POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/ (13) Reykjavik, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Sepänkatu 20, Oulu. Haapanen Jarmo jäsen.

Transkriptio

1 POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/ (13) Maakuntauudistuksen johtoryhmä Aika klo 09:00-12:15 Paikka Reykjavik, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Sepänkatu 20, Oulu Läsnä Harju Pauli puheenjohtaja Pitkänen Riitta Liimatta Jonas Keränen Petri Mäki Maire Juntunen Pirjo Haapanen Jarmo Haverinen Mika Lukkarila Pirjo Peteri Pia Luoma Ilkka läsnä Korpelainen Juha Lauri Päivi Körkkö Jarmo Ylitalo-Katajisto Kirsti läsnä Kangas Tapio Kallunki Hannu Koski Mervi Lohi Tuomas Honkanen Merja Karikumpu Päivi Vahteala Antti-Jussi Manninen Jouko Sormunen Anne läsnä Sorvisto Maria Puoskari Jukka Oikarinen Kyösti poliittisen seurantaryhmän pj. Simonen Pekka poliittisen seurantaryhmän vpj. Haapanen Satu läsnä Heiskanen Hemmo Kohonen Olli Kemppainen Marja-Leena Kylmänen Liisa Myllylä Raili Ollanketo Tarja Sirviö Pirjo Tikanmäki Jukka Vuorio Juha Muut läsnäolleet Ojalehto Matias maakuntahallituksen pj. läsnä Tuppurainen Tytti maakuntavaltuuston pj. Manninen Marjukka muutosjohtaja Hinno Kimmo sihteeri Höttönen Annu viestinnän vastuuvalmistelija Pikkujämsä Sirkku sote-vastuuvalmistelija Patanen Johanna projektipäällikkö läsnä Weiste Henriika asiantuntija läsnä 91 Mäkikyrö Timo asiantuntija läsnä Yrjänä Timo asiantuntija läsnä Lehtiniemi Timo asiantuntija läsnä 91-97

2 Poissa Huotari Anne Niinikoski Eija-Riitta 2

3 Kokouksen 11/2018 asiat Asia Sivu 88 Kokouksen avaaminen 4 89 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 90 Pohjois-Pohjanmaan maakunta- ja sote-uudistuksen tilannekatsaus 6 91 Pohjois-Pohjanmaan maakunnan julkisen henkilöliikenteen järjestäminen 7 92 Tienpito- ja liikenneasiat maakuntauudistuksessa 8 93 Maakunnan vesitehtävät ja maakuntien yhteistyö vesi- ja kalatehtävissä Maakunnan ja ruokaviraston välisen maksajavirastosopimuksen valmistelun 10 periaatteet 95 Tiedoksiannot ja muut asiat Seuraava kokous Kokouksen päättäminen 13 3

4 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Kokouksen avaaminen Maakuntauudistuksen johtoryhmä Avataan Pohjois-Pohjanmaan maakunta- ja sote-uudistuksen johtoryhmän kokous. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja todettiin läsnä olevat. 4

5 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Pöytäkirjantarkastajien valinta Maakuntauudistuksen johtoryhmä Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hannu Kallunki ja Tuomas Lohi. 5

6 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Pohjois-Pohjanmaan maakunta- ja sote-uudistuksen tilannekatsaus Maakuntauudistuksen johtoryhmä Muutosjohtaja Marjukka Manninen ja sote-vastuuvalmistelija Sirkku Pikkujämsä antavat tilannekatsauksen maakunta- ja sote-uudistukse etenemisestä alueellisesti ja valtakunnallisesti. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite1 jorypolse Liite2 Johtoryhmä Liite3 Tilannekatsaus_MT

7 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Pohjois-Pohjanmaan maakunnan julkisen henkilöliikenteen järjestäminen Maakuntauudistuksen johtoryhmä Pohjois-Pohjanmaan maakunnan julkisen henkilöliikenteen järjestämisen selvitystyö on hankittu WayStep Consulting Oy:ltä ja WSP Finland Oy:ltä. Työn projektipäällikkönä ja vastuuhenkilönä toimii DI, KTM Henriika Weiste. Työn tavoitteena on edistää Pohjois-Pohjanmaan henkilöliikenteen uudelleenorganisointia parhaiten aluetta palvelevaan lopputulokseen. Työ tuottaa tietoa Pohjois-Pohjanmaan maakuntavalmistelun käyttöön ja päätöksenteon tueksi. Työssä kuvataan Pohjois-Pohjanmaan julkisen henkilöliikenteen nykytilanne ja jatkovalmistelun pohjaksi soveltuva(t) toimintamalli(t) sekä maakunnan väliaikaishallinnon käyttöön ratkaisumalli julkisen henkilöliikenteen toimintamallista ja alustavasta toimintasuunnitelmasta sen saavuttamiseksi. Henriika Weiste esittelee asian. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite4 Esittelydiat_luonnos1211 7

8 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Tienpito- ja liikenneasiat maakuntauudistuksessa Maakuntauudistuksen johtoryhmä Eduskunnan käsittelyssä olevassa maakuntalakiehdotuksessa säädetään maakunnille siirtyvistä liikennetehtävistä. Maakunnan vastuulla olevia liikenteen tehtäviä olisivat nykyisin ELY-keskuksille kuuluvat tehtävät kuten liikennejärjestelmän toimivuudesta ja liikenneturvallisuudesta huolehtiminen sekä alueellinen tienpito. Myös nykyisten ELY-keskusten liikennevastuualueen maantienpitoon liittyviä tehtäviä hoitava henkilöstö siirtyy pääosin maakuntien palvelukseen. Liikenteen valtakunnallisia tehtäviä keskitetään Liikennevirastoon ja Liikenteen turvallisuusvirastoon (Trafi). Liikennevirastossa hoidettaisiin jatkossa esimerkiksi tienpidon lupatehtäviä ja Trafissa liikenteen elinkeinolupia. Valtio vastaisi myös tiettyjen liikennepalvelulaissa mainittujen kunnallisten ja seudullisten viranomaisten valtionavustustehtävistä (esim. suurten ja keskisuurten kaupunkien joukkoliikenteen tuki). Maantiet säilyisivät valtion omistuksessa. Valtio vastaisi edelleen ratojen ja vesiväylien kunnossapidosta ja kehittämisestä. Maakuntauudistuksen jälkeen alueellisen tienpidon järjestäminen rahoitettaisiin maakunnissa erillisrahoituksena. Osa liikennetehtävistä järjestettäisiin yleiskatteellisena: joukkoliikennepalvelujen ostot ja kehittäminen, liikkumisen ohjaus, eräiden lentopaikkojen rakentaminen ja ylläpito sekä yksityisteiden valtionavustus. Erillisrahoitus on liikenne- ja viestintäministeriön budjetissa olevaa rahaa, jota ministeriö osoittaa maakunnille tai niiden tienpitoalueille niille siirtyvien liikennetehtävien hoitamiseen tai järjestämiseen. Yleiskatteellisella rahoituksella tarkoitetaan suoraan valtiovarainministeriön budjetista maakunnalle siirtyvää rahaa, josta maakunta voi itsenäisesti päättää. Tienpidon erillisrahoituksen kohdentamisesta maakuntiin sovittaisiin tarkemmin Liikenneviraston ja maakuntien tai tienpitoalueiden välisellä sopimuksella. Maakunnat vastaavat alueensa tienpidon tehtävien hoitamisesta tienpidon sopimuksen ja Väyläviraston ohjauksen mukaisesti enintään yhdeksällä tienpitoalueella. Maakuntien on sovittava tienpidon tehtävien hoitamisesta yhteistoiminnassa enintään yhdeksällä tienpitoalueella. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite5 TM Tienpito- ja liikenneasiat maakunnissa 8

9 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Maakunnan vesitehtävät ja maakuntien yhteistyö vesi- ja kalatehtävissä. Maakuntauudistuksen johtoryhmä ELY-keskuksessa nykyisin hoidettavat vesi- ja kalataloustehtävät siirtyvät uudistuksessa pääosin maakunnissa hoidettavaksi. Lisäksi valmistelussa olevassa lainsäädännössä vesi- ja kalatehtävien osalta edellytetään yhtä maakuntaa laaja-alaisempaa yhteistyötä. Maakuntauudistuksen yhteydessä valtion vesirakenteiden omistajuus siirtyy Tilakeskukselle, mutta rakenteiden käyttö ja niihin liittyvät velvoitteet ja seurannat jäävät maakunnan hoidettavaksi. Maakuntajohtajien ja ELY-keskusten ylijohtajien toimeksiannosta maakuntien yhteistyöstä vesi- ja kalatehtävissä on laadittu selvitys. Pohjois-Suomessa selvitysalue on käsittänyt kolme maakuntaa; Pohjois-Pohjanmaa, Kainuu ja Lappi. Raportissa on tarkasteltu yhteistyön eri muotoja, mutta reunaehtona on pidetty sitä, että päätöksenteko säilyy jokaisella maakunnalla. Tehdyn selvityksen perusteella yhteistyön laajuus voi vaihdella eri tehtävissä. Vesitaloustehtävien osalta esitetään osaamiseen perustuvaa laajaa yhteistyötä ainakin ojitustoimituksissa, peruskuivatuksessa, tulvantorjunnassa ja vesitalouslupien hoidossa. Vesihuoltotehtävät hoidettaisiin kaikissa maakunnissa. Vesien- ja merenhoidon osalta suunnittelu, toimeenpano ja sidosryhmäyhteistyö hoidettaisiin kaikissa maakunnissa, mutta koordinaatiosta tehtäisiin sopimukset. Kalataloushallinnon sisällä nähdään tarkoituksenmukaiseksi säilyttää nykyinen koko tehtävän keskittäminen kolmelle alueelle. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen hoitamissa vesitehtävissä on tapahtunut vuosikymmen sisään merkittäviä muutoksia, mm. omasta rakentamisesta ja tuotannosta on siirrytty ulkoisten palveluntuottajien käyttöön. Maakunnan vesitehtävät ovat järjestämistehtäviä ja sijoittuvat maakuntavirastoon. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite6 Vesitehtävien hoito Pohjois-Pohjanmaan maakunnassa_

10 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Maakunnan ja ruokaviraston välisen maksajavirastosopimuksen valmistelun periaatteet Maakuntauudistuksen johtoryhmä Maakunta ja Ruokavirasto laativat keskenään maksajavirastosopimuksen. Euroopan unionin lainsäädäntö edellyttää, että jos maksajavirasto siirtää tehtäviään toisen tahon hoidettavaksi, on tehtävien siirrosta laadittava maksajavirastosopimus. Maksajavirastokokonaisuus sisältää kaikki ne viranomaistehtävät, jotka ovat ehtona sille, että viljelijätuet ja maaseudun kehittämisen tuet voidaan maksaa tuensaajille. Maksajavirastokokonaisuuteen sisältyviä Ruokaviraston ja maakuntien tehtäviä hoidetaan tiiviissä yhteistyössä. Näin varmistetaan se, että tuensaajat saavat tukensa oikein ja ajallaan. Maksajavirastokokonaisuuden tehtävät sijoittuvat maakunnan tarjoamien palveluiden osalta maatalous- ja elintarviketuotannon ja maaseudun kehittämisen palvelukokonaisuuksiin. Maksajavirastokokonaisuudella hallittavia tukijärjestelmiä on kymmeniä. Maakuntauudistus edistää asiakasnäkökulman toteutumista. Maksajavirastokokonaisuudella on useita yhdyspintoja maakuntien muihin tehtäviin, kuten esimerkiksi lomituspalveluihin ja ympäristöterveydenhuollon palveluihin. On toivottavaa, että maakunnat huomioivat nämä yhteydet asiakasnäkökulmasta ja hoitavat maksajavirastokokonaisuuteen liittyviä tehtäviä yhteistyössä muiden maakunnan palveluiden kanssa. Näin maakunnan palvelut ovat asiakkaalle helposti saavutettavissa. Euroopan unionissa käytetään lähes yksinomaan asetustasoisia säädöksiä maaseutuhallinnon alalla. Asetustasoiset säädökset ovat suoraan valtiossa sovellettavia. Maaseutuhallinnon alalla annettavat Euroopan unionin säädökset ovat siten ensisijaisia ja yhtä sitovia kuin kansallisesti annetut lait ja asetukset. Maaseutuhallinnossa Euroopan unioni ei juuri käytä direktiivejä, joissa valtiot voivat itse tiettyyn rajaan asti harkita sen, kuinka direktiiviä kansallisesti sovelletaan. Euroopan unionin säädöksissä määritellään muun muassa se, minkälaisilla tukijärjestelmillä tukia voidaan maksaa, mitä vaatimuksia maksajavirastolle asetetaan ja miten Euroopan unioni tarkastaa valtioita. Säädökset ovat hyvin yksityiskohtaisia. Merkitään tiedoksi.. Merkittiin tiedoksi Liitteet Liite7 Maksajavirastokokonaisuus seurantaryhmä Liite8 Maksajavirastovaatimukset maakunnille 10

11 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Tiedoksiannot ja muut asiat Maakuntauudistuksen johtoryhmä Maakuntauudistuksen johtoryhmälle annetaan tiedoksi seuraavat asiakirjat ja asiat: - Asiakirjat ja muut esille tuodut asiat merkitään tiedoksi. Ei ollut tiedoksiantoasioita tai muita asioita. 11

12 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Seuraava kokous Maakuntauudistuksen johtoryhmä Vahvistetaan seuraavan kokouksen ajankohta. Johtoryhmän seuraava kokous pidetään ja poliittisen seurantaryhmän seuraava kokous

13 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Kokouksen päättäminen Maakuntauudistuksen johtoryhmä Päätetään kokous. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 12:15. 13