POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 6/ (13) Kymmenen virran sali, ELY-keskus, Veteraanikatu 1, Oulu

Transkriptio

1 POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 6/ (13) Poliittinen seurantaryhmä Aika klo 09:00-11:59 Paikka Kymmenen virran sali, ELY-keskus, Veteraanikatu 1, Oulu Läsnä Oikarinen Kyösti puheenjohtaja läsnä Simonen Pekka varapuheenjohtaja puheenjohtaja Haapanen Satu jäsen Heiskanen Hemmo jäsen Kemppainen Marja-Leena jäsen Kylmänen Liisa jäsen Ollanketo Tarja jäsen Sirviö Pirjo jäsen Tikanmäki Jukka jäsen läsnä Vuorio Juha jäsen Kohonen Olli varajäsen Myllylä Raili varajäsen Muut läsnäolleet Ojalehto Matias maakuntahallituksen pj. läsnä Tuppurainen Tytti maakuntavaltuuston pj. Manninen Marjukka muutosjohtaja Harju Pauli maakuntauudistuksen läsnä johtoryhmän pj. Höttönen Annu viestinnän vastuuvalmistalija Hinno Kimmo sihteeri Pikkujämsä Sirkku sote-vastuuvalmistelija Heikka Juhani vastuuvalmistelija läsnä Jääskeläinen Juha vastuuvalmistelija läsnä Poissa Huotari Anne jäsen Niinikoski Eija-Riitta jäsen

2 Kokouksen 6/2018 asiat Asia Sivu 40 Kokouksen avaaminen 3 41 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 4 42 Pohjois-Pohjanmaan maakunta- ja sote-uudistuksen tilannekatsaus 5 43 Konsernirakenteen suunnittelu 6 44 Maakuntauudistuksen ICT-valmistelun tilannekatsaus 8 45 Tiedoksiannot ja muut asiat Seuraava kokous Kokouksen päättäminen 13 2

3 Poliittinen seurantaryhmä Kokouksen avaaminen Poliittinen seurantaryhmä Avataan Pohjois-Pohjanmaan maakunta- ja sote-uudistuksen poliittisen seurantaryhmän kokous. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 9. 3

4 Poliittinen seurantaryhmä Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Poliittinen seurantaryhmä Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Satu Haapanen ja Hemmo Heiskanen. 4

5 Poliittinen seurantaryhmä Pohjois-Pohjanmaan maakunta- ja sote-uudistuksen tilannekatsaus Poliittinen seurantaryhmä Muutosjohtaja Marjukka Manninen ja sote-vastuuvalmistelija Sirkku Pikkujämsä antavat tilannekatsauksen maakunta- ja sote-uudistuksen etenemisestä alueellisesti ja valtakunnallisesti. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 5

6 Poliittinen seurantaryhmä Konsernirakenteen suunnittelu Poliittinen seurantaryhmä Maakuntauudistuksen johtoryhmä päätti kokouksessaan , että maakunnan konsernirakenteen suunnittelusta vastaa: Maakuntajohtaja Pauli Harju Sairaanhoitopiirin johtaja Ilkka Luoma ELY-keskuksen ylijohtaja Matti Räinä TE-toimiston johtaja Maire Mäki Oulu-Koillismaan pelastusjohtaja Petteri Helisten Oulun kaupungin hyvinvointijohtaja Kirsti Ylitalo-Katajisto Muutosjohtaja Marjukka Manninen Sote-vastuuvalmistelija Sirkku Pikkujämsä Projektipäällikkö Kimmo Hinno Kaupunginjohtaja Jukka Puoskari Kaupunginjohtaja Jouko Manninen Samassa kokouksessa johtoryhmä päätti, että konsernirakenteen valmisteluun liittyvä osaaminen hankitaan Jouko Luukkoselta. Toimeksiannon tulisi valmistua ensi kesään mennessä. Konsernirakenteen valmistelu on edennyt sellaiseen vaiheeseen, jossa maakuntakonsernin poliittisesta rakenteesta on valmisteltu erilaisia vaihtoehtoja. Jouko Luukkonen esittelee asian kokouksessa. Käydään evästyskeskustelu vaihtoehtojen jatkovalmistelusta ja merkitään asia tiedoksi. Käytiin läpi evästyskeskustelua poliittisen rakenteen jatkovalmistelusta. Konsernirakenteen suunnittelun valmistelua käydään läpi myös poliittisen seurantaryhmän seuraavassa kokouksessa Tätä ennen jäsenten olisi suotavaa käydä keskustelua poliittisen rakenteen vaihtoehtoisista malleista omissa poliittisissa taustaorganisaatioissaan. Maakuntauudistuksen johtoryhmä Jouko Luukkonen esittelee asian kokouksessa. Johtoryhmä ja poliittinen seurantaryhmä käyvät evästyskeskustelun konsernirakenteen suunnittelusta. Johtoryhmä ja poliittinen seurantaryhmä kävivät keskustelun konsernirakenteen suunnittelusta ja antoivat evästyksiä jatkovalmisteluun. Maakuntauudistuksen johtoryhmä Jouko Luukkonen esittelee asiaa kokouksessa. Johtoryhmä käy evästyskeskustelun konsernirakenteen suunnittelusta. 6

7 Poliittinen seurantaryhmä Johtoryhmä kävi evästyskeskustelun konsernirakenteen suunnittelusta ja merkittiin asia tiedoksi. Maakuntauudistuksen johtoryhmä Jouko Luukkonen esittelee asiaa kokouksessa. Merkitään konsernirakenteen tilannekatsaus tiedoksi. Tulevan maakunnan poliittisen rakenteen osalta poliittinen seurantaryhmä ja johtoryhmä hyväksyvät liitteenä olevan mallin jatkovalmistelun pohjaksi. Hyväksyttiin muutosjohtajan esityksen mukaisesti. Maakuntauudistuksen johtoryhmä Jouko Luukkonen esittelee asiaa kokouksessa. Maakuntauudistuksen johtoryhmä käy evästyskeskustelun liikelaitosrakenteeseen ja maakuntavirastoon liittyvästä valmistelusta. Johtoryhmä kävi evästyskeskustelun liikelaitosrakenteeseen ja maakuntavirastoon liittyvästä valmistelusta ja merkittiin asia tiedoksi. Maakuntauudistuksen johtoryhmä Johtoryhmä hyväksyy liitteenä olevat mallit maakunnan virastorakenteen ja liikelaitosrakenteen pohjaksi. Poliittinen seurantaryhmä hyväksyy liitteenä olevat mallit maakunnan virastorakenteen ja liikelaitosrakenteen jatkovalmistelun pohjaksi. Poliittinen seurantaryhmä merkitsi asian tässä vaiheessa tiedoksi. Liitteenä olevat maakunnan virastorakenne ja liikelaitosrakenne on käsiteltävä poliittisten piirinjärjestöjen kokouksessa ennen kuin poliittinen seurantaryhmä ne omalta osaltaan hyväksyy. 7

8 Poliittinen seurantaryhmä Maakuntauudistuksen ICT-valmistelun tilannekatsaus Poliittinen seurantaryhmä Maakuntauudistuksen johtoryhmälle on lähetetty infopaketti ICT-valmistelun tilannekatsauksen asioista, joista osa on käsitelty Pohjois-Pohjanmaan maakuntahallituksessa Alla on koottu tiivistelmät infopaketin asioista, jota on täydennetty ICT-muutoksen toteutussuunnitelman ajankohtaisilla asioilla koskien ICT-valmistelijoita sekä kuntien talousarviosuunnittelua. Valtiovarainministeriön ICT-muutostuki POP maakunnan ICT-valmisteluun Valtiovarainministeriö (VM) on tehnyt maakuntavalmistelua koskevia rahoituspäätöksiä ja rahoituksen ehtoihin kohdentuvia muutospäätöksiä kesäkuussa VM on päättänyt tukea POP maakunnan ICT-valmistelua ja muutostoimenpiteiden toteutusta vuonna yhteensä eurolla. Tästä rahasta on myönnetty Pohjois-Pohjanmaan liitolle (PPL). PPL:lle myönnettyyn rahoitukseen on kohdennettava 5% omarahoitusosuus ( ,85 ). Maakuntahallituksessa ( 167) linjattiin, että osa omarahoituksesta katetaan PPL kehittämisrahastosta ja osa kokoamalla työpanosta alueen kuntatoimijoista. ICT-muutosprojektien toteuttamisen toimintamalli POP ICT- valmistelussa ollaan siirtymässä suunnitteluvaiheesta toteutusvaiheeseen. Toteutusvaiheeseen valmistauduttaessa on tunnistettu tarve sille, että ICT-muutostoimenpiteissä kunnat, kuntayhtymät ja valtiohallinnon toimijat toteuttavat tarvittavia ICT-projekteja omissa organisaatiossaan POP maakunnan ICT-muutossuunnitelmaan pohjautuen. Maakunnan ICT-valmistelu vastaa kokonaisuuden ohjaamisesta. Jotta tarvittavia toimenpiteitä voidaan toteuttaa ketterästi, tarvitaan yhteisesti hyväksytty toimintamalli, joka mahdollistaa ICT-toimenpiteiden laskuttamisen maakuntaliitolta (ICT-muutostukirahoitus). Tällöin toteuttavan organisaation henkilöstöä ei tarvitse siirtää maakuntauudistuksen palkkalistalle ja ko. organisaatio voi hyödyntää muutosten toteuttamisessa omia toimittaja- ja alihankintasopimuksiaan. Tätä tarvetta varten on luotu toimintamalli, jossa maakuntaliiton ja toteuttavan organisaation välille tehdään projektisopimus, joka mahdollistaa toteutuksesta aiheutuneiden kustannusten laskuttamisen PPL:ltä (VM ICT-muutostukirahoitus). Toimintamalli hyväksyttiin maakuntahallituksessa ( 168). Pohjois-Pohjanmaan maakunnan osallistuminen Vimana Oy:n asiantuntijapalvelujen hankintarenkaaseen Maakuntien ICT-valmistelussa on tunnistettu tarve erilaisille ICT-asiantuntijapalveluille. Maakuntien kansallinen ICT-palvelukeskus Vimana Oy on kilpailuttamassa maakuntien käyttöön dynaamista asiantuntijapalvelujärjestelyä, jonka kautta hankintarenkaassa mukana olevat organisaatiot voivat hankkia tarvitsemiansa asiantuntijapalveluja maakunnan ICT-valmisteluun ja muihin kehityshankkeisiin. Hankintaa varten on perustettu hankintarengas, johon pyydettiin maakuntien ja muiden mukaan liittyvien organisaatioiden sitoumukset. 8

9 Poliittinen seurantaryhmä Maakuntahallitus hyväksyi hankintarenkaaseen liittymisen ( 169). Pohjois-Pohjanmaan maakunnan osallistuminen valtakunnallisen digituen toimintamallin pilotointiin VM on päättänyt ( ) rahoittaa viittä maakuntaa kansallisen digitukimallin pilotoinnin laajentamisessa maakunnalliseksi verkostoksi. Yksi rahoitettavista maakunnista on Pohjois-Pohjanmaa ja hankkeen isäntäorganisaationa tulee toimimaan PPL. POP maakunnan hanke on nimetty POUTA-hankkeeksi ( POPmaakunta: Arjessa pärjääminen digituen turvin ). POUTA-hankkeen keskeisinä tehtävinä on 1) koota maakunnallisen digitukiverkosto alueen keskeisistä toimijoista (kunnat, kuntayhtymät, valtiohallinto, järjestöt, neuvostot, jne.), 2) käynnistää maakunnallisen digitukiverkoston toiminta, 3) kytkeä toiminta yhteen muiden pilottimaakuntien ja kansallisten vastuutahojen kanssa (VM, VRK), 4) muodostaa toimintasuunnitelma ( ) ja 5) kannustinmallit alueen digitukiverkoston toiminnan kehittämiselle ja toimintojen jatkuvuudelle. POUTA-hankkeen budjetti vuodelle 2018 on Valtiovarainministeriön valtiontuki (80%) kattaa rahoituksesta PPL omarahoitus on yhteensä (20%). Mahdollinen jatkorahoitus haetaan erikseen VM:n myöhempien ohjeistusten perusteella. Asiaa on käsittely maakuntahallituksessa Maakuntahallitus hyväksyi hakemukseen jättämisen ja omarahoitusosuuden kattamisen ( 170). Maakuntauudistuksen ICT-muutoksen toteuttaminen muuttuneessa tilanteessa Kansallisen maakuntauudistuksen aikatauluihin tuli muutoksia kesäkuussa Hallituksen tämän hetkisen aikataulutuksen mukaisesti lait tullaan käsittelemään syksyn 2018 aikana eduskunnassa. Maakunnat perustettaisiin lakien hyväksymisen jälkeen arvioita vuoden vaihteessa. Uuden aikataulun mukaisesti vastuu palveluista siirtyisi maakunnalle eli vuosi aiempaa suunnitelmaa myöhemmin. Aikataulumuutoksella ei ole vaikutusta ICT-muutoksen rahoitukseen (ICT-rahoitus vuodelle 2018 on kunnossa ja VM:n on sisällyttänyt tarvittavaa rahoitusta vuoden 2019 talousarvioon) mutta ICT-muutosohjelman osalta se edellyttää tekemisen priorisointia ja uudelleen suunnittelua. Tällä hetkellä ICT-valmistelun eri osa-alueisiin on kiinnitetty yhteensä 14 henkilöä (3 täysija 11 osa-aikaista), jotka tekevät yhteensä 8,8 henkilötyön panoksen. ICT-valmistelun työpanokset kohdentuvat seuraaviin kokonaisuuksiin: 1) maakunnallisen ICT-infrastruktuurin valmistelu (tietoliikenneverkko, laitekanta ja tietojärjestelmien tarvitsemat alustaratkaisut), 2) maakunnallisen tietovarastoratkaisun rakentaminen, 3) maakunnallisten sosiaali- ja terveydenhuollon tietojärjestelmäratkaisujen edistäminen, 4) talous- ja henkilöstöhallinnon maakunnallisten ratkaisujen selvittäminen, 5) maakunnallisen kokonaisarkkitehtuurin mallintaminen, 6) palvelujen digitalisointimahdollisuuksien kartoittaminen sekä 7) ICT-toimintojen organisoinnin vaihtoehtojen selvittäminen. 8) Em. lisäksi ICT-valmistelijat osallistuvat kansallisten valmistelutyöryhmien toimintaan. 9

10 Poliittinen seurantaryhmä Maakunnallisen kehittämisen tueksi tarvitaan toimintalähtöinen toimintojen ja palvelujen digitalisointistrategia Kaikkien edellä mainittujen ICT-kokonaisuuksien osalta pyritään valmistelemaan asioita niin, että valmistelusta on hyötyä alueen toimijoille vaikka kansallisessa uudistuksessa tapahtuisi viivästyksiä. POP maakunnan toimijoiden tulisi käynnistää toimintalähtöisesti palvelujen digitalisointistrategian laadinta, joka ohjaisi alueella tarvittavien ICT-ratkaisujen kehittämistä. Keskeistä on lähteä kehittämään maakunnanlaajuisia toimintamalleja ja valmiuksia esimerkiksi kansallisesti kehitettyjen digitaalisten palvelujen ja tietojärjestelmäratkaisujen tehokkaaksi käyttöönottamiseksi. Aikataulumuutosten vaikutukset kuntatoimijoissa Aikataulumuutoksista johtuen alueen kuntatoimijoissa (kunnat, kuntayhtymät) tulee varmistaa erityisesti sote-palvelujen ja niitä tukevien ICT-ratkaisujen ja tietojärjestelmien jatkuvuus. Tämä tulee edellyttämään investointeja tietojärjestelmäpäivityksiin (esimerkiksi potilastietojärjestelmät), jotka on huomioitava organisaatioiden talousarviosuunnitelmissa ( ). Tällä hetkellä valmistellaan ICT-ohjeistuksia ja suosituksia kuntatoimijoille. Tavoitteena on, että ohjeistus saadaan toimijoiden käyttöön elo-syyskuun aikana. (valmistelijat maakuntauudistuksen ICT-vastuuvalmistelija Juhani Heikka puh ) Poliittinen seurantaryhmä 1) merkitsee ICT-valmistelun tilannekatsauksen tiedoksi. 2) puoltaa omalta osaltaan maakunnallisen toimintalähtöisen toimintojen ja palvelujen digitalisointistrategian valmistelutyön käynnistämistä. Valmistelutyöhön osallistetaan kattavasti maakunnan alueen toimijat. Valmistelu kytketään tiivisti POP maakunnan strategiavalmisteluun ja valmistelussa huomioidaan maakunnan ulkopuoliset kytkökset ja yhteistyöverkostot. Valmistelutyön käynnistämisestä vastaa POP maakunnan ICT-vastuuvalmistelija. Hyväksyttiin muutosjohtajan esityksen mukaisesti. Pekka Simonen toimi puheenjohtajana tästä pykälästä alkaen. 10

11 Poliittinen seurantaryhmä Tiedoksiannot ja muut asiat Poliittinen seurantaryhmä Annetaan poliittiselle seurantaryhmälle tiedoksi seuraavat asiakirjat ja asiat: - Työterveysselvitys Asiakirjat ja muut esille tuodut asiat merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 11

12 Poliittinen seurantaryhmä Seuraava kokous Poliittinen seurantaryhmä Vahvistetaan seuraavan kokouksen ajankohta. Seuraava kokous pidetään laajan seurantaryhmän kanssa samaan aikaan

13 Poliittinen seurantaryhmä Kokouksen päättäminen Poliittinen seurantaryhmä Päätetään kokous. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo