Vaalimaan asemakaavojen muutos ja laajennus kortteleissa 208 ja 221

Transkriptio

1 S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A VIROLAHDEN KUNTA Vaalimaan asemakaavojen muutos ja laajennus kortteleissa 208 ja 221 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P24767

2 annettuihin lausuntoihin I (I) Auranen Maria / Reinikainen Kuisma Sisällysluettelo 1 Kymenlaakson Liitto Museovirasto Puolustusvoimat / 1. Logistiikkarykmentti Kaakkois-Suomen rajavartiosto / Esikunta/Rajatoimisto Suomen Turvallisuusverkko oy Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson Sähkö Oy Ympäristölautakunta Rakennuslautakunta... 11

3 1 (11) 1 Kymenlaakson Liitto 1. Asemakaavaselostuksessa maakuntakaavatilanne, maakuntakaavan aluevaraukset ja suunnittelumääräykset on selostettu ja otettu riittävästi huomioon. Asemakaavojen muutokset toteuttavat vireillä olevan Virojoki Vaalimaan osayleiskaavan muutoksen periaatteita. 2. Kymenlaakson Liitto on antanut osayleiskaavan ehdotuksesta lausunnon ja todennut osayleiskaavan olevan maakuntakaavan kanssa yhdenmukainen. 3. Kymenlaakson julkisessa karttapalvelussa voi tulostaa maakuntakaavaotteen haluamassaan koossa ja formaatissa. Mittakaava ei ole täsmällinen, mutta suuruusluokan voi säätää lähelle haluamaansa. Maakuntakaavan hyväksymismittakaavasta 1: huomattavasti poikkeavat esitykset vaikeuttavat kaavan tulkintaa yleispiirteisenä suunnitelmana. 4. Asemakaavaselostuksessa on esitetty maakuntakaavan mukaiseen vähittäis- ja rajakaupan kehittämisen kohdealueeseen liittyvä suunnittelumääräys, jonka mukaan alueelle saa sijoittaa maankäyttö- ja rakennuslain 71 a :ssä tarkoitettuja seudullisesti merkittäviä vähittäiskaupan suuryksiköitä, joiden yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään k-m 2. Vaalimaan alueen suunnittelussa tulee huolehtia siitä, ettei suunnitelmien yhteenlaskettu kerrosala ylitä maakuntakaavan suunnittelumääräyksen mukaista kerrosalaa. Kymenlaakson Liitto yhtyy ELY-keskuksen esitykseen siitä, että kaavasta tulisi pitää ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu tai muu yhteydenpito, jolla varmistetaan maakuntakaavan suunnittelumääräyksen ja muiden lausunnoissa esiin nostettujen asioiden riittävä huomioiminen. 1. Kirjataan tiedoksi. 2. Kirjataan tiedoksi. 3. Kirjataan tiedoksi. Maakuntakaavan otteet on osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa sekä kaavaselostuksessa esitetty sillä tarkkuudella, joka on katsottu suunnittelutehtävän sisällön ja tavoitteiden kannalta perustelluksi. Kymenlaakson maakuntakaavan julkisesti saatavilla olevat aineistot (karttapalvelu, PDF) eivät mahdollista karttatulosteiden ottamista tietyssä mittakaavassa. 4. Kaavasta pidettiin ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu Neuvottelun linjausten mukaisesti 2. kaavaehdotuksessa korttelin 221 tontin 2 osalta vähittäiskaupan maksimikerrosalaksi on määrätty k-m 2. Tällöin alueen vähittäiskaupan suuryksiköiden kerrosala ei ylitä k-m 2.

4 2 (11) 2 Museovirasto 1. Kaavaselostuksen luvussa (Kulttuurihistorialliset kohteet ja muinaismuistokohteet) kerrotaan, että suunnittelualueella ei ole muinaisjäännösrekisterin mukaan tiedossa esihistoriallisen, eikä historiallisen ajan muinaisjäännöksiä. Kuitenkin luvun toisessa kappaleessa mainitaan, että Pohjoisemman alueen läpi kulkee keskiaikainen Suuri Rantatie, joka on muinaisjäännöskohde. Kyseinen kohde on muinaisjäännösrekisterissä nimellä Suuri Rantatie Pirunpesänvuori (mj.rek. nro , alakohde 1) ja tämä tulisi myös huomioida luvun ensimmäisessä kappaleessa. Pirunpesänvuori on todettu vasta kaavaselostuksessa mainitun vuonna 2014 tehdyn arkeologisen inventoinnin jälkeen muinaisjäännökseksi. Eteläisemmän suunnittelualueen eli korttelin 208 alueelta ei muinaisjäännöksiä tunneta. Kaavakarttaan ja määräyksiin korttelin 221 KL-alueella sijaitseva Suuri Rantatie Pirunpesänvuori on merkitty asianmukaisesti. 2. Rakennetun kulttuuriympäristön osalta Museovirasto toistaa kaavaluonnoksesta toteamansa eli sen, että kaavahankkeeseen ei liity rakennuskannan suojelutarpeita. 1. Korjataan selostusta esitetyiltä osin. 2. Kirjataan tiedoksi.

5 3 (11) 3 Puolustusvoimat / 1. Logistiikkarykmentti 1. Rakennus- ym. töitä tehdessä tulee huomioida alueella ja läheisyydessä mahdollisesti kulkevat puolustusvoimien kaapelilinjat. Mahdollisten kaapelilinjojen sijainti tulee selvittää hyvissä ajoin, vähintään kymmenen (10) työpäivää ennen aiottua rakentamista. Kaikki kaapelinäytöt tilataan Suomen Turvallisuusverkko Oy:ltä (STUVE); asiakaspalvelu.stuve@eril/isverkot.fi. Jatkotyöskentelystä mahdollisesti aiheutuvien olemassa olevien kaapelireitin siirtojen, kaapeleiden rakentamisenaikaisten suojaamisen tai muiden muutosten osalta kustannukset on kohdennettava muutoksen aiheuttajalle. 2. Koska kuntakaavoilla sekä rakennus- ja toimenpideluvilla voidaan ratkaista yksittäisiä tuulivoimalakohteita, pyydetään lausunnolla oleviin kaavoihin, alueelle laadittaviin kunnallisiin rakennusjärjestyksiin ja tarvittavilta osin muihin kuntakaavoihin lisäämään seuraavat lauseet: Yli 50 metriä (kokonaiskorkeus maanpinnasta) korkeista tuulivoimaloista koko kunnan alueella tulee aina pyytää erillinen lausunto Pääesikunnalta. Yksittäisiä alle 50 metriä (kokonaiskorkeus maanpinnasta) korkeita pientuulivoimaloita saa rakentaa, mikäli ne eivät rajoitu puolustusvoimien vakituisessa käytössä oleviin alueisiin. 1. Kirjataan tiedoksi. 2. Kirjataan tiedoksi. Asemakaava ei salli 50m tai suurempien tuulivoimaloiden rakentamista. Asia tulee huomioiduksi rakennuslupaa tai toimenpidelupaa tuulivoimalalle haettaessa, eikä siten ole tarpeellista kirjata tämän kaavan määräyksiin. Virolahden kunnan rakennusjärjestys on uudistettavana ja asia huomioidaan osana uuden rakennusjärjestyksen sisältöä.

6 4 (11) 4 Kaakkois-Suomen rajavartiosto / Esikunta/Rajatoimisto 1. Kaakkois-Suomen rajavartiostolla ei ole lausuttavaa Vaalimaan asemakaavan laajentamisesta (tontit 208 ja 221) 1. Kirjataan tiedoksi.

7 5 (11) 5 Suomen Turvallisuusverkko oy 1. Rakennus- ym. töitä tehtäessä tulee huomioida alueella ja läheisyydessä mahdollisesti olevat kaapelilinjat. Mahdollisten kaapelilinjojen sijainti tulee selvittää hyvissä ajoin, vähintään neljä viikkoa (4vkoa) ennen aiottua rakentamisen käynnistämistä Suomen Turvallisuusverkko Oy:ltä (STUVE) sähköpostilla asiakaspalvelu.stuve@erillisverkot.fi. Kaavoituksen seurauksena mahdollisesti aiheutuvien olemassa olevien kaapelireittien siirtojen, rakennustöiden aikana tarvittavien kaapeleiden suojaamisen tai muiden muutosten osalta kustannukset on kohdennettava muutoksen aiheuttajalle. 1. Kirjataan tiedoksi.

8 6 (11) 6 Kaakkois-Suomen ELY-keskus 1. Kauppakaaren kohdan liittymän osalta on todettu, että se voidaan tarvittaessa täydentää kiertoliittymäksi. Kevyen liikenteen liikennejärjestelyiden ja kulkuyhteyksien kuvaus on esitetty myös hyvin yleisellä tasolla ja jää monilta osin avoimeksi. Miten esim. maakuntakaavan ylimaakunnallinen pyöräilyreitti on huomioitu kaavaratkaisussa? Kaavaselostuksen vaikutusten arviointia koskevassa kappaleessa (kpl 6) liikenteeseen kohdistuvia vaikutuksia on käsitelty lähinnä alueen saavutettavuuden ja liikenteen suuntautumisen näkökulmasta. Sujuvuuteen tai liikenneturvallisuuteen kohdistuvia vaikutuksia ei ole käsitelty. ELY-keskus korostaa, että asemakaava ohjaa alueidenkäytön yksityiskohtaista järjestämistä ja rakentamista ja siinä tutkitaan mm. liikennealueiden ja katuverkon tarpeet sekä tilavaraukset. Lisäksi asemakaavavaiheessa varmistetaan katu- ja liikennealueiden sekä kortteleiden sisäisten liikennejärjestelyiden turvallisuus ja sujuvuus. Tämä palvelee myös parantamistarpeisiin varautumista. Valmistellun asemakaavan mahdollistama maankäytön volyymi ja siitä aiheutuva liikennesuorite sekä edelleen liikenteelliset vaikutukset ovat huomattavia. ELY-keskuksen näkemyksen mukaan kaava-aineistoon sisältyvä liikennejärjestelyiden esitystarkkuus ja liikenteeseen kohdistuvien vaikutusten arviointi eivät ole kaavatason edellyttämällä tasolla ja niitä tulee tarkentaa. 2. Voimassa olevassa Virojoki Vaalimaa osayleiskaavan muutoksessa ja laajennuksessa on yleisissä määräyksissä selkeästi todettu, että KM-alueiden yhteenlaskettu vähittäiskaupan kerrosala saa olla enintään kerrosneliömetriä. Jo laaditussa asemakaavassa vähittäiskauppaa on osoitettu kortteleihin 201 ja 220 on yhteensä kerrosneliömetriä kaavamerkinnällä KMK, jonka määräys kuuluu seuraavasti: Liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa maankäyttö- ja rakennuslain 71 d :ssä tarkoitetun myymäläkeskittymän. Alueelle saa sijoittaa erikoistavarakaupan myymälöitä sekä niihin liittyviä palveluita. Kortteleihin 200, 209 ja 221 on osoitettu yhteensä kerrosneliömetriä vähittäiskauppaa kaavamerkinnällä KL, jonka määräys kuuluu seuraavasti: Liikerakennusten korttelialue. Yksittäisen myymäläyksikön kerrosala saa olla enintään 2000 kerrosneliömetriä. Korttelit 201, 220, 200, 209 ja 221 ovat käyttäneet vähittäiskaupan kerrosalaa yhteensä kerrosneliömetriä. Vähittäiskaupan kerrosalaa on kaiken kaikkiaan käytetty yhteensä kerrosneliömetriä, joten tässä asemakaavassa vähittäiskaupan kerrosalaa on käytettävissä maakuntakaavan ja yleiskaavan ohjauksesta johtuen yhteensä kerrosneliömetriä. Näin ollen asemakaavaehdotuksessa vähittäiskaupan kerrosala ylittää maakuntakaavan ja yleiskaavan ohjausvaikutuksen yhteensä kerrosalaneliömetrin osalta.

9 7 (11) 3. Kaavaehdotus pitää sisällään asemakaavan muutoksen ja laajennuksen. Muutoksessa osoitetaan kortteliin 208 kaavamerkinnällä KM kerrosneliömetriä vähittäiskauppaa. Merkinnän määräys kuuluu seuraavasti: Liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa maankäyttö- ja rakennuslain 71 d :ssä tarkoitetun vähittäiskaupan suuryksikön sekä majoitus-, matkailu- ja hyvinvointipalveluiden rakennuksia. Alueen liikennejärjestelyissä tulee kiinnittää erityistä huomiota kevyen liikenteen liikenneturvallisuuteen ja ajoneuvoliikenteen sujuvuuteen. Alueen kerrosalasta saa käyttää 15 % hyvinvointipalveluja ja matkailua palvelevien tilojen rakentamiseen. Kaavamerkintä siis antaa mahdollisuuden käyttää 1500 kerrosneliömetriä hyvinvointipalveluja ja matkailua palvelevien tilojen rakentamiseen, mutta ei suoranaisesti siihen velvoita. Tältä osin pyydetään kuntaa miettimään prosenttiosuuden kaavamääräyksen selkeyttämistä joko velvoittamana jolloin määräys kuuluu: on varattava 15 % tai mahdollistavana saa käyttää 15 %. Kaavamääräyksen velvoittavuudella korttelista 208 voidaan siirtää 1500 kerrosneliömetriä vähittäiskaupan kerrosalaa kortteliin 221. Pelkkä siirtokaan ei riitä, joten kunnan tulee sen lisäksi miettiä esimerkiksi seuraavia vaihtoehtoja: korttelin 221 aluevarauksen pienentämistä ja/tai kaavaehdotuksessa osoitetun vähittäiskaupan kerrosalan huomattavaa pienentämistä tai prosenttiosuuden merkittävää suurentamista ja sen esittämistä velvoittavana eli on varattava tietty prosenttiosuus. 4. Asemakaava on luonteeltaan mahdollistava. Ohjaavuutta voidaan parantaa rakennustapaohjeilla tai rakennusluvan yhteydessä vaadittavalla yleissuunnitelmalla. Rakennustapaohjeistus katu- ja pysäköintialueiden osalta on tarkoitus laatia kaavaehdotuksen oltua nähtävillä. Tämä tarkoittaa sitä, että ohjeistuksena se ei ole juridisesti vahva, koska kaavaselostus ei vahvistu. Rakennustapaohjeistus luo kuitenkin edellytykset alueen yhtenäiseen kokonaisilmeeseen, jonka sitovuutta voidaan parantaa tontin luovutusehtojen yhteydessä. 5. ELY-keskus esittää kaavasta pidettäväksi ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelua tai muuta yhteydenpitoa jolla varmistetaan lausunnossa esiin nostettujen asioiden riittävä huomioiminen. 1. Kaavaan liittyen on laadittu kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen liikenteen toimivuustarkastelu. Toimivuustarkastelua on esitelty viranomaisneuvottelussa Toimivuustarkastelussa esitetyt ajoneuvoliikennettä, kevyttä liikennettä ja joukkoliikennettä koskevat suositukset on huomioitu 2. kaavaehdotuksessa laajentamalla mm. katualueita siten, että ne mahdollistavat suositusten mukaiset alikulut ja liikenneympyrän. 2. Kaavasta pidettiin ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu Neuvottelun linjausten mukaisesti 2. kaavaehdotuksessa korttelin 221 tontin 2 osalta vähittäiskaupan maksimikerrosalaksi on määrätty k-m 2. Tällöin alueen vähittäiskaupan suuryksiköiden kerrosala ei ylitä k-m 2. Samalla KM-1 -alueen määräyksestä on poistettu maininta siitä, että kokonaisrakennusoikeudesta 15 % saa osoittaa hyvinvointipalveluja ja matkailua palvelevia rakennuksia varten.

10 8 (11) 3. Kts. kohta kaavaehdotukseen on liitetty mukaan lähiympäristö- ja rakennustapaohjeet. 5. Viranomaisneuvottelu pidettiin

11 9 (11) 7 Kymenlaakson Sähkö Oy 1. Kymenlaakson Sähköverkko Oy:llä ei ole huomauttamista, mikäli huomioidaan, että tilaaja vastaa rakentamisen aiheuttamista mahdollisista johtojen siirtokustannuksista ja sähköverkkoon kuuluvien johtojen ja laitteiden sijoittamista varten varataan riittävät tilat. 1. Kirjataan tiedoksi.