Päätös Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Tarjousvertailu on liitteenä 1.

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnan palveluliikenteen hankinta ajalle optiovuosi 142/08.01/2013 KH Pälkäneen kunnan palveluliikenteen hoitamisesta pyydetty tarjoukset paikal li sil ta taksiyrittäjiltä. Sen lisäksi tarjouspyyntö on jätetty julkisten pal velui den hankintailmoitusten ilmoitussivulle HILMAan ja julkaistu kun nan kotisivuilla. Tarjouspyyntö koski palveluliikenteen hoitamista seuraa vil la reiteillä yhtenä päivänä viikossa: 1. Myttäälä - Onkkaala, 2. Lai tikka la - Onkkaala, 3. Aitoo - Puutikkala - Luopioinen kk, 4. Kuohijoki - Padan kos ki - Luopioinen kk ja 5. Ämmätsä - Kyynärö - Luopioinen kk. Tarjous pyyn nöt on pyydetty vuodeksi 2014, lisäksi kunnalla on mahdollisuus op ti oon vuodeksi Tarjouspyyntö kokonaisuudessaan on ko kous asiakir jo jen oheismateriaalina. Tarjoukset tuli jättää kello mennessä. Tarjousten avauspöy tä kir ja on oheismateriaalina. Tarjoukset ja tarjousvertailu ovat näh tä villä kokouksessa. Mauri Nest, joukkoliikenneyhdyshenkilö p , mauri.nest.@palkane.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää valita seuraavat tarjoajat valituille reiteille: 1. Myttäälä - Onkkaala palveluliikenne: taksi Jari Unha 63, Laitikkala - Onkkaala palveluliikenne: yhteenliittymä taksi Tapio Alhonen ja taksi Pasi Kallioinen Aitoo - Puutikkala palveluliikenne: taksi Mikko Helenius 127, Kuohijoki - Padankoski palveluliikenne: Liuttu Logistiikka Oy 163, Ämmätsä - Kyynärö palveluliikenne: Morilea Oy, taksi Kimmo Haataja 155,00. Tarjousvertailu liitetään päätökseen. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Tarjousvertailu on liitteenä 1. KH

2 Pälkäneen kunnan vuonna 2013 kilpailuttamaan palveluliikenteeseen ja sen pohjalta tehtyihin sopimuksiin vuodelle 2014 sisältyy mahdollisuus optioon vuodeksi Palveluliikenne on palvellut reitin varrella asuvia kunta lai sia ja käyttökapasiteetti on ollut kohtuullisen hyvä. Valmistelijan tiedos sa ei ole tekijöitä, joiden perusteella olisi syytä harkita muutoksia reittei hin ja uusien reittien kilpailuttamista. Myöskään taloudelliset resurssit eivät anna siihen mahdollisuuksia. Nämä tekijät puoltavat sopimusten jat kamis ta vuodelle Kokousasiakirjojen oheismateriaalina on asia kas seuran ta- ja kustannustietoja. Mauri Nest, joukkoliikenneyhdyshenkilö p , Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää käyttää option ja jatkaa sopimuksia vuodelle Päätös KH Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Pälkäneen kunnan kilpailuttamien palveluliikennetilausten sopimukset päät ty vät optiovuoden jälkeen vuoden 2015 lopussa, joten reitit tulee kil pailut taa. Pälkäneen alueella palveluliikennettä on toteutettu viidellä eri rei tillä. Kokousasiakirjojen oheismateriaalina on eri reittien asia kas seu ran ta tieto ja ja palveluliikenteen kustannusten seurantatietoja vuodelta Kuohi jo en - Pa das jo en reitin osalta liikenteen käyttäjämäärät ovat olleet vä häiset. Tämän reitin osalta myös kustannustaso on muita reittejä sel keäs ti kor keam pi. Palveluliikenteen osalta olisi syytä toteuttaa kilpailutus vuoden 2016 alusta al kaen neljälle reitille: 1) Aitoo-Puutikkala-Luopioinen, 2) Myt tää lä-onk kaala, 3) Ämmätsä-Luopioinen ja 4)Laitikkala-Onkkaala. Pohjois-Pälkäneen pal ve lu lii ken ne on hoidettu lukuvuosien aikana yhdessä kou lu lais kul je tusten kanssa ja kesäisin erillisellä kilpailutuksella ja sopimuksella. Uusien pal ve lu lii ken ne reit tien tarvetta ei ole ilmennyt. Hankinta kilpailutetaan hankintalain mukaisesti. Mauri Nest, joukkoliikenneyhdyshenkilö p , mauri.nest@palkane.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää kunnan palveluliikenteen kilpailutusta ohjaavista pe ri aat teis ta seuraavaa: 1. hankinta toteutetaan ajalla optiovuosi; 2. hankinta toteutetaan avoimena menettelynä;

3 3. hankinnan valintaperuste on halvin hinta ja 4. hankinnassa kilpailutetaan palveluliikenteen reitit: - Aitoo-Puutikkala-Luopioinen - Myttäälä-Onkkaala - Ämmätsä-Luopioinen - Laitikkala-Onkkaala. Päätös KH Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Pälkäneen kunta on julkaistulla tarjouspyynnöllä pyytänyt pal velun tuot ta jil ta tarjouksia kunnan palveluliikenteen hoitamista koskevasta han kin nas ta aikavälillä (+1 optiovuotta). Hankinta on kansallisen kynnysarvon ylittävä hankintalain mukainen pal velu han kin ta. Hankinnasta on tehty hankintailmoitus sähköiseen il moi tus kana va Hilmaan Tarjouspyyntö on julkaistu samana päivänä myös kunnan www-sivuilla sekä toimitettu paikallisille taksiyrittäjille ja lii ken nöit sijöil le. Hankinta on toteutettu avoimena menettelynä. Hankinnan sopimuskausi on määräaikainen ajalla So pi mus kau teen sisältyy lisäksi yksi (1) optiovuosi ajalla Kunta päättää option käytöstä erikseen. Tarjoukset tuli jättää klo 15 mennessä Pälkäneen kunnan kir jaamoon. Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät Helmikkalan Lii ken ne Oy, Liuttu Logistiikka Oy, Morilea Oy / taksi Kimmo Haataja, Taksi Mik ko Helenius, Taksi Tapio Alhonen ja Taksi Jari Unha. Kilpailutuksen perusteella valitaan palveluntuottaja neljälle eri pal ve lu lii kenteen reitille. Tarjouspyyntö koski palveluliikenteen hoitamista seu raa vil la rei teil lä yhtenä päivänä viikossa: 1. Myttäälä - Onkkaala, 2. Lai tik ka la - Onkkaala, 3. Aitoo - Puutikkala - Luopioinen kk ja 4. Ämmätsä - Kyynärö - Luopioinen kk. Kutakin reittiä tuli tarjota erikseen, eikä tarjouksia voinut yhdistää. Tarjousten arviointi ja vertailu toteutettiin tarjouspyynnön mukaisesti kolmes sa vaiheessa: 1. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi 2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3. Tarjousten halvimman hinnan vertailu. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi ja tarjousten tarjouspyynnön mu kai suu den tarkistaminen Tarjoajien kelpoisuuden arvioinnin ja tarjousten tarjouspyynnön mu kai suuden arvioinnin yhteydessä ilmeni, että Taksi Jari Unhan tarjous ei ollut tarjous pyyn nön mukainen. Tarjouksesta puuttuivat seuraavat tar jous pyyn nössä kelpoisuuden arviointia varten edellytetyt selvitykset, suunnitelmat tai todis tuk set: - Verovelkatodistus

4 - Ilmoitus eläkemaksuvelvollisuuksien täyttymisestä - Tiedot ennakkoperintärekisteriin ja kaupparekisteriin merkitsemisestä - Voimassa oleva taksilupa tai joukkoliikennelupa. Markkinaoikeuden oikeuskäytännön mukaan hankintayksiköllä on oikeus mut ta ei velvollisuutta pyytää ehdokkaita tai tarjoajia täydentämään tai täsmen tä mään selvityksiä ja muita asiakirjoja. Vastuu tarjouksen tar jous pyynnön mukaisuudesta ja vaadittujen selvitysten toimittamisesta on tarjoajalla. Sel vi tyk siä voi pyytää esimerkiksi sellaisissa tilanteissa, joissa annetut todis tuk set tai selvitykset eivät ole vertailukelpoisia tai jos selvitys puuttuu tar jous pyyn nön tulkinnanvaraisuuden vuoksi. Hankintayksiköllä on kui tenkin oikeus sulkea tarjouskilpailusta tarjous, jossa ei ole vaadittuja sel vi tyksiä. Harkittaessa täydennysmahdollisuuden antamista puutteellisen tarjouk sen jättäneelle tarjoajalle, hankintayksikön tulee ottaa suhteellisuuden pe ri aat teen ja tarjoajien tasapuolisen kohtelun vaatimukset huomioon. Hankintalain 56 mukaan tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asetta mia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Hankintalain 52 mukaan tarjoaja on suljettava tarjouskilpailusta ennen tarjousten vertai lua. Näin ollen tarjoajista Helmikkalan Liikenne Oy, Liuttu Logistiikka Oy, Mo rilea Oy / taksi Kimmo Haataja, Taksi Mikko Helenius ja Taksi Tapio Al honen täyttivät tarjoajien kelpoisuudelle asetetut vaatimukset ja muut ase te tut vaatimukset ja olivat tarjouspyynnön mukaisia. Halvimman hinnan vertailu Halvimman hinnan vertailu tapahtui tarjouspyynnössä esitettyjen pe rus teiden mukaan siten, että tarjoajan tuli ilmoittaa tarjoamalleen reitille päi väkoh tai nen hinta ilman arvonlisäveroa, joka oli samalla vertailuhinta, jonka pe rus teel la reitin hinnat vertailtiin keskenään. Vertailussa halvimmat hinnat antoivat reiteittäin seuraavat pal ve lun tuot tajat: Reitti 1. Myttäälä - Onkkaala: Helmikkalan Liikenne Oy Reitti 2. Laitikkala - Onkkaala: Taksi Tapio Alhonen Reitti 3. Aitoo - Puutikkala - Luopioinen kk: Liuttu Logistiikka Oy Reitti 4. Ämmätsä - Kyynärö - Luopioinen kk: Liuttu Logistiikka Oy. Vertailuhintojen jakautuminen on eritelty tarkemmin liitteenä olevassa tarjous ten halvimman hinnan vertailutaulukossa. Hankinnan arvo sopimuskaudella (12 kk+12 kk) on arviolta euroa. Tarjoajien tarjousasiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa ja ennen kokousta joh don sihteerin huoneessa. Oheismateriaalina tarjouspyyntö liitteineen Liitteenä tarjousten halvimman hinnan vertailun yhteenvetotaulukko

5 Mauri Nest, joukkoliikenneyhdyshenkilö p , Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. hankintalain 56 tarkoittamalla tavalla sulkea Taksi Jari Unhan kil pailu tuk ses ta ennen tarjousten halvimman hinnan vertailua; 2. että poissulkeminen tarjouskilpailusta tapahtuu sen vuoksi, ettei Taksi Ja ri Unha täyttänyt tarjoajien kelpoisuudelle asetettuja ehtoja. Taksi Jari Unhan tarjouksesta puuttuivat seuraavat tarjouspyynnössä kel poisuu den arviointia varten edellytetyt selvitykset, suunnitelmat tai to distuk set: - verovelkatodistus - ilmoitus eläkemaksuvelvollisuuksien täyttymisestä - tiedot ennakkoperintärekisteriin ja kaupparekisteriin mer kit se mi sestä - voimassa oleva taksilupa tai joukkoliikennelupa; 3. valita kunnan palveluliikenteen palveluntuottajiksi aikavälille seuraavat palveluntuottajat: Reitti 1 Myttäälä - Onkkaala palveluliikenne: Helmikkalan Liikenne Oy Reitti 2 Laitikkala - Onkkaala palveluliikenne: Taksi Tapio Alhonen Reitti 3 Aitoo - Puutikkala palveluliikenne: Liuttu Logistiikka Oy Reitti 4 Ämmätsä - Kyynärö palveluliikenne: Liuttu Logistiikka Oy; 4. todeta, että sopimuskauteen sisältyy lisäksi yksi (1) optiovuosi ai ka vä lillä Kunta päättää option käytöstä erikseen; 5. todeta, että hankinnan valintaperusteena on halvin hinta; 6. todeta, että kirjallinen sopimus valitun palveluntuottajan kanssa tehdään hankintapäätöksen jälkeen. Hankintasopimus voidaan tehdä ja pan na täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun ehdokkaan tai tarjoajan voidaan katsoa saaneen päätöksen tiedoksi. Sitova so pimus valitun palveluntuottajan ja kunnan välille syntyy vasta, kun hankin ta so pi mus on allekirjoitettu. Käsittely Kokous keskeytettiin tämän asian käsittelyn aikana klo väliseksi ajaksi. Käsittelyn aikana jäsen Ahlqvist esitti, että kunnanhallitus päättää kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poiketen, että kunnanhallitus päättää keskeyttää kunnan palveluliikenteen kilpailutuksen. Jäsen Ahlqvist perusteli esitystään seuraavasti: "Esitän, että kilpailutus keskeytetään ja aloitetaan alusta, sillä edellisiä kilpailutuksia tehtäessä oli ollut puhetta, että halvin hinta ei olisi ainoa peruste ja näkemykseni mukaan kilpailutus ei ole tehty sen mukaan mitä aiemmin on sovittu. Lisäksi yhdelle tarjoajista on aiemmin ilmoitettu voimassa olevan sopimuksen vastaisen kaluston käytöstä ja tämä parhaimmillaankin käyttää sopimuksenvastaista kalustoa. Koska tämä ilmeinen sopimusrikkomus ei kuitenkaan täytä hankintalain kriteereitä tarjoajan poissulkemiseksi tarjouskilpailun tässä vaiheessa, olemme sellaisessa tilanteessa, että kilpailutus tulisi keskeyttää ja katsoa sekä kustannusrakenne, sekä laatukriteerit uudelleen. Nykyinen malli ei kannusta yrittäjää panostamaan

6 palvelun laatuun." Jäsen Ahlqvistin esitystä ei kannatettu. Koska jäsen Ahlqvistin esitystä ei kannatettu, totesi puheenjohtaja kunnanjohtajan päätösehdotuksen tulleen kokouksen päätökseksi. Päätös Kunnanhallitus päätti 1. hankintalain 56 tarkoittamalla tavalla sulkea Taksi Jari Unhan kil pailu tuk ses ta ennen tarjousten halvimman hinnan vertailua; 2. että poissulkeminen tarjouskilpailusta tapahtuu sen vuoksi, ettei Taksi Ja ri Unha täyttänyt tarjoajien kelpoisuudelle asetettuja ehtoja. Taksi Jari Unhan tarjouksesta puuttuivat seuraavat tarjouspyynnössä kel poisuu den arviointia varten edellytetyt selvitykset, suunnitelmat tai to distuk set: - verovelkatodistus - ilmoitus eläkemaksuvelvollisuuksien täyttymisestä - tiedot ennakkoperintärekisteriin ja kaupparekisteriin mer kit se mi sestä - voimassa oleva taksilupa tai joukkoliikennelupa; 3. valita kunnan palveluliikenteen palveluntuottajiksi aikavälille seuraavat palveluntuottajat: Reitti 1 Myttäälä - Onkkaala palveluliikenne: Helmikkalan Liikenne Oy Reitti 2 Laitikkala - Onkkaala palveluliikenne: Taksi Tapio Alhonen Reitti 3 Aitoo - Puutikkala palveluliikenne: Liuttu Logistiikka Oy Reitti 4 Ämmätsä - Kyynärö palveluliikenne: Liuttu Logistiikka Oy; 4. todeta, että sopimuskauteen sisältyy lisäksi yksi (1) optiovuosi ai ka vä lillä Kunta päättää option käytöstä erikseen; 5. todeta, että hankinnan valintaperusteena on halvin hinta; 6. todeta, että kirjallinen sopimus valitun palveluntuottajan kanssa tehdään hankintapäätöksen jälkeen. Hankintasopimus voidaan tehdä ja pan na täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun ehdokkaan tai tarjoajan voidaan katsoa saaneen päätöksen tiedoksi. Sitova so pimus valitun palveluntuottajan ja kunnan välille syntyy vasta, kun hankin ta so pi mus on allekirjoitettu. Jäsen Ahlqvist jätti eriävän mielipiteensä päätöksestä.