RASINKYLÄ (0214) Asemakaava ja asemakaavan muutos

Transkriptio

1 RASINKYLÄ (0214) Asemakaava ja asemakaavan muutos LAUSUNTOJEN SEKÄ MIELIPITEIDEN LYHENNELMÄT JA VASTINEET Rasinkylän asemakaava ja asemakaavan muutos luonnos oli nähtävillä (MRL 62 ) Kymenlaakson Sähköverkko Oy Kymenlaakson Sähköverkko Oy:llä ei ole huomauttamista, mikäli seuraavat ehdot huomioidaan: - Tilaaja vastaa rakentamisen aiheuttamista mahdollisista johtojen siirtokustannuksista. - Sähköverkkoon kuuluvien johtojen ja laitteiden sijoittamista varten varataan riittävät tilat Kymenlaakson museo Vanha Sutelantie on osa ns. Suuren Rantatien linjausta, joka Suomessa sai yhtenäisen luonteen Turun linnan ja Viipurin linnan välillä 1300-luvun puolivälissä. Aiemmassa lausunnossamme totesimme seuraavaa: Kaavalla on turvattava tien jatkuva, yhtenäinen luonne, sen mittasuhteet ja linjaus sekä otettava suunnittelussa huomioon myös kaava-alueen ulkopuolisten tienosien karaktääri. Tielle on suunniteltava sen arvon huomioon ottava kaavaratkaisu. Nyt esillä olevassa kaavaluonnoksessa tie rajautuu AO-alueisiin ja sen linjaus säilyy. Kaavaratkaisu on tien osalta onnistunut. Kymenlaakson museolla ei ole huomauttamista kaavaluonnokseen. 1

2 Kuntatekniikka Kuntatekniikan lausunnossa kiinnitetään huomiota joihinkin kaavan teknisiin yksityiskohtiin, kuten putkivarauksiin, tontille ajoihin sekä havainnekuvan katuratkaisuihin Asemakaavaa on tarkennettu lausunnon mukaisesti ja havainnekuvaa on päivitetty vastaamaan paremmin tavoitetilaa Meri-Kymen Luonto ry Meri-Kymen Luonto ry:n mielestä kaavan myötä palaneen puutarhan tontti Mussalon itäpuolella tulee siistiytymään. Lisäksi uudet liikerakennukset sopivat Prisman kauppakeskuksen kanssa samaan kokonaisuuteen. Koskea Sutelan kiertoliittymä on nykyään liikenteellisesti hyvin vilkas, toivomme että suunnittelussa kiinnitetään huomiota uusien liikerakennusten liittymiin siten, että ne ovat turvallisia myös jalan sekä polkupyörillä liikkuville asiakkaille. Polkupyörillä olisi hyvä olla katos. Vanha Sutelantie myötäilee muinaista Vanhaa Kuninkaantietä, jonka perinnearvo on merkittävä. Kotka on suhtautunut välinpitämättömästi Vanhaan Kuninkaantiehen, sillä Mokran risteyksestä lähtien isot osat ovat tuhoutuneet. Nyt kaava-alueelle jäävä pätkä on osa Vanhaa Kyminlinnaan johtavaa Kuninkaantietä. Sen varrella olevia tulokaslajikasveja ovat mm. idänukonputki, mäkivirvilä, pukinparta ja valkopeippi. Jos soratie asfaltoidaan ja tien reunaan tulee betonireunat, on vaarana, että Suomen vanhimman tien tunnuspiirteet häviävät. Eduksi olisi, jos Kuninkaantien arvo tuotaisi paremmin esille aluetta kehitettäessä. Asemakaava on laadittu Kymenlaakson museon lausunnon mukaisesti niin, että tie on kaavassa katualuetta, jolloin kaava säilyttää tien linjauksen ja käyttötarkoituksen. Kaupungin Tekniset palvelut vastaa katualueen rakentamisesta ja kunnossapidosta Kymen Vesi Oy Kymen Veden lausunnossa otetaan kantaa Kuntatekniikan esiin tuomiin teknisiin yksityiskohtiin. Lausunnon mukaan alueelle ei rakenneta hulevesiviemäreitä jolloin hulevedet on hoidettava paikan päällä. 2

3 Rasinkylän asukkaat (Rasinpolku, Rasinkuja ja Sutelanraitti) Toivomme nyt nähtävillä olevaan esitykseen seuraavia asioita huomioitavaksi: Valumavesien huomiointi - Nykyinen metsäalue (Rasinkylän asuinalueen ja putarhamyymälän välinen alue) toimii luonnollisena imeytyskenttänä hulevedelle- huomioitavaa ettei alueelle rakentaminen aiheuta mittavaa vahinkoa ympäristöön, vesien kertymistä asutusalueelle/kellareihin - Maanmuokkaus jota rakentamisesta aiheutuu tulee huomioida esim salaojituksilla. Maisemaan soveltuva liikerakentaminen - Alueen muut liikerakennukset ovat matalia, lisää melua ja valosaastetta aiheutuisi liikerakentamisesta tornimaiseen muotoon (sekä ajoneuvoista että valaistuksesta) eli esitämme että liikerakennus pysäköintialueineen sijoittuu maksimissaan kahteen kerrokseen. - Liikerakentamisen luonne on alueella silloin yhtenäisempi - Valo ja melusaaste ei nouse juuri niiltä suojaavan aidan yläpuolelle Esitämme siis että vaadittu pysäköintialue on joko maan tasassa tai kahdessa kerroksessa siten että ensimmäinen kerron on maan tasalla EI esim liikerakennuksen katolla. Liikerakennuksen katto voisi olla tasakaton sijaan kalteva. Rakennustehokkuus voidaan määritellä matalammaksi esimerkiksi tasoon e=0,25 jolloin parkkialue mahtuu maantasalle alueelle ja liikerakennus sointuisi muihin ympärillä oleviin liikerakennuksiin paremmin. Myös aikanaan tontilla toiminut puutarhamyymälä oli tätä kokoluokkaa ja lisää liiketilatarjontaa on yhä saatavilla alueelle Pernoon suunnan peltoalueelta ja Hakamäen suunnalta. Meluntorjuntaa pidetään tärkeänä ja huomautetaan että teetetty melutukimus on tehty / Sito Oy:n toimesta, tällöin ovat olosuhteet olleet ihanteelliset: kosteutta meluaidassa ja lehtiä puissa. Todellisuudessa me asukkaat tiedämme että jo nyt asuminen meluaitojen sisällä on epämukavaa kaikumisen ja estämättä jääneiden meuhaittojen takia. Pyydämme erityishuomiota meluntorjunnalle! - Liikerakennuksen julkisivun tulisi olla muotoilultaan ja materiaaliltaan ääntä hajottava ja ääntä imevää. - Koska liikerakennus toimii suunnitelman mukaan meluesteenä suojaamassa asuinaluetta esitetään että huolto ja lastaustilat sijoitetaan poispäin asuinalueesta. - Huolto- ja lastaustilat siis joko autotien varteen (Sutelantie) tai sisään ajettavana tilana liikerakennuksen sisään. Meluntorjunta aidalla: - Suojaava aita ja istutuksena havupuustoa, aidan korkeus 3 metriä (esitetty 2-2,5 ei ole tarpeeksi korkea) - aita mahdollisimman hyvin melulta suojaava/meluaitaa - aita kattaa koko asuinalueen, myös muuntajan kohdalta joka sijoittuu alueelle - suoja-aidan etäisyys asukkaan tontista olisi hyvä olla etäisyydeltään minimi 10 m ja maksimi 15 metriä (esitetyn 8 m asuinhuoneiston ikkunasta sijaan). Valosaasteen torjunta valaistussuunnitelmalla jossa: 3

4 - valojen suuntaus pois asutusalueelta liikkeen alueella/piha-alueella, mahdollisessa parkkihallissa ja lastaus- ja huoltoalueella. - Estetty valon leviäminen ympäristöön/asuinalueelle ml. autojen ajovalot paikoitusalueella ja lastaus- ja huoltoalueelta. - valomainosten sijoittelu kadunvarteen eikä kohti asutusaluetta - valojen suuntaus poispäin asutuksesta Asemakaavassa velvoitetaan liiketonttien rakentajaa esittämään suunnitelma hulevesien johtamisesta ja käsittelystä rakennuslupahakemuksen yhteydessä. Tällä halutaan varmistua, ettei hulevesistä tule ongelmaa rakennettavalla tontilla tai naapureiden tonteilla. Asemakaava sallii rakentamisen vain kahteen kerrokseen. Sito Oy:n tekemä meluselvitys ei perustu alueella mitattuihin melutasoihin, vaan tutkimuksessa on arvioitu liikenteen kasvu ja sen perusteella mallinnettu liikenteestä syntyvä melu. Mussalontien varteen on rakennettu meluaidat jotka suojaavat asuinaluetta Mussalontien melulta. Asemakaavan mukaisesti rakennettava puuaita korttelissa 50 on myös melulta suojaava rakenne. Asemakaavassa velvoitetaan rakentajaa sijoittamaan ja rakentamaan huolto- ja lastaustilat niin, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ympäröivälle asutukselle. Kaavamääräyksen mukaan on myös pyrittävä estämään valon leviäminen liiketontilta, jolloin rakennuslupaa haettaessa on esitettävä myös tontin valaistussuunnitelma Kaakkois-Suomen ELY-keskus Liikenne Liikenneselvitys puuttuu vielä asemakaavan valmisteluaineistosta. ELY-keskus antaa erillisen arvion selvityksestä ja sen huomioimisesta kaavaratkaisussa luonnoksen nähtävilläolon jälkeen, mutta kuitenkin vielä asemakaavan valmisteluvaiheessa. Menettelystä sovittiin puhelimitse (Perttola, Kukkola, Broas). ELY-keskus on antamassaan lausunnossa huomioinut liikennenäkökulmia, joilla voi olla merkitys tekeillä olevaan asemakaavaan. Kaupan ohjaus Korttelissa 51 kaupan rakentamista ohjataan merkinnällä KM, liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön. Mikäli tontin pinta-ala on selostuksessa mainittu m2, muodostuu siitä kaavassa annetulla tehokkuudella (e=0,25) rakennusoikeutta 1900 kem2. Rakennusoikeus ei edellytä vähittäiskaupan suuryksikköön viittaavaa kaavamerkintää. Mikäli tavoitteena on pitää rakennusoikeus alle vähittäiskaupan suuryksikön määritelmän rajan, niin silloin täsmällisempi kaavamerkintä voisi olla KL, liikerakennusten korttelialue. Asemakaava ei voi olla ohjeena vähittäiskaupan suuryksikön rakentamiselle ennen kuin Kymenlaakson maakuntakaava Kauppa ja meri tulee saamaan lainvoiman tai sitä voi muuten pitää suunnittelun oikeusohjeena. Ympäristöministeriö on antanut päätöksen maakuntakaavan vahvistamisesta (DNr:o YM2/5222/2014). Ympäristöministeriö on määrännyt maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n perusteella maakuntakaavan tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Siten 4

5 maakuntakaava Kauppa ja meri on oikeusvaikutteisena ohjeena asemakaavan laatimiselle jo nyt. Maakuntakaavan kaupan ohjaus tulee huomioida kaavaselostuksessa. Asemakaavan kaupalliset vaikutukset on tuotava esiin kaavaselostuksen vaikutusten arvioinneissa. Kymenlaakson liitolle tulee järjestää osallistumismahdollisuus asemakaavan laadintaan. Tontit Merkkien selityksiin tulee täydentää tieto tonttien numeroista ja rajoista. Asemakaavan seurantalomake Kaavaselostukseen tulee liittää asemakaavan seurantalomake. Kulttuuriympäristö Suunnittelualueella sijaitsee osa historiallisesti merkittävää Suurta Rantatietä eli Vanha Sutelantie. Kulttuuriympäristöjen arvojen säilymiseksi tiehen rajautuville pientaloille on annettu asemakaavamääräys, joka velvoittaa huomioimaan tien erityisen luonteen. Annettu asemakaavamääräys ohjaa kulttuuriarvojen säilymistä välillisesti eli viereisten alueiden rakentamisen ohjauksen avulle. Voi olla perusteltua, että asemakaavassa olisi yleismääräys, joka kohdistuisi suoraan suojeltavaan kohteeseen ja olisi ohjeena tiehen kohdistuville toimenpiteille. Mahdollisen kaavamääräyksen sisältönä tulisi olla, että asemakaavalla turvataan tien jatkuva, yhtenäinen luonne, sen mittasuhteet ja linjaus. Liikenne Liikenteestä on kaavaehdotuksen valmistelun aikana keskusteltu ELY-keskuksen kanssa (Kukkola). Keskusteltiin erityisesti kevyen liikenteen järjestelyistä sekä siitä, milloin mahdollinen Sutelantien alittava kevyen liikenteen yhteys tulisi rakentaa. Todettiin, että kaavan mukainen rakentaminen ei vielä olennaisesti lisää kevyen liikenteen määriä. Pernoontien suunnalla mahdollisesti rakennettavat uudet asuinalueet saattavat luoda tarpeen alikululle jolloin kaavan aluevaraus antaa siihen mahdollisuuden. Strafica Oy on laatinut Rasinkylän asemakaavan liikennetarkastelun. Kaupan ohjaus Kaavamääräystä on tarkennettu annetun lausunnon mukaisesti. Asemakaava mahdollistaa Sutelan kehittämisen kaupallisesti, kuten Kauppa ja merialue maakuntakaavan selostuksessa todetaan: Maakuntakaavassa mahdollistetaan Sutelan pienimuotoinen kehittäminen. Kehitysmahdollisuudet ovat rajalliset. Sutelalla ei ole näin ollen merkittäviä haitallisia vaikutuksia keskustoihin tai niiden kehittämiseen, koska Sutelan kaupan tarjonta ei tule nykyisestä merkittävästi kasvamaan. Tontit Kaavaan ei määritellä sitovaa tonttijakoa. Tarkempi tonttijako ja tonttien numerointi määräytyvät tonttien lohkoamisen yhteydessä. 5

6 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan seurantalomake liitetään asemakaavan selostukseen kaavan ehdotusvaiheessa. Kulttuuriympäristö Asemakaava on laadittu Kymenlaakson museon lausunnon mukaisesti niin, että tie on kaavassa katualuetta, jolloin kaava säilyttää tien linjauksen ja käyttötarkoituksen Ympäristönsuojelu ja ympäristöterveysvalvonta - Prisman huoltoliikenteen aiheuttamaan meluongelmaan viitaten Rasinkylän kaavassa syytä kiinnittää huomiota huoltoliikenteen sisääntuloon ja ajoreitteihin, ettei varhainen huoltoliikenne kulkisi asutuksen läheltä. Samoin lastauslaitureiden sijoittelussa huomiota asutukselle aiheutuviin mahdollisiin haittoihin, havainnekuvan mukaan esim. korttelin 50 lastauslaitureiden sijainti suhteessa lähimpiin asuinkiinteistöihin. - Meluselvityksessä on esitetty osa korttelin 51 väliaidasta rakennettavaksi meluseinäksi. Koko väliaidan toteuttaminen meluseinänä vaikuttaisi huoltoliikenteestä, asiointiliikenteestä aiheutuvien haittojen ennaltaehkäisemiseen. - Kaava-alueen - Lekatien risteyksen välisellä alueella, Sutelantien varressa olevat kiinteistöt ovat valittaneet meluhaitasta, joten meluseinää suunniteltaessa olisi hyvä selvittää myös näiden muutaman asuinkiinteistön suojaaminen. - Aitaa koskevan kaavamerkinnän täydentäminen meluseinän osalta. - Rakennusmassojen ja asiakaspysäköinnin sijoittaminen niin, että asiakasliikenteen häiriöt asutukselle minimoituvat - Kortteli 50 on aluetta, jossa on todettu vahva espanjansiruetanakanta (haitallinen vieraslaji). Pintamaiden poistossa ja käsittelyssä tulee ottaa huomioon, ettei laji pääse leviämään maiden mukana. Pintamaat voidaan esim. kaivaa maahan tai läjittää kasoiksi ja peittää riittävän paksulla, tiiviiksi tampatulla maakerroksella. Pintamaiden sijoituspaikan osalta huomioitava myös pima-selvityksessä todetut kynnysarvon ylittävät kadmium- ja arseenipitoisuudet. Kaavamerkintöjä on täydennetty lausunnon perusteella seuraavasti: - KM ja KL korttelialueella: Rakennusten huolto- ja lastaustilat on sijoitettava ja rakennettava niin, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ympäröivälle asutukselle - Aidan osalta: Aidan tulee olla umpinainen puuaita ja 2,5-3,0 m korkea maanpinnasta mitattuna. Umpinainen puuaita suojaa meluselvityksen mukaan asutusta riittävästi melulta. 6