18/ /2016. Khall Kunnan rakennusvalvontaviranomaisesta säädetään seuraavaa: MRL 21 "Kunnan rakennusvalvontaviranomainen

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "18/ /2016. Khall Kunnan rakennusvalvontaviranomaisesta säädetään seuraavaa: MRL 21 "Kunnan rakennusvalvontaviranomainen"

Eeva-Kaarina Lahtinen
5 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kunnanhallitus Valtuusto Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Johtavan rakennustarkastajan virka / Viran perustaminen / Julistetaan virka haettavaksi / Saapuneet hakemukset / Johtavan rakennustarkastajan valinta / Oikaisuvaatimuksen käsittely 18/ /2016 Khall Kunnan rakennusvalvontaviranomaisesta säädetään seuraavaa: MRL 21 "Kunnan rakennusvalvontaviranomainen Rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä lau takun ta tai muu monijäseninen toimielin, jona ei kuitenkaan voi toimia kun nanhal li tus. Rakentamisen neuvontaa ja valvontaa varten kunnassa tulee olla ra ken nus tarkas ta ja. Jos tehtävien hoitamisen kannalta on tarkoituksenmukaista, kunnilla voi ol la yhteinen rakennustarkastaja. Kunta voi myös antaa ra ken nus val von tateh tä vän sopimuksen nojalla toisen kunnan viranhaltijan hoidettavaksi. Rakennustarkastajalta vaadittavasta kelpoisuudesta säädetään tarkemmin asetuk sel la. Rakennusvalvontaviranomaisen toimivallan siirtämiseen sovelletaan, mitä kunta lais sa (365/1995) säädetään. Hallintopakkoa ja oikaisuvaatimusta koskevaa asiaa ei kuitenkaan saa siirtää viranhaltijan ratkaistavaksi." MRA 4 : "Kunnan rakennusvalvontaviranomainen Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on valvoa kaavojen nou datta mis ta, huolehtia rakentamista ja muita toimenpiteitä koskevien lupien kä sit tele mi ses tä sekä osaltaan valvoa rakennetun ympäristön ja rakennusten kun nossa pi toa ja hoitoa siten kuin siitä säädetään. Kunnan muiden viranomaisten osallistumisesta rakentamisen vi ran omais valvon taan sekä rakennussuunnitelmien kaupunkikuvallisen ja teknisen tar kas tuksen järjestämisestä voidaan määrätä johtosäännöllä. Rakennustarkastajalla tulee olla tehtävään soveltuva rakennusalan kor kea kou lu-

2 tut kin to. Lisäksi hänellä tulee olla riittävä kokemus rakennussuunnitteluun ja ra ken nus työn suoritukseen liittyvistä tehtävistä. Rakennustarkastaja on maankäyt tö- ja rakennuslakiin perustuvissa tehtävissään kunnan ra ken nus val von ta viran omai sen alainen. Rakennustarkastajan ja rakennusvalvontatehtävää suorittavan muun vi ran hal tijan sekä markkinavalvontaviranomaisen on maankäyttö- ja rakennuslain toimeen pa noon liittyviä tehtäviä suorittaessaan pyydettäessä todistettava hen ki lölli syy ten sä ja virka-asemansa." Pyhäjoen kunnanhallitus on esittänyt valtuustolle, että seudullista ra ken nus valvon taa ja ympäristönsuojelua koskevaa yhteistyösopimusta ei hyväksytä. Mikäli so pi mus ta ei hyväksytä, Pyhäjoen kunta tarvitsee alkaen MRL:n mukai sen rakennustarkastajan viran. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Pyhäjoen kuntaan perustetaan johtavan ra ken nus tar kas ta jan virka ja täytetään alkaen. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Teknltk Kunnanvaltuuston hyväksymän hallintosäännön 37 mukaan viran ja työsuhteen julistaa haettavaksi se, joka suorittaa valinnan. 39 toteaa, että lautakunta päättää alaisuudessaan olevien viranhaltijoiden valinnasta. Tekninen lautakunta julistaa Pyhäjoen kunnan johtavan rakennustarkastajan viran haettavaksi oheisen hakuilmoituksen mukaisena väliseksi ajaksi. Hakuilmoitus laitetaan Pyhäjoen kunnan www-sivuille ilmoitustaululle, Pyhäjoen Kuulumiset -lehteen, Sanomalehti Kalevaan, Raahen Seutu -lehteen sekä mol.fi sivustolle. Liitteenä: - Johtavan rakennustarkastajan viran hakuilmoitus Tekninen lautakunta laittaa johtavan rakennustarkastajan viran hakuilmoituksen auki väliseksi ajaksi

3 Teknltk Lautakunta hyväksyi ehdotuksen. Johtavan rakennustarkastajan virkaan saatiin määräaikaan mennessä neljä hakemusta. Oheismateriaalina on yhteenveto hakijoista sekä heidän hakemuksensa liitteineen. Tekninen lautakunta 1) päättää kutsua haastatteluun seuraavat paikkaa hakeneet: - Osmo Heikkala - Silja Syri 2) valitsee haastatteluryhmään seuraavat henkilöt: - teknisen lautakunnan puheenjohtaja Matti Helaakoski - tekninen lautakunta nimeää 2 jäsentä keskuudestaan haastatteluryhmään - kunnanjohtaja Matti Soronen - tekninen johtaja Pirkko Tuuttila 3) haastatteluryhmän sihteerinä toimii Pirkko Tuuttila 4) tekninen lautakunta esittää kutsun valtuuston valitsemalle uudelle tekniselle johtajalle Aimo Korvelle saapua mukaan haastatteluryhmään Lautakunta hyväksyi ehdotuksen kohtien 1, 3 ja 4 osalta. Kohdan 2 osalta tekninen lautakunta päätti, että kaikki teknisen lautakunnan jäsenet voivat halutessaan osallistua haastatteluryhmään. Teknltk Haastatteluryhmään kutsutaan mukaan kunnanhallituksen puheenjohtaja Matti Pahkala. Tekninen lautakunta täydentää edellisen kokouksen päätöstään ja kutsuu haastatteluun: Hannu-Pekka Honkasen, joka haastatellaan klo Teknltk Lautakunta hyväksyi ehdotuksen.

4 Johtavan rakennustarkastajan valinta Virkaa hakeneista kelpoisuusvaatimukset täyttivät: Osmo Heikkala ja Hannu-Pekka Honkanen. Virkaa hakeneista kelpoisuusvaatimukset eivät täyttäneet: Silja Syri ja Jukka Joki-Erkkilä, rakennustarkastajan työkokemus ei riitä tai sitä ei ole. Tekninen lautakunta valitsee virkaa hakeneiden joukosta 1) johtavan rakennustarkastajan virkaan rakennusarkkitehti / insinööri (AMK) Osmo Heikkalan al kaen 2) valinnan perusteena on tehtävään soveltuva koulutus, rakennustarkastajan pitkä työkokemus ja henkilökohtaiset ominaisuudet 3) virkaan valitun on esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus. Virassa noudatetaan 6 kk koeaikaa Teknltk Lautakunta hyväksyi ehdotuksen. Pyhäjoen tekninen lautakunta on päätöksellään valinnut johtavan rakennustarkastajan virkaan Osmo Heikkalan. Hannu-Pekka Honkanen on asianosaisena toimittanut sähköpostilla valintaa koskevan liitteineen 33 sivun mittaisen oikaisuvaatimuksen, jossa hän vaatii valintaa oikaistavaksi ja että Hannu-Pekka Honkanen on valittava oikeutetusti Pyhäjoen kunnan johtavan rakennustarkastajan virkaan laissa säädetyin ja seuraavin hyväksyttävin, puolueettomin perusteluin. Oikaisuvaatimus on liitteenä. Oikaisuvaatimuksen perusteluina Honkanen esittää mm. sitä, että prosessissa ei ole noudatettu lakeja, hyvän hallinnon vaatimusta, eikä hyvää hallintotapaa ja että esittelijä ei ole välittänyt hänen ohjauksestaan asiassa (oikaisuvaatimusohje on virheellinen ja puutteellinen). Edelleen Honkanen toteaa, että ansiovertailua hakijoiden kesken ei ole tehty. Teknisen lautakunnan kokous, jossa valinta on tehty, on pidetty , pöytäkirja on ollut nähtävillä ja otteet on lähetty asianosaisille Valintapäätöksen mukana toimitettu valitusosoitus on kuitenkin ollut virheellinen. Lautakunnan päätöksissä tulisi olla valitusosoituksena oikaisuvaatimus tekniselle lautakunnalle (14 vrk tiedoksisaannista) eikä hallintovalitus (30 pv tiedoksisaannista). Muutoksenhakuaika on päättynyt Virheellinen muutoksenhakuohje ei ole aiheuttanut Honkaselle

5 haittaa eikä vaikuta hänen oikeusturvaansa. Honkasen tekemä oikaisuvaatimus on tullut kuntaan sähköpostilla eli määräajassa. Honkanen moittii kuntaa siitä, että ansiovertailua ei ole tehty. Valintaprosessin aikana on kuitenkin laadittu yhteenveto hakijoista, johon on koottu kunkin hakijan koulutus- ja työkokemustiedot taulukkomuotoon. Hakijoiden hakemukset, CV ja muut dokumentit ovat olleet käytettävissä valintaa tehtäessä. Valintakokouksessa on todettu, että hakijoista kahdella ei työkokemus riitä johtavan rakennustarkastajan virkaan. Koska vain Honkanen ja Heikkala ovat täyttäneet vaaditun kelpoisuuden, on harkinta virkaan valittavasta tehty heidän välillään kokonaisarviointina edellä mainittuun yhteenvetoon ja haastatteluihin perustuen. Haastatteluiden vaikutuksen Honkanen jättää huomiotta. Honkasen perusteluinaan käyttämät lukuisat kouluttautumiset, kurssit ja opinnot eivät ole olleet viran täyttämistä valmisteltaessa tai hakuilmoituksessa vaatimuksina, eikä niitä siten voi huomioida sillä painoarvolla, jota Honkanen niille esittää. Työkokemusta rakennustarkastajan tehtävästä on molemmilla riittävästi, joskin Heikkalalla kokemus on tuoreempaa (hän on nykyisin rakennustarkastajan virassa Kalajoen kaupungilla). Honkasen kokemus rakennustarkastajan virkatehtävistä on lyhyttä viransijaisuutta v lukuun ottamatta huomattavasti vanhempaa. Kunnalla on lähtökohtaisesti laaja harkintavalta siinä, kenet kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista se valitsee virkaan. Harkintavaltaa kaventaa kuitenkin ensinnäkin perustuslain 125 :n 2 momentti, jonka mukaan julkisten virkojen yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Sen lisäksi harkintavaltaa rajoittaa syrjintäkielto (Laki kunnallisesta viranhaltijasta 12 ). Kaiken edellä esitetyn perusteella tulee oikaisuvaatimus hylätä perusteettomana. Tekninen lautakunta on ollut toimivaltainen päättämään asian, päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä se ole muutoinkaan lain vastainen. Hakijoita on kohdeltu tasapuolisesti ja syrjimättömästi ja valinta on tehty kunnan harkintavallan rajoissa. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty mitään muutakaan sellaista tietoa, jonka vuoksi päätöstä tulisi muuttaa. Osmo Heikkala on ilmoittanut lähettämällään sähköpostilla ottavansa viran vastaan Ehdotus Tekninen lautakunta päättää hylätä Hannu-Pekka Honkasen oikaisuvaatimuksen perusteettomana selostusosassa esitetyin perusteluin. Edelleen lautakunta päättää merkitä tiedokseen Osmo Heikkalan ilmoituksen viran vastaanottamisesta.

6 Päätös Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

Samankaltaiset tiedostot

Kunnantalo, teknisen lautakunnan kokoushuone. Keskitalo Tarja Nousiainen Matti jäsen

PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 148 Tekninen lautakunta KOKOUSTIEDOT Aika Torstai 04.05.2017 klo 17:00-17:31 Paikka Kunnantalo, teknisen lautakunnan kokoushuone OSALLISTUJAT Läsnä Lintunen Pirkko varapuheenjohtaja