HEINOLA N KAUPUNKI. ' 3r äväi j ok i tus. Valitus: Oikaisuvaatimuksen hylkääminen päätös, Khal , 2918/

Transkriptio

1 CXOq, t t Kunnailisvalitus Hämeenlinnan hallinto -o ike us Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna HEINOLA N KAUPUNKI SAAPUNUT Hämeenlinnan hallinto-oikeus q...,, ' 3r äväi j ok i tus ASIA Valitus: Oikaisuvaatimuksen hylkääminen päätös, Khal , 2918/ , Heinolan kaupunginhallituksen VALITTAJA Kirsi Kemppainen, 37 yksityisen vuokrapalstanhaltijan ja neljän yhdistyksen vaituuttamana edustajana sekä vuokrapalstalaisena. VALITUKSENALAINEN PÄÄTÖS Heinolan kaupungin hallitus on hylännyt oikaisuvaatimuksen Ruotsalaisella (ns. ylävirralla ) sijaitsevien kaupungin omistamien vuokrapalstojen olemassa olevien sopimusten jatkamisesta (Liitel, päätös Khal ). Kyse on toistaiseksi voimassa olevasta, väliaikaisesta vuokrasopimuksesta ehtoineen. Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu, että: 1. Heinolan kaupungin kaikkia vuokrapaistalaisia kohdellaan yhdenvertaisesti ja oikeudenmukaisesti ja että vuokrauksessa noudatetaan Heinolan kaupungin aiemmin käyttämiä ehtoja. Koska Heinolan kaupunki ei ole

2 kyennyt viemään asiaa eteenpäin a iempien asiaa koskevien pää tösten muka isessa jä r jestyksessä tulee palstojen vuokr a mää r itellä vuodelle 2015 vuoden 2014 tasolla ja käypä vuokrataso otetaan käyttöön pitkäaikaisten sopimusten voimaan saattamisen yhteydessä portaittain, kuten s a ma n vesistön alavirran vuokrapalstojen osalta on päätetty. 2. Vuokrasopimuksen siirto kolmannelle osapuolelle on mahdollista myös väliaikaisen sopimuksen aikana ja siirrolle ei tarvita erillistä teknisen toimen johtajan lupaa. Vuokrasopimuksen siirron kieltäminen väliaikaisen sopimuksen aikana ei mahdollista palstoilla olevien rakennusten luovuttamista (mahdollista myyntiä ) ja uuden vuokralaisen etsimistä palstalle. Nykyisissä vuokralaisissa on iäkkäitä ihmisiä tai muualle muuttaneita, joilla ei ole mahdollisuutta suoriutua tulevista vuokratasoista tai ei ole käyttöä rakennuksille vuokrapalstalla. Rakennusten purku ja tontin saattaminen alkuperäiseen tilaan on päätöksessä vuokralaisille kohtuutonta. Hallituksen esityksen mukaisesti palstoistaan luopuvat joutuvat eriarvoiseen asemaan vuokrasopimuksia jatkuvien kesken. 3. Nykyinen voimassaoleva vuokrasopimus on voimassa siihen saakka kunnes uusi vuokrasopimus saa lainvoiman. Valitus hallinto-oikeuteen on tehtävä 30 vuorokauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätös, joka koskee asianosaisen etua, oikeutta tai velvollisuutta on annettava asianosaiselle tiedoksi kirjeitse tai sähköisen viestin välityksellä. Tiedoksi annettavaan päätökseen on liitettävä vatitusosoitus muutoksenhakuohjeineen. Päätös on annettu postin

3 kuljetettavaksi , jolloin asianosaisten katsotaan saaneen sen tiedoksi Valituksen määräaika (30 vrk) on , joka on pyhäpäivä. Näin ollen määräaika on Valitus on tehty oikeaaikaisesti määräajan puitteissa. (Liite 2) VALITUS 1 VAATIMUKSET Kirsi Kemppainen ja hänen edustamansa vuokrapaistanhaltijat vaativat, että kumoaa oikaisuvaatimuksen hylkäämispäätöksen, Khal Lisäksi asianomaiset vaativat toimeenpanokieltoa / toimeenpanon keskeyttämistä päätökselle (Liite 3 Khal ), jonka oikaisuvaatimus on hylätty sekä asian palauttamista uudelleen valmisteluun. PERUSTEET Jatkovuokrausta koskevassa päätöksessä, jonka oikaisuvaatimus hylättiin, ei toteudu Heinolan kaupungilta mökkitontin vuokranneita kohtaan: a) Yhdenvertaisuus b) Kohtuullisuus c) Luottamuksensuoja

4 Yleistä Heinolan mökkivuokrapaistoista ja vuokraustilanteesta: Heinolan kaupunki omistaa saman vesistön äärellä 176 vuokramökkitonttia, 65 "ylävirralla ", eli Ruotsalaisen vesistöalueella Hevossaaressa, Korpinmaalla, Vasikkasaaressa, Haapasaaressa, Isossa Savisaaressa, Vähä- muurahaisessa, Järvistensaaressa, Lahdensuunluodolla ja Pienessä Honkasaaressa. ( Liite 4, kartta) joista : 111 ns. "alavirralla ", eli Konnivedellä, Konnisaaressa ja monissa pienemmissä saarissa, Läysinniemessä, Pikijärvellä ja Paininpuunlammella ja Rantaosayleiskaava Korpinmaan ja Vasikkasaaren sekä niiden lähialueiden osalta tuli lainvoimaiseksi joulukuussa 2012 saivat kaavassa rakennuspaikat.. Kaikki ylävirran vuokrapalstat Heinolan strateginen yleiskaava valmistui keväällä 2014, jossa Korpinmaan ja Vasikkasaaren lähialueet osoitetaan virkistyskäyttöön. loma-asutus, matkailu- ja Alavirran vuokramökkitontit: Kaupunki on alavirralla eli Konnivedellä, Konnisaaressa ja monissa pienemmissä saarissa, Löysinniemessä, Pikijärvellä ja Paininpuunlammella vuokrannut mökkitontteja yhteensä 111 kpl. Kaikki alavirralla vuokratut tontit sijaitsevat Konniveden rantaosayleiskaavan alueella ja osa sijaitsee kaupunkipuiston alueella. Kaupunkipuistossa sijaitsevilla tonteilla on pieni rakennusoikeus (40+20 kem2). Vuokra -alueiden koko vaihtelee pääasiassa m2 välillä, joukossa on myös joitakin edellä mainittua pienempiä ja suurempia vuokratontteja. Tonttien keskikoko on 1790 m2. Tonttien vuokrataso oli vuonna 2008 noin 20 senttiä maapohjan neliömetriä kohden (0,20 Tonttien vuokrasopimukset päättyivät Sopimuksiin

5 Kunnailisvalitus on kirjattu, että nykyisellä vuokralaisella on sopimuksen pä ättyessä etuoikeus saa da alue uudelleen vuokralle, sikäli kuin se uudestaan luovutetaan vuokrattavaksi vastaavaan tarkoitukseen. Useimmat Konniveden vuokrapalstat sijaitsevat kauniilla alueella arvostetussa vesistössä, kuten ylävirran tontitkin. Konniveden vuokrapalstojen jatkovuokrausta on käsitelty kaupunginhalli tuksessa ja Päätöksessä (Liite 5, Khal ) päätettiin jatkaa vuokrasopimuksia 30 vuodella sekä korottaa nykyiset vuokrat sopimuskauden alussa (2015) kaksinkertaisiksi ja toinen vuokrankorotus, jonka suuruus alueesta riippuen on 25 tai 50 % tehdään vuonna Lisäksi vuokraa korotetaan indeksikorjausta vastaavasti. "Konnisaaren (jossa rakennusoikeutta 250 kem2) vuokrataso tulee myös uudella vuokrakaudella olemaan varsin alhainen." Heinolan kaupungilla on ylävirralla yhteensä 65 vuokratonttia Hevossaaressa, Korpinmaalla, Vasikkasaaressa, Mömmössä sekä lähisaarissa Tonteista kymmenisen on vuokrattu yhteisöille. Pääosin vuokrasopimukset on uusittu vuonna 1999 ja ne päättyivät Vuokrat on olleet sidottuja elinkustannusindeksiin (lokakuu ). Vuokrasopimuksessa on ollut mm. seuraavia ehtoja: - Vuokraus tapahtuu maanvuokralain (258166) 5. luvun mukaisena muuna maanvuokrana. - Vuokramiehellä on etuoikeus vuokrakauden päättyessä saada

6 alue uudelleen vuokralle, sikäli kuin se uudestaan luovutetaan vuokralle samanlaiseen loma-asuntotarkoitukseen. - Jos rantaosavleiskaavan perusteella alue saa rakennusoikeutta, kaupunki mahdollistaa ensisijaisesti Palstan haltijalle mahdollisuuden käyyästä korvauksesta hallita paistaa edelleenkin. Mikäli rantayleiskaa va mahdollistaa palstalle rakentamisen, tullaan vuokralaisen kanssa solmimaan uusi vuokrasopimus, joka mahdollistaa myös uudisrakentamisen. Mikäli palstalle ei rantaosayleiskaavassa tule rakennusoikeutta, ei sopimusta tämän sopimuskauden jälkeen enä ä uusita. - Vuokraolkeuden päättyessä ei vuokranantajalla ole velvollisuutta lunastaa vuokramiehen rakennuksia tai laitteita eikä suorittaa korvauksia tehdyistä parannuksista. - Vuokramiehen on kolmen kuukauden kuluessa vuokra-ajan päättymisestä siirrettävä kaikki omaisuutensa pois vuokra-alueelta, joka on saatettava siistiin ja mahdollisimman luonnonmukaiseen kuntoon. - Vuokra-alueen tai sen osan luovuttaminen toisen hallintaan on kielletty; vuokraoikeuden siirtomahdollisuutta ei ole. Hakemuksesta voidaan vuokraoikeus teknisen palvelukeskuksen päätöksellä siirtää vuokramiehen kuolinpesälle tai osituksen tai perinnön jaon perusteella ao. palstalla olevan rakennuksen saaneelle henkilölle. Kaupunginhallituksen päätöksellä palsta voidaan siirtää kolmannelle taholle myös muusta painavasta syystä. - Vuokralaisella ei ole oikeutta uudisrakentaa palstalle. - Kaupunki ei tule rakentamaan alueelle vuokra-aluetta palvelevaa katu- tai vesihuoltoverkostoa. Vuokramiehellä on oikeus käyttää alueella olevaa tie - ja polkuverkostoa, jonka kunnossapitoon hän on velvollinen osallistumaan käyttöään vastaavassa määrin. Yhteisöjen vuosivuokrat ovat vaihdelleet n välillä, yrityksen vuokra on ollut 1056 a ja yksityishenkilöiden vuokrat 20 - n välillä.

7 Vuokratonteilla sekä alavirralla että ylävirralla on vuosikymmeniä pitkä historia. Vuokrataso on alueilla ollut yhdenvertainen ja suhteellinen sekä vuokrasopimukset periaatteiltaan samankaltaiset. Alavirralla kansallisen kaupunkipuiston alueella sijaitsevilla tonteilla ei ole lunastusmahdoilisuutta, mutta Konnisaaressa, Löysinniemessä ja Paininpuun lammella sijaitsevat tontit voidaan lohkoa ja myydä, samoin kuin ylävirran alueen tontit, puistokaava- alueen muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta. Ylävirran vuokratonttien vuokrasopimukset päättyivät Vuokrauksen osalta on tällä hetkellä sopimukseton tila. Tämä vuokralaisten käsityksen mukaan johtuu siitä, että kaupunki ei ole toiminut vuokrausvalmistelussa oman aiemman päätöksensä mukaisesti, eikä riittävästi kiirehtinyt asiaa huolimatta vuokrapalstalaisten lukuisista yhteydenotoista kaupungin päättäjiin ja virkamiehiin, pyrkimyksenä saattaa asia ratkaisuun, Koska kaupunki ei vuokralaisten pyynnöistä huolimatta kyennyt valmistelemaan uusia vuokrasopimuksia ajoissa ennen edellisten päättymistä, tehtiin kaupunginhallituksessa päätös väliaikaisista vuokrasopimuksista. Ylävirran palstavuokrien korotus päätettiin kaupunginhallituksessa seuraavin ehdoin: 1. Hevossaaren, Korpinmaan ja Vasikkasaaren päättyvät vuokrasopimukset uusitaan siten, että ne ovat toistaiseksi voimassa olevia, kolmen kuukauden (3 kk) irtisanomisajalla, kun yleiset perusteet hyväksyvä päätös on saanut lainvoiman, tehdään pitkäaikaiset vuokrasopimukset, 2. Vuokrapalstojen uudisrakentaminen muutoksenhaun ja nyt päätettävän väliaikaisen sopimuskauden aikana kielletään, 3. Vuokrasopimusten siirtäminen muutoksenhaun ja nyt päätettävän

8 väliaikaisen sopimuskauden aikana kielletään, poikkeustapauksissa siirto-oikeudesta päättää teknisen toimen johtaja, 4. Mikäli nykyinen vuokralainen ei halua jatkaa vuokraamista, niin rakennusten mahdollisesta lunastamisesta ja lunastushinnoista päätetään tapauskohtaisesti, niissä tapauksissa vuokranantaja ei voi kuitenkaan ottaa vastattavakseen taloudellisesti arvioituna negatiivisia kohteita 5. Mikäli vuokrapalstoja vapautuu ja kaupunki saa omistukseensa niiden rakennukset, niin ne vuokrataan lyhytaikaisilla huoneenvuokrasopimuksilla tarjouskilpailun perusteella ilman jatko-optioita alueen hallinnasta sopimuskauden jälkeen 6. Vuokrapalstojen käypä vuosivuokra on 4 % taulukon mukaisista hinnoista. Käypää vuosivuokraa huojennetaan siten, että vuosivuokra on 50 % käyvästä vuokrasta ja euron ylittävästä osuudesta käytetään 50 %:n huojennuksen sijaan 80 %:n huojennusta, vuokrat voidaan maksaa kahdessa erässä, toinen keväällä ja toinen syksyllä. 7. Kaupunki voi tarvittaessa erillisillä päätöksillä taloudellisen tilanteen salliessa ja yhdenvertaisperiaatetta noudattaen myöntää yleishyödyllisille yhdistyksille vuosittaisen avustuksen vuokran maksun huojennuksen muodossa, mikäli vuokrapaistaa käytetään yleishyödylliseen toimintaan. Tällöin yhdistyksen on erillisellä anomuksella todistettava vuokrapalstan yleishyödyllinen käyttö sekä lomapaikan käyttöaste sekä taloudellinen ja sosiaalinen peruste esitykselleen. Em. ehtoihin vuokralaiset vaativat uutta valmistelua. a) Yhdenvertaisuus Ylävirran vuokralaiset ovat odottaneet vuokrasopimusten osalta noudatettavan samaa periaatetta, kuin alavirran vuokrasopimuksissa

9 Kunnallisvaiitus vuokrankorotusten suhteen. Asiasta on dokumentoitu va. kaupunginjohtajan ehdotuksen mukainen päätös (Liiti 0 Khal ), jonka mukaisesti annettiin evästys tekniselle toimelle "Ylävirran vuok ras opi muk sen jatko ja mahdollinen myyntiasia valmis - tellaan mahdollisimman pikaisesti samo jen periaatteiden mukaises - ti kuin alevirta." Em. evästys osoittaa, että alun perin kaupunginhallitus on tarkoittanut mökkivuokralaisia kohdellaan yhdenvertaisesti. että Näin ei kuitenkaan toimittu. Vuokranmäärityksessä ylävirran tonteille on tehdyn päätöksen vastaisesti valmisteltu alavirtaan nähden erilaista, pääoman 4 %:ntuottoarvoon sidottua vuokraa Alavirralla olivat aiempien vuokrasopimusten mukaiset vuokrat korotusten pohjana. Ylävirralla väliaikaisen sopimuksen vuokrankorotus olisi yksityismökkien osalta tontista riippuen 5-6 kertainen alkaen , samaan aikaan 30- vuotisen sopimuksen korotus alavirralla on kaksinkertainen. Lopputilanteessa 30 v:n kuluttua alavirralla vuokra tulee olemaan nykyiseen verrattuna 2,5-3 kertainen, tontin sijainnista riippuen. Ylävirralla kaupunki tavoittelee yksityismökkien osalta kertaista loppuvuokraa nykytilanteeseen nähden. Kaupungin yksipuolisesti päättämästä yhdistysten vuokrahuojennusten poistamisesta vuokrasopimuksista saatiin yllättävä tieto kaupungin järjestämässä tilaisuudessa Mikä tarkoittaa, että väliaikaisten vuokrien korotus on keskimäärin yleishyödyllisten yhdistysten kohdalla 71,6

10 kertainen ja huojentamatonta perusvuokraa maksaneilia yhdistyksillä kertainen. Väliaikainen vuokrasopimus eriarvoistaa ylävirran ja alavirran vuokralaiset. Käytännössä alavirralla 250 m2 rakennusoikeudella alkaen korotettu vuokra 2000 m2:n tonteille on n. 900 väliaikainen, vuokranantajan "alennetuksi" kutsuma vuokra, olisi vastaavan kokoisella mutta, vain 150 m2:n rakennusoikeuden saaneilla tonteilla n. 2,500 Väliaikaisiin vuokrasopimuksiin (Liite 3) kohta 6 on valmisteltu ehto, joka eriarvoistaa myös ko. sopimuksen piirissä olevat vuokrapaistalaiset keskenään. Kohdassa 6 selvitetään huojennuksia perusvuokraan. Erilaiset huojennukset eri palstoilla eivät kohtele paistalaisia yhdenvertaisesti. Vuokrapaistalaisten perusteltu odotus on, että korotuksissa sekä mahdollisissa huojennuksissa on yhdenvertainen ja yhtenäinen linja vuokranantajan taholta kaikkia mökkivuokrapalstalaisia kohtaan. Väliaikaisen vuokran määrä ylävirran tonteille perustuu virkamiesten valmistelemaan hinnoittelutaulukkoon, joka on laadittu epäjohdonmukaisesti. (Pohjana olleet konsulttien hinta - arviot eivät ole vuokralaisten näkemyksen mukaan kaikilta osin luotettavat - liian suuret poikkeamat). (Liite 8) Maankäyttöosasto hankki yhdeltä valitulla arviointitoimisto Mikko Helenius Co:tta arvioinnit palstoista ja myöhemmin kaupunginhallituksen kehotuksesta toisen arvioinnin, joka tuli Osuuspankin kiinteistökeskukselta Heinolan kaupunginvaltuusto hyväksyi vuokrahinnoittelun pohjaksi maankäyttöosaston laatiman taulukon mukaiset hinnat (Liite 9) ja pääoman

11 Hämeenlinnan hallinto -oikeus tuottoprosentiksi 4 %. (Liite 10 Kv ). Muutoksenhaku asiassa kiellettiin (Liite 10 b) Eli virallista lainvoimaista päätöstä tonttien arvoista ei vuokralaisten käsityksen mukaan ole. Ylävirran vuokralaisille, mökkiläisille ja yhteisöille tiedotettiin siis vasta kesällä 2014 vuokrasopimusten odotettuun nähden poikkeavasta valmistelutilanteesta. Palstojen hinnoittelu ei tapahtunut johdonmukaisesti saatujen arviointien perusteella, joissa oli myös arvioitsijoiden välillä suuria poikkeamia. Yhteisömökkien osalta kohtelu oli selkeästi epäjohdonmukaisempaa, kuin yksityismökkipalstojen osalta, Yksityismökkien osalta suurin osa arvoista määrittyi Opkk :n antaman hintahaarukan keskiarvon ja Heleniuksen arviohinnan keskiarvona. Arviointitoimeksiannoista kokonaisuudessaan ei vuokrapalstalaisilla ole tietoa. Saadut arvioinnit ylittävät kuitenkin selkeästi mm. Maanmittauslaitoksen tilastoimat vastaavien tonttien toteutuneet myyntihinnat. Koska arviohinnat toimivat vuokranmäärityksen perusteluna valmistelussa, epäjohdonmukainen poiminta ja joidenkin tonttien osalta valitut kalleimmat taulukkohinnat, johtivat myös vuokramäärityksissä epätasaarvoiseen kohteluun, Yhteisömökkien osalta suurimmat yhdenvertaisen kohtelun erot nousivat esiin niiden yhdistysmökkien kohdalla, joiden vuokraperusteena olevaksi hinta-arvioksivalittiin kahdesta arvioista huomattavasti kalliimpi. (Liite 11)Yhteisötonttien arvopoiminnan epäloogisuuksia. Karkea esimerkki kaupungin epäjohdonmukaisesta ja syrjivästä vuokrahinnoittelusta on yksittäinen vuokrasopimus jyväskyläläisen Päijänteen Virkistysalueyhdistyksen kanssa 30 vuodeksi.

12 Päätöksen (Liite 12 Tekla pk ) perusteena on yhdistyksen yleishyödyllinen toiminta. Vuokrasopimus on allekirjoitettu Vuokra 1 ha:n alueesta n. 2 km päässä nyt käsillä olevasta vuokratonttialueesta on b) Kohtuullisuus Alavirralla maltillinen vuokrankorotuspäätös tehtiin 111 palstalle n. 4 vuotta vuokrasopimuksen päättymistä aiemmin, mikä antoi vuokralaisille sopeutumisaikaa korotukseen. Korotus toteutetaan portaittain 2015 ja Väliaikainen, nyt valituksen alainen vuokrauksen jatkopäätös ylävirralle tehtiin kaupunginhallituksessa : Sekä alavirran että ylävirran sopimukset päättyivät Ylävirran vuokralaisten sopeutumisaika vuokrien nousuun muodostui kohtuuttoman lyhyeksi, vain muutamaksi kuukaudeksi. Väliaikainen moninkertaiseksi kerralla korotettu vuokra on liian korkea ja kohtuuton ehtoineen. Mikäli se pannaan täytäntöön, joutuu suurin osa mökkiläisistä ja yhteisöistä luopumaan palstastaan. Vanhoissa vuokrasopimuksissa oleva 3 kk:n palstan ennalleen saattamisaika on myös silloin kohtuuton. Käytännössä "maksa tai pura" -tilanne on kestämätön pienten mökkien eläkeläisille ja vähävaraisille vuokralaisille, joita joukossa on pitkän historian takia runsaasti. Vuokrien kohtuuton nosto halvaannuttaa yhdistysten talouden ja sen myötä yhdistysten kohteissa tapahtuvan juniori-, seniori-, koulutus- ja harrastustoiminnan sekä virkistäytymisen.

13 Hämeenlinnan hallinto -oikeus Ylävirran vuokralaiset kokevat tulleensa ajojahdin kohteiksi. Kohtuuttomilta sekä epätasa -arvoisilla vuokrankorotuksilla arvellaan oleva muita tarkoitusperiä, kuin aiempien vuokrasopimusten mukaisten ehtojen ja niihin oikeutetusti perustuvien odotusten toteuttaminen jatkovuokrauksessa. Väliaikaisessa vuokrauspäätöksessä puhutaan "50 %o:lla alennetusta" vuokrasta, mikä väistämättömästi kertoo, että tarkoitus on pitkäaikaisissa vuokrasopimuksissa nostaa vuokrat vielä väliaikaisesta ta sosta kaksinkertaisiksi. Asiaa on myös kaupungin taholta valmisteltu kyseisellä tavalla. Kaupungin taloussuunnitelmat eivät kuitenkaan saisi olla peruste toimia vastoin sopimuksia ja lakeja. Kohtuuttomuus ylävirran palstojen vuokrankorotuksissa suhteessa entisiin vuokriin ja alavirran tasoon on todettavissa maankäyttöosaston valmistelemista taulukoista. Vanhat vuokrat ilmenevät mm. teknisen lautakunnan pöytäkirjasta (Liite 14, ote Tekla ). Kyseisessä kokouksessa päätettiin (vastoin virkamiesten esitystä alueen kahdeksan vuoden kuluttua tapahtuvasta vuokra-oikeuksien lopullisesta päättymisestä), jatkaa alueen vuokraamista 30 vuoden mittaisin vuokrasopimuksin. Uudet vuokrat jäivät päättämättä kaupunginhallituksen kokouksessa, josta vuokrapalstojen jatkovuokraus- ja myynti palautuivat valmisteluun.( Liite 15 ote, Kph ). Väliaikainen sopimus, jota vuokralaiset pitävä kohtuuttomana, jopa kiskontana, voi olla voimassa pitkäänkin. Varsinkin, jos pitkäaikaisten sopimusten osalta valmistelu noudattaa vastaavaa tapaa kuin väliaikaisen sopimuksen ja johtaa valituskierteeseen. Mökkiläisillä ei ole varmuutta pitkien sopimusten valmistumisesta ja toimeenpanosta.

14 c) Luottamuksensuoia Vuokrapaistalaisista suurin osa on eri sukupolvien ajan ollut vuokralaisina kymmeniä vuosia (jopa vuotta). Heillä on ollut perusteet luottaa vuokrasuhteen jatkuvuuteen pitkäaikaisen vuokrasuhteen perusteella ja aiempien vuokrasopimusehtojen perusteella. Kaupungin toiminta ei ole antanut aihetta ennakoida oleellisia muutoksia tapahtuvaksi jatkoehdoissa ( vrt. strategia vuoteen 2035, alavirran jatkosopimukset, evästys ylävirran vuokrasopimusvalmistelusta, kaupungin Päijänteen virkistysalueyhdistyksen kanssa tekemä vuokrasopimus jne), kunnes Heinolan kaupunki piti tiedotustilaisuuden , vain 4 kk ennen vuokrasopimusten umpeutumisaikaa. Tuon 4 kk aikana-olisi tullut tehdä lopulliset päätökset valmistella tonttikohtaiset sopimukset ja toimeenpanna ne. Vuokrasopimuksissa (Liite 16) on ehto, jonka mukaan nykyisellä vuokralaisella on sopimuksen päättyessä etuoikeus saada alue uudelleen vuokralle, sikäli kuin se uudestaan luovutetaan vuokrattavaksi vastaavaan tarkoitukseen. Sopimuksen mukaan tämä tapahtuu käyvästä korvauksesta. Kohtuuton ja puolueellinen vuokrankorotuspäätös pakottaa vuokralaiset luopumaan tonteistaan, eivätkä oikeutetut ja johdonmukaiset odotukset kaupungin toimissa toteudu, mitä voidaan pitää sopimusrikkomuksena. Vaikka vanhoissa vuokrasopimuksissa on ollut ehto, jolla uudisrakentaminen kielletään, on ajan kuluttamiin rakenteisiin ja rakennuksiin luonnollisesti tarvittu uudistuksia. Heinolan rakennusvalvonta onkin myöntänyt useita rakennuslupia saunoille, piharakennuksille, laajennuksille ym. Lukuisat vuokralaiset kertovat, vuokrasopimusten jatkumisehdoista ja rakentamislupia kaupungilta kysyessään, saaneensa vastauksia, jotka eivät ole millään tavalla viitanneet jouduttavan tähän ahdinkoon.

15 Vuokralaiset ovat tehneet runsaasti investointeja tonteillaan ja lisäksi rakentaneet tieverkoston ja pitäneet huolta teistä luottaen vuokrasuhteiden jatkumiseen. Heinolan rakennusvaivonta toimii saman teknisen toimen tulosalueen alaisuudessa, kuin kaupungin kaavoitus ja maankäyttö. Maankäyttöosasto on nyt valmistellut vuokraehdot, joilla jatkovuokraus tehdään mahdottomaksi suurimmalle osalle vuokralaisia. Rakennusvalvonnasta saadut myönteiset rakentamispäätökset, jotka tukevat käsitystä vuokrasuhteiden jatkumisesta kohtuuehdoin, ovat vuokralaisten mielestä kaupungin taholta ristiriitaista ja epäjohdonmukaista toimintaa. LOPUKSI Kuten alussa todettiin Heinolan kaupungin " alavirran ja ylävirran puolen" mökkivuokratonteilla on pitkä historia. Heinolassa ylävirran tonteilla mökkiläiset ja kymmenkunta yhdistystä ovat joutumassa luopumaan vuosikymmenien aikana rakkaudella rakentamistaan ja raivaamistaan lomapaikoista kaupungin epäoikeudenmukaisten, odottamattomien ja epäjohdonmukaisten toimien vuoksi. Vaikutuspiiriin kuuluu puolisen sataa yksityistä mökkiä perhekuntineen ja kymmenkunta yhdistystä lukuisina jäsenineen. Kyse on useammasta tuhannesta paistankäyttäjästä. Vastaavia kipeitä vuokrankorotus- ja mökkitonttien lunastusprosesseja on käyty ja käydään eri puolilla Suomen maata. Heinolan vuokrapalstalaisten edustus (työryhmä) on tutustunut kuntien joulukuussa 2014 tekemiin toimiin mm. Raahessa, Raumalla, Loviisassa ja Kristiinankaupungissa. Todettavissa on paljon yhteisiä piirteitä. Eriarvoistamisessa, kohtuuttomuudessa ja ennakoimattomuudessa Heinola valitettavasti erottuu ainutlaatuisena. Vaasan hallinto-oikeus on ottanut kantaa kuntalaisten eriarvoiseen kohteluun vertailukelpoisessa tilanteessa Kristiinankaupungissa:

16 Kunnaltisvalitus 68 linkistä: nkauounki,tt/medialibrarv/data /kvsto %7by6i7b-yitrpgiirb%7d.ddf Heinolan kaupungin toimia väliaikaisissa vuokraehdoissa on pidettävä lainvastaisina ja siksi heinolalaiset nojaavat oikeudenmukaisen kohtelunsa turvaamiseksi nyt Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS Heinola Kirsi Kemppainen KTM, ekonomi vuokrapalstalainen Korpinmaalta Villenkatu 29, Heinola.kirsikka.kemppainena.-gma t.com p Nimiluettelo valtakirjan antaneista (ja oikaisuvaatimukseen osallistuneista) valittajista: Valitus Oikaisuv istaita Palsta Vaituuttajat: aista ta Korpinmaantie 131 Kerttu Sundberg (Jarmo Kivinen X X Korpinmaantie 155 A Maire Serkosalo x X Korpinmaantie 155 B Juha Huovila x Seppo Huovila Korpinmaantie 161 A Pauli Helistö (Anne Wikström) X

17 x Kor inmaantie 181 A Marko Puolakka x X Korpinmaantie Kari Leino x X Korp inmaantie 181 C Sinikka Nieminen x X Korpinmaantie 181 D Tapio Nikkinen x X Korpinmaantie 181 E Aniitta Honkala x X Ko inmaantie 181 G Anna-Liisa Virtanen x X Korpinmaantie 205 Jaakko Juden x Henri Juden Kor inmaantie 288 Ismo Tanninen x X Kor inmaantie 308 Raimo Siukola x X Korpinmaantie 309 Mikko Ruonala x Päivi de Gol x Korpinmaantie 324 A Hannu Voutilainen x Aulikki Voutilainen x X Järvistensaari Pertti Lotsari x X Pieni Honkasaari Jussi Värrälä x X Lahdensuunluoto Hannele Moström x Kari Koskinen Pirkko Koskinen-Kokko X Vasikkasaarentie 17 Ari Lää p eri x X Vasikkasaarentie 54 B Ilkka Turkki X Vasikkasaarentie 54 D Erkki Heiskanen x K a ija H e i s k a n e n x Vasikkasaarentie 102 Mika Leivo x x Vasikkasaarentie 115 Veijo Enden x X Vasikkasaarentie 1.24 Maritta Sundberg x X Vasikkasaarentie 167 Kari Turkiln x X Vasikkasaarentie 198 Pertti Komonen x X Vasikkasaarentie 216 A Markku Lyyjynen x X Vasikkasaarentie 216 B Atte Junttila x Anne Ikonen Maj-Britt Junttila Timo Junttila X Vasikkasaarentie216 D Lahja Tattari x Keijo Tattari X Vasikkasaarentie 54 A Heinolan Eläkeläiset r y X Olavi Lipponen x Vasikkasaarentie 184 Heinolan Pursiseura x P'. Harri Numminen x

18 Hevossaari Hevossaari Palolaitos (Lahden Palomiesyhdiss ry) Timo Utriainen JHL Julkisten ja Hyvinvointi-alojen Liitto Jorma Vierto X Hevossaari OAJ Heinolan ik. hd. X X Mommö Pj. Jaana Järvenpää Heinolan Sähkömiehe t OJM os 80 Tapani Tiainen X x x paistaa ( +oma 1)=31 HHAO valitukseen valtakirjan antaneet 37 yksityistä hlää + oma 1, 4 yhdistyksen pi:aa = 42 hlöa