erityisesti esitetty valinnanvapausmalli vaarantaa paljon palveluita tarvitsevien asiakkaiden palvelujen jatkuvuuden. Uudistuksen vaikutukset tulevat olemaan merkittävät ja sisältämään riskejä, jotka toteutuessaan vaikuttavat negatiivisesti kaupungin talouteen, turvallisuuteen, kilpailukyvyn ja kansainvälisen vetovoiman kehittämiseen sekä tamperelaisten palveluihin ja niiden toimivuuteen. Mikko Alatalo, Kalle Kiili kannattivat Jouni Ovaskan hylkäysehdotusta. Ulla-Leena Alppi ja Aarne Raevaara kannattivat Mikko Aaltosen muutosehdotusta. Juhana Suoniemi kannatti Lassi Kalevan muutosehdotusta. Mikko Kriikku kannatti Jouni Ovaskan muutosehdotusta. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty kolme kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta, joista oli äänestettävä. Puheenjohtajan äänestysjärjestysesitys: Ensimmäisessä äänestyksessä ovat vastakkain Lassi Kalevan muutosehdotus ja Mikko Aaltosen muutosehdotus. Toisessa äänestyksessä ovat vastakkain ensimmäisessä äänestyksessä voittanut ehdotus ja kaupunginhallituksen ehdotus. Kolmannessa äänestyksessä ovat vastakkain toisessa äänestyksessä voittanut ehdotus ja Jouni Ovaskan hylkäysehdotus. Puheenjohtajan äänestysjärjestysesitys hyväksyttiin.

34 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Puheenjohtajan äänestysesitys ensimmäisessä äänestyksessä; Kalevan muutosehdotus JAA Aaltosen muutosehdotus EI: Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Kalevan muutosehdotus hyväksyttiin äänin 20-16, 31 tyhjää. Puheenjohtajan äänestysesitys toisessa äänestyksessä; kaupunginhallituksen ehdotus JAA Kalevan muutosehdotus EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin äänin 35-27, 5 tyhjää. Puheenjohtajan äänestysesitys kolmannessa äänestyksessä; Kaupunginhallituksen ehdotus JAA, Ovaskan hylkäysehdotus EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin äänin 61-4, 2 tyhjää. Kaupunginhallituksen ehdotus oli tullut valtuuston päätökseksi. Tiedoksi Reija Linnamaa, Tuukka Salkoaho, Jaakko Mustakallio 1 Tampereen kaupungin lausunto maakunta- ja soteuudistuksesta, päivitetty Suvi Mäkeläisen eriävä mielipide 3 Valtuutettu Jaakko Mustakallion toimittama lausuntoesitys 4 Tampereen kaupungin lausunto maakunta- ja soteuudistuksesta päivitetty Äänestyslistat Aarne Raevaaran eriävä mielipide 125 Kaupunginhallitus, , 265 Valmistelijat / lisätiedot: Linnamaa Reija Esitetään valtuuston päätettäväksi: Tampereen kaupungin päivitetty lausunto eduskunnalle maakunta- ja sote-uudistuksesta hyväksytään. Valtuutettu Jaakko Mustakallion kaupungin kirjaamoon toimittama lausuntoehdotus merkitään tiedoksi. Eriävä mielipide Lassi Kaleva ja Veikko Vallin ilmoittivat eriävän mielipiteen. Suvi Mäkeläinen ilmoitti eriävän mielipiteen, joka liitetään pöytäkirjaan. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja

35 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Tampereen kaupungin lausunto eduskunnalle maakunta- ja soteuudistuksesta hyväksytään. Valtuutettu Jaakko Mustakallion kaupungin kirjaamoon toimittama lausuntoehdotus merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden yhteysjohtaja Tuukka Salkoaholle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Keskustelun kuluessa Suvi Mäkeläinen ehdotti, että Tampereen kaupungin lausunto hylätään. Anna-Kaisa Heinämäki poistui kokouksesta. Kokouksessa pidettiin neuvottelutauko. Minna Minkkinen poistui ja varajäsen Sinikka Torkkola saapui kokoukseen. Asian esittelijä Juha Yli-Rajala muutti liitteenä olevaa kaupungin lausuntoa siten, että kuudenneksi kappaleeksi lisätään: "Tampereen kaupunki kannattaa valinnanvapauden hallittua laajentamista. Toteutuksen hallittavuuden ja kustannusten hallinnan kannalta olennaista on, että maakuntien päätösvaltaa palvelujen markkinoille viennin laajuudesta ja aikataulusta lisätään." Puheenjohtaja totesi näin muutetun lausunnon olevan asian käsittelyn pohjana. Puheenjohtaja totesi Suvi Mäkeläisen hylkäysehdotuksen rauenneen kannattamattomana. Lassi Kaleva teki seuraavan muutosehdotuksen: Lisätään lausunnon alkuun lause: "Tampere ei kannata maakunta- ja sote-uudistusta esitetyssä muodossa." Samalla poistetaan lausunnon alusta lause: "Tampereen kaupunki suhtautuu kriittisesti maakunta- ja sote-uudistukseen." Veikko Vallin kannatti Kalevan muutosehdotusta. Koska Kalevan muutosehdotusta ei ollut hyväksytty yksimielisesti siitä oli äänestettävä. Puheenjohtajan äänestysesitys: Kalevan muutosehdotus Jaa, muutosehdotuksen hylkäys Ei. Äänestyksen tulos: Kalevan muutosehdotus hylättiin äänin 7-5, yksi tyhjä. Puheenjohtaja totesi esittelijän ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Äänestys

36 Tampere Pöytäkirja 6/ (113) Kalevan muutosehdotus Jaa. Muutosehdotuksen hylkääminen Ei. Jaa Sinikka Torkkola Jaakko Mustakallio Olga Haapa-aho Veikko Vallin Lassi Kaleva Ei Aila Dündar-Järvinen Anneli Kivistö Atanas Aleksovski Ilkka Sasi Irja Tulonen Kalervo Kummola Lauri Lyly Tyhjää Suvi Mäkeläinen Perustelut Maakunta- ja sote-uudistusta koskevat lakiesitykset, keskeisimpinä maakuntien perustamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevat lait sekä valinnanvapauslaki ovat eduskunnan valiokuntakäsittelyssä. Suunnitellun aikataulun mukaan eduskunta tekee maakunta- ja sote-uudistusta koskevat päätökset kesä-heinäkuussa 2018 ja lait tulevat voimaan heinäkuussa Tampereen kaupungin lausunto maakunta- ja sote-uudistuksesta tuodaan valtuuston käsittelyyn kuntalain 94 :n perusteella. Kuntalain mukaan asia on valmisteltava kiireellisenä ja tuotava valtuuston käsittelyyn, mikäli vähintään neljäsosa valtuutetuista sitä pyytää. Valtuutettu Jaakko Mustakallion lausuntoesitys sekä kuntalain edellyttämä määrä valtuutettujen allekirjoituksia toimitettiin kaupungin kirjaamoon Tampereen kaupunki on antanut valmistelun eri vaiheissa useita lausuntoja uudistukseen liittyvistä osakokonaisuuksista. Lakien valmisteluun näillä lausunnoilla ei ole valitettavasti ollut tavoiteltua vaikutusta. Nyt käsittelyssä olevaan lausuntoon on koottu kaupungin aiemmin lausuntojen keskeinen viesti ja tavoitteet uudistukselle. Lausunnolla Tampereen kaupunki haluaa omiin kokemuksiinsa nojaten ottaa selkeästi kantaa uudistuskokonaisuuteen nyt, kun tämä on ensi kertaa mahdollista ehdotuksen edettyä eduskuntakäsittelyyn. Lausunnossa tuodaan esiin Tampereen näkökulmasta uudistuksen merkittävimpiä ongelmia ja niiden korjausehdotuksia. Lausunnolla pyritään vaikuttamaan lainsäädännön viimeistelyyn ja myöhemmin käsittelyyn tuleviin lakikokonaisuuksiin sekä suuntaamaan uudistuksen toimeenpanoa kriittisiin asioihin. Maakunta- ja sote-uudistus on Suomen historian suurin hallinnonuudistus, joka toteutuessaan muuttaisi koko suomalaista hallintojärjestelmää merkittävällä tavalla. Se vaikuttaa keskeisesti