.RPLVVLR WRWHDD VRVLDDOLSROLLWWLQHQ RKMHOPD DLNDWDXOXVVDDQ

Transkriptio

1 ,3 Bryssel, 13. helmikuuta 2003.RPLVVLR WRWHDD VRVLDDOLSROLLWWLQHQ RKMHOPD DLNDWDXOXVVDDQ.RPLVVLRQ NROPDQQHVVD YXRVLNHUWRPXNVHVVD (8Q VRVLDDOLSROLLWWLVHVWD RKMHOPDVWD YXRGHOWD RVRLWHWDDQ HWWl RKMHOPD RQ\Kl DLNDWDXOXVVDDQ MD VLOOl RQ HGLVWHWW\ W\ OOLV\\WWl (8Q W\ PDUNNLQRLOOD OXRPDOOD PLOMRRQDD XXWWDW\ SDLNNDDYXRVLQD±6LLQlWRGHWDDQNXLWHQNLQP\ VHWWl(8 HL YRL ROOD W\\W\YlLQHQ MD VHQ RQ OLVlWWlYl WDKWLD MRWWD /LVVDERQLVVD NRNRRQWXQHHQ (XURRSSDQHXYRVWRQ DVHWWDPD WDYRLWH PLOMRRQDQ XXGHQ W\ SDLNDQ OXRPLVHVWD YXRWHHQ PHQQHVVl S\VW\WllQ Wl\WWlPllQ.RPLVVLR DUYRVWHOHH MlVHQPDLWD HULW\LVHVWL VLLWl HWWHLYlW QH ROH RQQLVWXQHHW DVHWWDPDDQ NDQVDOOLVLD W\ OOLV\\VWDYRLWWHLWDDQ NRVND VH YDDUDQWDD /LVVDERQLQW\ OOLV\\VWDYRLWWHLGHQVDDYXWWDPLVHQ.HUWRPXNVHVVDNHKRWHWDDQ P\ V U\KW\PllQ WRLPLLQ W\ WW P\\GHQ YlKHQWlPLVHNVL 7\ WW P\\VDVWH RQ NLYXQQXW WDORXGHOOLVHQ ODVNXVXKGDQWHHQ MRKGRVWD SURVHQWWLLQ (8VVD MD SURVHQWWLLQHXURDOXHHOOD.HUWRPXNVHQPXNDDQW\ PDUNNLQRLGHQKHLNNRXV RQ ROOXW RVLWWDLQ V\\Ql LKPLVWHQ VRVLDDOLVHHQ V\UMl\W\PLVHHQ MD N \K\\WHHQ 7XRUHLPPDWVDDWDYLOODROHYDWWXORWLHGRWRVRLWWDYDWHWWlWlSURVHQWWLD(8Q YlHVW VWl XKNDD N \K\\V MD SURVHQWLOOD YlHVW VWl XKND RQ MDWNXYDD.HUWRPXNVHVVD NXLWHQNLQ NRURVWHWDDQ HWWl (8Q YlHVW VWl Wl SURVHQWWLD ROLVL XKDQQXW N \K\\V PLNlOL VRVLDDOLVLD WXORQVLLUWRMD HL KXRPLRLWDLVL 6LLQl YLLWDWDDQ P\ V VRVLDDOLSROLLWWLVHQ RKMHOPDQ YlOLDUYLRLQWLLQ P\ KHPPLQ WlQl YXRQQD$UYLRLQQLVVDSDLQRWHWDDQXXVLHQMDHQWLVWlSDUHPSLHQW\ SDLNNRMHQ WDUYHWWD NDVYXQ HGLVWlPLVHVVl OLVllPlOOl WXRWWDYXXWWD MD KRXNXWWHOHPDOOD HQHPPlQLKPLVLlW LKLQ2QDUYLRLWXHWWlPLNlOL(8WDUMRDLVLNDLNLOOHYXRGHQ PLWWDLVHQ OLVlNRXOXWXNVHQ QRXVLVL (8Q NRNRQDLVWXRWDQWR YlOLWW PlVWL QRLQ SURVHQWWLD MD SLWNlOOl DLNDYlOLOOl WRLVHW SURVHQWWLD 6DPDQ DMDWWHOXWDYDQ PXNDDQ K\Yl WHUYH\V WHKRVWDD WXRWWDYXXWWD VLOOl WHUYHHW W\ QWHNLMlW DQVDLWVHYDW ± SURVHQWWLD HQHPPlQ NXLQ W\ QWHNLMlW MRLGHQ WHUYH\V RQ KXRQR Työllisyys- ja sosiaaliasioista vastaava komission jäsen Anna Diamantopoulou toteaa: Sosiaalipoliittinen ohjelma on väline, jota EU käyttää ponnisteluissaan luodakseen uusia ja entistä parempia työpaikkoja sekä sosiaalista yhteenkuuluvuutta, jotka muodostavat kaksi osaa talous-, työllisyys- ja sosiaalipolitiikkaa koskevasta Lissabonin kolmitahoisesta uudistuksesta. Ohjelmamme on aikataulussaan, mutta jäsenvaltiot, yritykset ja ammattiyhdistykset ovat ryhtyneet uudistuksiin liian ponnettomasti ja siirtäneet toisilleen vastuuta Lissabonin tavoitteiden saavuttamisesta. Niiden on noudatettava omaa osaansa sopimuksesta, jotta EU saavuttaa julistamansa tavoitteet ajallaan." 1

2 Sosiaalipoliittinen ohjelma toimii EU:n oppaana sen pyrkiessä nykyaikaistamaan ja parantamaan Euroopan sosiaalista mallia investoimalla ihmisiin ja rakentamalla aktiivista hyvinvointiyhteiskuntaa. Se tukee Lissabonissa esitettyä strategista tavoitetta vahvistaa EU:n talouden dynamiikkaa, luoda täystyöllisyys ja laadukkaita työpaikkoja sekä edistää sosiaalista yhteenkuuluvuutta. Tämä on kolmas vuosittainen tulostaulu, jossa raportoidaan sosiaalipoliittisen ohjelman toteuttamisesta. Tavoitteena on pysyä selvillä saavutuksista ja varmistaa eri tahojen jatkuva sitoutuminen ohjelman toteuttamiseen (ks. yksityiskohdat liitteestä). Tulostaulussa ennakoidaan myös sosiaalipoliittisen ohjelman väliarviointia vuonna DORXGHOOLQHQMD\KWHLVNXQQDOOLQHQWLODQQH 7\ OOLV\\VWLODQQH Viimeaikaisesta talouskasvun hidastumisesta huolimatta EU:n työmarkkinatilanne on osoittanut joustavuutta, sillä vuosina luotiin 2,5 miljoonaa uutta työpaikkaa. Uusia työpaikkoja odotetaan syntyvän edelleen vuonna 2003, mutta samalla työttömyysasteen ennustetaan nousevan hitaasti 7,6 prosentista vuonna 2002 keskimäärin 7,7 prosenttiin vuonna Havaituista parannuksista huolimatta markkinoilla esiintyy jatkuvasti heikkouksia, joita olisi käsiteltävä kiireesti. Tällaisia ovat seuraavat: - edelleen korkeat työttömyys- ja pitkäaikaistyöttömyysasteet - naisten jatkuva alhainen työllisyys - ikään liittyvä ero työllisyysasteissa - siirtolaiset, etnisiin vähemmistöihin kuuluvat ja muut epäsuotuisassa asemassa olevat ryhmät kohtaavat edelleen merkittäviä esteitä työmarkkinoilla - useissa jäsenvaltioissa esiintyvät alueelliset erot, jotka vaikuttavat Euroopan sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen - pysyvät alueellisten työmarkkinoiden pullonkaulat ja jatkuva ammattitaitoisen työvoiman puute. Jotta voitaisiin saavuttaa Lissabonin tavoitteet vuoteen 2010 mennessä, on luotava vielä 15 miljoonaa uutta työpaikkaa. Työmarkkinauudistuksen myönteistä suuntaa on siten jatkettava uudella ja keskitetymmällä Euroopan työllisyysstrategialla, jota komissio on äskettäin ehdottanut ja josta työllisyysministerit keskustelevat 6. maaliskuuta. <KWHLVNXQQDOOLQHQWLODQQH Työmarkkinoiden rakenteelliset heikkoudet ovat suureksi osaksi aiheuttaneet pysyvää köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä. On otettava kuitenkin huomioon myös muut tekijät, kuten perusammattitaidon puute, huono terveys tai työkyvyttömyys. Toisaalta työpaikka ei ehkä ole riittävä keino, jolla työntekijä voi välttää köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen, etenkään silloin jos siihen liittyy matala palkka, heikko laatu, työsuhteen epävarmuus tai riittämätön koulutus. Tuoreimmat saatavilla olevat tulotiedot (vuodelta 1999) osoittavat, että 15:tä prosenttia väestöstä eli yli 56:a miljoonaa ihmistä, uhkasi silloisella tulotasolla köyhyys, mikä tarkoittaa alle 60 prosentin tuloja tasoitetusta kansallisesta mediaanitulosta. Erityisen huolestuttavaa on, että 9:ää prosenttia EU:n väestöstä uhkaa jatkuvasti köyhyys (eli heitä uhkasi köyhyys vähintään kahtena vuonna kolmen edeltävän vuoden aikana). Sosiaaliturva on keskeisessä asemassa köyhyysriskin pienentämisessä. Ilman sosiaalisia tulonsiirtoja köyhyysriski olisi ollut 40 prosenttia. Tämä osoittaa tulonjaon merkityksen ja heikkoudet. 2

3 2KMHOPDQYlOLDUYLRLQWL Lissabonin strategian on oltava perustana kaikille toimille, joilla pyritään edistämään työllisyys- ja sosiaalipolitiikkaa EU:ssa. Tämä merkitsee, että toimilla olisi pyrittävä maksimoimaan talous-, työllisyys- ja sosiaalipolitiikan positiivinen vuorovaikutus. Tämän vuoksi sosiaalipolitiikan asema tuottavana tekijänä on keskeisen tärkeä politiikan muotoilussa ja korkealaatuisen sosiaalipolitiikan puuttumisesta aiheutuvat kustannukset otetaan voimakkaasti esiin vuonna 2003 laadittavassa sosiaalipoliittisen ohjelman väliarvioinnissa. Työmarkkinaosapuolilla ja niiden vuoropuhelulla on merkittävä asema, koska ne vähentävät toimijoiden epävarmuutta toisten käyttäytymisestä ja parantava sosiaalisen pääoman kertymiselle suotuisaa toimintaympäristöä. Osaamispohjaisen talouden yleistyessä työmarkkinayhteistyöstä tulee kollektiivinen voimavara innovaatioille. On olemassa vahvaa näyttöä siitä, että koulutustason kohottaminen yhden vuoden lisäopintoja vastaavalla määrällä lisää kokonaistuottavuutta välittömästi noin 5 prosenttia ja toiset 5 prosenttia pitkällä aikavälillä. Työpaikalla tapahtuvan koulutuksen ja henkilökohtaisten palkkojen välisestä selkeästä yhteydestä on mikrotalouden tasolla olemassa näyttöä, joka osoittaa, että vuoden koulutus nostaa palkkoja jopa 5 prosenttia. Tämä on vahva osoitus hyödyistä, joita saadaan optimoimalla sosiaalipolitiikan hyödyntäminen ja ihmisiin investoiminen. Vastaava taloudellinen hyöty tai kustannus pätee mahdollisuuteen saada laadukasta terveydenhoitoa. Työntekijät, joilla on hyvä terveys, ansaitsevat prosenttia enemmän kuin työntekijät, joilla on huono terveys. Sosiaalipolitiikan nykyaikaistamisen taustalla on siten näkemys, että se olisi suunniteltava investoinniksi, jolla edistetään markkinoiden tehokkuutta eikä vain korjata puutteita. Jotta kaikki toimijat ja sidosryhmät voivat antaa panoksensa ohjelman tähänastisen täytäntöönpanon arviointiin ja keskustella ohjelman jäljellä olevaksi kaudeksi asetettavista prioriteeteista, komissio järjestää aiheesta laajan konferenssin maaliskuuta (Tarkempia tietoja seuraavasta osoitteesta: 3

4 /LLWH 7\ OOLV\\VMDVRVLDDOLSROLWLLNDQSDLQRSLVWHDODWYXRQQD 6RVLDDOLSROLLWWLQHQÃRKMHOPD Tiedonanto sosiaalipoliittisen ohjelman toteuttamista koskevasta tulostaulusta (QHPPlQÃMDÃSDUHPSLDÃW\ SDLNNRMD Jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivat; Suositus jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan täytäntöönpanosta Katsaus Euroopan työllisyysstrategian ensimmäisiin viiteen toteutusvuoteen Talous- ja työllisyyspolitiikan koordinaatioprosessin selkeyttäminen Luonnos yhteiseksi työllisyysraportiksi 2002 Ammattitaitoa ja liikkuvuutta koskeva toimintasuunnitelma Yhteisön edistämistoimet työllisyyden alalla à 7\ \PSlULVW QÃPXXWRVWHQÃHQQDNRLQWLÃMDÃK\ G\QWlPLQHQ Virallinen hyväksyntä: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi työntekijöille tiedottamista ja heidän kuulemistaan koskevista yleisistä puitteista Euroopan yhteisössä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi työntekijöiden suojaa työnantajan maksukyvyttömyystilanteessa koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 80/987/ETY muuttamisesta Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vuokratyöntekijöiden työehdoista Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tietyistä työajan järjestämistä koskevista seikoista Komission tiedonanto: Euroopan työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu uudistumisen ja muutoksen taustavoima Ehdotus neuvoston päätökseksi kasvua ja työllisyyttä käsittelevän kolmikantakokouksen perustamisesta Etätyötä koskeva työmarkkinaosapuolten puitesopimus Työmarkkinaosapuolten kuuleminen aiheesta "Muutosten ennakointi ja hallinta ja dynaaminen lähestymistapa yrityksen uudelleenjärjestelyn sosiaalisiin näkökohtiin" Työntekijöiden henkilötietojen suojaa koskevan työmarkkinaosapuolten kuulemisen toinen vaihe Stressiä koskevan työmarkkinaosapuolten kuulemisen ensimmäinen vaihe Komission tiedonanto työntekijöiden taloudellisen osallistumisen edistämisestä Komission tiedonanto yritysten sosiaalisesta vastuusta Sidosryhmien välisen foorumin perustaminen 7<g7(59(<6Ã-$Ã7<g7859$//,6886 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi terveyttä ja turvallisuutta koskevista vähimmäisvaatimuksista työntekijöiden suojelemiseksi altistumiselta fysikaalisista tekijöistä (tärinä) aiheutuville riskeille Sovittelumenettelyssä saavutettu sopimus: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi terveyttä ja turvallisuutta koskevista vähimmäisvaatimuksista työntekijöiden suojelemiseksi altistumiselta fysikaalisista tekijöistä (melu) aiheutuville riskeille Euroopan parlamentin ensimmäinen käsittely ja neuvoston yhteinen kanta: ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi työntekijöiden suojelemisesta vaaroilta, jotka liittyvät asbestialtistukseen työssä, annetun neuvoston direktiivin 83/477/ETY muuttamisesta Yhteisön uusi työterveys- ja työturvallisuusstrategia vuosiksi à Ã6RVLDDOLVHQÃRVDOOLVXXGHQÃHGLVWlPLQHQ Kansallisten toimintasuunnitelmien toteuttaminen Neuvoston sopimus seuraavan vaiheen yhteisistä tavoitteista 6RVLDDOLVHQÃVXRMHOXQÃQ\N\DLNDLVWDPLQHQ Komission hyväksymä luonnos eläkkeitä koskevaksi yhteiseksi raportiksi Luonnos terveyttä koskevaksi yhteiseksi raportiksi Sopimus neuvoston asetuksesta asetuksen (ETY) N:o 1408/71 muuttamisesta soveltamisalan laajentamiseksi koskemaan kolmansien maiden kansalaisia Työmarkkinaosapuolten kuuleminen eläkkeiden siirrettävyydestä 6XNXSXROWHQÃWDVDDUYR Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi direktiivin 76/207/ETY muuttamisesta Neuvoston päätelmät tasa-arvonäkökohtien huomioon ottamisesta maatalousalalla ja tasa-arvonäkökohtien valtavirtaistamisesta EU:n politiikassa Euroopan parlamentin mietintö naisten edustuksesta Euroopan unionin työmarkkinaosapuolissa Sukupuolten tasa-arvoa koskeva yhteisön puitestrategia Työohjelma vuodeksi 2002 /DDMHQWXPLQHQÃMDÃNDQVDLQYlOLVHWÃVXKWHHW Ehdokasmaiden mahdollisuus osallistua työllisyys- ja sosiaalialalla toteutettaviin neljään toimintaohjelmaan Yhteiset arviointiasiakirjat työllisyyspolitiikan ensisijaisista tavoitteista Sosiaalisen osallisuuden edistämistä koskevan yhteisen muistion valmistelu ehdokasmaiden kanssa Ikääntymistä koskevaan toiseen maailmankokoukseen osallistuminen Johannesburgin huippukokoukseen osallistuminen 4

5 /LLWH 7lUNHLPPlWDORLWWHHWYXRQQD Komissio käynnistää vuonna 2003 joukon merkittäviä aloitteita. - Sosiaalipoliittisen ohjelman väliarviointi 7\ OOLV\\WWlNRVNHYDWWlUNHLPPlWDORLWWHHW - Tiedonanto Euroopan työllisyysstrategian tarkistamiseen sovellettavasta lähestymistavasta - Ehdotus neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista vuodeksi Suositus neuvoston suositukseksi jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan täytäntöönpanosta vuonna Komission raportti työmarkkinoiltapoistumisiästä - Tiedonanto maahanmuutto-, työllisyys- ja sosiaalipolitiikan vuorovaikutuksesta EU:ssa - Euroopan sosiaalirahaston väliarviointi rakennerahastojen arvioinnin yhteydessä - Komission tiedonanto jäsenvaltioille yhteisön Equal-aloitetta koskevien suuntaviivojen tarkistamisesta työmarkkinoihin liittyvän kaikenlaisen syrjinnän ja eriarvoisuuden torjumista koskevien uusien tapojen edistämiseksi tarkoitetun kansainvälisen yhteistyön osalta 0XXWRVMDW\ \PSlULVW - Työntekijöiden henkilötietojen käsittelyä ja yksityisyyden suojaa koskevan työmarkkinaosapuolten kuulemisen jatkotoimet - Työmarkkinaosapuolten kuuleminen mahdollisuudesta tarkistaa eurooppalaisen yritysneuvoston perustamisesta tai työntekijöiden tiedottamis- ja kuulemismenettelyn käyttöönottamisesta yhteisönlaajuisissa yrityksissä tai yritysryhmissä annettua direktiiviä 94/45/EY työmarkkinaosapuolten uuden työohjelman huomioon ottamiseksi, etenkin rakenneuudistusten osalta - Komission tiedonanto palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon annetun direktiivin 96/71/EY tarkistamisesta - Komission tiedonanto työajan järjestämisestä annetun direktiivin 93/104/EY tarkistamisesta - Komission direktiivi toisen työperäisen altistumisen viiteraja-arvojen luettelon laatimisesta työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemisesta työpaikalla esiintyviin kemiallisiin tekijöihin liittyviltä riskeiltä annetun neuvoston direktiivin 98/24/EY panemiseksi täytäntöön - Komission tiedonanto työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön täytäntöönpanosta (direktiivi 89/391/ETY ja 6 muuta) Ks. myös komission lainsäädäntö- ja työohjelma vuodeksi 2003 (KOM(2002) 590), jossa työllisyys- ja sosiaalipolitiikka esitetään komission strategisiin prioriteetteihin liittyen. 5

6 6RVLDDOLVHQRVDOOLVXXGHQHGLVWlPLQHQMDV\UMLQQlQWRUMXPLQHQ - Luonnos yhteiseksi raportiksi sosiaalisen osallisuuden edistämisestä vuonna Komission tiedonanto Euroopan vammaisten teemavuoden 2003 jatkotoimista - Komission tiedonanto Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen toiminnan edistymistä koskevasta arvioinnista; tähän sisältyy ehdotus seurantakeskuksen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1035/97 muuttamisesta - Komission tiedonanto neuvostolle vammaisten ihmisoikeuksia koskevasta YK:n yleiskokouksesta - Ensimmäinen yhdenvertaisuutta ja syrjintää koskeva raportti 6RVLDDOLQHQVXRMHOX - Tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle tulevista poliittisista yhteistyötoimista terveydenhuollon ja pitkäaikaishoidon alalla - EU-yhteistyön vahvistaminen työtä kannustavien tekijöiden edistämiseksi sosiaalisen suojelun järjestelmissä (työn tekeminen kannattavaksi) - Tiedonanto eurooppalaisesta sairausvakuutuskortista - Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin, itsenäisiin ammatinharjoittajiin ja heidän perheenjäseniinsä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1408/71 sekä asetuksen (ETY) N:o 1408/71 täytäntöönpanomenettelystä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 574/72 muuttamisesta - Toimenpiteet työeläkeoikeuksien siirrettävyyden parantamiseksi (työmarkkinaosapuolten kuulemisen toinen vaihe) <KWlOlLVHWPDKGROOLVXXGHW - Sukupuolten tasa-arvoa koskevien direktiivien uudelleenlaadinta - Tasa-arvoa EU:ssa koskeva vuosikertomus - Tasa-arvon valtavirtaistamista koskeva raportti - Tasa-arvoa koskeva työohjelma - Tasa-arvonäkökohtien huomioon ottaminen rakennerahastojen toiminnassa /DDMHQWXPLQHQ - Laajentumisvalmistelut - Osallisuuden edistämistä koskevien yhteisten muistioiden allekirjoittaminen - Yhteisten arviointiasiakirjojen toteuttamisen edistymistä koskeva raportti - Kansalaisjärjestöjen kanssa käynnistettävä aloite kansalaisyhteiskunnan kehittämiseksi ehdokasmaissa 6